各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關單位：

經縣人民政府同意，現將《師宗縣加強公共安全視頻圖像信息系統建設實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹執(zhí)行。 

師宗縣人民政府辦公室

2020年7月3日

（此件公開發(fā)布）

師宗縣加強公共安全視頻圖像信息系統

建設實施方案

為切實加強全縣社會治安防控體系建設，發(fā)現和打擊違法犯罪，維護公共安全，保障國家、集體財產和公民生命財產的安全，根據《中華人民共和國反恐怖主義法》的相關規(guī)定和《云南省公共安全視頻圖像信息系統管理規(guī)定》（云南省人民政府第203號令）、《曲靖市公共安全技術防范管理規(guī)定》（曲政發(fā)〔2006〕114號）及《曲靖市人民政府辦公室關于加強公共安全視頻圖像信息系統建設的實施意見》（曲政辦發(fā)〔2018〕114號），縣人民政府決定將公共安全視頻圖像信息系統建設作為反恐建設和社會治安防控體系建設的重點，為打造“平安師宗”、建設智慧城市提供有力的保障，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

    按照創(chuàng)建智慧城市總體要求，堅持“保穩(wěn)定、保民生、保發(fā)展、促和諧”的原則、實行“政府主導、公安主抓、分級負責、資源整合、統籌推進”和“誰受益、誰出資”的原則。通過統籌規(guī)劃、明確任務、整體推進、分步實施、各負其責、全縣共建，將系統建設作為服務發(fā)展的穩(wěn)定工程、惠及百姓的民生工程、提高公安實力的強警工程。增強政府應急管理、城市管理和社會治安防控能力，把師宗建設成安定和諧、環(huán)境良好、群眾宜居的文明城市。

二、工作目標

以發(fā)動社會共建共享為主，以財政建設為輔，以整合接入社會監(jiān)控資源為主，以新建點位為輔，以人臉、卡口抓拍等結構化設備為主，以球機、槍機等為輔，最終實現視頻監(jiān)控覆蓋全縣黨政機關、企事業(yè)單位、車站、中心廣場、體育場館、旅游景區(qū)、商業(yè)中心、物流中心、宗教場所、危險品庫、停車場及全縣學校、醫(yī)院、銀行、賓館、網吧、娛樂場所、封閉式小區(qū)等出入口位置及出租車、公交車，長途客運車輛等交通工具上，最大限度消除和減少公共安全視頻圖像信息系統覆蓋盲區(qū)。

三、重點任務

（一）高端統籌，因地制宜。認真開展智能化視頻監(jiān)控應用平臺建設。結合實際，由公安機關牽頭，以智慧城市為載體，以共建共享為目標在曲靖市應用平臺的框架下，加快推進全縣視頻監(jiān)控一級共享平臺的建設應用，通過相對獨立的系統平臺，將全縣分散的數據資源集約化、規(guī)?；?，使系統更加安全，運用更加便捷，運算更加方便，達到本地應用智能化、精確化目標。

（二）科學布點，周密部署。大力開展人（車）臉抓拍系統建設，三年內在全縣完成人（車）臉抓拍攝像機的建設1500路。

1.全面開展公共重點區(qū)域人（車）臉抓拍系統建設。由縣公安局牽頭，相關部門積極配合，全面開展主要路口、車站、廣場等公共重點場所的人（車）臉抓拍系統建設，建設費用以及線路租用、后期維護等費用納入縣財政預算，力爭在全縣公共重點區(qū)域建設安裝100路人臉識別攝像機。在全縣所有紅綠燈路口的人行橫道上建設188路人臉識別攝像機，抓拍行人違章行為。

2.按照“誰受益、誰出資”的原則，全面開展重點單位人（車）臉抓拍系統建設，建設費用及線路租用、后期維護等費用由受益人籌集支付，力爭三年內在全縣部署安裝700路固定式人臉識別攝像機。一是在重點行業(yè)場所開展人臉抓拍系統建設，全縣金融網點、學校（幼兒園）、醫(yī)院（衛(wèi)生院）、賓館酒店、KTV、洗浴場所、物流寄遞業(yè)、加油站、自來水廠及其他水電油氣等重點部位的出入口位置全面部署安裝固定式結構化人臉識別攝像機。二是在全縣所有黨政機關、企事業(yè)單位出入口位置全面部署安裝人臉識別攝像機。三是將人臉識別作為安全小區(qū)建設的基本要素，對新建小區(qū)，由縣住建局牽頭，公安機關主導，將視頻監(jiān)控、人臉識別、智能門禁等納入小區(qū)建設同規(guī)劃、同建設、同驗收，凡未按要求建設的一律不得通過驗收；對已建成的小區(qū)，采取物業(yè)出資、業(yè)主籌集、社會集資等方式，全面推進智慧小區(qū)建設。四是由市場監(jiān)督管理局牽頭組織、發(fā)動全縣商場市場、沿街商戶逐步安裝人臉識別攝像機。

3.全面開展移動式人臉識別系統建設，力爭三年內在全縣布建500路移動式人臉識別攝像機，建設費用以及線路租用、后期維護等費用由受益人籌集支付。全縣公交車、長途客運車、出租車全部安裝移動式人臉識別攝像機。

（三）全面開展“雪亮工程”建設和社會面視頻監(jiān)控資源整合接入，力爭全縣重點區(qū)域、重點部位監(jiān)控探頭全覆蓋。

1.以“雪亮工程”為載體，全面開展全縣視頻監(jiān)控建設。針對全縣城區(qū)視頻監(jiān)控覆蓋面廣，而農村地區(qū)視頻建設盲區(qū)較大的實際，按照政府主導、分級負責、社會參與的模式，爭取“雪亮工程”等項目的傾斜支持，采取統一規(guī)劃、分期建設的思路，在農村公共區(qū)域、交通要道、出入口全面開展視頻監(jiān)控建設，在城區(qū)主街面和主要路口則根據實際開展補點建設，力爭實現全縣重點區(qū)域、重點部位監(jiān)控探頭全覆蓋。

2.以共建共享為載體，全面開展社會資源整合接入。由縣委政法委牽頭，公安機關主導，依托全市智能化視頻監(jiān)控應用平臺，充分應用現代科技手段，全面整合全縣各類視頻監(jiān)控資源，三年內逐步將全縣已經建好的5000余個監(jiān)控探頭全部整合接入共享平臺，今后凡新建的視頻監(jiān)控一律按國家確定的相關技術標準建設，一律接入共享平臺，使全縣分散的監(jiān)控資源集約化，最大限度地實現共建共享，資源共用，合成作戰(zhàn)。

四、組織領導

為盡快推進全縣公共安全視頻圖像信息系統建設，為全縣經濟社會發(fā)展提供強力保障，形成“政府領導、公安主抓、部門協同、市場運作”的工作格局，縣政府決定成立師宗縣公共安全視頻圖像信息系統建設工作領導小組，其組成人員如下：

組  長：李志偉  縣委副書記、縣人民政府縣長

副組長：陸  波  縣人民政府副縣長、縣公安局局長

孫海彥  縣人民政府副縣長

    成  員：周保甲  縣委政法委副書記

尹白云  縣政府辦公室主任

尚所甲  縣政府辦公室副主任、縣信訪局局長

梁  歡  縣政府督查專員

曾  慶  縣工業(yè)信息化和商務科技局局長

王福建  縣教育體育局局長

楊自祥  縣公安局副局長

梁永春  縣財政局局長

毛彥廣  縣住房和城鄉(xiāng)建設局局長

岳  旭  縣交通運輸局局長

郎  紅  縣衛(wèi)生健康局局長

陳所云  縣市場監(jiān)督管理局局長

陸兵能  縣供電局局長

    領導小組下設辦公室在縣公安局網絡安全保衛(wèi)大隊，由楊自祥同志兼任辦公室主任，負責領導小組日常事務工作，統籌、協調、督查推進全縣公共安全視頻圖像信息系統建設工作?？h公安局是公共安全視頻圖像信息系統建設的牽頭單位和協調落實主體，也是系統建設應用主體和運行管理主體，具體負責公共安全技術防范的管理工作?？h政法、工信、教體、財政、住建、交通運輸、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、供電等部門要全力支持好公共安全視頻圖像信息系統建設工作，在各自的職責范圍內積極配合有關部門做好此項工作。

縣委政法委：負責將公共安全視頻圖像信息系統建設納入全縣社會管理綜合治理工作考評體系，認真量化工作任務，加強督查檢查，嚴格進行考核。

縣工業(yè)信息化和商務科技局：負責組織縣直屬各公私企業(yè)、駐師國企、外商、工商企業(yè)的建設，負責協調通信網絡運營商參與全縣公共安全視頻圖像信息系統建設（公共部分），督促運營商做好基礎網絡建設工作以及人臉識別前端采集設備的運行、維護和管理工作。

縣教育體育局：負責組織協調全縣各職業(yè)技術學校、中小學校、幼兒園在校園進出口位置，積極安裝人臉識別攝像機前端。

縣公安局：縣公安局負責公共安全視頻圖像信息系統建設日常工作，對系統建設的標準、規(guī)范、管理進行監(jiān)督指導；派出所負責做好本所轄區(qū)內黨政機關、企事業(yè)單位、商場市場、行業(yè)場所、沿街商戶、小區(qū)物管等社會單位開展公共安全視頻圖像信息系統建設的宣傳發(fā)動工作，做好產品選擇布點指導、應用指導、督促日常管理維護。

縣財政局：負責將公共安全視頻圖像信息系統建設公共部分建設及租賃經費納入每年財政預算，并加強對資金管理使用的監(jiān)督檢查，確保保障到位。

縣住房和城鄉(xiāng)建設局：負責將公共安全視頻圖像信息系統建設納入城鄉(xiāng)建設和新建住宅小區(qū)建設規(guī)劃，做到同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收。

    縣交通運輸局：負責組織協調車輛維修業(yè)、客運企業(yè)和客運管理使用部門，積極安裝人臉識別攝像機前端，組織協調客運車、出租車和公交車管理使用部門，積極安裝人臉識別攝像機。

縣衛(wèi)生健康局：負責組織協調全縣各級醫(yī)院、衛(wèi)生院等醫(yī)療機構在進出口位置，積極安裝人臉識別攝像機前端。

縣市場監(jiān)督管理局：負責組織協調全縣商場市場、沿街商戶，特別是金店、藥店等重點商戶，在進出口位置，積極安裝人臉識別攝像機。

縣供電局：負責將公共安全視頻圖像信息系統建設公共部分的用電納入城鄉(xiāng)用電體系，并為前端監(jiān)控點提供電力接引保障。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）：負責本行政區(qū)域內公共安全視頻圖像信息系統工作的組織領導，要成立相應的組織領導機構，將系統的建設與管理納入社會治安綜合治理目標管理。

五、工作要求

    （一）高度重視，加強領導。建設公共安全視頻圖像信息系統是社會治安防控體系的重要組成部分，是推進“平安師宗”建設的重要內容。各級各有關部門要強化責任意識，把系統建設提上重要議事日程，特別是要將其納入社會管理綜合治理考評體系，確保高標準落到實處。

    （二）明確分工，協作配合。各級各有關單位要明確在公共安全視頻圖像信息系統建設中的職責和任務，指定專人負責，在文件下發(fā)5個工作日內，將負責該項工作人名單及聯系方式報領導小組辦公室（郵箱：1632234725@qq.com），要充分履行自身職能，全力支持建設工作，切實形成分工負責、密切合作、齊抓共管的工作格局，確保系統建設順利進行。

（三）強化督導，務求實效。各級各有關單位要集中精力、集中時間、集中力量，全力實施。特別是要加大督導、檢查力度，對公共安全視頻圖像信息系統建設工作的進展情況、完成情況和實施過程進行檢查和驗收。嚴格工程管理，嚴格方案制定、方案論證、工程檢測、竣工驗收、管理維護等環(huán)節(jié)，確保系統建設取得實效。