各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣城建成區(qū)洗車場和汽車維修行業(yè)專項整治工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

師宗縣人民政府辦公室

2020年6月1日

（此件公開發(fā)布）

師宗縣城建成區(qū)洗車場和汽車維修行業(yè)

專項整治工作實施方案

為推進文明城市創(chuàng)建工作深入開展、取得實效，將師宗建設(shè)成為特色鮮明、功能完善、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的云南美麗縣城，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《云南省違法建筑處置規(guī)定》《云南省曲靖城市管理條例》《中共師宗縣委、師宗縣人民政府關(guān)于加快推進“美麗縣城”建設(shè)的實施意見》（師發(fā)〔2019〕25號）、《師宗縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)師宗縣“美麗縣城”建設(shè)工作實施方案的通知》（師政辦發(fā)〔2020〕19號）等精神，結(jié)合師宗實際，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神及中央、省、市、縣城市工作會議精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以“美麗縣城建設(shè)”為契機，聚焦“干凈、宜居、特色”三大要素，以管控為基礎(chǔ)，以整治提升為主，以建設(shè)改造為輔，集中打造具有師宗特色的山水園林、宜居宜業(yè)的“美麗縣城”，增強人民群眾獲得感、幸福感，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅持屬地管理原則，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)等多種手段，實現(xiàn)洗車場、汽車維修（養(yǎng)護、裝飾等）行業(yè)的綠色發(fā)展。

（二）按照“誰主管，誰負責”的原則，確保2020年完成90%以上整治任務(wù)、2021年100%完成并進行鞏固提升、2022年進一步完善長效管理機制，實現(xiàn)行業(yè)規(guī)范管理。

（三）按照“拆除取締一批、提升改造一批、搬遷入市一批”的原則，依法取締私搭亂建經(jīng)營、非法經(jīng)營業(yè)戶，拆除占道經(jīng)營業(yè)戶建（構(gòu)）筑物；對經(jīng)營場地合法、部分手續(xù)不全、不達標的停業(yè)整頓，經(jīng)整改達標后繼續(xù)營業(yè)，待該行業(yè)統(tǒng)一市場后搬遷到集中區(qū)域規(guī)范經(jīng)營；新建企業(yè)或自愿搬遷企業(yè)，條件成熟的可按行業(yè)規(guī)劃同步推進，搬遷入市經(jīng)營，凡是手續(xù)齊全且在規(guī)定時間內(nèi)完成搬遷工作的，給予一年獎勵性的房租減免優(yōu)惠政策。

三、工作目標

以提升城市管理品質(zhì)為目標，圍繞美麗縣城建設(shè)相關(guān)標準要求，切實加強對洗車場、汽車維修（養(yǎng)護、裝飾等）行業(yè)的規(guī)范管理，改變洗車場、汽車維修（養(yǎng)護、裝飾等）廠（點）無證經(jīng)營、占道經(jīng)營、影響交通、亂搭亂建、亂排污水、廢氣、粉塵等影響城市形象的現(xiàn)狀，確保一年完成重點治理，兩年得到鞏固提升，三年實現(xiàn)規(guī)范管理，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量、城市管理高顏值、人民生活高品質(zhì)的發(fā)展目標，打造美麗、和諧、宜居新師宗。

四、整治對象

縣城（丹鳳街道、漾月街道、大同街道）建成區(qū)主要路段、旅游景點及周邊區(qū)域內(nèi)的洗車場、汽車維修（養(yǎng)護、裝飾等）行業(yè)業(yè)戶。

五、整治內(nèi)容

重點打擊未經(jīng)許可擅自從事洗車、汽車維修（養(yǎng)護、裝飾等）、超范圍經(jīng)營等違法行為，提升改造一批占道經(jīng)營、經(jīng)營資質(zhì)和排污不達標的經(jīng)營業(yè)戶，凡符合就地提升改造的業(yè)戶，必須自行在經(jīng)營場地構(gòu)筑2.8米高坡屋頂圍墻，并對墻體進行粉白；取締一批無證經(jīng)營、私搭亂建經(jīng)營業(yè)戶，重點拆除在法雨、貫沖坡、竹基、大同、彩云等方向主要入城口沿線可視范圍內(nèi)的臨違建（構(gòu)）筑物；與規(guī)劃建設(shè)同步搬遷入市一批新入市企業(yè)或自愿搬遷企業(yè)，推動行業(yè)安全生產(chǎn)主體責任有效落實、環(huán)保意識加強、行業(yè)形象明顯改觀。具體整治內(nèi)容如下：

（一）未取得經(jīng)營許可，非法從事洗車、汽車維修（養(yǎng)護、裝飾等）經(jīng)營的；

（二）超越許可事項，非法從事洗車、汽車維修（養(yǎng)護、裝飾等）經(jīng)營的；

（三）不具備與洗車、汽車維修（養(yǎng)護、裝飾等）作業(yè)相適應(yīng)的經(jīng)營場地，使用違法建構(gòu)（筑）物作為經(jīng)營場地，占用人行道、綠化帶洗車、維修、停車或堆放洗車、汽車維修（養(yǎng)護、裝飾等）設(shè)施設(shè)備及有礙市容觀瞻物品的；

（四）違規(guī)排放洗車、汽車維修（養(yǎng)護、裝飾等）污水、廢氣、粉塵等影響環(huán)境衛(wèi)生的；

（五）無規(guī)范的固廢堆放場所、未對危險廢物安全分類存放或者未采取無害化處置措施的；

（六）其他影響美麗縣城建設(shè)的市容環(huán)境衛(wèi)生等方面的行為。

六、工作步驟

（一）集中整治階段（2020年）。召開專項整治會議進行動員部署。丹鳳、漾月、大同三個街道對各自轄區(qū)內(nèi)的洗車場、汽車維修（養(yǎng)護、裝飾等）廠（點）現(xiàn)狀進行全面、詳細的調(diào)查摸底，建立臺賬，分析整治、查處的重點和難點。在全面摸底核查的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一組織對轄區(qū)內(nèi)的洗車場、汽車維修（養(yǎng)護、裝飾等）廠（點）逐一進行檢查，對照整治內(nèi)容要求，下達限期整改通知書，由業(yè)主先行整改，對拒不整改或整改后仍不符合要求的依法予以取締。

（二）鞏固提升階段（2021年）。領(lǐng)導小組對整治情況進行復(fù)核、檢查，落實針對性的整改措施，建立長效監(jiān)管機制，總結(jié)工作經(jīng)驗和具體做法，確保整治工作取得實效。

（三）規(guī)范管理階段（2022年）。在城區(qū)洗車場、汽車維修（養(yǎng)護、裝飾等）行業(yè)集中區(qū)域規(guī)劃建成投入使用后，將原地不具備洗車、汽車維修（養(yǎng)護、裝飾等）條件的場（廠、點）搬遷到集中區(qū)域規(guī)范經(jīng)營。

七、職責分工

丹鳳、漾月、大同街道：負責對轄區(qū)內(nèi)的洗車場、汽車維修（養(yǎng)護、裝飾等）廠（點）現(xiàn)狀進行調(diào)查摸底，做好政策宣傳和群眾思想工作，并牽頭組織實施。

縣城市綜合管理局：負責受理違法違規(guī)建（構(gòu)）筑物的舉報和查處，執(zhí)法文書的制作、下達和執(zhí)法程序的履行，并協(xié)助相關(guān)單位開展整治工作。

縣水務(wù)局：負責查處和取締洗車場、汽車維修（養(yǎng)護、裝飾等）廠（點）私自開采地下水，對違法排放污水的行為依法查處，并參與清理整治工作。

縣自然資源局：負責洗車場、汽車維修（養(yǎng)護、裝飾等）廠（點）違建的認定、搬遷入市的場地選址與規(guī)劃，并參與清理整治工作。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責指導、協(xié)助搬遷入市場點建設(shè)，督促洗車場、汽車維修（養(yǎng)護、裝飾等）廠（點）的污水按規(guī)定排入城市污水管網(wǎng)，并參與清理整治工作。

縣市場監(jiān)督管理局、縣政務(wù)服務(wù)管理局：負責洗車場、汽車維修（養(yǎng)護、裝飾等）廠（點）營業(yè)執(zhí)照的登記核發(fā)，對無證無照經(jīng)營行為予以查處，依法吊銷非法經(jīng)營戶的有關(guān)證照，并參與清理整治工作。

縣交通運輸局：負責依法查處洗車場、汽車維修（養(yǎng)護、裝飾等）廠（點）影響或損毀公路設(shè)施的違法違規(guī)建（構(gòu)）筑物，并參與清理整治工作。

縣運政管理所：負責依法吊銷洗車場、汽車維修（養(yǎng)護、裝飾等）廠（點）涉及違法建（構(gòu)）筑物企業(yè)的《道路運輸許可證》，并參與清理整治工作。

市生態(tài)環(huán)境局師宗分局：負責洗車場、汽車維修（養(yǎng)護、裝飾等）廠（點）污染的查處，并參與清理整治工作。

縣公安局：負責維護整治現(xiàn)場秩序，妥善處置清理整治工作中各類群體性事件；保障行政執(zhí)法順利開展，嚴厲打擊妨礙執(zhí)行公務(wù)等各類違法犯罪行為。

縣司法局：負責做好清理整治工作中適用法律法規(guī)的宣傳解釋及有關(guān)工作；指導做好證據(jù)收集、保全、移送等工作；做好司法鑒定和清理整治工作中的公證工作。

縣融媒體中心：負責清理整治工作的宣傳報道，加強對各種新聞媒體的監(jiān)控，做好正面宣傳引導，有效處置媒體對清理整治工作的負面炒作。

縣供電公司：負責對向“被整治對象”提供電力輸送的單位和個人進行查處，并按規(guī)定停止向違法違規(guī)經(jīng)營業(yè)戶的電力供應(yīng)。

縣自來水公司：負責停止向“被整治對象”經(jīng)營業(yè)戶的自來水供應(yīng)。

縣人民法院、縣人民檢察院：負責暢通清理整治工作中涉嫌犯罪案件的移送渠道，及時受理和審理有關(guān)案件。

八、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。成立師宗縣城建成區(qū)洗車場和汽車維修行業(yè)專項整治工作領(lǐng)導小組（以下簡稱“領(lǐng)導小組”），其組成人員名單如下：

組            長：李志偉  縣人民政府縣長

常務(wù)副組長：孫海彥  縣人民政府副縣長

副    組    長：邵   明  縣城市綜合管理局局長

王振宏  丹鳳街道辦事處主任

張淵超  漾月街道辦事處主任

何雙強  大同街道辦事處主任

成            員：黎雙全  縣委宣傳部常務(wù)副部長

孫燕青  縣司法局局長

滿家良  縣自然資源局局長

毛彥廣  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

李建芳  市生態(tài)環(huán)境局師宗分局局長

岳    旭  縣交通運輸局局長

陳所云  縣市場監(jiān)督管理局局長

郎    紅  縣衛(wèi)生健康局局長

殷振宏  縣林業(yè)和草原局局長

趙俊波  縣政務(wù)服務(wù)管理局局長

陳彥冰  縣投資促進局局長

李永軍  縣人民法院副院長

鄧    瑋  縣人民檢察院副檢察長

趙美玲  縣公安局副局長

劉國書  縣運政管理所所長

郭    振  縣水務(wù)局副局長

袁慧鵬  縣融媒體中心主任

陸兵能  師宗供電局局長

王德明  縣自來水公司總經(jīng)理

領(lǐng)導小組負責指揮、協(xié)調(diào)縣城建成區(qū)內(nèi)的洗車場、汽車維修（養(yǎng)護、裝飾等）廠（點）清理整治工作，制定出臺改造提升、搬遷入市和拆除取締的具體標準和辦法；研究解決清理整治過程中遇到的重大問題；建立健全工作機制和組織協(xié)調(diào)機制。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在縣城市綜合管理局，由邵明兼任辦公室主任，王振宏、張淵超、何雙強兼任辦公室副主任，工作人員根據(jù)需要從各成員單位抽調(diào)，負責領(lǐng)導小組相關(guān)日常工作。

（二）廣泛宣傳動員。各街道、縣直有關(guān)單位要全面宣傳、全面部署，動員各方力量支持和參與整治工作。積極引導經(jīng)營業(yè)戶自覺主動進行整改，充分發(fā)動社會輿論和新聞媒體的作用，形成公眾參與、共同整治的良好氛圍。

（三）形成工作合力。丹鳳、漾月、大同街道及縣直有關(guān)單位要根據(jù)本方案要求，結(jié)合各自職責自行擬定配套工作方案。同時，各司其職，協(xié)調(diào)配合，形成整治的強大工作合力，共同完成好各項工作任務(wù)。