各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,縣直有關(guān)單位:
經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)將《師宗縣創(chuàng)建申報省級生態(tài)文明縣實施方案》印發(fā)給你們,請認真抓好貫徹落實。
師宗縣人民政府辦公室
2020年6月1日
(此件公開發(fā)布)
師宗縣創(chuàng)建申報省級生態(tài)文明縣實施方案
為深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想,加快省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建步伐,進一步提升我縣生態(tài)文明建設(shè)水平,根據(jù)《云南省生態(tài)文明州市縣區(qū)申報管理規(guī)定(試行)》(云環(huán)發(fā)〔2014〕38號)、《師宗生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃(2014-2020)》,結(jié)合師宗實際,制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,緊緊圍繞“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局定位,堅持五大發(fā)展理念,緊緊圍繞2020年全面建成小康社會總體目標,適應(yīng)國家生態(tài)文明示范縣建設(shè)要求,積極構(gòu)建符合生態(tài)文明建設(shè)要求的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式,加強資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護,建設(shè)更美麗更富裕更文明現(xiàn)代化的師宗。
二、創(chuàng)建目標
按照《師宗生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃(2014-2020)》總體目標,進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形成高效的生態(tài)經(jīng)濟體系;加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成優(yōu)美和諧的生態(tài)人居體系;強化宣傳教育,形成文明繁榮的生態(tài)文化體系;通過資源的合理規(guī)劃、開發(fā)和使用,形成可持續(xù)的資源保障體系;推動生態(tài)建設(shè),突出重要生態(tài)功能區(qū)的保護,形成安全健康的生態(tài)環(huán)境體系。全縣80%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)完成省級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)創(chuàng)建,省級生態(tài)文明縣建設(shè)各項指標任務(wù)全面完成,順利通過技術(shù)評估和考核驗收,2020年12月完成省級生態(tài)文明縣考核驗收并獲命名。
三、實施步驟
根據(jù)省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建工作要求、按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點、有序推進的原則,重點抓好申報創(chuàng)建和檔案資料收集編制兩方面工作。通過創(chuàng)建滿足省級生態(tài)文明縣所需的6項基本條件,符合經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、社會進步等三個方面的22項建設(shè)指標,收集相關(guān)支撐材料,編制技術(shù)報告、圖冊、視頻等向省生態(tài)環(huán)境廳申報省級生態(tài)文明縣。創(chuàng)建工作共分為六個階段:落實任務(wù);指標建設(shè)和資料收集;宣傳圖冊和宣傳片制作;報告提交和現(xiàn)場準備;技術(shù)審查;考核驗收。
(一)落實任務(wù)(2020年6月初)。完成編制服務(wù)單位政府采購工作,召開動員會,組織技術(shù)培訓(xùn),印發(fā)創(chuàng)建申報省級生態(tài)文明縣實施方案。
(二)指標建設(shè)和資料收集(2020年6—7月)。加快各項指標建設(shè)進度,按期完成各項指標建設(shè),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣直有關(guān)單位認真對照師宗縣創(chuàng)建省級生態(tài)文明縣各項指標任務(wù)分解表(附件1)的各項內(nèi)容,及時提交相關(guān)支撐材料,開展檔案整理、申報文本編制工作。由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭,對照省級生態(tài)文明縣6項基本條件、22項建設(shè)指標,以《國家生態(tài)市、生態(tài)縣(市、區(qū))技術(shù)資料審核規(guī)范》中的考核要求為核心,建立每項基本條件和建設(shè)指標近3年的檔案資料庫。
(三)宣傳圖冊、宣傳片制作(2020年7月)。收集宣傳動員工作開展情況、建設(shè)效果等圖片影像資料,提煉、總結(jié)歸納形成我縣生態(tài)文明縣創(chuàng)建宣傳圖冊,展示組織宣傳動員、生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、社會發(fā)展等方面的主要工作和取得的成效。
(四)報告提交和現(xiàn)場準備(2020年7月—2020年9月)。
由負責(zé)創(chuàng)建申報文本編制的第三方機構(gòu)提交規(guī)劃實施評估報告、技術(shù)報告、工作報告、特色報告等,組織做好市級審查準備工作。
(五)技術(shù)審查(2020年12月)。完成并提交各項申報材料,組織做好現(xiàn)場抽查、檢查工作;配合省級審查組對各項考核指標進行技術(shù)審查;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣直有關(guān)單位根據(jù)審查反饋意見進行整改落實。
(四)考核驗收(2020年12月)
做好省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建驗收準備,確保順利通過省級考核驗收。
四、工作要求
(一)明確目標,落實分工。樹立創(chuàng)建一盤棋思想,理清工作思路,細化工作任務(wù),確保創(chuàng)建工作有人抓、有人管、有人落實。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)及師宗縣創(chuàng)建省級生態(tài)文明縣各項指標任務(wù)分解表(附件)中所涉及到的縣直相關(guān)部門,于2020年6月5日前將分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員的姓名及聯(lián)系電話報送至縣生態(tài)創(chuàng)建辦(聯(lián)系人:錢增銳,13577440651,郵箱:120386000@qq.com)。
(二)強化宣傳,營造氛圍。充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、微信、微博等新聞媒體和各類輿論平臺的作用,全方位、全覆蓋、立體式開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作的宣傳活動,對創(chuàng)建過程中涌現(xiàn)的先進典型和經(jīng)驗成果深入報道,對破壞生態(tài)環(huán)境的各類違法行為及時曝光,不斷提升群眾對國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建的知曉率和參與度,形成全縣上下關(guān)心、支持和參與的良好創(chuàng)建氛圍。
(三)完善機制,嚴格考評。政府督查室要牽頭制訂創(chuàng)建省級生態(tài)文明縣督查方案,定期開展創(chuàng)建專項督查,確保各項創(chuàng)建工作任務(wù)的落實,對措施不力、行動遲緩的嚴肅追究相關(guān)責(zé)任。
附件:師宗縣創(chuàng)建省級生態(tài)文明縣各項指標任務(wù)分解表
附件
師宗縣創(chuàng)建省級生態(tài)文明縣各項指標任務(wù)分解表
(一)6項基本條件
序號 | 基本條件 | 牽頭單位 | 配合單位 |
1 | 制定《生態(tài)文明縣建設(shè)規(guī)劃》,并通過縣人大審議。 | 縣生態(tài)創(chuàng)建辦 | 縣人大常委會辦公室、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣司法局 |
國家有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)、制度及地方頒布的各項環(huán)保規(guī)定、制度得到有效的貫徹執(zhí)行。 | 縣生態(tài)環(huán)境分局 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣水務(wù)局、縣自然資源局等 | |
2 | 縣人民政府設(shè)置獨立的環(huán)保機構(gòu)。 | 縣委編辦 | 各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道) |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)有環(huán)保管理機構(gòu)或?qū)H素撠?zé)環(huán)保工作。 | 各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道) | 縣委編辦 | |
生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作納入縣級各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核內(nèi)容,并建立相應(yīng)的考核機制。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。
| 縣委組織部 | 縣審計局 | |
3 | 完成上級政府下達的節(jié)能任務(wù)。 | 縣工信局 | |
完成上級政府下達的減排任務(wù)。 | 縣生態(tài)環(huán)境分局 | 縣工信局、縣住建局、縣發(fā)改局 | |
三年內(nèi)無較大環(huán)境事件。 | 縣生態(tài)環(huán)境分局 | 縣市場監(jiān)管局 | |
群眾反映的各類環(huán)境問題得到有效解決。 | 縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣水務(wù)局、縣自然資源局等 | 縣市場監(jiān)管局、 | |
生物多樣性保護相關(guān)內(nèi)容納入當?shù)卣攸c工作 | 縣人民政府辦公室 | 縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣水務(wù)局等 | |
外來入侵物種對生態(tài)環(huán)境未造成明顯影響。 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣水務(wù)局 | 縣生態(tài)環(huán)境分局 | |
4 | 縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達標國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指標并獲命名。 | 縣生態(tài)環(huán)境分局 | 各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道) |
5 | 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到優(yōu)良水平。 | 縣生態(tài)環(huán)境分局 | |
6 | 生態(tài)文明制度建設(shè)有序推進,綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展內(nèi)容納入生態(tài)文明縣建設(shè)規(guī)劃。 | 縣生態(tài)環(huán)境分局、縣發(fā)改局 | 各相關(guān)部門 |
(二)22項建設(shè)指標
分類 | 序號 | 名稱 | 單位 | 省級標準 | 牽頭單位 | 配合單位 |
經(jīng)濟 發(fā)展 | 1 | 農(nóng)村常住居民年人均可支配收入 | 元/人 | ≥4500 | 縣統(tǒng)計局 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道) |
2 | 單位GDP能耗 | 噸標煤/萬元 | ≤1.0 | 縣工信局 | 縣發(fā)改局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局 | |
3 | 單位工業(yè)增加值新鮮水耗 | m3/萬元 | ≤25 | 縣工信局 | 縣水務(wù)局 | |
農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù) | m3/萬元 | ≥0.50 | 縣水務(wù)局 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道) | ||
4 | 主要農(nóng)產(chǎn)品中有機、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積的比重 | % | ≥45 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 縣林草局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道) | |
生態(tài)環(huán)境保護 | 5 | 森林覆蓋率 | % | ≥市市平均水平林地面積年增幅≥0 .05天然林工程縣生態(tài)公益林占林地面積的比例≥40%非天然林工程縣生態(tài)公益林占林地面積的比例≥30% | 縣林草局 | 縣自然資源局 |
6 | 受保護地縣占國土面積比例 | % | ≥18 | 縣自然資源局 | 縣林草局、縣住建局、縣市監(jiān)局 | |
7 | 空氣環(huán)境質(zhì)量 | —— | 達到功能區(qū)標準 | 縣生態(tài)環(huán)境分局 | ||
8 | 水環(huán)境質(zhì)量 | —— | 達到功能區(qū)標準 | 縣生態(tài)環(huán)境分局 | ||
9 | 聲環(huán)境質(zhì)量 | —— | 達到功能區(qū)標準 | 縣生態(tài)環(huán)境分局 | ||
10 | 主要污染物排放強度 | 千克/萬元(GDP) | 完成總量控制目標和任務(wù) | 縣生態(tài)環(huán)境分局 | 縣工信局、縣發(fā)改局 | |
化學(xué)需氧量氨氮 | ||||||
二氧化硫 氮氮化物 | ||||||
生態(tài)環(huán)境保護 | 11 | 城鎮(zhèn)污水集中處理率 | % | ≥80 | 縣住建局 | 縣生態(tài)環(huán)境分局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道) |
工業(yè)用水重復(fù)率 | % | ≥80 | 縣工信局 | 縣發(fā)改局、縣生態(tài)環(huán)境分局 | ||
12 | 城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率 | % | ≥80 | 縣住建局 | 各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道) | |
工業(yè)固體廢物處置利用率 | ≥80且無危險廢物排放 | 縣生態(tài)環(huán)境分局 | 縣工信局、各相關(guān)企業(yè) | |||
13 | 城鎮(zhèn)人均公共綠地面積 | m2/人 | ≥10 | 縣住建局 | 各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道) | |
14 | 農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例 | % | ≥40 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 縣發(fā)改局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道) | |
15 | 秸稈綜合利用率 | % | ≥85 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道) | |
16 | 規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率 | % | ≥95 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 縣生態(tài)環(huán)境分局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道) | |
17 | 化肥施用強度 (折純) | 千克/公頃 | <280 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道) | |
18 | 集中式飲用水源水質(zhì)達標率 | % | 100 | 縣生態(tài)環(huán)境分局 | 縣衛(wèi)生健康局、縣水務(wù)局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道) | |
村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率 | % | 100 | 縣衛(wèi)生健康局 | 縣水務(wù)局、縣生態(tài)環(huán)境分局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道) | ||
19 | 農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率 | % | ≥95 | 縣衛(wèi)生健康局 | 各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道) | |
20 | 環(huán)境保護投資占GDP的比重 | % | ≥3.0 | 縣發(fā)改局 | 縣統(tǒng)計局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣生態(tài)環(huán)境分局 | |
社會 進步 | 21 | 人口自然增長率 | ‰ | 符合國家或當?shù)卣?/span> | 縣統(tǒng)計局 | 縣統(tǒng)計局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道) |
22 | 公眾對環(huán)境的滿意率 | % | >95 | 縣統(tǒng)計局 | 縣委宣傳部、縣生態(tài)環(huán)境分局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道) |
說明:以上數(shù)據(jù)型的指標需要近三年(2017年—2019年)的測算,負責(zé)指標測算的責(zé)任單位和協(xié)助單位表(一)中相同,責(zé)任單位在進行指標測算時應(yīng)充分與協(xié)助單位進行溝通交流,指標最好是出現(xiàn)遞增或遞減的趨勢,如果指標出現(xiàn)不達標或異?,F(xiàn)象,就應(yīng)該增加指標測算分析報告,盡可能查找相關(guān)原因,在下步技術(shù)報告編制中才能做到有的放矢。