各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理專項(xiàng)整治行動(dòng)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

師宗縣人民政府

2020年4月30日

（此件公開發(fā)布）

師宗縣建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理

專項(xiàng)整治行動(dòng)工作實(shí)施方案

為確?！肚甘薪ㄔO(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）有關(guān)規(guī)定落到實(shí)處，切實(shí)推動(dòng)全縣建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、程序化和規(guī)范化，結(jié)合師宗實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

2020年4月底至2020年7月底，開展為期3個(gè)月的建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)管理6個(gè)100%（即：建筑施工工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)合格率達(dá)100%，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，施工現(xiàn)場(chǎng)降塵、降噪、垃圾分類設(shè)備配置率達(dá)100%，污水排放及有毒廢棄物收集處理率達(dá)100%，儲(chǔ)備地塊、待建地塊實(shí)行封閉管理率達(dá)100%，建筑材料、渣土運(yùn)輸車輛密閉率100%）的目標(biāo)。

二、工作內(nèi)容

（一）加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)。由縣委宣傳部負(fù)責(zé)研究制定宣傳工作方案，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定培訓(xùn)方案，廣泛開展《條例》解讀和宣傳，對(duì)《條例》規(guī)定的相對(duì)企業(yè)、人員進(jìn)行一次全面培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和各在建施工項(xiàng)目責(zé)任主體單位、一線作業(yè)人員的法律意識(shí)，確?！稐l例》入腦入心。同時(shí)，跟蹤曝光典型案件和典型事例，宣傳好的做法經(jīng)驗(yàn)，形成施工現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)整治濃厚氛圍。

（二）壓實(shí)屬地和部門責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，對(duì)屬地所有施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，確保建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理全覆蓋、無遺漏?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局交警大隊(duì)要認(rèn)真對(duì)照《中共曲靖市委辦公室 曲靖市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)〈曲靖市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理?xiàng)l例〉實(shí)施方案》（曲辦字〔2019〕8號(hào)）第四條第（三）款有關(guān)要求，切實(shí)履職盡責(zé)，務(wù)必于2020年5月底前制定出臺(tái)具體工作措施。

（三）加大執(zhí)法檢查力度。由縣城市綜合管理局牽頭，從縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局交警大隊(duì)等部門分別抽調(diào)人員，組成綜合執(zhí)法工作組，結(jié)合“美麗縣城”創(chuàng)建工作，集中時(shí)間、集中力量，對(duì)師宗縣建城區(qū)迅速開展專項(xiàng)整治，并加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）專項(xiàng)整治行動(dòng)的督促檢查。加大查處力度，抓典型強(qiáng)震懾，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)堅(jiān)決做到嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)打、嚴(yán)治、嚴(yán)懲，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)師宗縣建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理專項(xiàng)整治行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立師宗縣建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員名單如下：

組   長：孫海彥  縣人民政府副縣長

副組長：梁   歡  縣政府督查專員

毛彥廣  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

成    員：趙桂林  縣委宣傳部副部長、縣政府新聞辦主任

滿家良  縣自然資源局局長

邵    明  縣城市綜合管理局局長

李建芳  市生態(tài)環(huán)境局師宗分局局長

郎    紅  縣衛(wèi)生健康局局長

孫燕青  縣司法局局長

董    文  縣公安局副局長

殷沖寬  縣公安局交警大隊(duì)大隊(duì)長

馬愉萌  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

柳開成  縣融媒體中心副主任

保彥林  縣衛(wèi)生健康局綜合行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究解決專項(xiàng)整治行動(dòng)推進(jìn)過程中存在的困難和問題。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由毛彥廣兼任，辦公室副主任由馬愉萌兼任，工作人員從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)。負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)日常工作，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)單位專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行跟蹤落實(shí)、梳理匯總，起草制定各項(xiàng)工作制度和機(jī)制，規(guī)范檔案管理。同時(shí)，下設(shè)綜合執(zhí)法組、宣傳動(dòng)員組。

（一）綜合執(zhí)法組

組    長：邵    明  縣城市綜合管理局局長

副組長：劉    江  縣城市綜合管理局副局長

成    員：楊翼飛  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安監(jiān)站站長

竇孝忠  縣城市綜合管理局政策法規(guī)股股長

查   鵬  縣城市綜合管理局規(guī)劃監(jiān)察中隊(duì)中隊(duì)長（聯(lián)絡(luò)員：13887193991）

彭元虎  縣衛(wèi)生健康局綜合行政執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長

王紅斌  縣自然資源局監(jiān)察大隊(duì)工作人員

馬    榮  縣公安局交警大隊(duì)城區(qū)中隊(duì)民警

職   責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)縣建城區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理進(jìn)行專項(xiàng)整治。

（二）宣傳動(dòng)員組

組    長：趙桂林  縣委宣傳部副部長、縣政府新聞辦主任

副組長：柳開成  縣融媒體中心副主任

馬愉萌  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

成    員：張正興  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室副主任

職    責(zé)：負(fù)責(zé)制定宣傳工作方案、培訓(xùn)方案，廣泛開展《條例》解讀、宣傳和培訓(xùn)，跟蹤曝光典型案件和典型事例，宣傳推廣好的做法經(jīng)驗(yàn)。

四、實(shí)施步驟

（一）全面摸排階段（2020年5月6日—5月12日）。對(duì)全縣范圍內(nèi)建設(shè)施工工地進(jìn)行全面摸底排查，認(rèn)真查找項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理中存在的問題，準(zhǔn)確掌握違法違規(guī)工地底數(shù)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)單位要認(rèn)真填寫建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理基本情況表（詳見附件1），并上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：秦林，聯(lián)系電話：13508845296，郵箱：443714020@qq.com）。

（二）全面整治階段（2020年5月13日—2020年7月19日）。按照“分類處置、突出重點(diǎn)、聯(lián)合執(zhí)法”的原則和“四個(gè)一律”的要求（即：一是手續(xù)不齊全或管理不規(guī)范的房地產(chǎn)項(xiàng)目，一律停止施工，依法處罰并完善有關(guān)手續(xù)后，方可復(fù)工；二是手續(xù)不齊全的房地產(chǎn)項(xiàng)目，絕不允許發(fā)放預(yù)售許可，已經(jīng)發(fā)放的一律收回，并追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；三是未按照《條例》進(jìn)行管理的施工工地，一律依法依規(guī)處罰，并限期整改；四是存在重大安全隱患的施工工地，一律停工，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，限期整改后方可復(fù)工）全面、扎實(shí)開展整治工作。

（三）鞏固提升階段（2020年7月20日—2020年7月30日）。在全面整治過程中，要注重工作總結(jié)，及時(shí)研究制定完善信息推送制度、網(wǎng)格化管理制度、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法制度等配套制度，結(jié)合數(shù)字城管平臺(tái)建設(shè)，搭建信息推送機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法無縫對(duì)接，形成監(jiān)督管理長效機(jī)制。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)單位要強(qiáng)化工作措施，成立專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，盡快研究制定符合本地、本部門工作實(shí)際的專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，進(jìn)一步明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作要求和責(zé)任人，細(xì)化工作措施，壓實(shí)工作責(zé)任，確保建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）形成工作合力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，切實(shí)把建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理專項(xiàng)整治行動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，根據(jù)工作需要適時(shí)組織有關(guān)單位召開工作調(diào)度會(huì)，強(qiáng)力推進(jìn)整改工作。綜合執(zhí)法組要熟悉了解《條例》內(nèi)容，嚴(yán)格按照《條例》要求開展工作。

（三）實(shí)行清單管理。綜合執(zhí)法組在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一核實(shí)后按照問題清單方式進(jìn)行管理，研究制定整改措施，根據(jù)問題輕重程度，采用“白、黃、紅”建立臺(tái)賬，督促整改，下發(fā)屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或縣直有關(guān)單位督促整改。施工現(xiàn)場(chǎng)管理存在1—5項(xiàng)不符合要求的，實(shí)行白單管理，按《條例》規(guī)定進(jìn)行處罰，并督促限期整改到位；施工現(xiàn)場(chǎng)管理存在6—10項(xiàng)不符合要求的，實(shí)行黃單管理，按《條例》規(guī)定進(jìn)行處罰，限期整改到位，并對(duì)涉及的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理方進(jìn)行約談；施工現(xiàn)場(chǎng)管理存在11項(xiàng)以上不符合要求、1項(xiàng)以上基本建設(shè)手續(xù)未取得的，實(shí)行紅單管理，按《條例》規(guī)定進(jìn)行處罰，限期整改到位，對(duì)涉及的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理方進(jìn)行約談，并啟動(dòng)責(zé)任倒查程序，依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（四）狠抓工作落實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、周密部署，狠抓工作落實(shí)。丹鳳、漾月、大同街道要迅速行動(dòng)，進(jìn)一步明確時(shí)間進(jìn)度和要求，詳細(xì)制定工作方案，落實(shí)具體的責(zé)任單位和責(zé)任人，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)各環(huán)節(jié)扎實(shí)有效開展，務(wù)求實(shí)效。