龍慶鄉(xiāng)、五龍鄉(xiāng)、高良鄉(xiāng)人民政府，縣直有關(guān)單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

師宗縣人民政府辦公室

2020年4月27日

（此件公開發(fā)布）

師宗縣熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進方案

按照省、市關(guān)于高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一安排和部署，根據(jù)《中共師宗縣委師宗縣人民政府關(guān)于加快推進熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》師發(fā)〔2019〕32號文件要求，結(jié)合當(dāng)前實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮熱區(qū)資源優(yōu)勢，圍繞打造世界一流“綠色食品牌”，按照“引進大企業(yè)、建設(shè)大基地、提供大服務(wù)、構(gòu)建大平臺、打造大品牌”的工作思路，加大招商引資力度，積極引進一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)熱區(qū)水果標(biāo)準(zhǔn)化基地，引進專業(yè)化商貿(mào)物流企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場、冷鏈物流中心，通過政府購買服務(wù)、培養(yǎng)引進人才等方式建立健全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系，著力打造“師宗沃柑、師宗檸檬”等區(qū)域公用品牌，建設(shè)熱區(qū)水果優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，帶動休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)新農(nóng)戶、貧困戶利益聯(lián)結(jié)共享機制，結(jié)合脫貧攻堅戰(zhàn)略部署和師宗縣創(chuàng)建“一縣一業(yè)”15萬畝熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，加快推進熱區(qū)資源優(yōu)勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進農(nóng)民增收上，全力以赴消除農(nóng)村貧困，推動熱區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，生活富裕。從而推動全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，實現(xiàn)規(guī)?；?、組織化、專業(yè)化、綠色化。

二、強化基地建設(shè)

堅持“基地清潔化、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、品種優(yōu)良化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化”五個標(biāo)準(zhǔn)高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。充分利用滬滇扶貧協(xié)作項目資金、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目等向熱區(qū)水果發(fā)展重點區(qū)域集中，主攻熱區(qū)水果基地建設(shè)和銷售等薄弱環(huán)節(jié)，形成生產(chǎn)布局合理、總量滿足需求、季節(jié)供應(yīng)均衡的主要農(nóng)產(chǎn)品供給格局。

（一）抓詳細(xì)規(guī)劃布局

聘請第三方規(guī)劃機構(gòu)，對師宗熱區(qū)水果主產(chǎn)區(qū)及適宜發(fā)展熱區(qū)水果的區(qū)域進行詳細(xì)規(guī)劃，并提供規(guī)劃成果。通過規(guī)劃，充分分析熱區(qū)資源優(yōu)勢，形成熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)控制性規(guī)劃和詳細(xì)性規(guī)劃，規(guī)劃出最佳適宜發(fā)展區(qū)，劃定發(fā)展單元，編制規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，提供每個單元的詳實的道路交通、海拔、面積、坡度、水源分布、土壤類型等數(shù)據(jù)。指導(dǎo)全縣熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擬定年度發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)掛圖作戰(zhàn)。目前此項工作已完成。

（二）抓優(yōu)質(zhì)種苗培育

要以良種繁育為重點，“引、選、繁、推”相結(jié)合，建立不同品種的熱果品種園、母本園和繁育圃，構(gòu)建配套的種苗繁育和供應(yīng)體系，創(chuàng)新種苗管理模式，制定苗木繁育操作規(guī)程和出圃苗木標(biāo)準(zhǔn)，建立良種苗木檔案管理制度和生產(chǎn)登記制度，建成適應(yīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各海拔高度的集約化育苗、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、定向化培育的良種繁育基地，選出優(yōu)良母樹，為熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良種苗。在五龍鄉(xiāng)建立年產(chǎn)150萬株以上的脫毒容器種苗基地200畝以上，為每年發(fā)展2萬畝大田種植提供脫毒容器種苗，建成全縣的種苗繁育供應(yīng)基地，新品種新技術(shù)示范基地，培訓(xùn)教學(xué)場所。種苗基地建設(shè)項目由師宗錦冠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司投資建設(shè)，五龍鄉(xiāng)負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)工作，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)項目協(xié)調(diào)、聘請專家、協(xié)調(diào)科研機構(gòu)、技術(shù)指導(dǎo)等工作。

1.2020年3月底前完成土地流轉(zhuǎn)工作；

2.2020年4月中旬前開工建設(shè)；

3.2020年12月底完成全部建設(shè)任務(wù)；

4.2021年1月力爭實現(xiàn)脫毒容器種苗供應(yīng)。

（三）抓生產(chǎn)基地落實

按照師宗縣熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃組織推進落實，先從水肥條件好的重點區(qū)域發(fā)展，再擴展到潛力發(fā)展區(qū)。

1.發(fā)展推進速度

（1）2020年發(fā)展13100畝。在高良鄉(xiāng)納廈、窩德、壩林、設(shè)里、戈勒等村委會新建熱區(qū)水果基地6400畝，規(guī)劃投資870萬元；五龍鄉(xiāng)花桂、狗街、南巖、平寨等村委會新建熱區(qū)水果基地4400畝，規(guī)劃投資650萬元；龍慶鄉(xiāng)莊科、泥槽、阿那黑村委會新建熱區(qū)水果基地1300畝，規(guī)劃投資200萬元。

（2）2021—2022年，每年推進2萬畝左右。高良鄉(xiāng)每年發(fā)展8000畝以上，五龍鄉(xiāng)每年5000畝以上，龍慶鄉(xiāng)每年2000畝以上。

2.完成時限

（1）2020年1—2月底前完成苗木采購、地塊落實、苗木栽植前期準(zhǔn)備工作；

（2）2020年4月15日前完成大面積定植工作；

（3）2020年6月底前完成核心示范基地全部建設(shè)任務(wù)；

（4）2021—2022年，每年10月底前落實好發(fā)展的地塊面積。12月底前完成苗木采購、打塘、肥料物資準(zhǔn)備等種植前期工作，12月至次年1月底前完成定植工作。

（四）抓基礎(chǔ)設(shè)施及項目配套

整合發(fā)改、扶貧、水務(wù)、交通、林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的基礎(chǔ)設(shè)施項目配套熱區(qū)水果基地建設(shè)，保障基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。

1.縣發(fā)展和改革局在熱區(qū)水果發(fā)展項目申報、立項等方面給予政策支持，并積極向上爭取項目資金。

2.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局今后每年爭取1.5萬畝左右高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目投入到熱區(qū)水果基地建設(shè)中。

3.縣交通運輸局結(jié)合鄉(xiāng)村公路建設(shè)向上爭取項目配套解決基地道路設(shè)施建設(shè)；

4.縣水務(wù)局結(jié)合花臉巖水庫項目建設(shè)，配套解決灌溉溝渠建設(shè)；

5.縣扶貧辦整合扶貧項目資金投入基地建設(shè)。

6.縣林業(yè)和草原局爭取陡坡地治理、低產(chǎn)林改造、退耕還林等項目給予支持，涉及低產(chǎn)人工商品林改造發(fā)展熱區(qū)水果項目的給予優(yōu)先考慮和安排采伐指標(biāo)。

（五）抓示范樣板帶動

在重點村、專業(yè)村通過招商引資建設(shè)核心示范基地，輻射帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展，以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場為主體，建成集高效節(jié)水灌溉、水肥一體化、測土配方施肥、新型農(nóng)藝措施配套為一體的科技示范基地。

1.2020年高良鄉(xiāng)建設(shè)核心示范基地3個，共600畝，規(guī)劃投資600萬元。；龍慶鄉(xiāng)建設(shè)核心示范基地1個，200畝規(guī)劃投資200萬元；五龍鄉(xiāng)建設(shè)核心示范基地1個，200畝規(guī)劃投資200萬元。

2.2021—2022年，每年建設(shè)核心示范基地5個以上。

三、強化科技支撐

積極籌措資金，保障熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入。縣財政每年投入200萬元以上，主要用于技術(shù)骨干培養(yǎng)、招商引資、科技培訓(xùn)、品牌培育等。探索綠色防控、“一控兩減”、水肥一體化、有機肥推廣、高產(chǎn)修剪等集成技術(shù)，開展相關(guān)的試驗、示范，篩選出適宜師宗種植及市場需求的特色新品種供推廣應(yīng)用，推進良種良法配套技術(shù)應(yīng)用。

（一）培養(yǎng)技術(shù)骨干

通過招商引資引進有技術(shù)服務(wù)實力的中介公司，購買技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)熱區(qū)水果的栽植、修剪、田間管理、病蟲害防治、設(shè)施搭建等內(nèi)容，并協(xié)助建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)體系。

1.培養(yǎng)技術(shù)骨干20名，每人每月3000元工資報酬，每年需資金72萬元；

2.配備技術(shù)裝備（修剪工具、嫁接工具、測糖儀、土壤酸堿度測定儀等），共需資金20萬余元；

3.補助部分培訓(xùn)住宿費、伙食費、資料費等支出20萬元；

4.探索綠色防控、“一控兩減”、水肥一體化、有機肥推廣、高產(chǎn)修剪等集成技術(shù)，開展相關(guān)的試驗、示范，推進良種良法配套技術(shù)應(yīng)用支出79萬元。

   （二）加強科研合作

與中柑所、云南農(nóng)科院熱經(jīng)所等科研院所建立合作關(guān)系，簽訂合作協(xié)議，重點幫助師宗研究解決種苗基地培育發(fā)展、疑難病蟲害防治、種植技術(shù)管理創(chuàng)新、新品種培育試驗等重點問題。定期調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時提出解決方案，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)提供技術(shù)支撐，指導(dǎo)全縣熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

1.2020年6月底前協(xié)調(diào)中柑所、云南省農(nóng)科院等科研機構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；

2.2020年12月底前爭取申報建立一個熱區(qū)水果種植專家工作站或熱區(qū)水果種苗研發(fā)中心；

3.每年財政安排20萬元補助撥付給科研院所作為服務(wù)費，每年安排10萬元撥付縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局用于專家課題研究、差旅住宿等費用支出。

（三）外出考察學(xué)習(xí)

每年組織2次以上外出考察學(xué)習(xí)。

1.高良、五龍、龍慶三個鄉(xiāng)政府組織種植大戶、果農(nóng)在每年1月、2月或11月、12月期間外出參觀學(xué)習(xí)不少于1次，預(yù)計20萬元左右；

2.2020年由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人在每年9月底前外出學(xué)習(xí)考察1次，預(yù)計15萬元左右。

（四）加大科技培訓(xùn)

1.提升縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)部門科技人員專業(yè)水平，每年采取現(xiàn)場教學(xué)及室內(nèi)培訓(xùn)的方式開展培訓(xùn)，每年計劃培訓(xùn)100人次以上，預(yù)計每年需培訓(xùn)經(jīng)費10萬元左右；

2.對果農(nóng)開展科技培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容緊扣高效生產(chǎn)栽培、綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、病蟲害防治等，培訓(xùn)對象擬定合作社技術(shù)負(fù)責(zé)人、種植大戶、家庭農(nóng)場主、技術(shù)骨干、農(nóng)戶、貧困戶等。每年開展培訓(xùn)30期以上，培訓(xùn)1500人次以上，預(yù)計每年需培訓(xùn)經(jīng)費10萬元左右；

3.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科技服務(wù)、差旅、油料等工作經(jīng)費20萬元。

以上涉及科技服務(wù)等工作，由縣人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和高良、五龍、龍慶三個鄉(xiāng)組織實施。

四、強化品牌打造

（一）培育區(qū)域公用品牌。引進品牌策劃、營銷專業(yè)機構(gòu)，培育1-2個區(qū)域公共品牌。統(tǒng)一師宗熱區(qū)水果品牌的策劃、包裝、營銷和運營管理，建立統(tǒng)一的標(biāo)牌標(biāo)識并授權(quán)使用。打造“師宗沃柑”知名品牌，由縣屬國有企業(yè)師宗縣城鄉(xiāng)開發(fā)投資有限責(zé)任公司注冊，預(yù)計資金40萬元，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市場監(jiān)督管理局配合組織申報。力爭2020年12月底前完成標(biāo)牌標(biāo)識的設(shè)計和注冊等工作。

（二）加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度。督促協(xié)調(diào)各類新型經(jīng)營主體加大 “三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，認(rèn)定綠色食品1個補助2萬元，認(rèn)定有機食品1個補助5萬元，預(yù)計每年需補助20萬元左右，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織申報。

（三）企業(yè)品牌培育。鼓勵企業(yè)打造知名品牌，由縣市場監(jiān)管局牽頭，督促協(xié)調(diào)師宗境內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報馳名、著名、知名商標(biāo)。

（四）鼓勵支持龍頭企業(yè)、合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場等各類新型經(jīng)營主體逐步建立質(zhì)量可追溯平臺，實現(xiàn)掃碼追溯。

五、加大新型經(jīng)營主體培育力度

引進和發(fā)動縣內(nèi)外企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等各類主體，投資發(fā)展熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)。

（一）縣投資促進局牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及高良、五龍、龍慶三個鄉(xiāng)配合，把熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為招商引資工作重點，制定招商引資工作方案，配套產(chǎn)業(yè)補助、基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)惠政策，引進一批縣內(nèi)外企業(yè)投資發(fā)展，擴大基地規(guī)模。

（二）引導(dǎo)進駐企業(yè)的重點引向南盤江師宗段沿岸和高良鳳尾河等片區(qū)低產(chǎn)人工商品林和流轉(zhuǎn)土地集中開發(fā)，推動一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。

（三）組建培育合作社，發(fā)動農(nóng)戶種植，分片區(qū)組建熱區(qū)水果專業(yè)合作社，培養(yǎng)種植能手、種植大戶、營銷大戶成為合作社負(fù)責(zé)人，實現(xiàn)合作社實體化運作。高良、五龍、龍慶3個鄉(xiāng)牽頭負(fù)責(zé)。

    六、力促市場流通

（一）加大招商引資力度，引進大型龍頭企業(yè)進駐師宗建設(shè)冷鏈物流倉儲交易市場，力爭總投資5億元的政府專項債券項目于2020年6月開工建設(shè)。由縣投資促進局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局牽頭。

（二）建設(shè)高良鄉(xiāng)、五龍鄉(xiāng)熱區(qū)水果產(chǎn)地交易市場，由高良鄉(xiāng)、五龍鄉(xiāng)負(fù)責(zé)招商組織實施。2020年建成高良鄉(xiāng)熱區(qū)水果交易市場并投產(chǎn)。

（三）結(jié)合現(xiàn)有電商平臺資源，大力組織開展線上線下銷售，支持龍頭企業(yè)參加線上各種形式的展示展銷活動，由縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局牽頭負(fù)責(zé)。

七、抓深加工建設(shè)

加大深加工龍頭企業(yè)的引進和建設(shè)，開展熱區(qū)水果飲品、罐頭深加工，由縣投資促進局牽頭負(fù)責(zé)。

八、抓宣傳推介

（一）利用各種農(nóng)交會、農(nóng)博會等平臺大力推介品牌，組織企業(yè)和產(chǎn)品參加各種博覽會、展會。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門牽頭負(fù)責(zé)。

（二）利用微信、抖音、快手等新媒體平臺開展網(wǎng)紅帶貨、直播銷售等營銷活動，針對目標(biāo)人群，以新穎的形式，有組織、有計劃地開展師宗熱果宣傳推介銷售?？h融媒體中心、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局牽頭負(fù)責(zé)。

（三）邀請中央、省、市主流媒體宣傳報道。由縣融媒體中心牽頭負(fù)責(zé)。

九、強化責(zé)任壓實

縣直有關(guān)部門和高良、五龍、龍慶3個鄉(xiāng)要高度重視熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項工作，務(wù)必把思想統(tǒng)一到縣委縣政府的要求上來，加強溝通協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力抓好各項工作落實。

（一）組建工作機構(gòu)。縣委、縣政府已經(jīng)成立了熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機構(gòu)，高良、五龍、龍慶3個鄉(xiāng)也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，確保有人抓有人落實。

（二）精心組織實施。高良、五龍、龍慶3個鄉(xiāng)和有關(guān)部門必須按照明確的時間節(jié)點和時限，及早謀劃各項工作落實，務(wù)必按期按時完成各項工作任務(wù)。

（三）嚴(yán)格考核獎懲。此項工作將納入縣委、縣政府的綜合考核內(nèi)容進行考核，有關(guān)部門和高良、五龍、龍慶3個鄉(xiāng)務(wù)必按照各自的工作責(zé)任抓好落實。每年財政安排獎勵資金30萬元用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作經(jīng)費，根據(jù)項目實施進度、新型經(jīng)營主體培育情況、基地建設(shè)規(guī)模等，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核。

以上方案 2020年需投資3306萬元，其中：滬滇資金2920萬元，中央財政社會化服務(wù)項目資金191萬元，縣級財政籌集195萬元；2021年需投資3505萬元，2022年需投資3505萬元。

附件：師宗縣熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進工作任務(wù)及資金概算表

附件

師宗縣熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進工作任務(wù)及資金概算表