各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣槍爆等危險(xiǎn)物品風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大清理大整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

師宗縣人民政府辦公室

2022年4月25日

（此件公開發(fā)布） 

師宗縣槍爆等危險(xiǎn)物品風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大清理大整治工作方案

為全力做好黨的二十大和COP15第二階段會(huì)議安保維穩(wěn)工作，縣打擊整治槍爆違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)指揮部決定自即日起至12月底，在全縣范圍內(nèi)組織開展槍爆等危險(xiǎn)物品風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大清理大整治專項(xiàng)工作，確保全縣社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于槍爆物品管控工作的重要批示指示，全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀。以“查隱患、督整改，查制度、督落實(shí)，查違規(guī)、督處罰”為主要任務(wù)，全面排查整治槍支彈藥、民爆物品、煙花爆竹、管制刀具、劇毒和易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等安全隱患，全面督導(dǎo)從業(yè)單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、流向登記、治安防范等管理制度，堅(jiān)決鏟除涉槍涉爆涉危重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防發(fā)生槍爆等危險(xiǎn)物品丟失、被盜、被搶和非法流失等案事件，嚴(yán)防重大活動(dòng)及敏感期“打響”“炸響”，為黨的二十大和COP15第二階段會(huì)議順利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、排查整治重點(diǎn)

（一）從業(yè)單位：所有涉槍涉爆、煙花爆竹、管制刀具、劇毒和易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等涉危從業(yè)單位。

（二）重點(diǎn)部位：礦區(qū)、林區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、偏遠(yuǎn)農(nóng)村等地區(qū)，以及易滋生槍爆隱患的城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房屋、廢舊廠房、物流配貨市場(chǎng)、大型集貿(mào)市場(chǎng)、五金加工、建材化工廠等部位、場(chǎng)所。

（三）重點(diǎn)領(lǐng)域：銷售、使用易制槍、易制爆材料的行業(yè)、場(chǎng)所，易用于非法販賣槍爆物品的互聯(lián)網(wǎng)、寄遞和物流企業(yè)（網(wǎng)點(diǎn)）等。

（四）重點(diǎn)人員：軍械槍迷、狩獵愛好者、掌握制槍制爆技術(shù)人員、曾受打擊處理的涉槍涉爆違法犯罪人員、涉槍涉爆從業(yè)人員等。

三、工作方式

（一）全面排查整改。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門依據(jù)安全監(jiān)管職能職責(zé)，條線結(jié)合，通過全面發(fā)動(dòng)，指導(dǎo)督促轄區(qū)、行業(yè)從業(yè)單位嚴(yán)格落實(shí)安全主體責(zé)任，對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面開展自查自糾，切實(shí)排查整改自身問題隱患。在單位自查的同時(shí)，按照屬地原則，由縣級(jí)相關(guān)職能部門每季度組織對(duì)轄區(qū)所有有關(guān)單位和企業(yè)進(jìn)行一次全覆蓋的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促指導(dǎo)問題隱患的整改。

（二）逐級(jí)督導(dǎo)督查。縣指揮部從成員單位抽調(diào)人員組成督導(dǎo)檢查組，每季度對(duì)工作情況進(jìn)行一次專項(xiàng)督導(dǎo)檢查（縣督導(dǎo)檢查工作方案詳見附件）。

（三）重點(diǎn)抽查和暗訪檢查。縣指揮部辦公室成立專門工作組，適時(shí)組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位進(jìn)行抽查和暗訪檢查。

四、工作措施

（一）嚴(yán)查嚴(yán)治源頭隱患。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入槍爆等危險(xiǎn)物品銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用單位，全面排查隱患、推動(dòng)壓實(shí)責(zé)任，狠抓整改落實(shí)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決把隱患苗頭解決在萌芽狀態(tài)、消除在初始階段。

1.強(qiáng)化從業(yè)單位安全檢查。縣工信、公安、自然資源、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、教育體育、市場(chǎng)監(jiān)管、能源等部門密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，在摸清轄區(qū)槍爆等危險(xiǎn)物品從業(yè)單位底數(shù)并逐一登記建檔的基礎(chǔ)上，逐一檢查所有涉及單位的法律法規(guī)、規(guī)章制度和管理措施落實(shí)情況。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)整改措施，確保整改到位，不出問題。

2.強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)和領(lǐng)域整治。針對(duì)礦山分布多、危爆物品使用量大，少數(shù)民族聚居區(qū)等區(qū)域，尤其是易滋生槍爆隱患的重點(diǎn)村寨、部位、場(chǎng)所，以及非法制販、非法采礦等源頭性問題突出的地區(qū)，列為重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行整治。各監(jiān)管職能部門加強(qiáng)指導(dǎo)，采取政策指導(dǎo)、蹲點(diǎn)督導(dǎo)等方式，督促各行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“查源頭、查制販、查防控、查落實(shí)”為重點(diǎn)，全力開展綜合治理、源頭治理。

3.強(qiáng)化重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)管理。公安機(jī)關(guān)全面梳理管控涉及槍爆等危險(xiǎn)物品的重點(diǎn)人員，防范其利用槍爆等危險(xiǎn)物品實(shí)施違法犯罪活動(dòng)。特別要加強(qiáng)對(duì)有非法制販槍爆物品前科等重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)管控，密切監(jiān)控其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，防止重操舊業(yè)。信訪案件較多、社會(huì)矛盾突出的地方，要在黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)各類心態(tài)失衡、行為偏激人員的排查管控，尤其是對(duì)揚(yáng)言實(shí)施爆炸投毒、可能私藏私存槍爆等危險(xiǎn)物品的人員，積極會(huì)同有關(guān)部門和基層組織，認(rèn)真細(xì)致地做好疏導(dǎo)化解工作，落實(shí)有效管控措施，嚴(yán)防造成現(xiàn)實(shí)危害。

4.強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。全力督促?gòu)臉I(yè)單位落實(shí)安全管理主體責(zé)任，加強(qiáng)治安保衛(wèi)和安全管理工作，強(qiáng)化從業(yè)人員教育培訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)建立自查自糾機(jī)制，提升自律意識(shí)，確保規(guī)范經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化管理，從源頭上化解安全風(fēng)險(xiǎn)、堵塞管理漏洞。推動(dòng)從業(yè)單位按照“嚴(yán)管+科技”的工作思路，依照各環(huán)節(jié)全覆蓋、無縫隙管理的要求，全力落實(shí)流向信息登記制度，實(shí)現(xiàn)“來源可查、流向可追、責(zé)任可究”，切實(shí)提升槍爆等危險(xiǎn)物品管理質(zhì)效。

（二）全面宣傳發(fā)動(dòng)。4月15日，曲靖市中級(jí)人民法院、曲靖市人民檢察院、曲靖市公安局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于依法收繳非法槍支彈藥爆炸物品嚴(yán)厲打擊整治槍爆違法犯罪的通告》，以及《曲靖市群眾舉報(bào)涉槍槍爆違法犯罪獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，為有效開展打擊整治槍爆違法犯罪工作提供了充分的機(jī)制保障，時(shí)期截至2022年9月1日前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各成員單位要把握有利時(shí)機(jī)，在通告有效期內(nèi)通過新聞媒體等線上宣傳、粘貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放資料線下宣傳、入戶點(diǎn)對(duì)點(diǎn)宣傳、流動(dòng)宣傳等多種形式廣泛宣傳動(dòng)員，讓政策直達(dá)每家每戶，消除群眾顧慮，積極主動(dòng)上交非法槍爆物品，讓社會(huì)各界和廣大人民群眾積極舉報(bào)涉槍涉爆違法犯罪線索，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。

（三）全面清查收繳。在前期宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，廣泛發(fā)動(dòng)基層和社會(huì)力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能私制、私存槍爆等危險(xiǎn)物品的重點(diǎn)區(qū)域、部位、單位和人員開展拉網(wǎng)式、地毯式滾動(dòng)排查，全面收繳流散社會(huì)的非法槍爆等危險(xiǎn)物品。

1.全面清查收繳社會(huì)面非法槍爆物品。公安、工信、自然資源、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、能源等部門同向發(fā)力，嚴(yán)查私制、私存、私用行為，切實(shí)加大對(duì)流散社會(huì)非法槍爆等危險(xiǎn)物品清查收繳力度，最大限度減少社會(huì)存量，消除公共安全隱患。采取“領(lǐng)導(dǎo)包片、專人包點(diǎn)”的方式，對(duì)容易滋生槍爆安全隱患的城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房屋、廢舊廠房等部位、場(chǎng)所進(jìn)行全方位清理，對(duì)出租房屋要全面排查并嚴(yán)格落實(shí)房屋出租人的治安責(zé)任，確保全面摸清掌握可疑情況，全面徹查收繳非法槍爆物品。

2.嚴(yán)查礦區(qū)非法爆炸物品。公安、自然資源、應(yīng)急管理等部門聯(lián)合組成工作組，對(duì)近年來關(guān)閉礦點(diǎn)、已處理的非法礦點(diǎn)，全面開展暗訪排查，嚴(yán)查其可能私藏私存的非法爆炸危險(xiǎn)物品。聯(lián)合屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)礦區(qū)周邊農(nóng)戶、商販、工人等相關(guān)人員進(jìn)行摸排，對(duì)礦區(qū)周圍可能私制、私存爆炸危險(xiǎn)物品的重點(diǎn)區(qū)域開展全面排查，徹底收繳非法爆炸危險(xiǎn)物品。

3.全力消除網(wǎng)上隱患。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)買賣仿真槍、劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品等問題，網(wǎng)信、工信、公安等部門加強(qiáng)網(wǎng)上巡查監(jiān)控，及時(shí)清理刪除販賣槍爆等危險(xiǎn)物品、傳播槍爆制作技術(shù)和犯罪方法等違法信息，堅(jiān)決封堵違法犯罪信息傳播渠道，依法整治問題突出的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，督導(dǎo)網(wǎng)站自清自查，著力凈化網(wǎng)絡(luò)空間。

4.深入排查整治寄遞物流企業(yè)。交通運(yùn)輸、郵政管理等部門按職責(zé)督促零擔(dān)貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者落實(shí)貨物托運(yùn)人實(shí)名、貨物抽檢抽查等制度；持續(xù)督促寄遞物流企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視、過機(jī)安檢“三項(xiàng)制度”。對(duì)通過寄遞物流渠道販運(yùn)槍爆等危險(xiǎn)物品的案件，一律嚴(yán)查來源、去向，追查末端購(gòu)買人員，深挖非法制販源頭，并倒查追究相關(guān)企業(yè)責(zé)任。

（四）全面核查案件線索。結(jié)合日常管理工作，不斷暢通信息渠道，廣辟線索來源，深入摸排涉槍涉爆涉危違法犯罪線索，加強(qiáng)情報(bào)信息分析研判和落地核查，堅(jiān)決打擊違法犯罪。

1.強(qiáng)化線索摸排。組織專門力量，立足于轄區(qū)公安派出所，全面梳理涉槍涉爆案件線索，逐一核查經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)擴(kuò)線深挖。采取公秘結(jié)合、專群結(jié)合等手段，及時(shí)獲取槍爆重點(diǎn)區(qū)域、部位、場(chǎng)所動(dòng)態(tài)性、預(yù)警性、深層次的情報(bào)線索。

2.緊盯網(wǎng)上線索。狠抓《互聯(lián)網(wǎng)危險(xiǎn)物品信息發(fā)布管理規(guī)定》的貫徹落實(shí)，對(duì)網(wǎng)上發(fā)布槍爆信息或者網(wǎng)購(gòu)可疑敏感物品的軍械槍迷、上訪等人員，一律列為監(jiān)控名單，逐人落地核查盯防，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查繳，依法打擊處理。

3.強(qiáng)化深挖徹查。對(duì)發(fā)生的每一起槍爆案件，協(xié)調(diào)相關(guān)部門、警種查清涉案槍爆物品的來源、流向，深挖其他可能隱藏的槍爆物品，并查找管控工作漏洞。

（五）健全完善工作機(jī)制。指揮部有關(guān)成員單位要互通信息、共享資源，健全完善密切配合、協(xié)作聯(lián)動(dòng)的槍爆等危險(xiǎn)物品安全監(jiān)管工作機(jī)制。

1.健全信息通報(bào)機(jī)制。部門間及時(shí)互通槍爆等危險(xiǎn)物品單位相關(guān)許可證件發(fā)放和執(zhí)法監(jiān)管情況。健全案件通報(bào)和會(huì)商機(jī)制，對(duì)相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌違法犯罪案件，公安機(jī)關(guān)及時(shí)依法依規(guī)核查辦理，并會(huì)同檢法機(jī)關(guān)解決好案件定性、管轄、證據(jù)等問題，確保打擊和辦案質(zhì)效。

2.健全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。部門間密切配合、分工協(xié)作、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，全力實(shí)現(xiàn)資源整合、力量融合、功能聚合、手段綜合，共同推動(dòng)槍爆等危險(xiǎn)物品全鏈條、全環(huán)節(jié)、全要素監(jiān)管和全流程記錄。協(xié)調(diào)教育、科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生健康等部門對(duì)教學(xué)、科研、醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)合檢查，督促其健全完善內(nèi)部管理制度，推動(dòng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品集中采購(gòu)、集中保管、按需領(lǐng)用、消耗清退等工作機(jī)制，規(guī)范管理，嚴(yán)防流失。

3.健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。把宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為排查整治行動(dòng)的重要組成部分貫穿始終，督促指導(dǎo)從業(yè)單位認(rèn)真落實(shí)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，使管理工作不斷規(guī)范化。將排查整治與完善機(jī)制結(jié)合、將面上整治與源頭管理結(jié)合，堅(jiān)持邊查邊改、邊整邊建，建立健全加強(qiáng)安全管理、防范重大案事件的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

五、工作要求

（一）高度重視，精心組織。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前槍爆違法犯罪形勢(shì)的嚴(yán)峻性，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，嚴(yán)格履行職責(zé)，強(qiáng)化安全監(jiān)管，采取堅(jiān)決有力措施，切實(shí)開展好排查整治工作。

（二）問題導(dǎo)向，確保清零。要堅(jiān)持邊排查、邊整改、邊落實(shí)，對(duì)排查出的問題實(shí)行“零容忍”，對(duì)重大隱患要逐一列出清單，逐一明確責(zé)任單位、責(zé)任人員和整改措施、完成時(shí)限，實(shí)行銷號(hào)管理、掛牌督辦、記賬式驗(yàn)收，確保查得徹底、糾得干凈、改得到位，堅(jiān)決做到不打折扣、不留死角、不走過場(chǎng)。要堅(jiān)持問題沒有查清不放過、措施沒有落實(shí)不放過、隱患沒有整改不放過，狠抓末端執(zhí)行，做好排查整治“后半篇文章”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及整改落實(shí)情況要全部立卷歸檔，作為今后倒查的重要依據(jù)。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要采取明察與暗訪相結(jié)合、日常檢查與突擊檢查相結(jié)合的方式，對(duì)行業(yè)排查整治工作加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。要狠抓屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制，層層傳遞壓力、級(jí)級(jí)壓實(shí)責(zé)任，認(rèn)真履職、從嚴(yán)監(jiān)管，確保排查整治工作取得實(shí)效。

（四）定期匯總，及時(shí)報(bào)送。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門要定期對(duì)排查整治工作情況進(jìn)行梳理匯總、研究分析，通過通報(bào)、督辦等方式推動(dòng)工作落實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）排查整治和打擊整治槍爆違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)工作情況（模板要求詳見附件），請(qǐng)于每月30日前報(bào)縣指揮部辦公室，重大案事件、重要情況隨時(shí)報(bào)告。

附件1.師宗縣督導(dǎo)檢查工作方案

2.各類工作重點(diǎn)排查督導(dǎo)主要內(nèi)容

3.每月材料報(bào)送模板

附件1

師宗縣督導(dǎo)檢查工作方案

為扎實(shí)推進(jìn)我縣打擊整治槍爆違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)工作，壓緊壓實(shí)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門責(zé)任，根據(jù)《師宗縣槍爆等危險(xiǎn)物品風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大清理大整治工作方案》所確定的目標(biāo)任務(wù)，工作重點(diǎn)、任務(wù)、措施，確保此項(xiàng)工作能落地、落細(xì)，縣指揮部決定組織對(duì)全縣推進(jìn)打擊整治槍爆違法犯罪工作和槍爆等危險(xiǎn)物品安全監(jiān)管情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，特制定本方案。

一、督查內(nèi)容

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門貫徹落實(shí)各級(jí)會(huì)議精神情況，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）槍爆違法犯罪形勢(shì)和存在的突出問題，涉槍涉爆案件線索核查、違法犯罪查處打擊、非法槍爆物品清查收繳、開展宣傳教育情況，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各職能部門槍爆等危險(xiǎn)物品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況，涉槍涉爆涉危從業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況，行業(yè)、區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治等情況。

二、方法步驟

專項(xiàng)督查結(jié)合全縣打擊整治槍爆違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)三年目標(biāo)任務(wù)，立足成員單位主要工作職責(zé)，通過綜合督查、專項(xiàng)檢查、日常檢查等方式，分階段實(shí)施。

（一）階段任務(wù)（按季度組織）

第一階段（4月30日前），對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門貫徹落實(shí)推進(jìn)會(huì)精神，以及圍繞全國(guó)兩會(huì)、COP15第二階段會(huì)議安保等重點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

第二階段（6月30日前），對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門上半年打擊整治槍爆違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)和指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域問題隱患整改，督促推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)。

第三階段（9月30日前），結(jié)合黨的二十大、國(guó)慶安保等活動(dòng)，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各行業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)和安全監(jiān)管情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改工作中仍存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

第四階段（12月15日前），圍繞全年專項(xiàng)行動(dòng)工作，全面督查檢查各級(jí)各部門安保維穩(wěn)工作措施落實(shí)情況，工作中存在的短板漏洞，不斷提升打、防、管、控、建水平。

（二）方法措施

督導(dǎo)檢查采取綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)督辦和明查暗訪等方式開展。綜合督查深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和基層單位，全面了解專項(xiàng)行動(dòng)具體部署落實(shí)情況。專項(xiàng)檢查突出對(duì)行業(yè)和部門突出問題、隱患整治的督導(dǎo)。專項(xiàng)督辦是對(duì)督查檢查和日常工作發(fā)現(xiàn)的重大問題隱患，實(shí)施督辦，限時(shí)辦結(jié)，嚴(yán)格跟蹤問效。明察暗訪取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）的方式進(jìn)行暗查、突擊抽查。

（三）任務(wù)分工

縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局抽調(diào)人員聯(lián)合督查各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）

三、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由縣公安局牽頭，綜合采取督導(dǎo)、督辦和明查暗訪等方式，周密安排，精心組織開展好督查工作，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)深入開展。

（二）注重督導(dǎo)實(shí)效。督導(dǎo)組要切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮督導(dǎo)檢查作用，緊盯槍爆違法犯罪突出問題、公共安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、安全監(jiān)管責(zé)任制度落實(shí)等開展督導(dǎo)檢查，通過督查，切實(shí)幫助基層單位及時(shí)解決工作中存在的不足和問題，并指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及時(shí)梳理總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法，全力確保督查工作實(shí)效。

（三）嚴(yán)格工作紀(jì)律。督導(dǎo)檢查工作中要輕車簡(jiǎn)從，不搞層層陪同，不參加宴請(qǐng)，不給基層和企業(yè)增加負(fù)擔(dān)。認(rèn)真做好個(gè)人疫情防護(hù)工作，嚴(yán)格遵守各地疫情防控規(guī)定。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定等工作紀(jì)律要求。

附件2

各類工作重點(diǎn)排查督導(dǎo)主要內(nèi)容

一、從業(yè)單位

（一）民用爆炸物品從業(yè)單位

1.從業(yè)單位資質(zhì)和管理制度情況。資質(zhì)證照是否齊全有效，安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案、崗位安全責(zé)任制度是否健全和落實(shí)；有無超出許可及核定銷售、購(gòu)買、存儲(chǔ)、運(yùn)輸民爆物品或使用現(xiàn)金、實(shí)物交易的情形，是否存在轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈(zèng)送民爆物品等情形，是否如實(shí)采集輸入流向信息。

2.從業(yè)人員資格和管理情況。從業(yè)人員資格和數(shù)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，是否超資格等級(jí)從事爆破；是否按照當(dāng)班用量發(fā)放清退，有無代領(lǐng)、冒領(lǐng)、截留、私藏民爆物品情況，現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人是否到場(chǎng)監(jiān)督管理；是否定期組織安全教育、法制教育、崗位技術(shù)培訓(xùn)，是否排查爆破作業(yè)人員酗酒、賭博、偷盜、思想或行為極端以及家庭、人際關(guān)系緊張等情況。

3.民爆物品裝卸和運(yùn)輸情況。運(yùn)輸許可證和車輛信息是否一致，是否按一車一證及許可路線、時(shí)間運(yùn)輸，中途停靠是否符合專人看護(hù)、遠(yuǎn)離人口稠密區(qū)域及建筑設(shè)施等安全規(guī)定，駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員是否具備相應(yīng)資格、攜帶煙火和發(fā)火物品、搭乘無關(guān)人員、混裝其他貨物；裝卸作業(yè)區(qū)是否設(shè)置警告標(biāo)志，裝運(yùn)雷管和炸藥的車輛是否在同一場(chǎng)地同時(shí)裝卸，是否在雷雨或大風(fēng)等惡劣天氣進(jìn)行裝卸、運(yùn)輸作業(yè)，車輛是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

4.民爆物品儲(chǔ)存庫(kù)情況。民爆物品儲(chǔ)存庫(kù)有無安全評(píng)價(jià)報(bào)告，安全評(píng)價(jià)報(bào)告記載事項(xiàng)是否與實(shí)際相符合；是否嚴(yán)格執(zhí)行雙人雙鎖管理制度、24小時(shí)值守和巡視，巡視和交接班情況是否建立臺(tái)賬記錄；報(bào)警值班室是否鋪設(shè)床鋪，值守人員是否熟悉報(bào)警電話；入侵報(bào)警、周界報(bào)警、視頻監(jiān)控等裝置功能是否正常運(yùn)行，視頻數(shù)據(jù)是否保存3個(gè)月；庫(kù)區(qū)防火、防爆、防雷、防靜電、備用電源等安全設(shè)備和設(shè)施是否齊全有效，是否存在影響庫(kù)區(qū)安全的種養(yǎng)殖行為；儲(chǔ)存民爆物品是否超過庫(kù)房設(shè)計(jì)容量，是否符合同庫(kù)儲(chǔ)存原則；炸藥、雷管包裝警示和登記標(biāo)識(shí)是否齊全，箱條碼、盒條碼與最小單元編碼是否對(duì)應(yīng)；庫(kù)房?jī)?nèi)標(biāo)識(shí)限高、劃分堆垛及民爆物品堆放是否穩(wěn)固整齊，是否存放其他物品；變質(zhì)和過期失效的民爆物品是否及時(shí)清理出庫(kù)，按規(guī)定組織銷毀；入庫(kù)、出庫(kù)、發(fā)放登記的賬物是否相符，安全員、爆破員、保管員是否簽字，退庫(kù)的民爆物品是否單獨(dú)建賬、單獨(dú)存放。

5.爆破作業(yè)情況。營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位是否按照簽訂的爆破作業(yè)合同實(shí)施作業(yè)，爆破作業(yè)項(xiàng)目是否超出單位資質(zhì)所允許的爆破作業(yè)等級(jí)；非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位實(shí)施爆破作業(yè)活動(dòng)是否合法；在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實(shí)施爆破作業(yè)的，是否經(jīng)過審批，并按照批準(zhǔn)的方案實(shí)施爆破作業(yè)、同步全過程進(jìn)行安全監(jiān)理；爆破作業(yè)項(xiàng)目是否設(shè)置項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人、爆破工程技術(shù)人員、爆破員、安全員是否到崗履職，是否存在無作業(yè)資格人員進(jìn)行爆破作業(yè)的情況；現(xiàn)場(chǎng)存放雷管、炸藥是否分開堆放或與其他物品混合堆放，有無專人值守；領(lǐng)用清退制度是否落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人、安全員、爆破員是否對(duì)使用的情況進(jìn)行確認(rèn)簽字。

（二）劇毒化學(xué)品從業(yè)單位

1.是否設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備專人，對(duì)治安防范措施開展日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改治安隱患，并保存檢查、整改記錄。

2.是否建立劇毒化學(xué)品防盜、防搶、防破壞及技術(shù)防范系統(tǒng)發(fā)生故障等狀態(tài)下的應(yīng)急處置預(yù)案，并每年開展一次針對(duì)性的應(yīng)急演習(xí)。

3.劇毒化學(xué)品是否單獨(dú)存放，是否與易燃、易爆、腐蝕性物品等一起存放。

4.儲(chǔ)存場(chǎng)所人防、物防、技防設(shè)施是否按規(guī)定配置。

5.生產(chǎn)、銷售劇毒化學(xué)品單位是否持有相應(yīng)許可證件，銷售劇毒化學(xué)品是否按照規(guī)定查驗(yàn)相關(guān)許可證件或證明文件，是否如實(shí)記錄購(gòu)買單位和經(jīng)辦人以及所購(gòu)買的劇毒化學(xué)品相關(guān)信息，是否向個(gè)人出售劇毒化學(xué)品。

6.是否建立丟失、被盜搶等應(yīng)急預(yù)案。

（三）易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位

1.生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品，是否持有相關(guān)許可證件，是否按照規(guī)定查驗(yàn)相關(guān)許可證件或證明文件，是否存在向個(gè)人銷售易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的問題，是否如實(shí)記錄購(gòu)買單位和經(jīng)辦人以及所購(gòu)買的易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)信息，銷售記錄以及相關(guān)許可證件復(fù)印件、證明文件是否保存至少1年。

2.是否存在出借、轉(zhuǎn)讓易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的問題，因轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉等確需轉(zhuǎn)讓的，是否將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

3.是否使用信息系統(tǒng)，如實(shí)登記錄入易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品銷售、購(gòu)買、出入庫(kù)、領(lǐng)取、使用、歸還、處置等信息。

4.是否建立健全治安保衛(wèi)制度，配備專職治安保衛(wèi)人員負(fù)責(zé)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安保衛(wèi)工作，并將治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備情況報(bào)所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。

5.是否按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，設(shè)置相應(yīng)的人力防范、實(shí)體防范、技術(shù)防范等治安防范設(shè)施。

6.是否建立易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫(kù)檢查、登記制度，定期核對(duì)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品存放情況。

（四）放射性物品從業(yè)單位

1.是否設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備專人，對(duì)治安防范措施開展日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改治安隱患，并保存檢查、整改記錄。

2.是否建立放射源防盜、防搶、防破壞及技術(shù)防范系統(tǒng)發(fā)生故障等狀態(tài)下的應(yīng)急處置預(yù)案，并每年開展一次針對(duì)性的應(yīng)急演習(xí)。

3.放射源是否單獨(dú)存放，是否與易燃、易爆、腐蝕性物品等一起存放。

4.儲(chǔ)存場(chǎng)所人防、物防、技防設(shè)施是否按規(guī)定配置。

5.是否建立丟失、被盜搶等應(yīng)急預(yù)案。

（五）煙花爆竹從業(yè)單位

1.是否建立安全管理責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，是否定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)。

2.是否向煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)及個(gè)人銷售專業(yè)燃放類煙花爆竹產(chǎn)品。

3.運(yùn)輸煙花爆竹是否持有公安機(jī)關(guān)核發(fā)的有效許可證件。

（六）公務(wù)用槍配備單位

1.槍支彈藥配備情況。是否做到槍、證相符，賬、物相符；是否存在超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)配備槍支彈藥；槍支彈藥是否存在來源或去向不明的現(xiàn)象；槍支彈藥保管是否符合相關(guān)規(guī)定；是否按規(guī)定執(zhí)行槍支彈藥領(lǐng)取、使用、交還、儲(chǔ)存、保養(yǎng)各項(xiàng)制度規(guī)定。

2.槍彈庫(kù)室管理情況。是否設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)要求的專用槍支彈藥保管庫(kù)（室、柜）；雙人雙鎖保管是否執(zhí)行到位；24小時(shí)值守是否落實(shí)；槍支彈藥保管庫(kù)（室）是否安裝防盜門、防護(hù)柵欄、監(jiān)控報(bào)警裝置等物防、技防設(shè)施，是否符合有關(guān)安全技術(shù)要求；專用槍彈柜是否安全牢固，是否符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；槍彈庫(kù)（室）是否劃定驗(yàn)槍區(qū)域，并設(shè)置驗(yàn)槍板或驗(yàn)槍沙袋等專用設(shè)施。

3.涉槍人員管理情況。配槍人員是否符合法定條件，是否辦理持槍證；持槍證是否經(jīng)過年審；佩帶槍支執(zhí)行公務(wù)時(shí)是否警察證、持槍證“兩證”齊全，跨地市級(jí)以上區(qū)域執(zhí)行公務(wù)時(shí)是否警察證、持槍證、槍證“三證”齊全；是否嚴(yán)格執(zhí)行槍支佩帶規(guī)定，做到“槍不離身”；是否開展配槍人員動(dòng)態(tài)審查平復(fù)；槍支管理人員是否具備管理能力，是否能夠嚴(yán)格執(zhí)行槍支管理規(guī)定；是否存在未經(jīng)培訓(xùn)考核辦理持槍證件或違反規(guī)定個(gè)人保管槍支彈藥的情況。

4.管理制度落實(shí)情況。是否嚴(yán)格落實(shí)日常安全檢查制度；配槍人員、槍支管理人員、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在私藏、出租、出借、贈(zèng)送槍支彈藥等違法違規(guī)行為；是否定期對(duì)配槍人員、槍支管理人員進(jìn)行槍支安全教育；是否將所有公務(wù)用槍以及配槍民警信息采集錄入系統(tǒng)。

二、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）重點(diǎn)部位。是否組織力量深入易滋生槍爆隱患的山區(qū)、礦區(qū)、林區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、物流配貨市場(chǎng)、大型集貿(mào)市場(chǎng)以及五金加工、建材化工廠、出租房屋、廢舊廠房等部位、場(chǎng)所開展宣傳發(fā)動(dòng)和清查收繳工作；對(duì)礦區(qū)、工地、廠房、出租房屋等可能私制槍支、爆炸物品、煙花爆竹的部位是否開展重點(diǎn)排查。

（二）重點(diǎn)地區(qū)。是否根據(jù)轄區(qū)實(shí)際明確重點(diǎn)地區(qū)，分析管控中存在的突出問題，制定針對(duì)性工作措施；是否組織對(duì)民爆物品使用量大、爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)流失風(fēng)險(xiǎn)大、易滋生非法制販爆炸物品犯罪的地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)治理；通過整治，重點(diǎn)地區(qū)問題是否得到有效改善。

（三）重點(diǎn)渠道。寄遞物流企業(yè)是否嚴(yán)格落實(shí)開包驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢“三項(xiàng)制度”；是否查獲利用寄遞物流渠道非法販運(yùn)槍爆物品案件；對(duì)偵辦的通過寄遞物流渠道販運(yùn)槍爆物品案件，是否逐一倒查相關(guān)企業(yè)及人員責(zé)任，依法從嚴(yán)查處。公安檢查站、卡點(diǎn)是否落實(shí)對(duì)可疑車輛、人員、物品的盤查，嚴(yán)格過濾查控措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查繳非法槍爆物品。

三、重點(diǎn)人員

（一）摸排管控情況。轄區(qū)內(nèi)曾因涉槍涉爆被打擊處理的人員是否全面摸排掌握，并納入系統(tǒng)管理；是否對(duì)傳統(tǒng)打獵人員、狩獵愛好者、軍械槍迷和野戰(zhàn)游戲場(chǎng)所、軍品店進(jìn)行深入排查，全面掌握軍械槍迷人員情況，摸清相關(guān)人員身份、背景、現(xiàn)實(shí)狀況等方面信息。

（二）研判分析情況。是否組織對(duì)重點(diǎn)人員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)槍爆等違法犯罪線索；是否開展涉槍涉爆以及涉恐、涉黑、涉毒等重點(diǎn)人員的綜合研判，關(guān)聯(lián)分析涉槍涉爆線索。

四、專項(xiàng)行動(dòng)部署落實(shí)情況

（一）打擊違法犯罪情況。對(duì)近年來發(fā)生的持槍和爆炸犯罪案件，是否徹查槍爆物品來源，逐案剖析反思、查找短板漏洞、倒查工作責(zé)任；對(duì)辦理的槍爆案件定性是否準(zhǔn)確，對(duì)涉案人員是否查處到位，對(duì)槍爆物品溯源和收繳是否徹底；對(duì)上級(jí)交辦和工作獲取的槍爆線索是否有效核查偵辦。

（二）收繳非法槍爆物品情況。收繳非法槍爆物品戰(zhàn)果同比、環(huán)比成效是否明顯；易制槍爆物品銷售場(chǎng)所是否存在非法交易問題；收繳的非法槍彈是否逐一編碼登記、錄入系統(tǒng)，并定期組織集中銷毀。

（三）管控網(wǎng)上網(wǎng)下渠道情況。是否組織對(duì)電商平臺(tái)、搜索引擎和論壇、微博、微信、QQ等社交平臺(tái)、即時(shí)通訊應(yīng)用開展巡查管控，及時(shí)清理違法有害信息；寄遞物流企業(yè)、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，是否嚴(yán)格落實(shí)開包驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢“三項(xiàng)制度”；車站、公交及公安檢查站的安全檢查制度是否落實(shí)，是否有檢查收繳戰(zhàn)果。

（四）開展宣傳發(fā)動(dòng)情況。是否利用多種傳媒渠道開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，宣傳典型案例，以案釋法；當(dāng)?shù)厝罕娛欠窳私狻⒅С謬?yán)管嚴(yán)控政策，抵制遠(yuǎn)離、踴躍舉報(bào)非法槍爆物品；是否公布舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法、明確獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，是否對(duì)舉報(bào)線索認(rèn)真核對(duì)、逐條辦結(jié)，是否對(duì)舉報(bào)有功群眾兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）強(qiáng)化工作保障情況。指揮協(xié)調(diào)機(jī)制制度是否健全完善，是否定期召開專題會(huì)議聽取工作匯報(bào)、作出工作部署；是否將專項(xiàng)行動(dòng)納入平安建設(shè)考核；是否調(diào)配充足警力、健全工作制度服務(wù)保障專項(xiàng)行動(dòng)。

附件3

每月材料報(bào)送模板

（2022年X月）

縣打擊整治槍爆違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)指揮部辦公室：

按照要求，現(xiàn)將XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）專項(xiàng)行動(dòng)工作情況報(bào)告如下：

一、基本情況

包括工作部署、措施落實(shí)、工作戰(zhàn)果等內(nèi)容。

二、主要（亮點(diǎn)）工作情況

包括隱患排查、檢查收繳、打擊破案、安全監(jiān)管、宣傳發(fā)動(dòng)等方面的主要工作情況。

三、主要案件情況

包括打擊查處的重要涉槍、涉爆、涉危案件，發(fā)生的重大涉槍、涉爆、涉危案事件等情況。

四、存在的主要問題和隱患

包括工作中存在的問題、發(fā)現(xiàn)的隱患整改等內(nèi)容。

五、下步工作措施和工作重點(diǎn)

包括工作推動(dòng)措施、預(yù)期目標(biāo)等內(nèi)容。

XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）

202X年X月X日

解讀鏈接：《師宗縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)師宗縣槍爆等危險(xiǎn)物品風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大清理大整治工作方案的通知》解讀