各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關單位：

現(xiàn)將《師宗縣2022年穩(wěn)增長若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

師宗縣人民政府

2022年7月22日

（此件公開發(fā)布）

師宗縣2022年穩(wěn)增長若干政策措施

為全面貫徹落實國家和省、市穩(wěn)增長決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，確保全縣經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《曲靖市人民政府關于印發(fā)2022年穩(wěn)增長若干政策措施的通知》（曲政發(fā)〔2022〕18號），結合師宗實際，制定以下政策措施：

一、毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控

（一）堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，全面壓緊壓實“四方責任”，強化信息收集管控、疫情監(jiān)測和網(wǎng)格化管理，提高防控的精準性、及時性、有效性。吸取“3·30”疫情應急處置經(jīng)驗，堅持人、物、環(huán)境同防，嚴格重點人群、重點場所、重點環(huán)節(jié)防控，加強日常健康監(jiān)測，提升核酸檢測能力，扎實抓好疫苗接種工作，確保不出現(xiàn)規(guī)模性疫情輸入和反彈。堅持關口前移，在高速公路出口、省際入師卡口、火車站、客運站等地方，嚴格排查重點涉疫人員，發(fā)現(xiàn)高中風險地區(qū)、涉疫地區(qū)、健康碼黃碼、紅碼人員就地臨時隔離。嚴格落實重大集聚活動報備制度，全面落實“四早”措施，筑牢群防群控防線。優(yōu)化疫情防控應急預案，加強應急演練，做好應急準備，最大限度減輕疫情對正常生活的影響。（牽頭單位：縣新冠肺炎疫情防控指揮部辦公室；配合單位：縣直各單位，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

二、持續(xù)擴大有效投資

（二）積極爭取上級資金支持。搶抓國家適度超前開展基礎設施投資的有利時機，圍繞水利建設、生態(tài)環(huán)保、基本民生、區(qū)域重大戰(zhàn)略、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和納入國家、省、市“十四五”重大工程項目，加大向省、市有關部門的協(xié)調匯報力度，爭取中央和省預算內資金同比增長10%以上。加強地方政府專項債券項目謀劃儲備，全力爭取地方政府專項債券資金支持，力爭資金同比增長10%以上。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局；配合單位：縣工業(yè)信息化和商務科技局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務局等部門，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

（三）做實做細項目前期工作。加強部門聯(lián)動，形成工作合力，抓牢抓實項目前期工作，全力爭取省、市前期工作經(jīng)費，按照“大干大支持、不干不支持”原則，用好用活縣級1000萬元項目前期費，提高項目前期工作深度和質量，確?？h級以上重點項目開工轉化率達60%以上。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局；配合單位：縣直有關部門，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

（四）加快推進重點領域投資。堅持現(xiàn)場觀摩、集中開工、現(xiàn)場辦公，狠抓項目建設進度，努力形成更多實物工作量，確保全年固定資產(chǎn)投資增長13%以上。加快不銹鋼、綠色鋁、煤炭及煤焦化、陶瓷、綠色能源、新興產(chǎn)業(yè)等重點項目建設，確保工業(yè)投資增長20%以上。大力實施鄉(xiāng)村振興“百千萬”、高標準農(nóng)田建設等工程，確保農(nóng)業(yè)投資增長11%以上。加快推進師宗縣鐵路貨場綜合交通樞紐、南片區(qū)智慧物流中心等項目建設，確保商貿投資增長10%以上。全面服務保障師丘高速公路建設，確保高速公路投資增長30%以上。加快水利基礎設施建設，開工建設5件骨干水源工程，確保水利投資增長10%以上。加快風電、光伏發(fā)電等項目建設，確保能源投資增長20%以上。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局；配合單位：縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務局、縣交通運輸局、縣能源局、縣工業(yè)園區(qū)管委會等有關單位，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

（五）精準實施產(chǎn)業(yè)鏈招商。大力實施招商引資三年行動計劃，全面落實“大招商”機制，聚焦不銹鋼、綠色鋁精深加工等主導產(chǎn)業(yè)，精準編制“兩個清單”，大力開展“一把手”招商、專班招商、以商招商、鄉(xiāng)情招商，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)鏈精準招商力度，提升制造業(yè)項目投資比重，確保實際到位省外國內資金增長20%以上。著力引進關聯(lián)度大、業(yè)內頂尖的龍頭企業(yè)，建設一批大項目、好項目，加快形成新的經(jīng)濟增長點，引進世界500強、國內500強等企業(yè)首次到師投資，且實際固定資產(chǎn)投資1億元以上的制造業(yè)項目，享受市級按固定資產(chǎn)投資的1‰獎勵，單個項目最高獎勵100萬元。（牽頭單位：縣投資促進局；配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工業(yè)園區(qū)管委會等有關單位，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

（六）加快專項債券項目建設。對2021年批次專項債券項目，逐個梳理投資進度、支付進度，督促項目按時序進度推進建設，盡快形成實物工作量；對2022年批次專項債券項目，逐個建檔立卡、專班推進，確保按時開工，有序推動建設。加強專項債券資金支付進度的督促檢查，對資金長期趴賬的項目予以通報，加強2023年地方政府專項債項目儲備力度。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局；配合單位：縣直有關單位，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

（七）提升項目要素保障能力。深入落實項目統(tǒng)籌推進“三項制度”，強化項目清單管理、縣級牽頭領導和要素保障領導月調度，統(tǒng)籌調配要素資源向重點項目傾斜，強化用地、林地、環(huán)評、能評、融資等要素保障。搶抓全省建立重大項目審批“綠色通道”有利時機，指導項目完善用地報建等材料，加大協(xié)調對接力度，切實提高項目報批效率。嚴格落實重大項目“1對1”服務機制，全面梳理重大項目建設要素保障需求，爭取更多重大項目列入全省、全市年度“服務保障清單”，推進項目審批手續(xù)辦理全流程“幫辦代辦”服務。實施園區(qū)產(chǎn)值三年倍增計劃，深化園區(qū)管理體制改革，加快推進標準廠房及水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎設施建設，動態(tài)保持園區(qū)儲備土地1000畝以上，扎實推進批而未供和閑置土地處置，大力推動城鎮(zhèn)低效用地騰退出清，支持市場主體參與城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)低效用地再開發(fā)，提高園區(qū)承接能力和發(fā)展質效。建立財政資金、預算內投資、金融機構融資聯(lián)動協(xié)同機制，按月梳理重大項目、重點企業(yè)融資需求清單，適時開展政府、企業(yè)、金融機構溝通會商，切實解決企業(yè)生產(chǎn)資金需求。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局；配合單位：縣財政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣林業(yè)和草原局、人行師宗支行、縣工業(yè)園區(qū)管委會等有關單位，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

三、推動消費市場加快恢復

（八）鼓勵支持傳統(tǒng)消費。鼓勵開展“消費促進月”、“彩云購車補”、汽車家電“以舊換新”等促消費活動，落實新能源汽車推廣應用補貼政策。簡化各類市場主體舉辦戶外促銷活動的審批手續(xù)，加強消費者意愿和權益保護，扎實做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作。有序放開“外擺位”限制，拓展商品和服務展示空間，拓寬消費渠道。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣城市綜合管理局；配合單位：縣直有關單位，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

（九）加快培育新型消費。壯大“新零售+”消費，發(fā)展智慧商店、無接觸配送等新業(yè)態(tài)新模式，不斷釋放城鄉(xiāng)消費潛力。引導大型商貿流通企業(yè)、郵政快遞、電商平臺等服務企業(yè)向農(nóng)村延伸拓展，加快實現(xiàn)“快遞進村”。支持建設電商直采直銷基地、生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉，開設農(nóng)特產(chǎn)品旗艦店、特產(chǎn)館，開展直播帶貨。加快建設新型消費載體，支持實體店、城市綜合體、商品交易市場提升改造，持續(xù)優(yōu)化興師路、青年路等特色主題街區(qū)業(yè)態(tài)植入，鼓勵各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）打造夜經(jīng)濟地標和網(wǎng)紅打卡點。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣文化和旅游局、縣郵政公司；配合單位：縣直有關單位，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

四、擴大對內對外開放水平

（十）強化外資利用水平。對利用外資的項目，在支持申報上級獎勵資金的基礎上，縣財政根據(jù)項目建設情況，給予適當獎勵。對符合支持條件的縣內企業(yè)境外項目中長期貸款，給予貼息支持。對境外投資合作項目，加大服務指導力度，積極爭取出口信用保險保費補助。積極爭取2022年中央外經(jīng)貿發(fā)展專項資金，扎實抓好外資市場主體培育，推動實際利用外資增長20%以上。（責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣投資促進局、人行師宗支行）

（十一）大力發(fā)展對外貿易。引進沿海及中部地區(qū)與園區(qū)相配套的加工貿易梯隊轉移項目入駐，培育發(fā)展一批加工鏈長、技術含量高、“兩頭在外”的加工貿易企業(yè)，支持不銹鋼、陶瓷、生物資源加工等行業(yè)加快高新技術產(chǎn)品研發(fā)，推動對外貿易從粗放型、原料型向產(chǎn)業(yè)聚集型、效益聚集型、產(chǎn)品高附加值型轉變，開拓國際市場。支持企業(yè)開展技術進出口，開展與南亞東南亞國家以及與發(fā)達國家在醫(yī)療、教育、體育、衛(wèi)生、旅游、信息等方面的服務貿易，積極發(fā)展國際服務外包業(yè)務，支持發(fā)展一批主業(yè)突出、具有核心競爭力的服務貿易企業(yè)。組織企業(yè)參加南博會、廣交會、進博會、東盟博覽會等重要外向型展會，確保全縣進出口總額增長20%以上。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化和商務科技局；配合單位：縣財政局、人行師宗支行，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

五、加快推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

（十二）加快打造“不銹鋼城”。聚焦延鏈強鏈，建立完善重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，加大招商引資力度，加快推動寬幅冷軋、彩涂板、門窗、復合板（管）等下游精深加工環(huán)節(jié)取得突破性進展，全力邁上價值鏈中高端，實現(xiàn)不銹鋼產(chǎn)業(yè)全鏈條閉環(huán)發(fā)展；加快綠色轉型，緊跟不銹鋼產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展方向，大力改進生產(chǎn)工藝，加強節(jié)能減排改造，加大新產(chǎn)品、新技術研發(fā)力度，不斷提升不銹鋼產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、綠色、智能制造水平；強化要素保障，高標準規(guī)劃布局不銹鋼產(chǎn)業(yè)園，著力解決好產(chǎn)能、環(huán)評、能評問題，舉全縣之力抓好廠房、水、電、路、氣等配套設施建設，優(yōu)先支持和保障不銹鋼重大項目落地，深化與德陽產(chǎn)投集團等優(yōu)質企業(yè)的戰(zhàn)略合作，加快推動年產(chǎn)50萬噸轉型升級項目（二期項目）、剪板中心和年產(chǎn)45萬噸轉型升級項目（三期項目）建成投產(chǎn)，力爭年內實現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上。（牽頭單位：縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣工業(yè)信息化和商務科技局；配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、縣投資促進局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣水務局、縣供電局等有關單位，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

（十三）加快打造綠色鋁精深加工基地。搶抓國家“北鋁南移”產(chǎn)業(yè)轉移、曲靖打造千億級綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)的機遇，聚焦綠色鋁輕量化、智能化、高端化發(fā)展方向，在工業(yè)園區(qū)科學布局綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)園，組建專業(yè)化產(chǎn)業(yè)運營平臺，適度超前開展水、電、路、氣等基礎設施建設，加強土地、能耗、環(huán)評等要素保障，積極配合做好瀘西—師宗鐵路貨運專線建設，提升產(chǎn)業(yè)承載能力和服務水平；充分發(fā)揮南昆鐵路線北連中老鐵路、南達廣西防城港的獨特優(yōu)勢，加強與瀘西、硯山等地的產(chǎn)業(yè)合作，圍繞“鋁合金—鋁深加工制品—再生鋁”產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展電子電氣用鋁、家居生活用鋁等綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)，同時，立足云南偉弘機電2000萬套智能面板制造項目，拓寬鋁產(chǎn)業(yè)應用領域范圍，全力打造綠色鋁精深加工基地，力爭實現(xiàn)綠色鋁精深加工一年有突破，兩年見成效，三年上規(guī)模。（牽頭單位：縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣工業(yè)信息化和商務科技局；配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、縣投資促進局、縣供電局等有關單位，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

（十四）加快打造特色種植示范基地。堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，全面落實耕地地力補貼等惠農(nóng)政策，推進高標準農(nóng)田建設和現(xiàn)代種業(yè)提升工程，確保播種糧食62.2萬畝、穩(wěn)定提升糧食總產(chǎn)量達23.3萬噸，提高糧食單產(chǎn)，保障糧食安全和“菜籃子”產(chǎn)品供應。加快種植業(yè)結構調整和畜牧業(yè)轉型升級，繼續(xù)調減低效作物面積，重點發(fā)展優(yōu)質水果、中藥材、有機蔬菜，帶動發(fā)展高效經(jīng)作48萬畝以上。加快推進畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展，出欄肉豬100萬頭、肉牛5.6萬頭，實現(xiàn)畜牧肉類總產(chǎn)量9.58萬噸以上。確保生豬、肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖率分別達67%、45%。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，立足生物資源優(yōu)勢，推進生物產(chǎn)業(yè)園“騰籠換鳥”，加大科技研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)力度，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展薏仁產(chǎn)業(yè)，提升果蔬凍干、休閑食品、肉制品、優(yōu)質糧油、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，加快由“原料輸出型”向“產(chǎn)品輸出型”轉變，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；聚焦生豬、中藥材、蔬菜、水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快引進冷鏈物流、精深加工等下游配套項目，提高農(nóng)（畜）產(chǎn)品加工轉化率，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達2.3:1。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣財政局、縣鄉(xiāng)村振興局等有關單位，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

（十五）加快旅游業(yè)高質量發(fā)展。全面貫徹落實曲靖市“兩高兩新”專項行動方案和師宗縣打造滇東旅游環(huán)線重要的健康生活目的地三年行動計劃，以創(chuàng)建省級全域旅游示范縣為抓手，緊緊圍繞縣委、縣政府提出打造“一心一軸一帶”的滇東精品旅游線路和經(jīng)典旅游景區(qū)的思路，組團開發(fā)五龍旅游度假區(qū)，統(tǒng)籌推進五龍壯鄉(xiāng)水生態(tài)小鎮(zhèn)、菌子山、鳳凰谷、南丹山一體化建設，協(xié)同開發(fā)建設自駕營地、南盤江觀光體驗、彩云石洞鄉(xiāng)村游、漏臥古國文化旅游、葵山溫泉康養(yǎng)休閑、竇垿故里歷史文化旅游等項目，建設全縣游客集散中心，豐富新型旅游業(yè)態(tài)，提升旅游產(chǎn)品質量，促進文、體、農(nóng)、旅深度融合，加快推動由觀光旅游向休閑、體驗、娛樂、康養(yǎng)融合發(fā)展轉變，實現(xiàn)“30公里沿線范圍內4個4A級景區(qū)”一體開發(fā)、整體提升，與100公里范圍內周邊縣（市）7個A級旅游景區(qū)成網(wǎng)一體、共贏發(fā)展，構建全域旅游發(fā)展新格局，打造滇東旅游環(huán)線重要的健康生活目的地。力爭全年接待游客數(shù)量371萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入44.88億元，同比分別增長14.9%、20%。（牽頭單位：縣文化和旅游局；配合單位：縣直有關單位，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

（十六）加快推進園區(qū)標準化建設。制定實施園區(qū)高質量發(fā)展三年行動計劃，實施園區(qū)產(chǎn)值三年倍增計劃，深化園區(qū)管理體制改革，加快推進標準廠房及水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎設施建設，積極爭取上級獎勵政策支持，建設園區(qū)創(chuàng)新和孵化中心，縣財政安排部分產(chǎn)業(yè)引導基金，吸引社會資金投入園區(qū)建設，提高園區(qū)承接能力和發(fā)展質效，力爭年內實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值185億元。（牽頭單位：縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣工業(yè)信息化和商務科技局；配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局等有關單位，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

（十七）提升電力保障能力。實施電網(wǎng)擴容工程，推進天然氣管道支線工程，完成丹鳳風電場建設，有序推進屋頂分布式光伏開發(fā)建設，新增新能源裝機50萬千瓦以上，不斷提升能源保障能力。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局；配合單位：縣能源局、縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣供電局，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

（十八）促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快研究制定促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，“一城一策”引導房地產(chǎn)市場高質量發(fā)展。采取有力措施穩(wěn)價促銷，有序、合理增加土地投放和商品房供給。加快歷史遺留商品房不動產(chǎn)權登記和“爛尾樓”處置，加大保障性住房建設力度，大力發(fā)展房屋租賃市場。加強房地產(chǎn)市場和企業(yè)運行監(jiān)測，主動防范化解潛在風險。（牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設局；配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

（十九）大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。配套市級安排部分資金，重點支持電子政務、城市大腦和云資源服務等領域重大項目建設。搶抓全國一體化大數(shù)據(jù)中心建設和實施“東數(shù)西算”工程的機遇，加快建設“數(shù)字師宗”，加快傳統(tǒng)企業(yè)“三化改造”，推廣農(nóng)產(chǎn)品溯源區(qū)塊鏈應用，完成4A級旅游景區(qū)智慧化建設，推進數(shù)字社區(qū)、數(shù)字小鎮(zhèn)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設。積極爭取數(shù)字城市和智慧縣城建設試點，確?！俺鞘写竽X”上線運行。力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長20%以上。（牽頭單位：縣大數(shù)據(jù)建設和管理中心；配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣財政局等有關單位，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

六、推動城鄉(xiāng)建設和縣域經(jīng)濟發(fā)展

（二十）實施城市更新改造。按照“南北片區(qū)同步推進，新老城區(qū)協(xié)同發(fā)展”的思路，以建設現(xiàn)代山水園林城市為目標，大力實施“五大工程”，全面完善城市功能、提升城市品質，爭創(chuàng)國家園林縣城、國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。實施城市拓展工程，改造提升丹鳳路延長線，啟動環(huán)城路一期建設，打通興師北路下穿隧道等城市斷頭路，穩(wěn)步推進湖畔生態(tài)新區(qū)、榮海高品質特色新區(qū)開發(fā)建設，有序拓展城市發(fā)展空間。實施城市更新工程，改造提升城市供排水管網(wǎng)、垃圾處理設施，推進29個老舊小區(qū)及丹鳳小區(qū)片區(qū)改造更新，新增城市燃氣管道3公里、城市污水管網(wǎng)12.5公里，促進新老城區(qū)互補發(fā)展。實施生態(tài)營城工程，堅持生態(tài)優(yōu)先，重點推進公園體系建設、水系廊道建設、透綠增綠補綠，大力提升城市生態(tài)品質。實施規(guī)范管理工程，深化城市管理體制改革，加快智慧城市建設，持續(xù)推進劃行規(guī)市，大幅提升城市形象。實施產(chǎn)城融合工程，著力破解商品房不動產(chǎn)權登記、物業(yè)服務等痛點堵點問題，優(yōu)化興師路等特色主題街區(qū)業(yè)態(tài)植入，提檔升級商貿物流、餐飲住宿、文化旅游等服務水平，打造市民消費升級新載體。（牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設局；配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局等有關單位，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

（二十一）提升新型城鎮(zhèn)化建設質量。貫徹落實好省委、省政府出臺支持曲靖建設云南副中心城市的措施意見。落實全面放開城市落戶大力吸引人才8條措施，推動農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，發(fā)揮先進制造業(yè)就業(yè)對服務業(yè)就業(yè)的帶動作用，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率達48%。力爭創(chuàng)成美麗縣城，力爭五龍水生態(tài)特色小鎮(zhèn)納入省級特色小鎮(zhèn)清單管理，提高縣城和集鎮(zhèn)建設水平。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局；配合單位：縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣公安局、縣自然資源局、縣人力資源社會保障局等有關單位，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

（二十二）推動縣域經(jīng)濟發(fā)展爭先進位。以師宗被評為2020年縣域跨越發(fā)展進位縣為契機，樹立強烈鮮明的高質量發(fā)展導向，力爭師宗進入全省縣域經(jīng)濟發(fā)展20強縣。積極爭取省級高質量發(fā)展轉移支付獎補資金，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局；配合單位：縣直有關部門，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

（二十三）全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果放在壓倒性位置來抓，常態(tài)化抓好農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測和幫扶，深入實施脫貧人口增收三年行動計劃，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。實施鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程，加快推進“漏臥·古城”田園綜合體、彩云現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、五龍水生態(tài)文旅融合示范鄉(xiāng)建設，以點帶面推動鄉(xiāng)村振興，2022年，建成鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、精品示范村5個、美麗村莊32個；實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，創(chuàng)建“三星”村53個。（牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局等有關單位，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

七、全面激發(fā)市場主體活力

（二十四）優(yōu)化提升營商環(huán)境。圍繞建設“全省一流、全市領先”目標，扎實開展營商環(huán)境提升三年行動，繼續(xù)減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，力爭全縣政務服務網(wǎng)上可辦率達100%，全程網(wǎng)辦率達80%。達深入落實服務企業(yè)和項目統(tǒng)籌推進“三項制度”，確保重點項目和招商引資項目100%幫辦代辦，完善政府權責清單、市場準入負面清單，堅持政府圍著企業(yè)轉、企業(yè)有事馬上辦，實現(xiàn)一年突破躍升、兩年攻堅提優(yōu)、三年爭創(chuàng)一流，以營商環(huán)境“升級版”助推高質量發(fā)展。推行惠企政策“免申即享”，健全政務服務“好差評”制度，嚴密防范公職人員違規(guī)插手招商引資項目，構建親清新型政商關系。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局；配合單位：縣政務服務管理局、縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣工業(yè)園區(qū)管委會等有關單位，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

（二十五）推動市場主體倍增。大力實施市場主體倍增計劃，深入推進“四上”企業(yè)市場主體培育，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶、限額以上批零住餐企業(yè)14戶、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)3戶、資質等級以上建筑業(yè)企業(yè)2戶。加快構建各級行業(yè)主管部門聯(lián)動推進的工作機制，全面實施市場主體倍增計劃和龍頭企業(yè)培育計劃，大力培育企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類市場主體，確保市場主體凈增15%以上，其中企業(yè)凈增20%以上。幫助各類市場主體減負紓困，全面激發(fā)市場主體活力，力爭市場主體達39697戶、企業(yè)達6071戶。（牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣政務服務管理局、縣發(fā)展和改革局；配合單位：縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣文化和旅游局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關部門，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

（二十六）加大助企紓困減負力度。全面落實國家和省、市減稅降費政策，加大涉企收費檢查。加大中小微企業(yè)紓困幫扶力度，積極爭取省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持生產(chǎn)經(jīng)營暫時面臨困難但產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術有競爭力的中小微企業(yè)，以及勞動力密集、社會效益高的民生領域服務型中小微企業(yè)。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎勵等政策。落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還及社保補貼、培訓補貼等政策，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗。落實高速公路差異化收費和分時段彈性收費政策，降低物流成本。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣交通運輸局；配合單位：縣直有關部門，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

（二十七）增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。落實好云南省加快提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力若干政策措施，推動科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力支持企業(yè)在師宗建立研發(fā)中心或工程實驗室，力爭培育認定國家級高新技術企業(yè)2家以上、省級以上科技型中小企業(yè)5家以上。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化和商務科技局；配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣人力資源社會保障局等有關單位，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

（二十八）加大金融支持實體經(jīng)濟力度。用好用足再貸款、再貼現(xiàn)政策工具，引導金融機構加大對重點項目、基礎設施、中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、制造業(yè)等領域的支持力度，保持信貸規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展需求基本匹配。落實好普惠小微貸款余額增量1%提供激勵資金政策，加大首貸、無還本續(xù)貸的支持力度。用好中小微企業(yè)貸款風險補償資金，帶動金融機構按風險補償資金5-10倍的標準安排年新增貸款額度，對符合條件的中小微企業(yè)增加貸款額度和比例。加快推進“信易貸”平臺建設，提升中小微企業(yè)信用貸款獲貸率和比重。對借用支農(nóng)再貸款加大鄉(xiāng)村振興領域信貸投放的農(nóng)業(yè)合作金融機構，按照再貸款金額的1%給予財政貼息。積極推進師宗縣市場主體貸款服務（首貸）中心建設，入駐政務服務窗口，推行個體工商戶“一站式”首貸服務。全面對接省級、市級融資信用服務平臺，建立重點中小微企業(yè)清單，完善政府主管部門、金融監(jiān)管部門、金融機構、重點中小微企業(yè)定期對接機制，積極破解中小微企業(yè)融資難題。（牽頭單位：人行師宗支行、縣政務服務管理局；配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局、縣工商聯(lián)，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

各部門要提高政治站位、主動擔當作為，嚴格對照職責分工，加強統(tǒng)籌、壓實責任、精準施策，有力有序推動各項工作落實。各級各部門工作落實情況于每月20日前報縣發(fā)展和改革局，縣發(fā)展和改革局每季度向縣人民政府進行專題報告。

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