各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關單位：

為切實做好2022年農業(yè)農村工作，深入推進全縣農業(yè)高質量發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、總體要求

深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，全面落實中央、省、市和縣“三農”工作系列部署和要求，堅持優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動農業(yè)高質量發(fā)展為主題，以深化農業(yè)供給側結構性改革為主線，以“農業(yè)強、農村美、農民富”為根本目的，聚力打造高端食品基地，推進糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積提產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎提效益、鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步伐提質量、農民增收穩(wěn)勢頭提后勁，持續(xù)推進農業(yè)大縣向農業(yè)強縣轉變。

二、目標任務

播種糧食62.20萬畝、完成產(chǎn)量23.72萬噸以上，種植經(jīng)濟作物63.53萬畝，出欄肉豬100萬頭、肉牛5.60萬頭、肉羊28.40萬只、肉禽194萬羽，實現(xiàn)畜牧肉類總產(chǎn)量9.588萬噸、禽蛋總產(chǎn)量0.18萬噸，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖1.32萬畝、實現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量0.91萬噸，農產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農業(yè)總產(chǎn)值比達2.3:1，農業(yè)行業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增11%，農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增速達8%。

三、重點工作

（一）打造高端食品基地。以綠色、高端、精品為方向，堅持大產(chǎn)業(yè)、大基地、大項目、大企業(yè)支撐，推進糧食、蔬菜、水果、中藥材、生豬、肉牛優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、集群化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，加快現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、全價值鏈提升，推動食品產(chǎn)業(yè)由中低端向高端行列轉變。

1.扛穩(wěn)糧食安全重任。堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”，加快建設37.50萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和22萬畝重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，加大“兩區(qū)”高標準農田建設力度，著力建設油菜優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。按照“穩(wěn)面積、攻單產(chǎn)，建基地、創(chuàng)示范，調結構、增效益”要求，全面落實耕地地力補貼等惠農政策，充分調動種糧農民積極性，確保全縣糧播面積在62.20萬畝以上；連片規(guī)模建設一批主要糧食作物高質量生產(chǎn)基地，集中開展優(yōu)質糧食高產(chǎn)示范，加大糧食增產(chǎn)集成技術推廣力度；進一步豐富藏糧于地、藏糧于技手段，實施良田、良種、良法、良機、良藝配套，不斷提高糧食單產(chǎn)；穩(wěn)步調整糧食生產(chǎn)方式和結構，大力發(fā)展糧食精深加工，推動糧食產(chǎn)業(yè)延鏈增效。

2.推動畜牧業(yè)轉型升級。加快畜禽良種科技推廣步伐，完成畜種改良9.90萬頭（窩匹只），其中人工授精改良家畜3.80萬頭（窩匹只）；開發(fā)利用飼草飼料資源，推廣青貯氨化飼料21萬噸；以穩(wěn)定和優(yōu)化生豬產(chǎn)能為基礎，持續(xù)推進在建生豬規(guī)?；B(yǎng)殖基地落地投產(chǎn)，全力抓好已建規(guī)模場的投產(chǎn)達產(chǎn)；加快建設肉牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地，示范帶動全縣適宜區(qū)肉牛標準化規(guī)?；B(yǎng)殖；加大招商引資力度，力爭1個百萬頭生豬屠宰加工項目落地建設，提高生豬產(chǎn)品附加值。

3.打造高端蔬菜新興產(chǎn)區(qū)。圍繞南盤江流域設施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶建設，加大河流沿岸優(yōu)質蔬菜基地建設，積極發(fā)展標準化外銷、供港（出口）蔬菜基地，力爭建成“粵港澳大灣區(qū)”綠色蔬菜生產(chǎn)基地；大力發(fā)展精品小包裝蔬菜、凈菜、脫水蔬菜等綠色高端蔬菜深加工產(chǎn)品，加快培育“鳳牌”蔬菜區(qū)域公用品牌。重點依托彩云現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和臥漏古城田園綜合體建設，高標準建設2個千畝連片的農旅融合蔬菜產(chǎn)業(yè)示范基地。提升金馬河流域、堵西、羊格、新安等標準化蔬菜基地產(chǎn)能，著力建設二允河、子午河、龍甸河沿岸優(yōu)質水生蔬菜基地，配套建設產(chǎn)地初加工冷鏈物流設施建設，力爭全年蔬菜種植30萬畝（含復種），實現(xiàn)產(chǎn)量60萬噸、產(chǎn)值15億元。

4.打造高端水果新興產(chǎn)區(qū)。堅持把熱區(qū)水果作為全縣“一縣一業(yè)”優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)來培育發(fā)展，狠抓產(chǎn)業(yè)組織化、規(guī)?；?、市場化，優(yōu)化柑橘品種結構和種植區(qū)域。加快推進南盤江河谷熱區(qū)水果現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，著力打造產(chǎn)業(yè)興村強鎮(zhèn)，建設1個高標準千畝連片基地，帶動全縣發(fā)展水果12萬畝、實現(xiàn)產(chǎn)量10萬噸。補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，抓好品牌打造培育工作，大力推進農旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力建設休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游綜合體，配套建設高端水果標準化自動分揀、冷藏、保鮮等采后處理設施，加大“師宗檸檬、師宗沃柑”區(qū)域公用品牌的宣傳力度，努力建設一批農產(chǎn)品直播電商基地。

5.打造高端道地藥材新興產(chǎn)區(qū)。圍繞建成云南最具特色的藥食同源道地藥材生產(chǎn)基地為中心，形成以滇重樓為引領，以云南白藥集團師宗縣滬滇協(xié)作中藥材種植產(chǎn)業(yè)示范園為依托，以薏仁、藥用生姜等大宗藥材為支撐，以滇黃精、小白芨等區(qū)域特色中藥材為補充的產(chǎn)業(yè)格局，全縣發(fā)展道地藥材15萬畝。

6.打造高端新興花卉新興產(chǎn)區(qū)。按照全縣新興花卉產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢特色的目標任務要求，把萬壽菊打造為師宗優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，力爭今年發(fā)展萬壽菊面積達4萬畝，以樣板示范引領，推動萬壽菊產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進脫貧攻堅成效與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

7.推進農業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。深入推進綠色蔬菜、優(yōu)質水果、道地藥材、新興花卉布局，示范帶動全縣完成特色經(jīng)作種植63.53萬畝以上；以規(guī)?；B(yǎng)殖為抓手推動畜牧業(yè)轉型升級，力爭生豬、肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖率分別達67%、45%，以規(guī)模化的現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地夯實三產(chǎn)融合發(fā)展基礎。做強農產(chǎn)品加工業(yè)，培育融合主體，開發(fā)薏仁、藥用生姜藥食同源食品精深加工，精品包裝水果等高端食品，以農產(chǎn)品加工帶動高端食品原料生產(chǎn)，拉動流通、消費等新業(yè)態(tài)發(fā)展。做活農業(yè)服務業(yè)，創(chuàng)新融合方式，推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前延后伸，以產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、冷鏈物流園、鄉(xiāng)村振興示范園（田園綜合體）等建設為載體，健全農產(chǎn)品流通營銷服務體系，積極發(fā)展電子商務等新業(yè)態(tài)新模式，大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，加快農業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐。

（二）推進“綠色食品牌”打造。堅持“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”思路，落實“抓有機、創(chuàng)名牌、育龍頭、占市場、建平臺、解難題”系列舉措，以實施“一二三”行動為主線，持續(xù)打造“綠色食品牌”，加快推進師宗農業(yè)現(xiàn)代化。

1.深入實施“一二三”行動。做大做強師宗熱區(qū)水果主導產(chǎn)業(yè)，遵循省級打造綠色食品牌“八有”標準，建設一批百畝為點、千畝成線、萬畝連片的“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地。實施現(xiàn)代種業(yè)工程，推進種質資源保護、特色品種選育、適宜新品種引進，著力培育一批市場占有率高的育繁推一體化企業(yè)、一批具有自主知識產(chǎn)權的新品種、一批標準化制種基地。完善縣鄉(xiāng)村三級農村電商物流體系，發(fā)展在線超市、直播帶貨、農村電商服務站等農業(yè)電商零售新業(yè)態(tài)，支持利用電子商務平臺宣傳和銷售品牌地理標志產(chǎn)品。提升設施化水平，打造綠色食品加工基地，力爭新增省級龍頭企業(yè)1個，市級龍頭企業(yè)2個以上，全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)累計達41個。新增創(chuàng)建農民合作社市級示范社2個、縣級示范社6個，培育評定示范家庭農場14個。全面提升綠色有機產(chǎn)品供給能力，力爭新增認證“三品一標”企業(yè)4個、產(chǎn)品8個。

2.推動農業(yè)綠色發(fā)展。大力推進耕地質量保護與化肥農藥減量增效行動，力爭全縣測土配方施肥技術覆蓋率達93%以上，化肥使用量較上年減1%。推廣農作物病蟲害綠色防控產(chǎn)品和技術，農藥使用量較上年減1%。主要農作物主要病蟲害綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達35%以上、45%以上。深入推進農業(yè)面源污染防治，力爭南盤江流域化肥農藥分別較上年減少1.2%。開展農業(yè)外來物種普查，加強水生生物資源養(yǎng)護，推進漁政執(zhí)法能力建設，確保十年禁漁令有效落實。發(fā)展節(jié)水農業(yè)和旱作農業(yè)。力爭全年主要農作物秸稈綜合利用率達92%，畜禽糞污綜合利用率達97%。加快農業(yè)廢棄物資源化循環(huán)利用工程建設，力爭年循環(huán)利用作物秸稈15萬噸、糞污20萬噸。

3.打造綠色農產(chǎn)品品牌。深入推進農產(chǎn)品質量可追溯體系建設，鞏固提升師宗國家級農產(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建成果。著力培育“師宗檸檬、師宗沃柑、師宗臍橙”等區(qū)域公用品牌，打造一批具有師宗元素、國內知名的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。堅持優(yōu)質產(chǎn)品認證化、認證產(chǎn)品商標化、商標產(chǎn)品名牌化、名牌產(chǎn)品市場化路徑，推動“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”協(xié)調發(fā)展。引導企業(yè)申報綠色有機食品，推廣農產(chǎn)品溯源“孔雀碼”，支持參與云南省綠色食品牌“10大名品”“10強企業(yè)”“20佳創(chuàng)新企業(yè)”評選。積極組織龍頭企業(yè)參加各類農產(chǎn)品展銷，提升產(chǎn)品知名度和市場占有率。

（三）提升農業(yè)現(xiàn)代化保障服務能力。持續(xù)加大農業(yè)基礎設施建設投入力度，強化農機農藝、良種良法配套，持續(xù)提升農民綜合素質，嚴守農產(chǎn)品安全質量底線，不斷鞏固農業(yè)發(fā)展基礎。

1.加快建設高標準農田，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。圍繞地域主導產(chǎn)業(yè)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，以加強和改善農業(yè)生產(chǎn)條件為重點，力爭完成3.53萬畝高標準農田建設。推進土地流轉與高標準農田建設、農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村級集體經(jīng)濟壯大相結合，深化承包地“三權分置”改革，健全土地流轉服務體系，完善土地流轉監(jiān)管、風險防控工作機制，規(guī)范土地流轉管理和服務，大力發(fā)展農業(yè)新型經(jīng)營主體，引導承包農戶依法進行土地流轉。積極探索推廣土地入股分紅、返租倒包等多元化的適度規(guī)模經(jīng)營利益鏈接新方式，優(yōu)化土地資源配置，提高土地產(chǎn)出率和利用率。力爭全年新增流轉1.60萬畝以上，50畝以上規(guī)模流轉0.90萬畝以上。

2.加快補齊農機裝備短板，推進農業(yè)機械化進程。穩(wěn)步實施中央農機購置補貼政策，加大農機報廢、農機新產(chǎn)品補貼試點力度。改善農機作業(yè)配套設施條件，推進農機社會化服務，配合農田“宜機化”改造。促進綠色高效新機具新技術示范推廣應用，實施糧食作物機械化收獲減損技術，進一步提高農作物耕種收綜合機械化水平。全面落實各項農機安全監(jiān)管措施，持續(xù)開展農機安全專項整治三年行動，確保不發(fā)生重特大農機安全事故。培訓農機管理技術實用人員300人，完成農機作業(yè)面積109萬畝，農機總動力達34.23萬千瓦，水稻耕種收綜合機械化率在2021年基礎上提高1個百分點，農作物耕種收綜合機械化水平達54.5％。

3.強化農業(yè)科技支撐，提升農民綜合素質。增強農民科技教育培訓力度，配合縣、鄉(xiāng)各類涉農科技教育培訓單位，開展農村實用人才培養(yǎng)（含高素質農民培育、新型職業(yè)農民培育、農機管理技術實用人員、參與人社部門組織的農村勞動力技能培訓，農業(yè)產(chǎn)業(yè)培訓等）0.19萬人（次），強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，為農業(yè)科技創(chuàng)新提供制度和人才保障。

4.強化質量安全監(jiān)管，嚴格農業(yè)綜合執(zhí)法。深入開展食用農產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”行動，聚焦13個重點品種，采取精準治理模式，加快解決禁用藥物違法使用、常規(guī)農獸藥殘留超標等問題。推進農產(chǎn)品質量安全網(wǎng)格化管理，涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%設立農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管機構，涉農行政村100%建立農產(chǎn)品質量安全村級協(xié)管員隊伍。加快國家追溯信息平臺推廣應用，將縣級以上重點農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社省級示范社、綠色有機食品和地理標志農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體納入追溯管理。強化監(jiān)測預警，組織開展例行監(jiān)測抽檢及“檢打聯(lián)動”行動，推行食用農產(chǎn)品達標合格證，確保產(chǎn)地準出市場準入有效銜接。突出抓好種子、農產(chǎn)品質量安全等農業(yè)綜合執(zhí)法，加大農業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管。加大投入提高執(zhí)法裝備水平，不斷改善執(zhí)法條件。全面落實執(zhí)法責任制，規(guī)范執(zhí)法行為，為全縣農業(yè)高質量發(fā)展提供法治保障。

5.深化農村改革，規(guī)范集體經(jīng)濟組織管理。鞏固農村集體產(chǎn)權制度改革試點成果，開展“回頭看”工作；進一步加強集體“三資”管理，建立健全資產(chǎn)管理、收益分配和財務管理制度，提高管理水平，讓村級集體經(jīng)濟組織成為自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧的市場主體；探索建立集體經(jīng)濟組織管理長效機制，建立歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產(chǎn)權制度，積極開展項目、土地、資金、勞務入股分紅等多種形式的股份合作；堅持宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游的原則，積極探索產(chǎn)業(yè)帶動型、資源盤活型、資產(chǎn)經(jīng)營型、股份合作型、物業(yè)管理型、抱團取暖型、有償服務型、異地開發(fā)型等模式，不拘一格發(fā)展村級集體經(jīng)濟。

6.推進重大項目建設，促進農業(yè)有效投資。堅持補齊短板和長遠發(fā)展相結合，策劃包裝一批“補短板、增動力”項目，重點引進一批具有帶動示范性、產(chǎn)加銷一體化的重大項目。加快推進農業(yè)廢棄物資源化利用與生態(tài)農業(yè)循環(huán)利用工程項目、彩云現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目、古城田園綜合體等一批重大項目落地推進。以全省建設特色大宗商品國際現(xiàn)貨交易中心為契機，加快推進現(xiàn)代農業(yè)冷鏈物流園區(qū)建設，持續(xù)鞏固提升熱區(qū)水果市場、電商創(chuàng)意園等農產(chǎn)品專業(yè)市場和新興市場，積極爭取中央、省級農產(chǎn)品倉儲保鮮設施建設項目及配套政策支持，大力推進田間、基地農產(chǎn)品倉儲保鮮及冷鏈物流等基礎設施建設，加快補齊鮮活農產(chǎn)品冷鏈物流短板，逐步健全完善以冷鏈物流及農產(chǎn)品交易中心為重點的市場交易體系。

（四）推進產(chǎn)業(yè)幫扶和村集體經(jīng)濟全覆蓋。全面落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測機制和幫扶全覆蓋機制，對易返貧致貧人口及時發(fā)現(xiàn)，及時幫扶，守住防止規(guī)模性返貧底線。

1.推進產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。加快打造產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、市場競爭力強、聯(lián)農帶農效果好、對縣域經(jīng)濟支撐作用明顯的主導產(chǎn)業(yè)，建成1個產(chǎn)能穩(wěn)定、能持續(xù)發(fā)展、具有競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)。力爭引進一批市場競爭力和社會責任感強的農業(yè)龍頭企業(yè)，因地制宜在行政村或村民小組培育發(fā)展運營管理規(guī)范的農民專業(yè)合作社。全面建立農民專業(yè)合作社綁定農戶、龍頭企業(yè)綁定農民專業(yè)合作社的利益聯(lián)結機制，推動“雙綁”利益聯(lián)結機制對脫貧戶和農村低收入人口全覆蓋。

2.推進村級集體經(jīng)濟全覆蓋。堅持以創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟發(fā)展方式、增強造血功能為主攻方向，堅持以農村集體產(chǎn)權制度改革、盤活資產(chǎn)資源為突破口，積極探索新路徑、新模式、新機制，持續(xù)增強村級集體經(jīng)濟發(fā)展活力和實力，提高村級集體經(jīng)濟組織自我保障、服務群眾、推動發(fā)展的能力，推動實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟全覆蓋。到2022年年底，全縣村級集體經(jīng)營性收入達5萬元的行政村占比達到100%。

3.加強產(chǎn)業(yè)幫扶信息動態(tài)監(jiān)測和管理。依托云南省產(chǎn)業(yè)幫扶信息監(jiān)測管理平臺，建立到村組的產(chǎn)業(yè)幫扶基礎數(shù)據(jù)庫（臺賬），組織參與“雙綁”的龍頭企業(yè)、合作社開展信息采集、錄入等工作，根據(jù)實際情況實時更新數(shù)據(jù)、動態(tài)調整，強化產(chǎn)業(yè)幫扶平臺數(shù)據(jù)信息分析研判和結果應用，加強部門聯(lián)動，統(tǒng)籌村組干部、駐村隊員力量，適時組織做好產(chǎn)業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)項目風險排查化解等工作。依托云南省村級集體經(jīng)濟幫扶救助管理服務信息平臺，建立村集體經(jīng)濟組織可分配收益、救助資金提取、救助人數(shù)、救助金額等基礎數(shù)據(jù)庫，做到實時更新數(shù)據(jù)、動態(tài)調整，加強村級集體經(jīng)濟幫扶實時監(jiān)測和分析研判，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，定期通報有關情況，推動工作落實。

（五）推動農村人居環(huán)境整治提升。緊緊圍繞上級下達的目標任務，以補齊農村人居環(huán)境短板為核心，以建設美麗宜居鄉(xiāng)村為導向，以農村“廁所革命”、生活污水垃圾治理、村容村貌提升、建立完善長效管護機制為主攻方向，持續(xù)開展新一輪農村人居環(huán)境整治工作，對245個自然村進行環(huán)境綜合整治，全縣實現(xiàn)786個自然村整治全覆蓋，加強對星級村實行動態(tài)管理，高質量推動全縣農村人居環(huán)境整治提升，為全面推進農業(yè)農村現(xiàn)代化提供有力支撐。

四、保障措施

（一）強化組織領導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，建立健全行政主要領導負總責、分管領導直接負責的工作機制，切實抓好農業(yè)農村工作的組織領導、統(tǒng)籌規(guī)劃、資金保障、考核評價等工作。

（二）強化協(xié)調聯(lián)動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和縣直有關部門要將2022年農業(yè)農村工作目標任務分解落實到具體部門，明確責任領導和責任人，加強督查檢查，確保各項措施落到實處。

（三）強化定期調度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣直有關部門要根據(jù)農業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性特點和周期，及時調度，深入分析研判，適時采取重點調研、現(xiàn)場觀摩等形式，有力有序推進任務落實。

（四）強化招商引資。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要按照高端食品基地明確的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結合本地實際制定年度農業(yè)招商引資方案，有力有序開展農業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資工作。

師宗縣人民政府

2022年3月1日

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