各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

現(xiàn)將《師宗縣“美麗縣城”建設(shè)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

師宗縣人民政府辦公室

2020年4月2日

 （此件公開發(fā)布）

師宗縣“美麗縣城”建設(shè)工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神及省、市、縣委決策部署，結(jié)合師宗實(shí)際，特制定師宗縣“美麗縣城”建設(shè)工作實(shí)施方案。

一、重大意義

縣城是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一引擎，是新型城鎮(zhèn)化的重要載體，也是聯(lián)系大中城市、小城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村的重要橋梁紐帶。建設(shè)“美麗縣城”對(duì)于我縣加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)全域旅游、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、有序開展脫貧后續(xù)鞏固提升各項(xiàng)工作，努力將師宗建設(shè)成為特色鮮明、功能完善、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的云南美麗縣城具有重大戰(zhàn)略意義。

二、總體要求

（一）基本思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及省、市各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以人民為中心，聚焦“干凈、宜居、特色”三大要素，以管控為基礎(chǔ)，以整治提升為主，以建設(shè)改造為輔，集中打造具有師宗特色的山水園林、宜居宜業(yè)的“美麗縣城”。

（二）建設(shè)原則

——堅(jiān)持以人為本原則。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，統(tǒng)籌考慮屬地居民與流動(dòng)人口所需所急所盼，繼續(xù)優(yōu)先解決好建檔立卡貧困人口進(jìn)城安置工作，加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等民生工程建設(shè)，讓人民群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。

——堅(jiān)持因地制宜原則。不斷加強(qiáng)縣城規(guī)劃、建設(shè)與管理，充分結(jié)合師宗得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境、民族風(fēng)情、歷史文化、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等要素，打造功能設(shè)施齊全、公共服務(wù)完善、管理井然有序、人居環(huán)境良好、民族文化繁榮、旅游品味悠深的魅力縣城。

——堅(jiān)持品質(zhì)提升原則。嚴(yán)格按劃定的城鎮(zhèn)發(fā)展邊界開展建設(shè)，充分發(fā)揮好規(guī)劃的“龍頭”作用，落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地政策，規(guī)避“鋪攤子”“攤大餅”發(fā)展道路。重點(diǎn)改造提升現(xiàn)有城市建成區(qū)，著力完善城市配套功能，進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境，提升縣城品質(zhì)，推動(dòng)縣城高質(zhì)量發(fā)展。綜合運(yùn)用市場(chǎng)、法律、行政和社會(huì)自治等手段，加強(qiáng)縣城精細(xì)化管理。

——堅(jiān)持產(chǎn)城融合原則。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)良性互動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，充分發(fā)揮資源和區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，打造“一縣一業(yè)”發(fā)展新格局，形成以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展的良好局面。

——堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展原則。以問題為導(dǎo)向，近期著力破解縣城建設(shè)中的突出問題，重點(diǎn)改造提升老城區(qū)、老街區(qū)、老社區(qū)、老廠區(qū)等已有建成區(qū)，重點(diǎn)解決縣城基本功能完善、人居環(huán)境提升等問題；遠(yuǎn)期著力解決縣城持續(xù)發(fā)展問題，重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、繁榮發(fā)展南片區(qū)為主的新城區(qū)、提高城市綜合管理水平等。

（三）總體目標(biāo)。按照“干凈、宜居、特色”的目標(biāo)要求，通過2020年全年的集中發(fā)力，壓實(shí)責(zé)任，拉升標(biāo)桿，打造成為特色鮮明、功能完善、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的“美麗縣城”。

（四）規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持規(guī)劃要控、土地要管、亂象要治、發(fā)展要盤活土地的原則，全面提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營水平。持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)以“多規(guī)合一”為手段的國土空間規(guī)劃編制，精準(zhǔn)確定自身發(fā)展定位和建設(shè)規(guī)模，科學(xué)合理布局城鎮(zhèn)空間、生態(tài)空間、產(chǎn)業(yè)空間。不斷加強(qiáng)縣城總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和建筑風(fēng)貌管控，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖干到底”，確保規(guī)劃嚴(yán)格有效落實(shí)。

（五）工作方式。按照“創(chuàng)建＋推進(jìn)”的方式，采取“拆、改、造、清、建、教、管”等手段，在2020年全面完成師宗縣“美麗縣城”建設(shè)各項(xiàng)工作，重點(diǎn)在現(xiàn)有建成區(qū)基礎(chǔ)上進(jìn)行改造提升。充分把握好省級(jí)“大干大支持，不干不支持”的政策導(dǎo)向，積極爭取省、市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、項(xiàng)目資金傾斜等支持措施。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣力量，高位落實(shí)好“美麗縣城”建設(shè)各項(xiàng)工作。

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）共建干凈家園

1.推進(jìn)“廁所革命”。師宗縣城建成區(qū)面積11.09平方公里，按照城市公廁應(yīng)達(dá)到5座/平方公里，繁華地段500—800米內(nèi)有1座城市公廁的要求，需建設(shè)（改造）公廁數(shù)量62座，已完成改建21座。2019—2020年，計(jì)劃建設(shè)數(shù)量充足、分布合理、干凈衛(wèi)生的城市公共廁所，徹底消除縣城內(nèi)旱廁。建設(shè)一定數(shù)量的智慧廁所、一類公廁和A級(jí)以上旅游廁所。

（1）建設(shè)城市公共廁所。計(jì)劃新建9座城市公廁（通源大街智慧廁所1座、文筆公園A級(jí)以上旅游公廁3座、鳳泉湖公園1座、石湖公園1座、丹鳳路文筆坡1座、丹鳳路小青山1座、榮海新區(qū)保障房1座）。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：毛彥廣、李永光

牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城投公司

配合單位：縣城市綜合管理局、縣文化和旅游局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、丹鳳街道、漾月街道

（2）改建城市公共廁所。計(jì)劃改建32座城市公廁（其中統(tǒng)一改建5座，市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣文化和旅游局、師宗供電局等20家單位改建并對(duì)外開放27座），將城區(qū)單位、醫(yī)院、加油站、商場(chǎng)、客運(yùn)站等已建好的廁所改造后掛牌為公共廁所，對(duì)設(shè)施不完善的廁所進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：毛彥廣

牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合單位：縣城市綜合管理局、具備公廁改造條件的相關(guān)單位、丹鳳街道、漾月街道、大同街道

2.加強(qiáng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)污水配套管網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)污水處理廠提標(biāo)改造，縣城污水集中收集及處理率均達(dá)到100%，污泥處理達(dá)到無害化要求。加強(qiáng)縣城排水設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)排水系統(tǒng)雨污分流改造，建立健全排水許可行政監(jiān)管機(jī)制。徹底消除黑臭水體，全面改善水環(huán)境質(zhì)量。

（1）推進(jìn)城區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)。新建縣城雨污水管網(wǎng)16.4公里（其中小石山片區(qū)雨污水管網(wǎng)1公里，南山路、云子山路、花鏡路、文華路上段4條斷頭路雨污水管網(wǎng)12.5公里，通玄公園污水管網(wǎng)0.4公里，路新街、大石橋污水管網(wǎng)2.5公里），加快縣石油公司至東關(guān)路段、六松巷路段、建行旁至文化路口、文化路口至青春路口等污水管網(wǎng)建設(shè)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：毛彥廣

牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合單位：丹鳳街道、漾月街道

（2）完成污水處理廠提標(biāo)改造。將縣城污水處理廠由一級(jí)B標(biāo)提升至一級(jí)A標(biāo)。同時(shí)對(duì)城區(qū)老舊污水管網(wǎng)進(jìn)行清理維護(hù)，推進(jìn)通源河黑臭水體治理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：毛彥廣

牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合單位：丹鳳街道、漾月街道

3.加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理。加快縣城生活垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理廠、垃圾分類等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，縣城垃圾收集及無害化處理率均達(dá)到100%。推進(jìn)縣城保潔工作，道路清潔變掃為吸、變掃為洗，機(jī)械化清掃保潔率達(dá)到70%以上。規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)管理，實(shí)現(xiàn)建筑工地、拆遷工地、道路施工現(xiàn)場(chǎng)100%圍擋，工地物料堆放100%覆蓋，施工現(xiàn)場(chǎng)路面100%硬化，駛出工地車輛100%沖洗，做到文明施工。清理整治違規(guī)設(shè)置的門牌、路牌、廣告牌、霓虹燈、讀報(bào)欄、公告欄等設(shè)施。

（1）推進(jìn)城區(qū)保潔工作并健全保障持續(xù)干凈的長效機(jī)制。加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)主次干道、人行道、背街小巷、公園、公廁、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔，及時(shí)清掃清運(yùn)處置，確保主干道機(jī)械化保潔率達(dá)到70%以上。適時(shí)對(duì)城市街道進(jìn)行灑水降塵，減少揚(yáng)塵污染，全面加強(qiáng)城市綜合管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)格管理城市。由行業(yè)主管部門、街道與各企業(yè)、商戶簽訂門前“三包”責(zé)任書，負(fù)責(zé)做好門前綠化、秩序和衛(wèi)生工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：邵明

責(zé)任單位：縣城市綜合管理局

配合單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、丹鳳街道、漾月街道

（2）規(guī)范施工、拆遷等工地管理。加強(qiáng)對(duì)縣城建筑工地施工、文明施工、圍場(chǎng)作業(yè)，限期設(shè)置清洗場(chǎng)地和完善設(shè)備設(shè)施管理，公示工作管理制度，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)通源大街、丹溪大道、丹鳳路、鳳凰大道、子午大道、文筆大道、文化路、漾月路、東華路等路段的管理，杜絕車輛帶泥上路和渣土撒漏造成污染等行為，切實(shí)維護(hù)城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人，掛牌公示，接受監(jiān)督，全面降低建筑工地?fù)P塵污染和城市道路揚(yáng)塵污染，有效改善城市環(huán)境。加強(qiáng)建筑工地文明施工和揚(yáng)塵防治工作，不斷強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步明確建筑工地文明施工、揚(yáng)塵防治、渣土運(yùn)輸具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立和完善相關(guān)工作制度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：毛彥廣、邵明

責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市綜合管理局

配合單位：縣公安局交警大隊(duì)、丹鳳街道、漾月街道

（3）加快縣城生活垃圾清運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)。新建垃圾中轉(zhuǎn)站1座。同時(shí)，加強(qiáng)設(shè)備及物資采購，更換城區(qū)果皮箱2000只，購買拖掛箱200只、垃圾桶400只、泔水收集桶200只、清掃工具300套、分類垃圾桶500套，采購8噸垃圾壓縮車1輛、拖掛車3輛、2分類垃圾壓縮車5輛、道路養(yǎng)護(hù)車4輛、餐廚垃圾收集車1輛。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：毛彥廣

責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合單位：縣城市綜合管理局、丹鳳街道、漾月街道

（4）規(guī)范門頭牌匾，整治戶外廣告。出臺(tái)《師宗縣戶外廣告設(shè)置管理辦法》，完善登記、審批監(jiān)管，規(guī)范設(shè)置，及時(shí)整治戶外違規(guī)廣告，合理利用城市空間資源，提升利用率。按照“一街一景”要求，全面規(guī)范城區(qū)商戶門頭牌匾，統(tǒng)一外觀尺寸、夜景色調(diào)，列出具體時(shí)間表，按月分街逐一落實(shí)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：邵明

責(zé)任單位：縣城市綜合管理局

配合單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣自然資源局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、丹鳳街道、漾月街道

4.加強(qiáng)城區(qū)市場(chǎng)管理和建設(shè)。按照安全、整潔、衛(wèi)生、方便原則，加強(qiáng)縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治和建設(shè)，整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)臟、亂、差現(xiàn)象，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，方便群眾生活，徹底清除縣城內(nèi)“以路為市”現(xiàn)象，建設(shè)示范街。加大露天餐飲、燒烤油煙治理力度，推行無煙燒烤。

（1）加強(qiáng)縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管和改造。對(duì)鳳城綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行達(dá)標(biāo)建設(shè)，對(duì)路新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行提升改造，啟動(dòng)運(yùn)營文筆農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。同時(shí)，督促食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開辦者、入場(chǎng)銷售者全面落實(shí)食品安全管理制度，切實(shí)履行食品安全管理義務(wù)，到2020年10月，全縣所有食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)銷售行為得到有效規(guī)范、誠信經(jīng)營，確保消費(fèi)者放心消費(fèi)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李永光、張淵超、王振宏

牽頭單位：縣城投公司、漾月街道、丹鳳街道

配合單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣城市綜合管理局、縣公安局交警大隊(duì)

（2）清除縣城“以路為市”現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)榮海新區(qū)水果蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和鳳城、路新等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的早市管理及市場(chǎng)周邊“以路為市”、流動(dòng)叫賣行為的大力整治。對(duì)城區(qū)主次干道、人行道、公共通道等場(chǎng)所未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占道經(jīng)營和流動(dòng)兜售的管理整治，重點(diǎn)是汽（火）車站、醫(yī)院、廣場(chǎng)、公園等。全面取締東關(guān)巷、建新村路口、通玄公園口等路段占道經(jīng)營行為，確保無占道經(jīng)營、無流動(dòng)攤點(diǎn)、無亂停亂放、無噪音擾民。城區(qū)零散夜市燒烤統(tǒng)一規(guī)范到青年路下段燒烤城經(jīng)營。2020年10月底，完成文化路、漾月路、丹鳳路、青年路等示范街建設(shè)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：邵明、毛彥廣

責(zé)任單位：縣城市綜合管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合單位：縣公安局交警大隊(duì)、丹鳳街道、漾月街道

（3）劃行規(guī)市規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、體現(xiàn)特色、方便群眾的原則，在帝豪對(duì)面鐵路旁、縣焦化廠對(duì)面、子午會(huì)館對(duì)面、縣供銷社旁建設(shè)4個(gè)修洗車及二手車交易市場(chǎng)，進(jìn)行規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營一部分、改造提升一部分、依法拆除一部分。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：滿家良、邵明

牽頭單位：縣自然資源局、縣城市綜合管理局

配合單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣交通運(yùn)政管理所、縣城投公司、師宗供電局、丹鳳街道、漾月街道、大同街道

5.推進(jìn)老舊小區(qū)改造。充分利用國家棚改政策，采取更新改造、集中拆除、置換盤活等多種方式，集中整治和改造縣城內(nèi)老社區(qū)、老街區(qū)、老廠區(qū)、城中村、棚戶區(qū)等。逐步推進(jìn)老舊小區(qū)實(shí)施物業(yè)服務(wù)，提高小區(qū)物業(yè)化管理水平。積極開展和推進(jìn)老舊小區(qū)電梯改造工作。

（1）續(xù)建棚改項(xiàng)目?？焖偻七M(jìn)師宗縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)棚戶區(qū)改造二期項(xiàng)目，啟動(dòng)師宗縣服裝廠片區(qū)城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。實(shí)施好教育小區(qū)、師能小區(qū)、火車站小區(qū)等96個(gè)老舊小區(qū)改造，改造內(nèi)容包括老舊小區(qū)雨污水管網(wǎng)改造，建筑外立面翻新，供水及戶表改造，消火栓增補(bǔ)，供氣管網(wǎng)改造，停車位、電動(dòng)自行車集中充電停放區(qū)域、消防通道及綠化建設(shè)等。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：毛彥廣

責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣自然資源局、縣城投公司、縣棚戶區(qū)改造指揮部、丹鳳街道、漾月街道

（2）建立健全物業(yè)管理體系。采取引入物業(yè)管理、街道負(fù)責(zé)社區(qū)兜底、居民自治等多種模式規(guī)范小區(qū)管理，在健全居民自治的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)自主選擇專業(yè)化物業(yè)管理公司或自我管理，健全物業(yè)管理體系，加快推進(jìn)物業(yè)服務(wù)水平。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：毛彥廣

牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合單位：縣城市綜合管理局、原房屋產(chǎn)權(quán)單位、丹鳳街道、漾月街道

6.整治違法違規(guī)建筑。加強(qiáng)城市綜合管制，依法整治未批先建、批后加建、私搭亂建以及侵占道路、河道、綠地、廣場(chǎng)等違法違規(guī)建筑，該拆除的堅(jiān)決拆除，徹底消除占道經(jīng)營、亂排亂倒、亂搭亂建等亂象。

（1）整治城區(qū)違法違規(guī)建筑。按照“杜絕增量、消化存量、建立機(jī)制、確保長效”的總體目標(biāo)和“四個(gè)一批”的原則，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、改拆結(jié)合、以拆為主的原則，加強(qiáng)城市違法違規(guī)建筑綜合整治，對(duì)未批先建、批后加建、私搭亂建以及侵占道路、河道、綠地、廣場(chǎng)等違法違規(guī)建筑，依法拆除。對(duì)城區(qū)新增違法違規(guī)建筑要做到嚴(yán)控、嚴(yán)查、嚴(yán)管，對(duì)違法違規(guī)存量建筑要列出時(shí)間表，開展集中整治行動(dòng)，實(shí)施集中拆除，健全長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“零增長”。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：邵明

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王振宏（負(fù)責(zé)丹鳳街道片區(qū)）、張淵超（負(fù)責(zé)漾月街道片區(qū)）、何雙強(qiáng)（負(fù)責(zé)大同街道片區(qū)）

牽頭（責(zé)任）單位：縣城市綜合管理局、丹鳳街道、漾月街道、大同街道

配合單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局

（2）整治景區(qū)違法違規(guī)建筑。依法整治景區(qū)及周邊未批先建、批后加建、私搭亂建以及侵占道路、河道、綠地等違法違規(guī)建筑，徹底消除占道經(jīng)營、亂排亂倒、亂搭亂建等亂象。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李琴

責(zé)任單位：縣文化和旅游局

配合單位：縣城市綜合管理局、縣自然資源局、丹鳳街道、漾月街道

（3）加強(qiáng)已征用土地管理。進(jìn)一步規(guī)范已征用土地管理，健全管理機(jī)制體制，加大批而未供、供而未用的閑置土地清理處置工作，協(xié)調(diào)解決未征土地、預(yù)收儲(chǔ)土地歷史遺留問題的清理和管理工作。

牽頭單位：滿家良

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王振宏（負(fù)責(zé)丹鳳街道片區(qū)）、張淵超（負(fù)責(zé)漾月街道片區(qū)）、何雙強(qiáng)（負(fù)責(zé)大同街道片區(qū)）

牽頭（責(zé)任）單位：縣自然資源局、丹鳳街道、漾月街道、大同街道

配合單位：縣財(cái)政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市綜合管理局

（4）嚴(yán)厲打擊非法交易土地。保持高壓態(tài)勢(shì)，整合部門力量，加大違法用地行為巡查和非法交易土地行為打擊力度，加強(qiáng)政策和有關(guān)法律法規(guī)宣傳，積極引導(dǎo)依法用地、合法用地，堅(jiān)決堵住違法建設(shè)源頭。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：滿家良

責(zé)任單位：縣自然資源局

配合單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市綜合管理局、丹鳳街道、漾月街道、大同街道

7.凈化空間環(huán)境。做好城區(qū)一級(jí)干道管線入地工作，因地制宜規(guī)范城區(qū)一級(jí)干道空中電力線路改造，提升干道整潔度。兼顧功能照明和景觀照明，實(shí)施縣城亮化工程，縣城主干道、主街區(qū)及標(biāo)志性樓宇亮化照明設(shè)施達(dá)到100%。

（1）實(shí)施電網(wǎng)改造。結(jié)合城市道路建設(shè)工程，對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)的重點(diǎn)街道架空管線開展集中整治，按照入地入管、貼墻捆扎等方式集中敷設(shè)，積極推進(jìn)漾月路、鳳山街、丹鳳路、青年路、挽瀾路、興師路、東華路等強(qiáng)弱電入地改造建設(shè)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曾慶、李華林

牽頭單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣發(fā)展和改革局

配合單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、師宗供電局、中國移動(dòng)師宗分公司、中國聯(lián)通師宗分公司、中國電信師宗分公司、廣電網(wǎng)絡(luò)師宗支公司、丹鳳街道、漾月街道、大同街道

（2）實(shí)施亮化工程。按一街一景的原則，對(duì)鳳凰大道、通源大街、丹溪大道、丹鳳路、文化路、鳳山街、青年路、漾月路、榮海新區(qū)等街區(qū)主要樓宇實(shí)施亮化工程，實(shí)現(xiàn)城區(qū)主干道、主街區(qū)亮化工程，實(shí)現(xiàn)標(biāo)志性樓宇亮化照明設(shè)施全覆蓋。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：毛彥廣

牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合單位：縣自然資源局、縣城市綜合管理局、師宗供電局、丹鳳街道、漾月街道

8.加大環(huán)境污染治理。以治理城市揚(yáng)塵污染、淘汰縣城建成區(qū)每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐、控制機(jī)動(dòng)車污染等為重點(diǎn)，加強(qiáng)大氣污染治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到97.2％以上。以整治建筑施工噪聲、交通噪聲、商業(yè)及社會(huì)活動(dòng)噪聲為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市噪聲污染治理，城市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到70%以上。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李建芳

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局師宗分局

配合單位：縣城市綜合管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、丹鳳街道、漾月街道、大同街道

（二）營造宜居環(huán)境

1.加強(qiáng)縣城路網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)高速路口、車站等交通節(jié)點(diǎn)到縣城連接線的改造完善工作，實(shí)現(xiàn)通暢快捷。修復(fù)縣城街區(qū)破損、坑洼路面，全面消除縣城內(nèi)“斷頭路”，解決好城區(qū)過境交通問題?？h城路網(wǎng)密度達(dá)到8公里/平方公里以上，縣城道路面積率達(dá)到15%以上。優(yōu)先發(fā)展縣城公共交通，提高公共交通分擔(dān)率。加快公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)帶頭購買新能源汽車。建設(shè)小型綜合交通運(yùn)輸樞紐，實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式“無縫接駁”和“零換乘”。

（1）完善城市路網(wǎng)。盡快打通南山路下段、云子山路、花鏡路下段、文華路上段、文筆大道北段、漾月路下段、筆架山路7條斷頭路。實(shí)施興師路下穿隧道及北段路網(wǎng)、南片區(qū)三縱五橫路網(wǎng)和香苑路、興師北路、涌泉路、北溪路建設(shè)，以及丹鳳路入城口（興師路至子午河）提升改造。完善城市交通信號(hào)燈，杜絕大貨車入城、人行道停車等影響城市交通秩序的行為。修復(fù)城市道路路面7.5萬平方米，施劃道路標(biāo)線6萬米，安裝隔離欄4000米，制作標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：毛彥廣、滿家良、邵明、李永光、王振宏、張淵超

牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣城市綜合管理局、縣城投公司、丹鳳街道、漾月街道

配合單位：縣交通運(yùn)輸局、縣公安局交警大隊(duì)

（2）優(yōu)先發(fā)展縣城公共交通。加快建設(shè)公交車站臺(tái)項(xiàng)目，新建、改建公交站臺(tái)90余個(gè)，優(yōu)先發(fā)展縣城公共交通，強(qiáng)化公交、出租車、客運(yùn)市場(chǎng)的管理。補(bǔ)助老年人免費(fèi)乘坐公交車。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：岳旭、李永光

牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局、縣城投公司

配合單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、丹鳳街道、漾月街道

（3）加快推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)。新建停車泊位500余個(gè)，開放臨街單位、小區(qū)停車泊位1000余個(gè)，配套充電樁100套，引入社會(huì)資本建設(shè)智慧停車泊位1000余個(gè)，全面解決城區(qū)停車位不足的問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李永光、毛彥廣

責(zé)任單位：縣城投公司、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合單位：縣交通運(yùn)輸局、縣城市綜合管理局

2.加快南片區(qū)開發(fā)建設(shè)。師宗縣鎮(zhèn)山南片區(qū)西至興師南路、丹鳳紅磚廠、三中，北至丹鳳路、文筆公園，南至馬背山（縣看守所）、岔沖，東至子午河，與子午濕地公園、師宗“漏臥”古國遺址隔河相望，用地權(quán)屬涉及路新、西華、漾月、新村、古城5個(gè)社區(qū)9個(gè)村民小組1639戶8095人。片區(qū)規(guī)劃用地規(guī)模為6.08平方公里，規(guī)劃人口容量4.6萬人。圍繞“生態(tài)文明、回歸山水”的發(fā)展目標(biāo)，分3個(gè)階段在縣城南片區(qū)實(shí)施生態(tài)治理、城市防洪、師宗文化展示、運(yùn)動(dòng)休閑、商業(yè)居住、養(yǎng)老服務(wù)、田園體驗(yàn)等項(xiàng)目，將其打造成師宗南部生態(tài)健康宜居新城，開辟城市持續(xù)發(fā)展新空間。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馮剛

責(zé)任單位：漾月街道

配合單位：縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣城市綜合管理局、縣城投公司

3.加強(qiáng)供排水設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)縣城飲用水水源地保護(hù)，推進(jìn)縣城供水管網(wǎng)改造與建設(shè)，提高供水可靠性和安全性，縣城公共供水普及率達(dá)到90％以上，建立從“源頭到龍頭”的飲用水安全保障體系，保障水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。鼓勵(lì)建立健全再生水回用體系并建成試點(diǎn)或示范項(xiàng)目。

（1）加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。開展飲用水源地違法建筑治理、設(shè)置界樁、綠化美化等工作，全面加強(qiáng)水源地保護(hù)。對(duì)東風(fēng)水庫、大堵水庫、溜子田水庫各條干渠進(jìn)行清淤除障、渠道加固維護(hù)，保障過流順暢。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馮學(xué)聰

責(zé)任單位：縣水務(wù)局

配合單位：縣自然資源局、丹鳳街道、大同街道、竹基鎮(zhèn)

（2）全力保障城市供水。加強(qiáng)供水設(shè)施建設(shè)，對(duì)城區(qū)23公里老舊管網(wǎng)進(jìn)行改造建設(shè)；開展從“源頭到龍頭”的水質(zhì)監(jiān)管和檢測(cè)，保障水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；實(shí)施老舊小區(qū)管網(wǎng)設(shè)施改造建設(shè)、主供水管網(wǎng)改造延伸和消火栓建設(shè)、水處理廠老線和設(shè)施設(shè)備改造、縣城綠化景觀用水管網(wǎng)建設(shè)、供水管網(wǎng)智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施城區(qū)一戶一表改造。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李永光

牽頭單位：縣城投公司

配合單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局

4.加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)縣城建成區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，積極開展縣城5G網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)公園、火車站、汽車站等公共區(qū)域無線WIFI免費(fèi)覆蓋。按照智慧城市的理念，完成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺(tái)和中控大廳建設(shè)，提高縣城管理和公共服務(wù)的效率、質(zhì)量。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曾慶、邵明

牽頭單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣城市綜合管理局

配合單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣公安局、中國移動(dòng)師宗分公司

5.全面改善社會(huì)民生。加強(qiáng)教育設(shè)施建設(shè)，合理配置中小學(xué)和幼兒園資源，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99%以上，縣城至少建成1所一級(jí)高中，力爭建成2所一級(jí)高中，切實(shí)解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口子女入學(xué)問題。聚焦解決群眾“看病難、看病貴”的問題，建設(shè)等級(jí)完善、分布合理的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。具有1所縣辦綜合性醫(yī)院，建設(shè)1所縣辦中醫(yī)類醫(yī)院?？h城公立醫(yī)院每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)不低于1.94張。規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縣城每萬人口擁有2—3名全科醫(yī)生?？h城原則上有1個(gè)城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持租購并舉，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，解決縣城中低收入居民和新市民住房問題。

（1）加強(qiáng)教育設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)師宗縣第四中學(xué)建設(shè)，啟動(dòng)師宗縣榮海小學(xué)、師宗縣新華書香幼兒園、師宗縣龍鳳幼兒園建設(shè)。制定《師宗縣城區(qū)中小學(xué)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和常住人口子女就學(xué)實(shí)施方案》并組織實(shí)施。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王福建

責(zé)任單位：縣教育體育局

配合單位：縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、丹鳳街道、漾月街道

（2）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。加快師宗縣中醫(yī)院整體遷建，實(shí)施師宗縣婦幼保健院、疾控中心、南片區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郎紅、張淵超

責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局、漾月街道

配合單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣民政局、丹鳳街道

（3）保障居民住房。制定《師宗縣公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則》《師宗縣推進(jìn)公共租賃住房分配管理運(yùn)營工作方案》，將1/3可分配公共租賃住房用于解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)城人口住房問題，放寬分配入住條件，擴(kuò)大保障范圍，優(yōu)化分配程序，暢通申請(qǐng)受理渠道，大力推行貨幣化保障方式。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：毛彥廣

責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合單位：縣人力資源和社會(huì)保障局、丹鳳街道

6.加強(qiáng)公共文化和旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。為豐富群眾文化生活，更好滿足人民群眾公共文化需求，縣級(jí)公共圖書館和文化館達(dá)到文化和旅游部等級(jí)評(píng)估三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)公共體育場(chǎng)館全覆蓋，人均體育場(chǎng)地面積不低于全國平均水平。在社區(qū)、公園等公共活動(dòng)場(chǎng)所布局一定量的全民健身器材，方便群眾就近健身。利用老舊公共建筑設(shè)置城市規(guī)劃展示廳及公益性展覽館、圖書館、文化館。加強(qiáng)吃、住、行、游、購、娛等旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，城區(qū)住宿達(dá)400戶1.4萬個(gè)床位，各類特色餐飲1600戶，各類特色商品100戶，汽車租賃網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)。積極招商引資建設(shè)五星級(jí)酒店，以“一部手機(jī)游云南”為平臺(tái)，加快景區(qū)國際化、高端化、特色化、智慧化提升改造，助推全域旅游發(fā)展。

推進(jìn)縣文化館數(shù)字化建設(shè)，改造多功能廳，建設(shè)師宗數(shù)字博物館，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化展廳。加快提升“三館”項(xiàng)目建設(shè)，完善圖書館、多媒體報(bào)告廳、數(shù)字圖書館、移動(dòng)圖書館及相關(guān)配套項(xiàng)目建設(shè)，力爭申報(bào)國家二級(jí)館。實(shí)施漏臥古國文化旅游區(qū)開發(fā)項(xiàng)目和“帝師故里—文貞街歷史文化街區(qū)”項(xiàng)目。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李琴

責(zé)任單位：縣文化和旅游局

配合單位：縣文聯(lián)、縣教育體育局、縣民宗局、漾月街道

7.開展綠化美化行動(dòng)。加強(qiáng)縣城周邊山水林田湖草等生態(tài)環(huán)境的保護(hù)治理，加強(qiáng)縣城面山、縣城入口、縣城內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、主街區(qū)和河湖岸線的綠化美化工作，加強(qiáng)縣城古樹名木的保護(hù)，注重縣城小景小品設(shè)計(jì)打造。鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建園林縣城成果。大力提升縣城園林綠化水平，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率≥38%，道路綠化普及率≥95%，林蔭路推廣率≥60%，河道綠化普及率≥85%。發(fā)動(dòng)群眾參與縣城人居環(huán)境提升治理，鼓勵(lì)開展縣城“美麗家居庭院”“園林式單位”、“園林式小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)形成大家動(dòng)手搞清潔、搞綠化、搞建設(shè)、搞管護(hù)，形成持續(xù)推進(jìn)機(jī)制，共建美麗家園。

全面提升城市綠化水平，對(duì)丹鳳路、鳳凰大道、文筆大道、興師路、丹溪大道、通源大街、丹青路、梧桐路、挽瀾路、漾月路、鳳山街、東華街、文化路、榮海新區(qū)、文筆公園、師宗廣場(chǎng)、通玄公園等城市道路行道、公園、廣場(chǎng)等城市公共空間進(jìn)行綠化補(bǔ)植及品質(zhì)提升，大力實(shí)施拆墻透綠、拆違建綠、增綠補(bǔ)綠工程，狠抓防護(hù)林帶建設(shè)，增加縣城綠化量。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：毛彥廣、李永光、王振宏、張淵超

牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城投公司、丹鳳街道、漾月街道

配合單位：縣自然資源局、縣林業(yè)和草原局

8.提升城市公園。充分利用自然地形水系、鄉(xiāng)土特色樹種花木、節(jié)能環(huán)保建筑材料，積極推進(jìn)城市公園建設(shè)，至少建成1個(gè)符合《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》要求的綜合公園，人均公園綠地面積達(dá)到9平方米以上，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率≥80%。對(duì)文筆公園、鳳泉湖公園、通玄公園、石湖壩堤公園進(jìn)行提升改造，積極推進(jìn)城市公園建設(shè)，確保人均公園綠地面積12平米，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率95%。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：毛彥廣、李永光

牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城投公司

配合單位：丹鳳街道、漾月街道

9.開展家居庭院創(chuàng)建。到2019年底，縣城規(guī)劃區(qū)“美麗家居庭院”達(dá)80%以上；“園林式單位”達(dá)85%以上；“園林式小區(qū)”達(dá)85%以上。對(duì)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的“美麗家居庭院”、“園林式單位”、“園林式小區(qū)”實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：毛彥廣

牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合單位：縣自然資源局、縣衛(wèi)生健康局

10.加強(qiáng)公共安全設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)縣城抗震、消防、防洪、人防等公共安全和應(yīng)急救援設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，提高應(yīng)急管理水平，不斷增強(qiáng)縣城防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（1）加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)市政消火栓建設(shè)，分別在通源大街、丹溪大道、丹鳳路、漾月路、青年路、文化路、鳳山街、東華路等街道按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建市政消火栓，實(shí)施河道防洪行洪、清淤疏浚、截污、排污、景觀綠化等綜合治理長10.41千米。開展城市消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，完成數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、地圖繪制等工作，推進(jìn)微型消防站建設(shè)，加強(qiáng)消防宣傳教育工作，利用特定時(shí)間節(jié)點(diǎn)積極開展消防宣傳。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李永光、胡偉、馮學(xué)聰

牽頭單位：縣城投公司、縣消防救援大隊(duì)、縣水務(wù)局

配合單位：縣應(yīng)急管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

（2）做好防震減災(zāi)工作。加強(qiáng)縣城老舊小區(qū)及危舊房抗震性能改造，依托城區(qū)公園、廣場(chǎng)等7個(gè)緊急避震疏散場(chǎng)所，配置應(yīng)急供電發(fā)電機(jī)、疏散路線圖等應(yīng)急設(shè)備標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。依托中小學(xué)體育場(chǎng)、操場(chǎng)等10個(gè)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，配置應(yīng)急供電發(fā)電機(jī)、疏散路線圖等應(yīng)急設(shè)備標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：毛彥廣、馬沖文

牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣應(yīng)急管理局

配合單位：縣教育體育局、縣城投公司、丹鳳街道、漾月街道

（3）實(shí)施防災(zāi)應(yīng)急“三小”工程。做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急演練等工作。每年組織縣城內(nèi)各行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)（居委會(huì)）開展2次防災(zāi)應(yīng)急小型演習(xí)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）開展1次針對(duì)性較強(qiáng)的演練，積極配合教育部門在縣城內(nèi)所有學(xué)校開展1次防災(zāi)應(yīng)急演練。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬沖文

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局

配合單位：縣教育體育局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、丹鳳街道、漾月街道

（4）加強(qiáng)人防設(shè)施建設(shè)。縣城區(qū)適時(shí)增設(shè)警報(bào)點(diǎn)，確?？h城人防音響覆蓋率達(dá)95%以上。加強(qiáng)人防通信警報(bào)設(shè)施維護(hù)管理，健全日常維護(hù)專管隊(duì)伍，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。統(tǒng)籌人防信息化建設(shè)，努力提高人防平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、預(yù)警報(bào)警、整體防護(hù)、應(yīng)急救援、指揮控制、綜合保障六種能力。堅(jiān)持人防工程“以建為主”的原則，嚴(yán)格落實(shí)民用建筑修建防空地下室的法律規(guī)定，做到應(yīng)建必建。嚴(yán)格把好人防工程建設(shè)監(jiān)督檢查和竣工驗(yàn)收關(guān)，構(gòu)筑好人民防空的“地下長城”。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：毛彥廣

責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合單位：丹鳳街道、漾月街道、大同街道

（三）打造特色風(fēng)貌

1.加大建筑外立面改造力度。充分考慮師宗歷史文化、民族文化等因素，結(jié)合本地建筑風(fēng)格、元素和特點(diǎn)，加強(qiáng)城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)，對(duì)縣城主街道、標(biāo)志性建筑外立面進(jìn)行風(fēng)貌提升改造。完成鳳凰大道沿線、丹鳳路、東華路、挽瀾路、鳳竹路、文化路房屋外立面包裝，通過清理附屬設(shè)施、改造建筑立面和屋頂，凸顯民族和地方特色。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：毛彥廣

牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合單位：縣自然資源局、丹鳳街道、漾月街道、大同街道

2.打造主題街區(qū)和特色風(fēng)貌。堅(jiān)持尊重歷史、尊重人文、生態(tài)優(yōu)先，體現(xiàn)地域特征、民族特色的理念，結(jié)合外立面改造街區(qū)打造特色鮮明的主題街區(qū)或歷史文化街區(qū)、民族風(fēng)情街區(qū)。

（1）打造主題街區(qū)。打造興師路民族風(fēng)情街（含文筆大道南段、文筆公園入口商業(yè)區(qū)），南通街、丹鳳路中路和西路、鳳凰大道3條現(xiàn)代商業(yè)街，鳳山街民俗街，漾月路中段、青年路中段、騰達(dá)步行街、食品巷4條傳統(tǒng)步行街。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：毛彥廣

牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合單位：縣自然資源局、丹鳳街道、漾月街道

（2）打造特色風(fēng)貌。對(duì)汕昆高速公路法雨入口、汕昆高速公路師宗北入口、師彌公路進(jìn)城入口、丹鳳路大同進(jìn)城入口等進(jìn)行綠化、亮化、路面改造，并周邊片區(qū)私搭亂建、砂石料亂推等行為進(jìn)行集中整治。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：毛彥廣、李永光、王振宏、張淵超、何雙強(qiáng)

牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城投公司、丹鳳街道、漾月街道、大同街道

配合單位：縣民宗局、縣文聯(lián)、縣自然資源局

3.修繕歷史文化遺存。做好縣城內(nèi)重要?dú)v史建筑、歷史街區(qū)的保護(hù)和修繕工作，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化和地域文化，提升縣城文化內(nèi)涵，打造拱辰街、文貞街、東興街、南通街4條傳統(tǒng)老街，實(shí)施好文筆公園“文化元素”升級(jí)、改造工程。同時(shí)，積極申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)歷史文化名城或歷史文化街區(qū)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：毛彥廣、李永光

牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城投公司

配合單位：縣文化和旅游局、丹鳳街道、漾月街道

四、要素支撐

（一）加大財(cái)政支持。堅(jiān)決克服“等、靠、要”思想，積極籌措資金，同時(shí)爭取省級(jí)專項(xiàng)資金等方式籌集資金用于師宗縣”美麗縣城”建設(shè)工作。

（二）保障土地供給。堅(jiān)持節(jié)約集約用地原則，堅(jiān)決避免以“美麗縣城”建設(shè)之名擴(kuò)大規(guī)劃建設(shè)區(qū)域或變相“圈地”。在不占用永久基本農(nóng)田、盡量不占或少占耕地的前提下，開辟綠色通道，對(duì)用地不符合土地利用總體規(guī)劃的依法依規(guī)開展土地利用總體規(guī)劃評(píng)估修改。盤活存量，合理安排，優(yōu)先使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，根據(jù)情況申請(qǐng)使用省級(jí)預(yù)留建設(shè)用地指標(biāo)予以保障。

（三）多渠道籌措資金。創(chuàng)新工作思路和方法，采取財(cái)政資金引導(dǎo)、引進(jìn)社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)貸款以及本地居民參與等多種渠道籌措“美麗縣城”建設(shè)資金。大力引進(jìn)社會(huì)資本參與“美麗縣城”建設(shè)，健全政府和社會(huì)資本合作（PPP）機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金“杠桿撬動(dòng)”和“放大效應(yīng)”。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“美麗縣城”建設(shè)信貸支持力度，與各級(jí)財(cái)政資金、項(xiàng)目業(yè)主投入資金形成聯(lián)動(dòng)。采取政府補(bǔ)貼和群眾自籌相結(jié)合的方式，調(diào)動(dòng)屬地居民參與“美麗縣城”建設(shè)的積極性。

（四）提高市民文明素質(zhì)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極開展群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，培育社會(huì)文明新風(fēng)，提倡人人遵紀(jì)守法，遏制亂貼亂畫、亂吐亂扔等不文明行為，全面提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度，鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。深入推進(jìn)公民思想道德建設(shè)工作，認(rèn)真組織開展道德模范、“身邊好人”的評(píng)選表揚(yáng)活動(dòng)；認(rèn)真組織各級(jí)文明單位開展“道德講堂”活動(dòng)。在窗口單位、學(xué)校、社區(qū)開展市民公約、文明師宗20條、村規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)范等規(guī)范守則教育實(shí)踐活動(dòng)。組織開展“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)，開展志愿服務(wù)活動(dòng)，深入開展文明村、文明社區(qū)、文明單位、文明學(xué)校、文明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)。

（五）提升縣城管理水平。加快城市管理重心下沉，推動(dòng)城市管理執(zhí)法向街道、社區(qū)延伸，健全網(wǎng)格化管理模式。以公安、人社、教育、衛(wèi)生健康、民政、住建等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)“一部手機(jī)辦事通”建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”。按照“精益、精確、細(xì)致、嚴(yán)格”的原則，以標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化的思路，細(xì)化城市管理空間，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，進(jìn)一步規(guī)范城市管理行為，創(chuàng)新城市管理流程，實(shí)現(xiàn)城市管理全方位覆蓋、全時(shí)段監(jiān)管、高效能管理。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市綜合管理局、縣城投公司和丹鳳、漾月、大同街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委督查室、縣委宣傳部、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局等縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的師宗縣“美麗縣城”建設(shè)工作指揮部。指揮部下設(shè)辦公室和項(xiàng)目推進(jìn)組、資金調(diào)度組、輿論宣傳組、信訪維穩(wěn)組、工作督查組5個(gè)專項(xiàng)工作組。指揮部成員單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮部門行業(yè)主管優(yōu)勢(shì)，結(jié)合部門職能職責(zé)，制定細(xì)化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)“美麗縣城”有關(guān)工作落實(shí)。同時(shí)，由縣委督查室、縣政府督查室牽頭，加大對(duì)全縣“美麗縣城”建設(shè)項(xiàng)目的督查檢查力度，確保項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

（二）壓實(shí)主體責(zé)任。縣委、縣政府是師宗縣“美麗縣城”建設(shè)責(zé)任主體，明確責(zé)任分工、強(qiáng)化工作措施、倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)、按月調(diào)度協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)“美麗縣城”建設(shè)工作，力戒形式主義，嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人在“美麗縣城”建設(shè)中搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ毯驼児こ獭?/span>

（三）尊重首創(chuàng)精神。各單位要解放思想、實(shí)事求是，結(jié)合本地本行業(yè)部門實(shí)際，因地制宜開展形式多樣、富有特色的探索和創(chuàng)新。充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)單位職工、屬地居民參與“美麗縣城”建設(shè)的積極性，形成合力，共同推進(jìn)“美麗縣城”建設(shè)工作。

（四）細(xì)化實(shí)施方案。各單位要按照“建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目化”的工作思路，在全縣“美麗縣城”建設(shè)工作啟動(dòng)后一個(gè)月內(nèi)制定具體化、項(xiàng)目化的“美麗縣城”實(shí)施方案，經(jīng)縣人民政府審定后報(bào)指揮部辦公室備案。各單位要按照審查通過的“美麗縣城”實(shí)施方案按時(shí)按質(zhì)開展好各項(xiàng)建設(shè)工作。

（五）進(jìn)行集中整治。適時(shí)制定《師宗縣美麗縣城建設(shè)集中整治實(shí)施方案》，成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聚焦城市環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、拆臨拆違、修補(bǔ)修繕等工作，按宣傳發(fā)動(dòng)、集中整治、查缺補(bǔ)漏、鞏固提升4個(gè)階段要求，分組對(duì)包保的城區(qū)街（巷）道、小區(qū)、社區(qū)、單位、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等進(jìn)行集中整治，切實(shí)優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境。

（六）嚴(yán)格考核評(píng)估。嚴(yán)格參照《云南“美麗縣城”建設(shè)考核辦法》，完善細(xì)化縣內(nèi)考核程序，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，充分調(diào)動(dòng)各地各部門的主動(dòng)性和積極性，確保建設(shè)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（七）加大宣傳力度。發(fā)揮好輿論引導(dǎo)作用，采取新聞發(fā)布、專題報(bào)道、項(xiàng)目推介等多種方式，大力宣傳“美麗縣城”建設(shè)工作，營造有利加快推進(jìn)“美麗縣城”建設(shè)的良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

附件：1.師宗縣“美麗縣城”建設(shè)工作指揮部組成人員名單

2.師宗縣“美麗縣城”建設(shè)指標(biāo)體系

3.師宗縣“美麗縣城”建設(shè)工作任務(wù)分解表

附件1

師宗縣“美麗縣城”建設(shè)工作指揮部組成人員名單

指 揮  長：孫海彥  縣人民政府副縣長

副指揮長：李華林  縣發(fā)展和改革局局長

滿家良  縣自然資源局局長

毛彥廣  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

邵  明  縣城市綜合管理局局長

李  興  縣城投公司董事長

王振宏  丹鳳街道辦事處主任

張淵超  漾月街道辦事處主任

何雙強(qiáng)  大同街道辦事處主任

成        員：謝德祥  縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)委副主任

嚴(yán)柱才  縣委督查專員

趙桂林  縣委宣傳部副部長、縣政府新聞辦主任、縣廣播電視局局長

梁    歡  縣政府督查專員

曾    慶  縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局局長

王福建  縣教育體育局局長

趙美玲  縣公安局副局長

梁永春  縣財(cái)政局局長

李建芳  市生態(tài)環(huán)境局師宗分局局長

岳    旭  縣交通運(yùn)輸局局長

馮學(xué)聰  縣水務(wù)局局長

李    琴  縣文化和旅游局局長

郎   紅  縣衛(wèi)生健康局局長

馬沖文  縣應(yīng)急管理局局長

陳所云  縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長

殷振宏  縣林業(yè)和草原局局長

趙俊波  縣政務(wù)服務(wù)管理局局長

陳彥冰  縣投資促進(jìn)局局長

胡    偉  縣消防救援大隊(duì)大隊(duì)長

陸兵能  曲靖師宗供電局局長

岳    濤  人行師宗支行行長

指揮部負(fù)責(zé)全面組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)“美麗縣城”建設(shè)各項(xiàng)工作。指揮部下設(shè)辦公室在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，由毛彥廣兼任辦公室主任，周文元擔(dān)任辦公室專職副主任（牽頭做好相關(guān)日常工作），殷慧云、陳兵、吳繞星、馬永波、伏鑫、李良才、何定安為辦公室成員，具體負(fù)責(zé)“美麗縣城”建設(shè)的溝通協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)管理、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等日常工作。辦公室每周一下午3:00召開辦公室例會(huì)，調(diào)度推進(jìn)“美麗縣城”建設(shè)各項(xiàng)工作，并向指揮部報(bào)告推進(jìn)中的重大事項(xiàng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中的困難和問題。

指揮部下設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)組、資金調(diào)度組、輿論宣傳組、信訪維穩(wěn)組、工作督查組5個(gè)專項(xiàng)工作組，其組成人員名單和具體工作職責(zé)如下：

（一）項(xiàng)目推進(jìn)組

由各負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目的責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，配合單位主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，配合部門相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。

工作職責(zé)：統(tǒng)籌整合項(xiàng)目牽頭單位、配合部門、實(shí)施單位等工作力量，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的困難和問題，幫助項(xiàng)目實(shí)施單位完善相關(guān)手續(xù)，按時(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及的政策性問題進(jìn)行分析、研究，提出意見和建議，提高服務(wù)效率和水平；完成領(lǐng)導(dǎo)小組及指揮部交辦的其他工作任務(wù)。

（二）資金調(diào)度組

組    長：梁永春  縣財(cái)政局局長

副組長：李華林  縣發(fā)展和改革局局長

成    員：梁    歡  縣政府督查專員

毛彥廣  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

陳    弘  縣財(cái)政局副局長

工作職責(zé)：統(tǒng)籌做好“美麗縣城”建設(shè)的資金保障，采取財(cái)政資金引導(dǎo)、引進(jìn)社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)貸款以及本地居民參與等多種渠道籌措“美麗縣城”建設(shè)資金；完成領(lǐng)導(dǎo)小組及指揮部交辦的其他工作任務(wù)。

（三）輿論宣傳組

組    長：趙桂林  縣委宣傳部副部長、縣政府新聞辦主任、縣廣播電視局局長

副組長：李    琴  縣文化和旅游局局長

王福建  縣教育體育局局長

袁慧鵬  縣融媒體中心主任

成    員：從縣委宣傳部、縣文化和旅游局、縣教育體育局、縣融媒體中心抽調(diào)。

工作職責(zé)：制定“美麗縣城”建設(shè)宣傳工作目標(biāo)任務(wù)和工作措施，充分調(diào)動(dòng)資源，服務(wù)“美麗縣城”建設(shè)工作大局，弘揚(yáng)主旋律，釋放正能量，確保工作有力，宣傳有序；完成領(lǐng)導(dǎo)小組及指揮部交辦的其他工作任務(wù)。

（四）信訪維穩(wěn)組

組   長：尚所甲  縣政府辦副主任、縣信訪局局長

副組長：趙美玲  縣公安局副局長

成   員：王振宏  丹鳳街道辦事處主任

張淵超  漾月街道辦事處主任

何雙強(qiáng)  大同街道辦事處主任

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理“美麗縣城”建設(shè)工作過程中可能出現(xiàn)的信訪維穩(wěn)問題及群體性事件，分析、研判可能影響社會(huì)穩(wěn)定的原因，制定化解措施；督促、指導(dǎo)相關(guān)單位處理“美麗縣城”建設(shè)信訪維穩(wěn)問題及群體性事件措施的落實(shí)；完成領(lǐng)導(dǎo)小組及指揮部交辦的其他工作任務(wù)。

（五）工作督查組

組    長：謝德祥  縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)委副主任

副組長：嚴(yán)柱才  縣委督查專員

梁   歡  縣政府督查專員

成   員：縣委、縣政府督查股工作人員

工作職責(zé)：采用多種方式，加大對(duì)全縣“美麗縣城”建設(shè)工作督查檢查力度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不實(shí)、行動(dòng)遲緩、推諉扯皮的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)或約談；每月向領(lǐng)導(dǎo)小組及指揮部上報(bào)一次專題督查通報(bào)，同時(shí)將通報(bào)抄送縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部備案；完成領(lǐng)導(dǎo)小組及指揮部交辦的其他工作任務(wù)。

指揮部及其辦公室和各工作組成員如有變動(dòng)，由相關(guān)單位相應(yīng)崗位職責(zé)人員自行遞補(bǔ)，報(bào)指揮部辦公室備案，不再另行發(fā)文。

附件2

師宗縣“美麗縣城”建設(shè)指標(biāo)體系