各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關單位：

為認真貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實加強重大動物疫病防控工作，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，保障全縣畜牧業(yè)健康發(fā)展，維護公共衛(wèi)生安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，助推全縣脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，現(xiàn)就做好2020年重大動物疫病防控工作有關事項通知如下。

一、深化認識做好重大動物疫病防控工作的重要性

2020年是全縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年，做好重大動物疫病防控工作，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，是確保養(yǎng)殖生產(chǎn)安全、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全以及養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收致富的重要舉措。近年來，雖然全縣重大動物疫病防控形勢總體平穩(wěn)，但自2018年8月開展非洲豬瘟防控工作以來，暴露了落實屬地管理責任不到位、防疫主體責任意識薄弱、宣傳發(fā)動覆蓋面不廣泛、監(jiān)測預警能力不強、基層動物防疫體系建設薄弱、聯(lián)防聯(lián)控未達到無縫銜接、應急處置不規(guī)范等重大動物疫病防控的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，加之，通過監(jiān)測，非洲豬瘟病毒已在養(yǎng)殖、屠宰、市場等環(huán)節(jié)存在一定的污染面，畜禽口蹄疫、豬瘟、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、布魯氏桿菌病等病毒和細菌仍有檢出，重大動物疫情隱患依然突出，發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情的風險較大。為此，各級政府和各有關部門要充分認識做好重大動物疫病防控工作的重要性，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理，切實增強緊迫感和責任感，堅持以人民為中心的發(fā)展思想為指導，從確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實加強組織領導，強化防控措施，落實防控責任，防止重大動物疫情的發(fā)生和流行。

二、總體目標

認真貫徹落實國家、省、市、縣對重大動物疫病防控工作的部署和要求，緊緊圍繞不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情的總目標，以提升動物疫病科學防控水平和能力為核心，認真抓好非洲豬瘟、口蹄疫、小反芻、高致病性禽流感、豬瘟等重大動物疫病以及布病、狂犬病等人畜共患病的防治，實現(xiàn)重大動物疫病強制免疫密度達到應免畜禽的100%，免疫抗體合格率達到75%以上；對豬瘟、高致病豬藍耳病、狂犬病、新城疫等力爭做到全面免疫，免疫密度達到應免畜禽的90%以上；全縣豬、牛、羊、禽的疫病死亡率分別控制在3%、1.5%、2%和6%以內(nèi)，獸醫(yī)衛(wèi)生風險管控能力不斷增強，非洲豬瘟及其他重大動物疫病疫情形勢平穩(wěn)。

三、工作重點

（一）扎實開展畜禽基礎免疫工作。按照“政府保密度、部門保質(zhì)量”的要求，堅持強制免疫和因病設防相結(jié)合、集中免疫與及時補免相結(jié)合的原則，采取“統(tǒng)一組織、分片包干、集中免疫、整村推進”的集中免疫組織方式，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位統(tǒng)一開展春秋兩季重大動物疫病集中免疫，切實做好畜禽免疫工作，筑牢防疫屏障。春季集中免疫要求2020年3月15日前結(jié)束，秋季集中免疫2020年9月20日前結(jié)束。

（二）強化疫情監(jiān)測和報告。切實做好非洲豬瘟、禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、豬瘟、豬藍耳病等重大動物疫病的病原學監(jiān)測和流行病學調(diào)查工作，及時掌握疫情動態(tài)和科學評估疫情發(fā)展態(tài)勢。及時上報疫情監(jiān)測結(jié)果，不得遲報、瞞報、謊報、漏報。認真組織開展免疫抗體監(jiān)測，對監(jiān)測抗體水平達不到要求的及時強化補免，建立有效的免疫保護屏障。啟動動物疫病凈化工作，引導幫助種畜禽場和規(guī)模養(yǎng)殖場創(chuàng)建動物疫病凈化示范場、創(chuàng)建場，有計劃地組織實施動物疫病的凈化和消滅，使疫病得到有效控制和消除至根除。

（三）扎實做好非洲豬瘟防控工作。嚴格落實中央、省、市、縣的部署和要求，總結(jié)前期防控實踐，進一步優(yōu)化完善防控措施。進一步壓實各級政府和各相關部門責任，繼續(xù)落實疫情排查、疫情監(jiān)測及風險評估、調(diào)運監(jiān)管、宣傳培訓、禁止使用餐廚剩余物喂豬、應急準備等關鍵防控措施，實施屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢，降低疫情傳播風險。指導養(yǎng)豬場戶特別是規(guī)模化豬場和種豬場嚴格落實清洗消毒等防控措施，改善防疫條件，主動加強防疫管理，提高生物安全管理水平，著力提升防控能力。加強監(jiān)測和評估，提高風險預警能力和水平。嚴格落實疑似疫情撲殺、消毒、無害化處理等處置措施，嚴防擴散蔓延。進一步強化疫情溯源調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。嚴格規(guī)范疫情報告制度，強化疫情舉報核查，對用餐廚剩余物喂豬、不主動報告疫情、不配合疫情處置、私自處置偷賣病死豬造成疫情傳播的，一律追究法律責任。

（四）嚴格動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。認真做好動物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作，進一步規(guī)范檢疫、出證行為，申報受檢率達100%，電子出證率達100%。加大養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)動物衛(wèi)生風險分級監(jiān)管力度，全面推行動物運載車輛和運銷戶備案登記，加快指定道口臨時動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站建設，嚴防疫源傳播。健全和完善動物疫病追溯體系，強化病死畜禽無害化處理監(jiān)管，建立覆蓋養(yǎng)殖、運輸、屠宰、診療等環(huán)節(jié)的動物衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡，努力實現(xiàn)動物來源可追溯、產(chǎn)品去向可查詢、數(shù)據(jù)可分析、監(jiān)管有平臺。加大違法案件查處力度，嚴查重處動物衛(wèi)生違法行為，維護動物防疫秩序。

（五）抓好人畜共患病和常見多發(fā)病的防控。繼續(xù)推進布病、奶牛結(jié)核病“兩病”凈化工作，加大對布病等重點人畜共患病的監(jiān)測和凈化力度，擴大監(jiān)測范圍，堅決撲殺并無害化處理病畜和監(jiān)測陽性畜，清除疫源，進一步降低布病傳播風險。做好動物狂犬病的防疫工作。加強犬類管理，做好犬只的免疫，持證犬的免疫密度要達100%，加大對疑似狂犬、惡犬、無主犬、流浪犬的捕殺力度。統(tǒng)籌做好仔豬腹瀉、羊痘等動物常見、多發(fā)病的防治工作，加強技術指導和培訓，不斷提高養(yǎng)殖戶的防疫意識，降低畜禽發(fā)病率、死亡率，盡可能減少疫病造成的損失。

（六）繼續(xù)推進獸醫(yī)社會化服務和政府購買動物防疫服務工作。進一步完善政府購買獸醫(yī)公益性服務機制，不斷充實和拓展獸醫(yī)社會化服務內(nèi)容，進一步推進我縣獸醫(yī)社會化服務工作，全面提升獸醫(yī)衛(wèi)生公共服務能力。到2020年底前，全縣全部實現(xiàn)由動物防疫合作社開展集中免疫服務，全力提升畜禽免疫質(zhì)量。

（七）強化應急機制，有效應對突發(fā)疫情。進一步強化應急防控機制，規(guī)范應急工作程序，落實防控工作責任，提高應急處置能力。加強疫苗、消毒劑、消毒設備、防護用品、監(jiān)測診斷試劑等應急物資儲備，確保一旦發(fā)生疫情，能及時有效做好防控工作。加強應急隊伍建設，定期進行培訓和演練，一旦發(fā)生疫情能及時按照疫情應急處理程序，迅速控制并消滅疫情。強化應急值守，嚴格執(zhí)行24小時專人值班和領導帶班制度，對突發(fā)重大動物疫情，嚴格按照“早、快、嚴、小”的處置原則，科學、及時、果斷處置，堅決把疫情撲滅在疫點上，最大限度保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要切實加強對動物防疫工作的組織領導，認真貫徹落實國務院關于“地方各級人民政府對動物防疫工作負總責，政府主要領導是動物防疫工作第一責任人”和“屬地管理、分級負責”的要求，健全工作機制，完善工作措施，落實工作責任，統(tǒng)籌部署當?shù)刂卮髣游镆卟》揽毓ぷ?，確保各項防控工作有序、有效、扎實開展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、公安、交通、財政、市監(jiān)等重大動物疫病防控指揮部成員單位要認真履行工作職責，加強溝通，密切協(xié)作，齊抓共管，形成合力，共同做好重大動物疫病防控工作。繼續(xù)推行重大動物疫病防控工作責任制管理，逐級簽訂《重大動物疫病防控目標責任書》，細化雙方職責、任務指標，做到任務明確、責任落實、措施到位。

（二）強化經(jīng)費保障。縣財政要保證動物防疫工作的經(jīng)費投入，把疫情監(jiān)測、應急物資儲備、強制免疫死亡補助、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、畜禽屠宰監(jiān)管、病死畜禽無害化處理補助、應急管理等經(jīng)費列入各級財政預算，確保工作正常開展。加強基層動物防疫體系建設、更新和完善冷鏈等設施設備、技術人員業(yè)務知識和專業(yè)技能培訓。強化動物疫情應急處置經(jīng)費保障，重大動物疫情監(jiān)測陽性牲畜及零星散發(fā)疫情處置補助經(jīng)費由市、縣兩級財政承擔，其中市級承擔30%、縣級承擔70%。

（三）強化督促檢查及嚴格考核問效。以重大動物疫病防控措施落實情況為重點內(nèi)容，定期組織開展督促檢查指導工作，查找防控薄弱環(huán)節(jié)，補齊短板，確保防控措施落細落小，取得實效。以國家、省和市重大動物疫病防控實施延伸績效管理考核內(nèi)容為重點，建立完善重大動物疫病防控績效管理考核指標體系，適時組織對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）重大動物疫病防控工作成效開展績效考核，考核結(jié)果作為年底縣委、縣政府綜合考核的依據(jù)。根據(jù)考核結(jié)果，對重大動物疫病防控工作措施不落實、責任不到位、工作不力、防疫成效較差的地方，要加大問責力度；對瀆職失職，重大動物疫病強制免疫空白，導致動物疫情流行，造成重大損失的，要依照有關法律法規(guī)，追究有關人員責任。

師宗縣人民政府辦公室

2020年3月4日

（此件公開發(fā)布）