各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,縣直有關(guān)單位:
根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》及《中國煙草總公司關(guān)于印發(fā)煙葉種植收購合同管理辦法的通知》(中煙辦〔2019〕128號)、《云南省煙葉種植收購合同管理辦法(試行)》、《曲靖市人民政府關(guān)于切實(shí)抓好2020年烤煙生產(chǎn)收購工作的意見》(曲政發(fā)〔2020〕11號)、《師宗縣人民政府關(guān)于切實(shí)抓好2020年烤煙生產(chǎn)收購工作的意見》(師政發(fā)〔2020〕4號)要求,為認(rèn)真貫徹落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展新理念,全力推動(dòng)品種純化工作向縱深發(fā)展,規(guī)范合同分配及收購管理,持續(xù)打牢質(zhì)量、市場、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境“四個(gè)基礎(chǔ)”,全面提升師宗煙草產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益,確保煙草產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、強(qiáng)化計(jì)劃指標(biāo)管理
(一)計(jì)劃指標(biāo)下達(dá)。縣煙草公司綜合考慮煙葉種植規(guī)劃布局,種煙區(qū)域生態(tài)環(huán)境、土地資源、氣候條件、種植品種、設(shè)施配套、種植者意愿、歷年生產(chǎn)水平、上年度計(jì)劃執(zhí)行情況、烤煙收購進(jìn)度情況、煙葉外流情況等因素,將年度計(jì)劃指標(biāo)下達(dá)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)煙葉站。按照“村委會(社區(qū))干部參與監(jiān)督分配、村小組負(fù)責(zé)人充分發(fā)表分配意見、煙葉收購點(diǎn)主導(dǎo)合同分配”的分配原則,依據(jù)本村村情、民情,充分核實(shí)煙地面積、連片規(guī)劃、品種純度、生產(chǎn)水平和上年度合同履約情況、殘膜及農(nóng)藥包裝物回收等因素,以“煙農(nóng)會”的形式集體討論確定村委會(社區(qū))到村(居)民小組、村(居)民小組到戶的計(jì)劃分配方案,并按種植者意愿逐戶落實(shí)。
(二)禁止性事項(xiàng)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村委會(社區(qū))村民小組應(yīng)配合各煙葉站嚴(yán)格按程序決策,公平、公正分解本年度煙葉種植收購任務(wù),嚴(yán)禁下列行為:
1.嚴(yán)禁任何個(gè)人專斷代替集體決策或集體違規(guī)決策。
2.嚴(yán)禁煙葉種植計(jì)劃分配中附加與烤煙產(chǎn)業(yè)不直接相關(guān)條件(如:醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、小額意外保險(xiǎn)、水費(fèi)、電費(fèi)、衛(wèi)生清潔費(fèi)、修路、公益占地以及掛靠其他非轄區(qū)農(nóng)戶共有使用的設(shè)施設(shè)備作為附加條件的項(xiàng)目)。
3.嚴(yán)禁任何組織或個(gè)人預(yù)留合同計(jì)劃或超合同計(jì)劃分解計(jì)劃指標(biāo),嚴(yán)禁不栽煙分配烤煙種植計(jì)劃指標(biāo)。
二、強(qiáng)化合同管理
(一)分配標(biāo)準(zhǔn)。合同分配過程中以下情況作為師宗縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),禁止變通,要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、煙葉站(點(diǎn))嚴(yán)格執(zhí)行到位:
1.嚴(yán)禁任何煙葉站(點(diǎn))轄區(qū)在2020年烤煙合同分配中出現(xiàn)“并戶”的情況,發(fā)現(xiàn)“并戶”合同一律視為無效合同,堅(jiān)決取締作廢處理。
2.對原有的“并戶”或者確有意愿需要“新增”的栽煙農(nóng)戶統(tǒng)一按照以下程序要求“開戶”。
(1)在當(dāng)年烤煙合同種植申請?zhí)峤黄陂g,主動(dòng)以書面形式向煙葉站(點(diǎn))提交《煙葉種植申請審核表》進(jìn)行審核,附帶本人身份證正反面復(fù)印件、戶口冊全部復(fù)印件及能說明達(dá)到新增開戶條件的相關(guān)材料。各煙葉站對新增戶開戶進(jìn)行審核,對情況屬實(shí)的農(nóng)戶按程序開戶,對達(dá)不到條件的農(nóng)戶注明駁回理由,并退還其提交的相關(guān)申請材料。
(2)新增戶必須滿足以下全部條件:
①對于曾經(jīng)“并戶”的煙農(nóng),必須確認(rèn)已經(jīng)連續(xù)兩年及以上種植烤煙并到國家規(guī)定的煙葉站點(diǎn)交售過煙葉,連續(xù)種煙不足兩年或未到轄區(qū)指定煙葉收購站點(diǎn)交售煙葉的不予開戶。
②對于需要新增的烤煙種植戶,3畝以下的勸退,1畝以下(不含1畝)的不予開戶。
③對于需要新增的烤煙種植戶,必須確認(rèn)三年內(nèi)不存在因違反烤煙生產(chǎn)收購政策而被依法依規(guī)取消烤煙合同的情況,如出現(xiàn)三年內(nèi)被取消過烤煙合同的農(nóng)戶不予開戶。
3.合同分配必須在充分尊重當(dāng)?shù)卮迩?、民情的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格落實(shí)師宗縣煙草專賣局(分公司)相關(guān)管理規(guī)定,分配方案可采納適用于轄區(qū)內(nèi)所有符合規(guī)定的條款組合形成,分配方案和計(jì)算公式必須能全覆蓋本村所有合同,禁止出現(xiàn)特殊例外不能依據(jù)分配方案計(jì)算的合同。嚴(yán)格禁止在分配方案中附加與烤煙產(chǎn)業(yè)不直接相關(guān)的任何條件。
4.對于按照上一年度烤煙合同與本年度烤煙合同比例折算的分配方案,必須附帶上一年度合同分配具體條款對應(yīng)數(shù)量的情況說明,折算基數(shù)不能包括上一年度樣板地分配數(shù)量、扶貧幫困分配數(shù)量、上一年度存在的合并戶的烤煙合同數(shù)量等。如果上一年度存在與煙草產(chǎn)業(yè)不相關(guān)的附加費(fèi)用分配合同,本年度禁止按比例折算分配合同。
5.對于涉及烤煙種植地塊土地出讓、承包、轉(zhuǎn)租等經(jīng)濟(jì)行為,合同按照實(shí)際使用地塊的自然人進(jìn)行分配,嚴(yán)禁出現(xiàn)同一地塊合同既分配給土地所有人,又分配給租賃人的情況;嚴(yán)禁出現(xiàn)不栽煙的土地所有人分配到烤煙合同的情況。
6.在全縣范圍內(nèi)禁止出現(xiàn)“保戶頭”的烤煙種植合同,嚴(yán)格執(zhí)行不栽煙不分合同的紀(jì)律要求,堅(jiān)決實(shí)行烤煙合同年審制,因特殊事由(重大事故、重大疾?。┑仍虍?dāng)年無法從事烤煙生產(chǎn)的,可以主動(dòng)向村委會(社區(qū))提交相關(guān)證明材料,村委會(社區(qū))出具事實(shí)證明情況說明并報(bào)煙葉站做備案登記,填寫《特殊情況暫??緹熒a(chǎn)備案登記表》,作為停止當(dāng)年烤煙合同分配并延續(xù)參與次年烤煙合同分配資格的依據(jù),該備案登記有效期為一年,超過一年時(shí)間按新增烤煙種植戶申請?zhí)幚怼?/span>
(二)合同簽訂。煙草部門應(yīng)嚴(yán)格按照“申請審核(農(nóng)戶申請、煙站審核、審核公示)→建立檔案(完成合同分配工作、分配公示)→合同簽訂(4月15日前完成正式合同簽訂、簽訂公示)→面積核實(shí)(清塘點(diǎn)棵、信息確認(rèn)、核實(shí)情況公示、合同調(diào)整、合同調(diào)整公示)→發(fā)放合同(移栽結(jié)束后20天內(nèi))”五個(gè)環(huán)節(jié)組織合同簽訂?!稛熑~種植收購合同》實(shí)行面簽制,由煙農(nóng)持戶口冊、本人身份證,與煙草部門授權(quán)的煙葉站收購點(diǎn)負(fù)責(zé)人和掛連該收購點(diǎn)的機(jī)關(guān)工作人員采用“2+1”模式集中面簽。其中,20畝以上合同由煙葉站站長面簽并上報(bào)縣煙草專賣局登記備案,嚴(yán)格落實(shí)“一戶一簽”要求,堅(jiān)決杜絕合同一戶多簽、并戶簽訂。烤煙移栽結(jié)束后,由縣煙草專賣行政主管部門或煙草產(chǎn)業(yè)辦牽頭、組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村委會(社區(qū))、煙點(diǎn),“對人、對地塊、對品種、對面積”100%開展清塘點(diǎn)棵,根據(jù)清塘點(diǎn)棵結(jié)果按程序動(dòng)態(tài)調(diào)整合同。正式合同簽訂結(jié)束后,將合同發(fā)放給煙農(nóng),建立發(fā)放臺賬,經(jīng)煙農(nóng)簽字按手印確認(rèn)。
(三)合同公示。煙葉收購站(點(diǎn))應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同在所轄村委會(社區(qū))、自然村的公示制度:
1.公示制度。嚴(yán)格實(shí)行“種植申請審核結(jié)果公示→合同簽訂情況公示→面積核實(shí)情況公示→合同調(diào)整情況公示→煙葉交售結(jié)果公示”的公示制度。
2.公示內(nèi)容。包括種植者姓名(名稱)、種植面積、收購量,合同分配方案、省公司、州(市)級公司、縣級分公司、煙站四級舉報(bào)電話等內(nèi)容。村委會(社區(qū))、自然村組干部、烤煙科技員、助收人員、烘烤科技員、種植大戶、煙草職工親屬等重點(diǎn)監(jiān)管對象要對其身份屬性進(jìn)行單獨(dú)標(biāo)注,重點(diǎn)公示。
3.公示方法。村委會(社區(qū))、村民小組兩級采用張榜方式進(jìn)行公示,時(shí)間均不少于3天,確保公示效果。村民小組內(nèi)部種植者之間采用打印成冊、入戶發(fā)放方式進(jìn)行公示。
4.結(jié)果處理。公示期間收到的舉報(bào)信息,相關(guān)管理部門必須登記造冊并及時(shí)組織核查。經(jīng)核查舉報(bào)信息屬實(shí)的,按相關(guān)規(guī)定處理。
(四)合同作廢。在生產(chǎn)收購過程中發(fā)現(xiàn)的空合同(無種植標(biāo)的)、假合同(虛構(gòu)種植主體)、明知烤煙種植收購政策故意違反且拒不改正的,視為無效合同,一律作廢處理。
(五)合同調(diào)整。因生產(chǎn)水平差異、自然氣候影響等因素造成種植者欠產(chǎn)、豐產(chǎn)的;違反烤煙生產(chǎn)收購政策被依法依規(guī)烤煙合同調(diào)減、作廢的或按烤煙生產(chǎn)收購政策獲得合同獎(jiǎng)勵(lì)的,按照程序進(jìn)行合同調(diào)整。
1.調(diào)整原則。堅(jiān)持“客觀真實(shí)、公開透明”原則。
2.調(diào)整內(nèi)容。移栽面積核實(shí)后的合同調(diào)整(每年6月10日前完成),可對合同面積、收購量進(jìn)行調(diào)整;大田期、收購期的合同調(diào)整,僅對合同收購量進(jìn)行調(diào)整。
3.調(diào)整流程。分為合同調(diào)減、合同調(diào)增兩個(gè)流程。
(1)合同調(diào)減:明知烤煙生產(chǎn)收購政策故意違反且拒不改正的按程序公示后直接作廢;開秤收購21天內(nèi)未交售煙葉,經(jīng)查實(shí)種植者確無煙葉可交售的,合同認(rèn)定為無產(chǎn)出合同,將收購量調(diào)減至零;受自然災(zāi)害等因素影響,導(dǎo)致合同約定收購量部分無法完成的,相應(yīng)調(diào)減合同。調(diào)整流程為:煙站核實(shí)→公示(不少于3天)→合同管理系統(tǒng)調(diào)減合同。種植者合同未執(zhí)行完成且存在合同剩余交售量,經(jīng)煙站核實(shí)催告后未在催告執(zhí)行期(3天)內(nèi)交售煙葉的,相應(yīng)調(diào)減合同。調(diào)減流程為:煙站核實(shí)→催告未果→公示(不少于3天)→合同管理系統(tǒng)調(diào)減合同。
(2)合同調(diào)增:對合同作廢、合同調(diào)減后產(chǎn)生的交售量,煙站結(jié)合生產(chǎn)收購情況核實(shí)后,可對合同內(nèi)確有剩余可交售煙葉的種植者,進(jìn)行合同調(diào)增。調(diào)增流程為:煙站核實(shí)→公示(不少于3天)→合同管理系統(tǒng)調(diào)增合同。
(六)禁止性事項(xiàng)
1.鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)及縣煙草部門職工應(yīng)嚴(yán)格履行煙葉種植收購合同管理監(jiān)督職責(zé),認(rèn)真開展煙葉種植收購合同管理監(jiān)督工作,嚴(yán)禁下列行為:發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)處理,不及時(shí)糾偏糾錯(cuò)、督促整改,隱報(bào)、瞞報(bào)相關(guān)問題,私下變通不按規(guī)定處理的情況;地方領(lǐng)導(dǎo)干部或煙站(點(diǎn))負(fù)責(zé)人以公權(quán)力或私人名義不按合同分配程序和方案要求擅自表態(tài)贈予或者安排合同的情況;在發(fā)現(xiàn)問題線索核實(shí)過程中違反相關(guān)保密規(guī)定,泄露煙農(nóng)信息,通風(fēng)報(bào)信、跑風(fēng)冒氣的情況;合同公示過程中泄露煙農(nóng)的身份證號、銀行卡(折)號、電話號碼等隱私信息的情況;指使、伙同他人簽訂空合同、假合同,違規(guī)侵占合同或?qū)⑶终己贤峁┙o他人交售煙葉,代簽、代保管合同或集中保管煙農(nóng)合同以及對應(yīng)的銀行卡(折)的情況;對違反烤煙合同管理的相關(guān)責(zé)任人不依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,用批評教育或經(jīng)濟(jì)懲罰代替黨紀(jì)處分和政務(wù)處分的情況;
2.煙葉站(點(diǎn))干部職工、村(組)干部、烤煙科技員、烘烤科技員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行煙葉種植收購合同管理制度,嚴(yán)禁下列行為:合同調(diào)劑未履行民主議事程序,私分合同余量;在合同分配中弄虛作假、優(yōu)親厚友;貪圖私利,假借他人名義簽訂合同歸為己用;合同管理情況未公開或假公開;違規(guī)侵占合同或?qū)⑶终己贤峁┙o他人;將農(nóng)戶《煙葉種植收購合同》及對應(yīng)的銀行卡(折)集中代管。
三、強(qiáng)化品種純化
(一)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、煙草公司要將烤煙品種純化宣傳工作節(jié)點(diǎn)前移,加強(qiáng)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量優(yōu)先的宣傳引導(dǎo),通過基層廣播、政府通告、宣傳手冊、群眾會議等方式,多渠道宣傳告知基層干部職工、栽煙群眾烤煙生產(chǎn)品種純化的工作內(nèi)涵、工作要求。引導(dǎo)基層干部職工、栽煙群眾充分認(rèn)識到烤煙產(chǎn)業(yè)是栽煙農(nóng)戶長期的經(jīng)濟(jì)來源,如果品種純化工作搞不好,那煙農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入就會下降,嚴(yán)重影響煙農(nóng)的長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益,甚至影響脫貧攻堅(jiān)成效。要做到宣傳發(fā)動(dòng)不漏戶,確保品種純化各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)到位、戶戶知曉。
(二)加強(qiáng)科技培訓(xùn)。縣煙草公司要制定烤煙優(yōu)良品種的生產(chǎn)技術(shù)方案、烘烤技術(shù)方案,按照各環(huán)節(jié)生產(chǎn)特點(diǎn),將技術(shù)要點(diǎn)分別印發(fā)到煙農(nóng)手中。組織技術(shù)骨干擔(dān)任講課老師,到煙葉站、收購點(diǎn)及種煙村組、田間地頭開展烤煙生產(chǎn)技術(shù)宣傳培訓(xùn)。對存在生產(chǎn)、烘烤難點(diǎn)的煙葉正規(guī)品種要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)的針對性,注重培訓(xùn)學(xué)習(xí)的普遍性,從技術(shù)源頭減少煙農(nóng)的后顧之憂,全面提升煙農(nóng)生產(chǎn)、烘烤優(yōu)良品種的技術(shù)水平。
(三)加強(qiáng)督促檢查
1.自檢自查。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要高度重視,及時(shí)對本轄區(qū)內(nèi)的育苗、大田移栽、收購等各環(huán)節(jié)品種純化工作開展自檢自查,督促各種煙村委會(社區(qū))按照要求,抓好零星育苗、私自育苗、營養(yǎng)袋育苗、大田移栽雜劣品種的排查鏟除工作,并登記造冊及時(shí)做好整改工作。
2.交叉檢查。由縣人民政府統(tǒng)一組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)開展品種純化交叉檢查,交叉檢查組成員由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)品種純化自檢自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織。第一輪品種純化交叉檢查主要對零星育苗、營養(yǎng)袋苗進(jìn)行清查,清查結(jié)果與對應(yīng)考核措施掛鉤,認(rèn)真填寫《2020年烤煙品種純化工作第一次交叉檢查登記表》(附件1),并及時(shí)報(bào)縣煙草產(chǎn)業(yè)辦。第二輪品種純化交叉檢查主要對30%的大田計(jì)劃面積和全部烤煙樣板面積進(jìn)行清查,認(rèn)真填寫《2020年烤煙品種純化工作第二次交叉檢查登記表》(附件2),并及時(shí)報(bào)縣煙草產(chǎn)業(yè)辦,清查結(jié)果與對應(yīng)考核措施掛鉤。交叉檢查結(jié)束后,及時(shí)通報(bào)清查情況,積極督促抓好存在問題的整改落實(shí)。
3.專項(xiàng)督查。由縣人民政府組織,從縣委、縣政府辦、縣煙辦、縣煙草公司抽調(diào)人員組成縣級烤煙品種純化專項(xiàng)督查組,對前期自檢自查、交叉檢查整改工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督查,品種純化督查工作要貫徹到整個(gè)烤煙生產(chǎn)全過程。
(四)加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲
1.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)開展自查發(fā)現(xiàn)零星育苗、私自育苗、營養(yǎng)袋育苗、大田移栽雜劣品種的情況,在充分做好政策傳達(dá)告知的基礎(chǔ)上,對不按要求整改或拒不整改的群眾按規(guī)定不予簽訂烤煙種植收購合同,已經(jīng)簽訂的在告知相關(guān)政策后公示3天,視為無效合同一律作廢,作廢合同計(jì)劃數(shù)量在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)內(nèi)部調(diào)整。
2.開展交叉檢查發(fā)現(xiàn)的零星育苗、營養(yǎng)袋苗,按照“誰查出獎(jiǎng)勵(lì)誰”的原則,每墑?wù){(diào)減被檢查鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的3畝收購計(jì)劃。檢查大田計(jì)劃面積30%的地塊及全部樣板地塊發(fā)現(xiàn)種植雜劣品種的,按實(shí)際面積扣減該鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)對應(yīng)烤煙合同面積數(shù)量,統(tǒng)一獎(jiǎng)勵(lì)給執(zhí)行檢查任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)。
3.縣級督查檢查組發(fā)現(xiàn)零星育苗、營養(yǎng)袋苗的,每墑?wù){(diào)減被檢查鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)及執(zhí)行交叉檢查鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的5畝收購計(jì)劃。發(fā)現(xiàn)大田地塊種植雜劣品種的,調(diào)減被檢查鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)對應(yīng)雜劣品種種植面積的收購計(jì)劃;若交叉檢查中發(fā)現(xiàn)問題未報(bào)備考核的,同時(shí)調(diào)減執(zhí)行交叉檢查鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)對應(yīng)雜劣品種種植面積的收購計(jì)劃。種植雜劣品種的農(nóng)戶扣減當(dāng)年烤煙合同的20%,村組干部、烤煙科技員、助收人員、分級人員等人員扣減當(dāng)年烤煙合同數(shù)量的40%,在全縣進(jìn)行調(diào)劑。
4.凡是縣級督查檢查發(fā)現(xiàn)大田種植雜劣品種的,按村委會30元/畝、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)20元/畝扣減對應(yīng)轄區(qū)擔(dān)煙經(jīng)費(fèi),種植K326的區(qū)域同時(shí)扣除相應(yīng)補(bǔ)貼,扣完為止??h人民政府根據(jù)截至2020年7月20日的自查整改、交叉檢查、專項(xiàng)督查等結(jié)果,對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)2020年烤煙品種純化工作成效進(jìn)行綜合排名,對烤煙品種純化工作最終考核排名末3位的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)取消烤煙各項(xiàng)評優(yōu)評先資格。
烤煙品種純化工作實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度,鼓勵(lì)煙農(nóng)及社會公眾依法舉報(bào)違規(guī)種植雜劣品種的行為,對查證屬實(shí)的舉報(bào),給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì),調(diào)查核實(shí)情況時(shí),不得暴露報(bào)告人的身份,加強(qiáng)對舉報(bào)人的保護(hù)。舉報(bào)電話:0874—5752479。
(五)加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。師宗縣烤煙品種純化工作由縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),縣煙草產(chǎn)業(yè)辦牽頭,縣煙草公司和相關(guān)部門配合,成立縣級品種純化專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
組 長:郭華明 縣人民政府副縣長
副組長:嚴(yán)柱才 縣委督查專員
梁 歡 縣政府督查專員
康永先 縣煙草產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任
史 航 縣煙草公司經(jīng)理
成員從縣委、縣政府辦、縣煙草產(chǎn)業(yè)辦、縣煙草公司抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在縣煙草公司,辦公室主任由縣煙草公司副經(jīng)理張本亞兼任,負(fù)責(zé)出臺2020年師宗縣烤煙品種純化工作相關(guān)政策、措施、考核辦法及其他日常工作。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要成立相應(yīng)的品種純化專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督落實(shí),實(shí)行四級網(wǎng)格化包保責(zé)任制,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)領(lǐng)導(dǎo)包村委會(社區(qū)),各站(所)、村委會負(fù)責(zé)人要包村到組,村民小組干部包片,烤煙科技員分片包戶,切實(shí)做好品種純化工作的具體實(shí)施。
四、強(qiáng)化收購管理
(一)加強(qiáng)煙葉收購經(jīng)營管理。煙葉收購既要等級純度,也要等級標(biāo)準(zhǔn),一切圍繞質(zhì)量開展工作,把提高純度作為收購工作的中心任務(wù),堅(jiān)持進(jìn)度、均價(jià)、上等煙比例、產(chǎn)值服從質(zhì)量的原則,統(tǒng)籌安排好煙葉收購;抓實(shí)流程執(zhí)行,嚴(yán)格按照精準(zhǔn)預(yù)約流程進(jìn)行操作,重點(diǎn)抓好專業(yè)化分級,把專業(yè)分級工作的重心放在分清青雜、分清部位等關(guān)鍵環(huán)節(jié),務(wù)必做到真分、實(shí)分、細(xì)分。煙葉收購經(jīng)營由煙草部門負(fù)責(zé),政府部門不得干預(yù)收購等級。
1.鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村委會(社區(qū))應(yīng)嚴(yán)格管控轄區(qū)內(nèi)煙葉市場秩序,防止煙葉外流,組織煙農(nóng)按程序交售煙葉,確保完成煙葉收購目標(biāo)任務(wù),嚴(yán)禁下列行為:落實(shí)政策打折扣,不落實(shí)上級相關(guān)工作要求;倒買倒賣煙葉;違規(guī)套取有關(guān)補(bǔ)貼;包庇袒護(hù)干部違紀(jì)違規(guī)行為。
2.村(組)干部、科技員及烘烤科技員應(yīng)做好煙葉收購政策宣傳,帶頭按程序交售煙葉,維護(hù)煙葉收購秩序,嚴(yán)禁下列行為:宣傳煙葉收購政策不認(rèn)真,誤導(dǎo)群眾;未經(jīng)專業(yè)化分級直接交售煙葉;直接或間接干預(yù)評定煙葉收購等級質(zhì)量;嚴(yán)重違反煙葉等級評定標(biāo)準(zhǔn)交售人情煙、關(guān)系煙,唆使或放任他人擾亂正常收購秩序。
3.煙葉收購站(點(diǎn))應(yīng)加強(qiáng)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村委會(社區(qū))兩級溝通協(xié)調(diào),及時(shí)化解煙葉矛盾糾紛,確保煙葉收購有序推進(jìn),嚴(yán)禁下列行為:壓級壓價(jià)、折斤少兩、以次充好收購煙葉;嚴(yán)重脫離烤煙等級評定標(biāo)準(zhǔn)收購不合格或者與等級評定嚴(yán)重不符的煙葉;違反規(guī)定擅自變更煙葉收購流程、收購模式、收購標(biāo)準(zhǔn)、收購時(shí)限;代收、代保管煙葉,置換、處理庫存煙葉。
4.專業(yè)化分級人員和助收人員及烘烤科技員應(yīng)嚴(yán)格服從站(點(diǎn))管理,按照國家標(biāo)準(zhǔn)評定煙葉等級,在收購期間扎實(shí)做好眼光平衡,確保收購質(zhì)量平穩(wěn),嚴(yán)禁下列行為:內(nèi)外勾結(jié),倒買倒賣煙葉,干預(yù)或擾亂收購秩序;在煙葉收購中吃、拿、卡、要,克扣農(nóng)戶煙葉或以索要農(nóng)戶合同為目的變相抬級或壓級;交售或替他人交售人情煙、關(guān)系煙;不按規(guī)定流程和標(biāo)準(zhǔn)開展分級工作;未按煙葉收購站(點(diǎn))及合作社管理規(guī)定請假擅自離崗?fù)獬觥?/span>
(二)加強(qiáng)煙葉收購秩序維護(hù)。由縣煙草產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,縣煙草專賣行政主管部門履行執(zhí)法主體職能職責(zé),縣直相關(guān)部門配合,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)加強(qiáng)屬地管理,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、各司其職、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作格局,維護(hù)煙葉收購秩序,嚴(yán)厲打擊私自買賣、運(yùn)輸、囤積煙葉等違法行為??h煙草專賣行政主管部門、縣直相關(guān)部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)應(yīng)組織力量開展煙葉收購秩序巡查,收集相關(guān)信息和線索,對唆使、組織、參與擾亂煙葉收購秩序的行為,及時(shí)依法打擊處理。對擅自收購、囤積、違法運(yùn)輸?shù)臒熑~由縣煙草專賣行政主管部門按照《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》等相關(guān)規(guī)定處理。維護(hù)秩序工作人員應(yīng)依法依規(guī)開展工作,嚴(yán)禁下列行為:串通、伙同、勾結(jié)煙販,為煙販通風(fēng)報(bào)信或運(yùn)輸煙葉提供便利;擅自處理、占有或置換查獲煙葉;借工作便利倒買倒賣煙葉;鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)檢查點(diǎn)工作人員跨域檢查、暴力檢查。
五、嚴(yán)肅責(zé)任追究
全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村委會(社區(qū))、村民小組三級干部,煙草系統(tǒng)干部職工、烤煙科技員、專業(yè)化分級員、助收人員、烘烤科技員、維護(hù)收購秩序人員以及其他涉及煙葉生產(chǎn)收購的公職人員等以權(quán)謀私、權(quán)錢交易,侵犯煙農(nóng)利益、損害企業(yè)利益,在社會上造成不良影響的,視情節(jié)輕重,按照管理權(quán)限進(jìn)行責(zé)任追究,違反明令禁止條款的科技員、煙葉專業(yè)化分級人員、助收人員直接解聘,3年內(nèi)不得參與煙草相關(guān)崗位工作;違反明令禁止條款的各級干部、公職人員交由紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處、從重追責(zé);涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理。
附件:1.2020年烤煙品種純化工作第一次交叉檢查登記表
2.2020年烤煙品種純化工作第二次交叉檢查登記表
師宗縣人民政府辦公室
2020年2月27日
(此件公開發(fā)布)
附件1
2020年烤煙品種純化工作第一次交叉檢查登記表
鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道) 村委會(社區(qū)) 村(居)民小組
零星育苗數(shù)量(墑) | 零星育苗坐落 | 零星育苗所有者姓名 | 零星育苗所有者是否是烤煙種植合同簽訂戶 | 是否自愿鏟除 | 不愿意鏟除原因 | 限期鏟除時(shí)間 |
檢查組長簽字: 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)負(fù)責(zé)人簽字: 煙葉站站長簽字: 日期:
附件2
2020年烤煙品種純化工作第二次交叉檢查登記表
鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)
村委會(社區(qū)) | 村(居)民小組 | 大田移栽雜劣品種情況 | 備注 | |
數(shù)量(畝) | 坐落 | |||
檢查組長簽字: 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)負(fù)責(zé)人簽字: 站長簽字: 日期: