各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》及《中國煙草總公司關(guān)于印發(fā)煙葉種植收購合同管理辦法的通知》（中煙辦〔2019〕128號）、《云南省煙葉種植收購合同管理辦法（試行）》、《曲靖市人民政府關(guān)于切實(shí)抓好2020年烤煙生產(chǎn)收購工作的意見》（曲政發(fā)〔2020〕11號）、《師宗縣人民政府關(guān)于切實(shí)抓好2020年烤煙生產(chǎn)收購工作的意見》（師政發(fā)〔2020〕4號）要求，為認(rèn)真貫徹落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展新理念，全力推動(dòng)品種純化工作向縱深發(fā)展，規(guī)范合同分配及收購管理，持續(xù)打牢質(zhì)量、市場、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境“四個(gè)基礎(chǔ)”，全面提升師宗煙草產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益，確保煙草產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、強(qiáng)化計(jì)劃指標(biāo)管理

（一）計(jì)劃指標(biāo)下達(dá)。縣煙草公司綜合考慮煙葉種植規(guī)劃布局，種煙區(qū)域生態(tài)環(huán)境、土地資源、氣候條件、種植品種、設(shè)施配套、種植者意愿、歷年生產(chǎn)水平、上年度計(jì)劃執(zhí)行情況、烤煙收購進(jìn)度情況、煙葉外流情況等因素，將年度計(jì)劃指標(biāo)下達(dá)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）煙葉站。按照“村委會（社區(qū)）干部參與監(jiān)督分配、村小組負(fù)責(zé)人充分發(fā)表分配意見、煙葉收購點(diǎn)主導(dǎo)合同分配”的分配原則，依據(jù)本村村情、民情，充分核實(shí)煙地面積、連片規(guī)劃、品種純度、生產(chǎn)水平和上年度合同履約情況、殘膜及農(nóng)藥包裝物回收等因素，以“煙農(nóng)會”的形式集體討論確定村委會（社區(qū)）到村（居）民小組、村（居）民小組到戶的計(jì)劃分配方案，并按種植者意愿逐戶落實(shí)。

（二）禁止性事項(xiàng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村委會（社區(qū)）村民小組應(yīng)配合各煙葉站嚴(yán)格按程序決策，公平、公正分解本年度煙葉種植收購任務(wù)，嚴(yán)禁下列行為：

1.嚴(yán)禁任何個(gè)人專斷代替集體決策或集體違規(guī)決策。

2.嚴(yán)禁煙葉種植計(jì)劃分配中附加與烤煙產(chǎn)業(yè)不直接相關(guān)條件（如：醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、小額意外保險(xiǎn)、水費(fèi)、電費(fèi)、衛(wèi)生清潔費(fèi)、修路、公益占地以及掛靠其他非轄區(qū)農(nóng)戶共有使用的設(shè)施設(shè)備作為附加條件的項(xiàng)目）。

3.嚴(yán)禁任何組織或個(gè)人預(yù)留合同計(jì)劃或超合同計(jì)劃分解計(jì)劃指標(biāo)，嚴(yán)禁不栽煙分配烤煙種植計(jì)劃指標(biāo)。

二、強(qiáng)化合同管理

（一）分配標(biāo)準(zhǔn)。合同分配過程中以下情況作為師宗縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，禁止變通，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、煙葉站（點(diǎn)）嚴(yán)格執(zhí)行到位：

1.嚴(yán)禁任何煙葉站（點(diǎn)）轄區(qū)在2020年烤煙合同分配中出現(xiàn)“并戶”的情況，發(fā)現(xiàn)“并戶”合同一律視為無效合同，堅(jiān)決取締作廢處理。

2.對原有的“并戶”或者確有意愿需要“新增”的栽煙農(nóng)戶統(tǒng)一按照以下程序要求“開戶”。

（1）在當(dāng)年烤煙合同種植申請?zhí)峤黄陂g，主動(dòng)以書面形式向煙葉站（點(diǎn)）提交《煙葉種植申請審核表》進(jìn)行審核，附帶本人身份證正反面復(fù)印件、戶口冊全部復(fù)印件及能說明達(dá)到新增開戶條件的相關(guān)材料。各煙葉站對新增戶開戶進(jìn)行審核，對情況屬實(shí)的農(nóng)戶按程序開戶，對達(dá)不到條件的農(nóng)戶注明駁回理由，并退還其提交的相關(guān)申請材料。

（2）新增戶必須滿足以下全部條件：

①對于曾經(jīng)“并戶”的煙農(nóng)，必須確認(rèn)已經(jīng)連續(xù)兩年及以上種植烤煙并到國家規(guī)定的煙葉站點(diǎn)交售過煙葉，連續(xù)種煙不足兩年或未到轄區(qū)指定煙葉收購站點(diǎn)交售煙葉的不予開戶。

②對于需要新增的烤煙種植戶，3畝以下的勸退，1畝以下（不含1畝）的不予開戶。

③對于需要新增的烤煙種植戶，必須確認(rèn)三年內(nèi)不存在因違反烤煙生產(chǎn)收購政策而被依法依規(guī)取消烤煙合同的情況，如出現(xiàn)三年內(nèi)被取消過烤煙合同的農(nóng)戶不予開戶。

3.合同分配必須在充分尊重當(dāng)?shù)卮迩?、民情的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)師宗縣煙草專賣局（分公司）相關(guān)管理規(guī)定，分配方案可采納適用于轄區(qū)內(nèi)所有符合規(guī)定的條款組合形成，分配方案和計(jì)算公式必須能全覆蓋本村所有合同，禁止出現(xiàn)特殊例外不能依據(jù)分配方案計(jì)算的合同。嚴(yán)格禁止在分配方案中附加與烤煙產(chǎn)業(yè)不直接相關(guān)的任何條件。

4.對于按照上一年度烤煙合同與本年度烤煙合同比例折算的分配方案，必須附帶上一年度合同分配具體條款對應(yīng)數(shù)量的情況說明，折算基數(shù)不能包括上一年度樣板地分配數(shù)量、扶貧幫困分配數(shù)量、上一年度存在的合并戶的烤煙合同數(shù)量等。如果上一年度存在與煙草產(chǎn)業(yè)不相關(guān)的附加費(fèi)用分配合同，本年度禁止按比例折算分配合同。

5.對于涉及烤煙種植地塊土地出讓、承包、轉(zhuǎn)租等經(jīng)濟(jì)行為，合同按照實(shí)際使用地塊的自然人進(jìn)行分配，嚴(yán)禁出現(xiàn)同一地塊合同既分配給土地所有人，又分配給租賃人的情況；嚴(yán)禁出現(xiàn)不栽煙的土地所有人分配到烤煙合同的情況。

6.在全縣范圍內(nèi)禁止出現(xiàn)“保戶頭”的烤煙種植合同，嚴(yán)格執(zhí)行不栽煙不分合同的紀(jì)律要求，堅(jiān)決實(shí)行烤煙合同年審制，因特殊事由（重大事故、重大疾?。┑仍虍?dāng)年無法從事烤煙生產(chǎn)的，可以主動(dòng)向村委會（社區(qū)）提交相關(guān)證明材料，村委會（社區(qū)）出具事實(shí)證明情況說明并報(bào)煙葉站做備案登記，填寫《特殊情況暫?？緹熒a(chǎn)備案登記表》，作為停止當(dāng)年烤煙合同分配并延續(xù)參與次年烤煙合同分配資格的依據(jù)，該備案登記有效期為一年，超過一年時(shí)間按新增烤煙種植戶申請?zhí)幚怼?/span>

（二）合同簽訂。煙草部門應(yīng)嚴(yán)格按照“申請審核（農(nóng)戶申請、煙站審核、審核公示）→建立檔案（完成合同分配工作、分配公示）→合同簽訂（4月15日前完成正式合同簽訂、簽訂公示）→面積核實(shí)（清塘點(diǎn)棵、信息確認(rèn)、核實(shí)情況公示、合同調(diào)整、合同調(diào)整公示）→發(fā)放合同（移栽結(jié)束后20天內(nèi)）”五個(gè)環(huán)節(jié)組織合同簽訂?！稛熑~種植收購合同》實(shí)行面簽制，由煙農(nóng)持戶口冊、本人身份證，與煙草部門授權(quán)的煙葉站收購點(diǎn)負(fù)責(zé)人和掛連該收購點(diǎn)的機(jī)關(guān)工作人員采用“2+1”模式集中面簽。其中，20畝以上合同由煙葉站站長面簽并上報(bào)縣煙草專賣局登記備案，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一簽”要求，堅(jiān)決杜絕合同一戶多簽、并戶簽訂。烤煙移栽結(jié)束后，由縣煙草專賣行政主管部門或煙草產(chǎn)業(yè)辦牽頭、組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村委會（社區(qū)）、煙點(diǎn)，“對人、對地塊、對品種、對面積”100%開展清塘點(diǎn)棵，根據(jù)清塘點(diǎn)棵結(jié)果按程序動(dòng)態(tài)調(diào)整合同。正式合同簽訂結(jié)束后，將合同發(fā)放給煙農(nóng)，建立發(fā)放臺賬，經(jīng)煙農(nóng)簽字按手印確認(rèn)。

（三）合同公示。煙葉收購站（點(diǎn)）應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同在所轄村委會（社區(qū)）、自然村的公示制度：

1.公示制度。嚴(yán)格實(shí)行“種植申請審核結(jié)果公示→合同簽訂情況公示→面積核實(shí)情況公示→合同調(diào)整情況公示→煙葉交售結(jié)果公示”的公示制度。

2.公示內(nèi)容。包括種植者姓名（名稱）、種植面積、收購量，合同分配方案、省公司、州（市）級公司、縣級分公司、煙站四級舉報(bào)電話等內(nèi)容。村委會（社區(qū)）、自然村組干部、烤煙科技員、助收人員、烘烤科技員、種植大戶、煙草職工親屬等重點(diǎn)監(jiān)管對象要對其身份屬性進(jìn)行單獨(dú)標(biāo)注，重點(diǎn)公示。

3.公示方法。村委會（社區(qū)）、村民小組兩級采用張榜方式進(jìn)行公示，時(shí)間均不少于3天，確保公示效果。村民小組內(nèi)部種植者之間采用打印成冊、入戶發(fā)放方式進(jìn)行公示。

4.結(jié)果處理。公示期間收到的舉報(bào)信息，相關(guān)管理部門必須登記造冊并及時(shí)組織核查。經(jīng)核查舉報(bào)信息屬實(shí)的，按相關(guān)規(guī)定處理。

（四）合同作廢。在生產(chǎn)收購過程中發(fā)現(xiàn)的空合同（無種植標(biāo)的）、假合同（虛構(gòu)種植主體）、明知烤煙種植收購政策故意違反且拒不改正的，視為無效合同，一律作廢處理。

（五）合同調(diào)整。因生產(chǎn)水平差異、自然氣候影響等因素造成種植者欠產(chǎn)、豐產(chǎn)的；違反烤煙生產(chǎn)收購政策被依法依規(guī)烤煙合同調(diào)減、作廢的或按烤煙生產(chǎn)收購政策獲得合同獎(jiǎng)勵(lì)的，按照程序進(jìn)行合同調(diào)整。

1.調(diào)整原則。堅(jiān)持“客觀真實(shí)、公開透明”原則。

2.調(diào)整內(nèi)容。移栽面積核實(shí)后的合同調(diào)整（每年6月10日前完成），可對合同面積、收購量進(jìn)行調(diào)整；大田期、收購期的合同調(diào)整，僅對合同收購量進(jìn)行調(diào)整。

3.調(diào)整流程。分為合同調(diào)減、合同調(diào)增兩個(gè)流程。

（1）合同調(diào)減：明知烤煙生產(chǎn)收購政策故意違反且拒不改正的按程序公示后直接作廢；開秤收購21天內(nèi)未交售煙葉，經(jīng)查實(shí)種植者確無煙葉可交售的，合同認(rèn)定為無產(chǎn)出合同，將收購量調(diào)減至零；受自然災(zāi)害等因素影響，導(dǎo)致合同約定收購量部分無法完成的，相應(yīng)調(diào)減合同。調(diào)整流程為：煙站核實(shí)→公示（不少于3天）→合同管理系統(tǒng)調(diào)減合同。種植者合同未執(zhí)行完成且存在合同剩余交售量，經(jīng)煙站核實(shí)催告后未在催告執(zhí)行期（3天）內(nèi)交售煙葉的，相應(yīng)調(diào)減合同。調(diào)減流程為：煙站核實(shí)→催告未果→公示（不少于3天）→合同管理系統(tǒng)調(diào)減合同。

（2）合同調(diào)增：對合同作廢、合同調(diào)減后產(chǎn)生的交售量，煙站結(jié)合生產(chǎn)收購情況核實(shí)后，可對合同內(nèi)確有剩余可交售煙葉的種植者，進(jìn)行合同調(diào)增。調(diào)增流程為：煙站核實(shí)→公示（不少于3天）→合同管理系統(tǒng)調(diào)增合同。

（六）禁止性事項(xiàng)

1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及縣煙草部門職工應(yīng)嚴(yán)格履行煙葉種植收購合同管理監(jiān)督職責(zé)，認(rèn)真開展煙葉種植收購合同管理監(jiān)督工作，嚴(yán)禁下列行為：發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)處理，不及時(shí)糾偏糾錯(cuò)、督促整改，隱報(bào)、瞞報(bào)相關(guān)問題，私下變通不按規(guī)定處理的情況；地方領(lǐng)導(dǎo)干部或煙站（點(diǎn)）負(fù)責(zé)人以公權(quán)力或私人名義不按合同分配程序和方案要求擅自表態(tài)贈予或者安排合同的情況；在發(fā)現(xiàn)問題線索核實(shí)過程中違反相關(guān)保密規(guī)定，泄露煙農(nóng)信息，通風(fēng)報(bào)信、跑風(fēng)冒氣的情況；合同公示過程中泄露煙農(nóng)的身份證號、銀行卡（折）號、電話號碼等隱私信息的情況；指使、伙同他人簽訂空合同、假合同，違規(guī)侵占合同或?qū)⑶终己贤峁┙o他人交售煙葉，代簽、代保管合同或集中保管煙農(nóng)合同以及對應(yīng)的銀行卡（折）的情況；對違反烤煙合同管理的相關(guān)責(zé)任人不依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，用批評教育或經(jīng)濟(jì)懲罰代替黨紀(jì)處分和政務(wù)處分的情況；

2.煙葉站（點(diǎn)）干部職工、村（組）干部、烤煙科技員、烘烤科技員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行煙葉種植收購合同管理制度，嚴(yán)禁下列行為：合同調(diào)劑未履行民主議事程序，私分合同余量；在合同分配中弄虛作假、優(yōu)親厚友；貪圖私利，假借他人名義簽訂合同歸為己用；合同管理情況未公開或假公開；違規(guī)侵占合同或?qū)⑶终己贤峁┙o他人；將農(nóng)戶《煙葉種植收購合同》及對應(yīng)的銀行卡（折）集中代管。

三、強(qiáng)化品種純化

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、煙草公司要將烤煙品種純化宣傳工作節(jié)點(diǎn)前移，加強(qiáng)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量優(yōu)先的宣傳引導(dǎo)，通過基層廣播、政府通告、宣傳手冊、群眾會議等方式，多渠道宣傳告知基層干部職工、栽煙群眾烤煙生產(chǎn)品種純化的工作內(nèi)涵、工作要求。引導(dǎo)基層干部職工、栽煙群眾充分認(rèn)識到烤煙產(chǎn)業(yè)是栽煙農(nóng)戶長期的經(jīng)濟(jì)來源，如果品種純化工作搞不好，那煙農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入就會下降，嚴(yán)重影響煙農(nóng)的長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益，甚至影響脫貧攻堅(jiān)成效。要做到宣傳發(fā)動(dòng)不漏戶，確保品種純化各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)到位、戶戶知曉。

（二）加強(qiáng)科技培訓(xùn)。縣煙草公司要制定烤煙優(yōu)良品種的生產(chǎn)技術(shù)方案、烘烤技術(shù)方案，按照各環(huán)節(jié)生產(chǎn)特點(diǎn)，將技術(shù)要點(diǎn)分別印發(fā)到煙農(nóng)手中。組織技術(shù)骨干擔(dān)任講課老師，到煙葉站、收購點(diǎn)及種煙村組、田間地頭開展烤煙生產(chǎn)技術(shù)宣傳培訓(xùn)。對存在生產(chǎn)、烘烤難點(diǎn)的煙葉正規(guī)品種要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)的針對性，注重培訓(xùn)學(xué)習(xí)的普遍性，從技術(shù)源頭減少煙農(nóng)的后顧之憂，全面提升煙農(nóng)生產(chǎn)、烘烤優(yōu)良品種的技術(shù)水平。

（三）加強(qiáng)督促檢查

1.自檢自查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要高度重視，及時(shí)對本轄區(qū)內(nèi)的育苗、大田移栽、收購等各環(huán)節(jié)品種純化工作開展自檢自查，督促各種煙村委會（社區(qū)）按照要求，抓好零星育苗、私自育苗、營養(yǎng)袋育苗、大田移栽雜劣品種的排查鏟除工作，并登記造冊及時(shí)做好整改工作。

2.交叉檢查。由縣人民政府統(tǒng)一組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）開展品種純化交叉檢查，交叉檢查組成員由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）品種純化自檢自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織。第一輪品種純化交叉檢查主要對零星育苗、營養(yǎng)袋苗進(jìn)行清查，清查結(jié)果與對應(yīng)考核措施掛鉤，認(rèn)真填寫《2020年烤煙品種純化工作第一次交叉檢查登記表》（附件1），并及時(shí)報(bào)縣煙草產(chǎn)業(yè)辦。第二輪品種純化交叉檢查主要對30%的大田計(jì)劃面積和全部烤煙樣板面積進(jìn)行清查，認(rèn)真填寫《2020年烤煙品種純化工作第二次交叉檢查登記表》（附件2），并及時(shí)報(bào)縣煙草產(chǎn)業(yè)辦，清查結(jié)果與對應(yīng)考核措施掛鉤。交叉檢查結(jié)束后，及時(shí)通報(bào)清查情況，積極督促抓好存在問題的整改落實(shí)。

3.專項(xiàng)督查。由縣人民政府組織，從縣委、縣政府辦、縣煙辦、縣煙草公司抽調(diào)人員組成縣級烤煙品種純化專項(xiàng)督查組，對前期自檢自查、交叉檢查整改工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，品種純化督查工作要貫徹到整個(gè)烤煙生產(chǎn)全過程。

（四）加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲

1.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）開展自查發(fā)現(xiàn)零星育苗、私自育苗、營養(yǎng)袋育苗、大田移栽雜劣品種的情況，在充分做好政策傳達(dá)告知的基礎(chǔ)上，對不按要求整改或拒不整改的群眾按規(guī)定不予簽訂烤煙種植收購合同，已經(jīng)簽訂的在告知相關(guān)政策后公示3天，視為無效合同一律作廢，作廢合同計(jì)劃數(shù)量在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）內(nèi)部調(diào)整。

2.開展交叉檢查發(fā)現(xiàn)的零星育苗、營養(yǎng)袋苗，按照“誰查出獎(jiǎng)勵(lì)誰”的原則，每墑?wù){(diào)減被檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的3畝收購計(jì)劃。檢查大田計(jì)劃面積30%的地塊及全部樣板地塊發(fā)現(xiàn)種植雜劣品種的，按實(shí)際面積扣減該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對應(yīng)烤煙合同面積數(shù)量，統(tǒng)一獎(jiǎng)勵(lì)給執(zhí)行檢查任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。

3.縣級督查檢查組發(fā)現(xiàn)零星育苗、營養(yǎng)袋苗的，每墑?wù){(diào)減被檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及執(zhí)行交叉檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的5畝收購計(jì)劃。發(fā)現(xiàn)大田地塊種植雜劣品種的，調(diào)減被檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對應(yīng)雜劣品種種植面積的收購計(jì)劃；若交叉檢查中發(fā)現(xiàn)問題未報(bào)備考核的，同時(shí)調(diào)減執(zhí)行交叉檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對應(yīng)雜劣品種種植面積的收購計(jì)劃。種植雜劣品種的農(nóng)戶扣減當(dāng)年烤煙合同的20%，村組干部、烤煙科技員、助收人員、分級人員等人員扣減當(dāng)年烤煙合同數(shù)量的40%，在全縣進(jìn)行調(diào)劑。

4.凡是縣級督查檢查發(fā)現(xiàn)大田種植雜劣品種的，按村委會30元/畝、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）20元/畝扣減對應(yīng)轄區(qū)擔(dān)煙經(jīng)費(fèi)，種植K326的區(qū)域同時(shí)扣除相應(yīng)補(bǔ)貼，扣完為止?？h人民政府根據(jù)截至2020年7月20日的自查整改、交叉檢查、專項(xiàng)督查等結(jié)果，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）2020年烤煙品種純化工作成效進(jìn)行綜合排名，對烤煙品種純化工作最終考核排名末3位的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）取消烤煙各項(xiàng)評優(yōu)評先資格。

烤煙品種純化工作實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)煙農(nóng)及社會公眾依法舉報(bào)違規(guī)種植雜劣品種的行為，對查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)查核實(shí)情況時(shí)，不得暴露報(bào)告人的身份，加強(qiáng)對舉報(bào)人的保護(hù)。舉報(bào)電話：0874—5752479。

（五）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。師宗縣烤煙品種純化工作由縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣煙草產(chǎn)業(yè)辦牽頭，縣煙草公司和相關(guān)部門配合，成立縣級品種純化專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組    長：郭華明  縣人民政府副縣長

副組長：嚴(yán)柱才  縣委督查專員

梁    歡  縣政府督查專員

康永先  縣煙草產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任

史   航  縣煙草公司經(jīng)理

成員從縣委、縣政府辦、縣煙草產(chǎn)業(yè)辦、縣煙草公司抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在縣煙草公司，辦公室主任由縣煙草公司副經(jīng)理張本亞兼任，負(fù)責(zé)出臺2020年師宗縣烤煙品種純化工作相關(guān)政策、措施、考核辦法及其他日常工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要成立相應(yīng)的品種純化專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督落實(shí)，實(shí)行四級網(wǎng)格化包保責(zé)任制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領(lǐng)導(dǎo)包村委會（社區(qū)），各站（所）、村委會負(fù)責(zé)人要包村到組，村民小組干部包片，烤煙科技員分片包戶，切實(shí)做好品種純化工作的具體實(shí)施。

四、強(qiáng)化收購管理

（一）加強(qiáng)煙葉收購經(jīng)營管理。煙葉收購既要等級純度，也要等級標(biāo)準(zhǔn)，一切圍繞質(zhì)量開展工作，把提高純度作為收購工作的中心任務(wù)，堅(jiān)持進(jìn)度、均價(jià)、上等煙比例、產(chǎn)值服從質(zhì)量的原則，統(tǒng)籌安排好煙葉收購；抓實(shí)流程執(zhí)行，嚴(yán)格按照精準(zhǔn)預(yù)約流程進(jìn)行操作，重點(diǎn)抓好專業(yè)化分級，把專業(yè)分級工作的重心放在分清青雜、分清部位等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，務(wù)必做到真分、實(shí)分、細(xì)分。煙葉收購經(jīng)營由煙草部門負(fù)責(zé)，政府部門不得干預(yù)收購等級。

1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村委會（社區(qū)）應(yīng)嚴(yán)格管控轄區(qū)內(nèi)煙葉市場秩序，防止煙葉外流，組織煙農(nóng)按程序交售煙葉，確保完成煙葉收購目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)禁下列行為：落實(shí)政策打折扣，不落實(shí)上級相關(guān)工作要求；倒買倒賣煙葉；違規(guī)套取有關(guān)補(bǔ)貼；包庇袒護(hù)干部違紀(jì)違規(guī)行為。

2.村（組）干部、科技員及烘烤科技員應(yīng)做好煙葉收購政策宣傳，帶頭按程序交售煙葉，維護(hù)煙葉收購秩序，嚴(yán)禁下列行為：宣傳煙葉收購政策不認(rèn)真，誤導(dǎo)群眾；未經(jīng)專業(yè)化分級直接交售煙葉；直接或間接干預(yù)評定煙葉收購等級質(zhì)量；嚴(yán)重違反煙葉等級評定標(biāo)準(zhǔn)交售人情煙、關(guān)系煙，唆使或放任他人擾亂正常收購秩序。

3.煙葉收購站（點(diǎn)）應(yīng)加強(qiáng)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村委會（社區(qū)）兩級溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)化解煙葉矛盾糾紛，確保煙葉收購有序推進(jìn)，嚴(yán)禁下列行為：壓級壓價(jià)、折斤少兩、以次充好收購煙葉；嚴(yán)重脫離烤煙等級評定標(biāo)準(zhǔn)收購不合格或者與等級評定嚴(yán)重不符的煙葉；違反規(guī)定擅自變更煙葉收購流程、收購模式、收購標(biāo)準(zhǔn)、收購時(shí)限；代收、代保管煙葉，置換、處理庫存煙葉。

4.專業(yè)化分級人員和助收人員及烘烤科技員應(yīng)嚴(yán)格服從站（點(diǎn)）管理，按照國家標(biāo)準(zhǔn)評定煙葉等級，在收購期間扎實(shí)做好眼光平衡，確保收購質(zhì)量平穩(wěn)，嚴(yán)禁下列行為：內(nèi)外勾結(jié)，倒買倒賣煙葉，干預(yù)或擾亂收購秩序；在煙葉收購中吃、拿、卡、要，克扣農(nóng)戶煙葉或以索要農(nóng)戶合同為目的變相抬級或壓級；交售或替他人交售人情煙、關(guān)系煙；不按規(guī)定流程和標(biāo)準(zhǔn)開展分級工作；未按煙葉收購站（點(diǎn)）及合作社管理規(guī)定請假擅自離崗?fù)獬觥?/span>

（二）加強(qiáng)煙葉收購秩序維護(hù)。由縣煙草產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，縣煙草專賣行政主管部門履行執(zhí)法主體職能職責(zé)，縣直相關(guān)部門配合，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）加強(qiáng)屬地管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、各司其職、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作格局，維護(hù)煙葉收購秩序，嚴(yán)厲打擊私自買賣、運(yùn)輸、囤積煙葉等違法行為?？h煙草專賣行政主管部門、縣直相關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)組織力量開展煙葉收購秩序巡查，收集相關(guān)信息和線索，對唆使、組織、參與擾亂煙葉收購秩序的行為，及時(shí)依法打擊處理。對擅自收購、囤積、違法運(yùn)輸?shù)臒熑~由縣煙草專賣行政主管部門按照《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》等相關(guān)規(guī)定處理。維護(hù)秩序工作人員應(yīng)依法依規(guī)開展工作，嚴(yán)禁下列行為：串通、伙同、勾結(jié)煙販，為煙販通風(fēng)報(bào)信或運(yùn)輸煙葉提供便利；擅自處理、占有或置換查獲煙葉；借工作便利倒買倒賣煙葉；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）檢查點(diǎn)工作人員跨域檢查、暴力檢查。

五、嚴(yán)肅責(zé)任追究

全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村委會（社區(qū)）、村民小組三級干部，煙草系統(tǒng)干部職工、烤煙科技員、專業(yè)化分級員、助收人員、烘烤科技員、維護(hù)收購秩序人員以及其他涉及煙葉生產(chǎn)收購的公職人員等以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，侵犯煙農(nóng)利益、損害企業(yè)利益，在社會上造成不良影響的，視情節(jié)輕重，按照管理權(quán)限進(jìn)行責(zé)任追究，違反明令禁止條款的科技員、煙葉專業(yè)化分級人員、助收人員直接解聘，3年內(nèi)不得參與煙草相關(guān)崗位工作；違反明令禁止條款的各級干部、公職人員交由紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處、從重追責(zé)；涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理。

附件：1.2020年烤煙品種純化工作第一次交叉檢查登記表

2.2020年烤煙品種純化工作第二次交叉檢查登記表

師宗縣人民政府辦公室

2020年2月27日

（此件公開發(fā)布）

附件1

2020年烤煙品種純化工作第一次交叉檢查登記表

         鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）         村委會（社區(qū)）        村（居）民小組

 檢查組長簽字:                 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)人簽字：              煙葉站站長簽字：                 日期：

附件2

2020年烤煙品種純化工作第二次交叉檢查登記表

                    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）

檢查組長簽字:                 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)人簽字：              站長簽字：                 日期：