各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。 

師宗縣人民政府辦公室

2019年12月26日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

師宗縣被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障實(shí)施方案

為改革完善全縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，妥善解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障問(wèn)題。根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障的指導(dǎo)意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔2019〕1號(hào)）和《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障的實(shí)施意見(jiàn)》（曲政辦發(fā)〔2019〕85號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合師宗實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南發(fā)展的重要指示精神，按照國(guó)家關(guān)于完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的總體部署，全面改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障政策，將被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步健全參保繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，積極引導(dǎo)被征地農(nóng)民主動(dòng)選擇參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，切實(shí)解決被征地農(nóng)民老有所養(yǎng)問(wèn)題。

二、基本原則

以人為本、全面覆蓋。以維護(hù)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在自愿的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)符合條件的被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，獲得參保繳費(fèi)補(bǔ)助，享受養(yǎng)老待遇，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

穩(wěn)步推進(jìn)、規(guī)范有序。積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革，規(guī)范征地程序和審核報(bào)批，規(guī)范資金管理和經(jīng)辦流程，認(rèn)真細(xì)致做好各項(xiàng)工作，有效化解社會(huì)矛盾，確保改革平穩(wěn)順利完成。

公平公正、陽(yáng)光操作。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格按照規(guī)定和程序做好被征地農(nóng)民身份認(rèn)定等工作，確保公開(kāi)透明。參保繳費(fèi)補(bǔ)助要體現(xiàn)公平，保證被征地農(nóng)民應(yīng)得利益不受損害。

因地制宜、量力而行。充分考慮不同時(shí)期被征地農(nóng)民、被征地農(nóng)民失去土地的具體情況和當(dāng)?shù)鼗I資水平的承載能力，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)被征地農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保障的預(yù)期和選擇，嚴(yán)格落實(shí)“先保后征”，確保資金可持續(xù)。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)給予政府補(bǔ)助的方式，引導(dǎo)被征地農(nóng)民自主選擇參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并將原被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障并入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；嚴(yán)格征地社保審核，完善和規(guī)范審核程序，強(qiáng)化征繳被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障專(zhuān)項(xiàng)資金，確保“先保后征”；建立與征地制度、戶(hù)籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等各項(xiàng)改革相配套的措施；健全合理、規(guī)范、可持續(xù)的保障機(jī)制，有效保障被征地農(nóng)民養(yǎng)老需求。

四、保障對(duì)象及范圍

（一）本方案所稱(chēng)被征地農(nóng)民，是指按《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，在我縣行政區(qū)域內(nèi)，2009年1月1日后因政府依法統(tǒng)一征地而失去全部或大部分土地，征地后家庭人均耕地面積少于0.3畝（不含0.3畝），且被征地時(shí)享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)農(nóng)戶(hù)中年滿(mǎn)16周歲以上（不含在校學(xué)生）在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口。

政府補(bǔ)助范圍為第二輪農(nóng)村土地承包后涉及的被征地農(nóng)民。被征地前的土地面積以《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》登記地塊的實(shí)際面積為準(zhǔn)，被征地后的土地面積以《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》登記地塊征用后的剩余面積為準(zhǔn)；戶(hù)籍及身份以公安部門(mén)信息為準(zhǔn)；本方案實(shí)施前的被征地農(nóng)民，以現(xiàn)在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口為準(zhǔn)；本方案實(shí)施后的被征地農(nóng)民，以征地時(shí)的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口為準(zhǔn)。具體包括：

1.經(jīng)國(guó)務(wù)院、省政府批準(zhǔn)，土地被征收而“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的居民；

2.經(jīng)縣政府批準(zhǔn)“村改居”的居民（原建制村的農(nóng)民）；

3.由于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的人員。

（二）以下人員不屬于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障范圍

1.機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編及離退休人員、在用人單位以職工身份參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員;

2.大中型水利水電工程建設(shè)所涉及的征地補(bǔ)償和移民安置問(wèn)題依照國(guó)務(wù)院以及省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，所涉及的被征地農(nóng)民（移民）不納入本意見(jiàn)保障范圍;

3.不屬于政府依法統(tǒng)一征地（即私下買(mǎi)賣(mài)土地和其他原因?qū)е?/span>）而失地少地的人員；

4.被征地時(shí)已將戶(hù)籍遷出被征地村民小組或已死亡人員；

5.現(xiàn)役軍人、轉(zhuǎn)業(yè)軍官;

6.服刑期間的人員；

7.其他不納入?yún)⒈Ｑa(bǔ)助范圍的情形。

五、資格認(rèn)定

參保人員首先進(jìn)行參保資格審核認(rèn)定，其程序?yàn)椋?/span>

1.由本人提出申請(qǐng)，并攜帶戶(hù)口簿、二代身份證原件及復(fù)印件、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證到所在村民小組登記，并填寫(xiě)《師宗縣被征地農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)定表》（附件1）；

2.報(bào)村（居）委會(huì)依據(jù)征地批準(zhǔn)文件、征地協(xié)議書(shū)、土地補(bǔ)償花名冊(cè)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，初審并公示（公示期為7天）；

3.公示無(wú)異議的，村（居）委會(huì)將《師宗縣被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)定表》，經(jīng)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安部門(mén)依據(jù)征地情況、土地承包情況和戶(hù)籍性質(zhì)進(jìn)行審核，送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審定后，填寫(xiě)《師宗縣被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)定匯總表》（附件2）報(bào)縣人力資源和社會(huì)保障局備案。

六、保障方式

經(jīng)認(rèn)定，符合條件的被征地農(nóng)民，男年滿(mǎn)16周歲未滿(mǎn)60周歲、女年滿(mǎn)16周歲未滿(mǎn)55周歲的，自愿選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的參保繳費(fèi)補(bǔ)助。被征地農(nóng)民參保時(shí)男年滿(mǎn)60周歲及以上、女年滿(mǎn)55周歲及以上的，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，不再參加企業(yè)基本職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。

本方案實(shí)施時(shí)符合條件的被征地農(nóng)民，沒(méi)有參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)或職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的應(yīng)在本方案實(shí)施一年內(nèi)到當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保繳費(fèi)手續(xù)；本方案實(shí)施后新產(chǎn)生的被征地農(nóng)民應(yīng)在征地后一年內(nèi)到當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保繳費(fèi)手續(xù)。因個(gè)人原因未按時(shí)參保繳費(fèi)的，不享受本方案規(guī)定政府補(bǔ)助。

七、補(bǔ)助辦法

（一）參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

1.參保登記：持本人身份證、戶(hù)口簿原件及復(fù)印件一式二份（屬特殊群體的還需帶上證明其身份的有關(guān)證件），到戶(hù)籍地的村（居）委會(huì)辦理參保手續(xù)。

2.繳費(fèi)：本方案實(shí)施時(shí)，未年滿(mǎn)60周歲的，自主選擇城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔次繳費(fèi)后，按年享受相應(yīng)被征地農(nóng)民政府補(bǔ)助，達(dá)到待遇領(lǐng)取條件當(dāng)年，符合一次性補(bǔ)繳條件的參保人補(bǔ)繳相應(yīng)年限的養(yǎng)老保險(xiǎn)后，若本方案規(guī)定的政府補(bǔ)助年限累計(jì)仍達(dá)不到15年的，一次性補(bǔ)足至15年。

本方案實(shí)施時(shí)已年滿(mǎn)60周歲的，個(gè)人不需繳費(fèi)，一次性享受15年的政府補(bǔ)助。政府補(bǔ)助記入個(gè)人賬戶(hù)，按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)辦法核定待遇標(biāo)準(zhǔn)，并與已領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇疊加享受。

3.補(bǔ)助方式：個(gè)人按規(guī)定足額繳納當(dāng)年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）社會(huì)保障服務(wù)中心于每月匯總上報(bào)縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)局審核，師宗縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)局按月向財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，財(cái)政部門(mén)于次月將補(bǔ)助基金劃撥到城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專(zhuān)戶(hù)后記入個(gè)人賬戶(hù)。

（二）參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

1.參保登記：被征地農(nóng)民持本人身份證、戶(hù)口簿原件及復(fù)印件一式一份，到師宗縣社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)中心辦理參保登記手續(xù)。

2.繳費(fèi)：個(gè)人繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，檔次任選一檔繳費(fèi)，鼓勵(lì)多繳、長(zhǎng)繳。

3.補(bǔ)助方式：被征地農(nóng)民持繳費(fèi)憑證原件及復(fù)印件于每年7—11月到所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）社會(huì)保障服務(wù)中心提出享受當(dāng)年養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助的申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）社會(huì)保障服務(wù)中心審核，于每月25日前匯總上報(bào)縣人力資源和社會(huì)保障局，縣人社局按照有關(guān)規(guī)定和程序向縣財(cái)政局申請(qǐng)劃撥政府補(bǔ)助后，將其劃到參保人指定銀行賬戶(hù)。

4.符合本方案參保范圍的被征地農(nóng)民，在用人單位以職工身份參保繳費(fèi)期間，不享受繳費(fèi)補(bǔ)助。在其轉(zhuǎn)為靈活就業(yè)人員個(gè)人接續(xù)繳費(fèi)后，再享受繳費(fèi)補(bǔ)助。未達(dá)到待遇領(lǐng)取條件的，按照規(guī)定繳費(fèi)并提供繳費(fèi)憑證后，每年可申請(qǐng)享受1次參保繳費(fèi)補(bǔ)助。達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)，享受政府補(bǔ)助年限累計(jì)仍達(dá)不到15年的，應(yīng)一次性補(bǔ)足至15年，并按照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)辦法核定待遇標(biāo)準(zhǔn)。其中，已按照試行辦法參保的被征地農(nóng)民，其個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助一次性退還本人。

八、資金籌集

（一）被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專(zhuān)項(xiàng)資金

從2009年1月1日起，縣人民政府在征收土地時(shí)在原有土地征收相關(guān)費(fèi)用的基礎(chǔ)上，每畝增收2萬(wàn)元的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專(zhuān)項(xiàng)資金，由自然資源部門(mén)收取并繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，作為政府補(bǔ)助資金來(lái)源，用于補(bǔ)助被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（二）被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金

縣人民政府建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。準(zhǔn)備金在土地出讓時(shí)，按照土地出讓純收益的5%提取，由財(cái)政部門(mén)提取并劃入被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障資金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，用于彌補(bǔ)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專(zhuān)項(xiàng)資金的不足。

（三）其它資金

縣人民政府對(duì)資金平衡承擔(dān)兜底責(zé)任，政府補(bǔ)助資金出現(xiàn)缺口時(shí)，不足部分由縣財(cái)政預(yù)算解決。

九、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

人均耕地少于0.3畝（0.3畝以?xún)?nèi)）的被征地農(nóng)民，政府每人每年給予1000元參保補(bǔ)助。被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，每年享受一次相同標(biāo)準(zhǔn)政府補(bǔ)助，不參保繳費(fèi)不能享受政府補(bǔ)助，補(bǔ)助年限累計(jì)不超15年。

被征地農(nóng)民參保后又多次被征地，人均剩余耕地面積達(dá)到新的繳費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)辦理變更人員身份核定后按新的繳費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按年補(bǔ)助，補(bǔ)助年限累積計(jì)算。

十、新老制度銜接處理

本方案實(shí)施時(shí)，已按照《師宗縣人民政府關(guān)于印發(fā)師宗縣被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則試行的通知》（師政發(fā)﹝2008﹞52號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)：實(shí)施細(xì)則）規(guī)定參保的被征地農(nóng)民，在確保其參保權(quán)益不受損害的前提下，并入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。其中已按照實(shí)施細(xì)則規(guī)定享受待遇的被征地農(nóng)民，并入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（一）并入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，將并入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)金額劃入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌。

1.未享受原被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障待遇的，按實(shí)施細(xì)則月預(yù)期享受標(biāo)準(zhǔn)×139的金額作為原被征地農(nóng)民個(gè)人賬戶(hù)金額，并入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。個(gè)人賬戶(hù)由兩部分組成，即原繳費(fèi)檔次和政府補(bǔ)助，其中，原繳費(fèi)檔次金額（含政府補(bǔ)貼）記入個(gè)人繳費(fèi)金額，超額部分記入被征地農(nóng)民政府補(bǔ)助。個(gè)人繳費(fèi)和被征地農(nóng)民政府補(bǔ)助分別記賬管理，達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)，按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)辦法核定待遇標(biāo)準(zhǔn)，合并發(fā)放。

2.已享受原被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障待遇的，按現(xiàn)月享受標(biāo)準(zhǔn)×（139-超齡月數(shù)）的金額作為原被征地農(nóng)民賬戶(hù)基金，并入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，原個(gè)人賬戶(hù)余額（含政府補(bǔ)貼）記入個(gè)人賬戶(hù)。已享受的待遇標(biāo)準(zhǔn)不變，并與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)其它待遇項(xiàng)目疊加，合并發(fā)放。

3.并入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人死亡后，個(gè)人賬戶(hù)余額或積累總額（不含并入時(shí)的被征地農(nóng)民政府補(bǔ)助），一次性支付給其法定繼承人。

（二）并入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的：按實(shí)施細(xì)則月預(yù)期享受標(biāo)準(zhǔn)×139的金額作為原被征地農(nóng)民個(gè)人賬戶(hù)金額，并入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，將并入的個(gè)人賬戶(hù)金額劃入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)，按照職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)辦法領(lǐng)取養(yǎng)老金。不能合并的，一次性退還其原參加被征地養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助本息。

既享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，又享受原被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障待遇的人員，保留職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，將原被征地農(nóng)民個(gè)人賬戶(hù)余額（含政府補(bǔ)貼）一次性退還給參保人。

參保人在參保期間死亡的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額一次性支付給合法繼承人。參保人在領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇后死亡的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)全部?jī)?chǔ)存額扣除已支付的個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金后的余額，一次性支付給合法繼承人。

（三）原參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)或職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度后，未達(dá)到待遇領(lǐng)取條件的，應(yīng)按規(guī)定參保繳費(fèi)，但不再享受本方案規(guī)定的政府補(bǔ)助。

（四）參保人的個(gè)人賬戶(hù)管理和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移，按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定辦理。

十一、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督

（一）人力資源和社會(huì)保障部門(mén)作為社會(huì)保險(xiǎn)工作主管部門(mén)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的貫徹實(shí)施，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)和內(nèi)部審計(jì)制度。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)參保登記、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收繳、個(gè)人賬戶(hù)管理和待遇支付。

（二）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金除留足應(yīng)支付的養(yǎng)老金外，應(yīng)全部用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)債或轉(zhuǎn)存定期存款。不得擠占、轉(zhuǎn)借、挪用和截留，不得用于任何形式的直接投資和風(fēng)險(xiǎn)投資。確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值。

（三）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳、管理、兌付和發(fā)放，嚴(yán)格按照社會(huì)保險(xiǎn)基金的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督，確?；鸢踩暾Ｍ瑫r(shí)接受紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)檢查和監(jiān)督。

十二、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織保障

為確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利開(kāi)展，縣人民政府決定成立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政府辦、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、公安、自然資源、審計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、水務(wù)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在人力資源和社會(huì)保障局，負(fù)責(zé)日常工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)如下：

人力資源社會(huì)保障部門(mén)作為被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作主管部門(mén)，負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策制定、組織實(shí)施和經(jīng)辦管理。

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金提取、政府補(bǔ)助資金籌集、資金使用審核監(jiān)督和工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排。

自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)土地征收和收繳被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專(zhuān)項(xiàng)資金，提供征地面積、花名冊(cè)等征地情況。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)審核農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，并提供符合參保條件人員情況。

公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)被征地農(nóng)民戶(hù)口、出生日期及家庭成員關(guān)系審核。

審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)助資金籌集、管理和使用情況實(shí)施監(jiān)督。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)提供被征地人員土地征收情況、被征地人員身份核實(shí)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作組織實(shí)施和參保資格審核認(rèn)定。

各相關(guān)部門(mén)要在被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)溝通協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保工作順利推進(jìn)。

（二）嚴(yán)格征地審批手續(xù)

1.強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)資金征繳

征收集體所有權(quán)土地時(shí)，將征地社保審核作為征地報(bào)批過(guò)程中的必備要件和前置條件，按照“先保后征”、“誰(shuí)用地誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則足額繳納養(yǎng)老保障專(zhuān)項(xiàng)資金，養(yǎng)老保障專(zhuān)項(xiàng)資金不落實(shí)的一律不得批準(zhǔn)征地。

2.嚴(yán)格審核內(nèi)容

（1）征地基本情況。包括征收集體所有權(quán)土地時(shí)涉及單獨(dú)選址項(xiàng)目的需提供立項(xiàng)批文，征收地土地分類(lèi)面積表，征地涉及的總?cè)藬?shù)及人員分類(lèi)情況。

（2）養(yǎng)老保障專(zhuān)項(xiàng)資金落實(shí)情況。測(cè)算應(yīng)繳納養(yǎng)老保障專(zhuān)項(xiàng)資金，劃入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。

（3）被征地農(nóng)民社會(huì)保障落實(shí)情況。保障對(duì)象、保障項(xiàng)目、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障費(fèi)用籌集辦法等情況。

3.完善規(guī)范審核程序

（1）征地項(xiàng)目需報(bào)國(guó)務(wù)院審批，辦理程序?yàn)椋簬熥诳h人民政府將落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施的實(shí)施方案先提交到曲靖市人力資源社會(huì)保障部門(mén)進(jìn)行初步審查；初審?fù)ㄟ^(guò)后，最后提交云南省人力資源和社會(huì)保障廳審查并出具審核意見(jiàn)。

（2）征地項(xiàng)目需報(bào)省政府審批的，辦理程序?yàn)椋簬熥诳h人民政府將落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施的實(shí)施方案提交到曲靖市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)進(jìn)行審查并出具審核意見(jiàn)，最后報(bào)云南省人力資源和社會(huì)保障部門(mén)備案或批復(fù)。

（三）加強(qiáng)督促檢查

被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，掌握工作動(dòng)態(tài)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人；對(duì)提供虛作材料騙取政府補(bǔ)助和領(lǐng)取養(yǎng)老金的，停發(fā)待遇，限期追回多領(lǐng)冒領(lǐng)資金，并依法追究責(zé)任。定期進(jìn)行情況通報(bào)，推進(jìn)全縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作的順利開(kāi)展。

本方案自2020年1月1日起實(shí)施，由縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

附件：1.師宗縣被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)定匯總表

2.師宗縣被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)定表