各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣煙花爆竹零售店（點(diǎn)）加盟經(jīng)營實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

師宗縣人民政府辦公室

2019年10月14日

（此件公開發(fā)布）

師宗縣煙花爆竹零售店（點(diǎn)）加盟經(jīng)營實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《曲靖市人民政府關(guān)于實(shí)施安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的意見》（曲政發(fā)〔2018〕72號）、《曲靖市安全監(jiān)管局 市公安局關(guān)于深化煙花爆竹零售經(jīng)營安全專項(xiàng)治理的通知》（曲安監(jiān)管〔2018〕1號）等文件精神，結(jié)合全縣實(shí)際，特制定師宗縣煙花爆竹加盟經(jīng)營實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

將加盟經(jīng)營管理模式引入煙花爆竹經(jīng)營銷售環(huán)節(jié)，建立以取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的批發(fā)企業(yè)為龍頭，以零售點(diǎn)為骨干的煙花爆竹加盟經(jīng)營模式，按照加盟經(jīng)營科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，形成統(tǒng)一、規(guī)范的煙花爆竹加盟經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，提升煙花爆竹經(jīng)營銷售環(huán)節(jié)安全管理水平。

按照全縣煙花爆竹零售店（點(diǎn)）加盟經(jīng)營相關(guān)要求，師宗祥瑞經(jīng)貿(mào)有限公司、師宗縣星盛煙花爆竹經(jīng)貿(mào)有限公司為全縣兩家煙花爆竹合法批發(fā)企業(yè)，全縣內(nèi)所有煙花爆竹零售店（點(diǎn)）均可與兩家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)實(shí)行加盟經(jīng)營，提交相關(guān)申報(bào)資料報(bào)縣應(yīng)急管理局審核頒證。2019年11月底前，全縣所有合法煙花爆竹零售經(jīng)營店（點(diǎn)）全部實(shí)現(xiàn)與批發(fā)企業(yè)加盟經(jīng)營。

二、煙花爆竹零售店（點(diǎn)）加盟經(jīng)營應(yīng)符合下列條件

（一）符合縣應(yīng)急管理局制定的零售經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃。

（二）科學(xué)選址，合理布局。在嚴(yán)格遵守《煙花爆竹零售經(jīng)營店（點(diǎn)）基本安全條件》的前提下，全縣煙花爆竹零售店（點(diǎn)）一律設(shè)置在一層建筑物內(nèi)、禁止設(shè)置在有前后隔墻（隔斷）的建筑物內(nèi)、禁止與其他產(chǎn)品同時(shí)銷售（必須專店銷售），不應(yīng)設(shè)置在集鎮(zhèn)人員集中地區(qū)，零售場所的面積不小于20平方米，其周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點(diǎn)，并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存設(shè)施等重點(diǎn)建筑物保持100米以上的安全距離，且建筑物屬于合法的建（構(gòu)）筑物（提供產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件）。

（三）設(shè)施齊全，管理規(guī)范。在嚴(yán)格遵守《煙花爆竹零售經(jīng)營店（點(diǎn)）基本安全條件》的前提下，全縣煙花爆竹零售店（點(diǎn)）門窗設(shè)置符合消防安全防火和防盜要求，房屋內(nèi)無明火取暖設(shè)施設(shè)備。店（點(diǎn)）內(nèi)必須使用防爆燈具、電氣線路必須穿管敷設(shè)、禁止有輸送易燃易爆物質(zhì)的管道通過。現(xiàn)場配備2只5Kg以上的干粉滅火器和20公斤以上的消防用水等消防設(shè)施和消防器材，醒目位置有明顯的禁煙禁火警示標(biāo)志或警示標(biāo)語，嚴(yán)禁人員在經(jīng)營點(diǎn)內(nèi)居住。店面門頭由公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)裝修。在經(jīng)營銷售過程中，禁止店外經(jīng)營、禁止超量存放、禁止銷售非法產(chǎn)品。

（四）零售戶應(yīng)符合相應(yīng)安全管理能力。經(jīng)銷商主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)過安全培訓(xùn)合格，銷售人員經(jīng)過安全知識教育；從業(yè)人員不少于1人；男性年齡60歲以下，女性年齡55歲以下，身體健康，具有完全民事行為能力，并依法參加安?；?dòng)保險(xiǎn)。

（五）加盟經(jīng)營煙花爆竹經(jīng)營店（點(diǎn)）與批發(fā)企業(yè)簽訂加盟經(jīng)營協(xié)議、銷售合同及安全生產(chǎn)承諾書。

三、煙花爆竹零售店（點(diǎn)）加盟經(jīng)營安全管理要求

為加強(qiáng)安全管理，明確安全責(zé)任，實(shí)施“八個(gè)統(tǒng)一”的加盟經(jīng)營安全管理要求。

（一）統(tǒng)一建立健全加盟經(jīng)營安全管理制度。煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)要建立健全加盟經(jīng)營安全生產(chǎn)責(zé)任制度、儲存?zhèn)}庫（經(jīng)營場所）安全管理制度、防火防爆安全管理制度、安全檢查和隱患排查治理制度、事故應(yīng)急救援與事故報(bào)告制度、買賣合同管理制度、產(chǎn)品流向登記制度、產(chǎn)品檢驗(yàn)驗(yàn)收制度、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度、違規(guī)違章行為處罰制度、企業(yè)負(fù)責(zé)人值（帶）班制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度、裝卸（搬運(yùn)）作業(yè)安全規(guī)程等規(guī)章制度及各項(xiàng)安全操作規(guī)程，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，規(guī)范從業(yè)人員的思想和行為，保障煙花爆竹經(jīng)營銷售工作規(guī)范、有序、安全開展。

（二）統(tǒng)一煙花爆竹安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)應(yīng)結(jié)合煙花爆竹經(jīng)營工作實(shí)際，制定從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)計(jì)劃（包含加盟零售點(diǎn)），保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，深入開展安全生產(chǎn)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和專業(yè)知識安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和自覺性，提高安全管理水平、安全操作技能和應(yīng)急處置能力。

（三）統(tǒng)一煙花爆竹加盟經(jīng)營零售點(diǎn)經(jīng)營場所安全標(biāo)準(zhǔn)。煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)應(yīng)按照各級法律法規(guī)文件要求對加盟經(jīng)營零售點(diǎn)的經(jīng)營場所制定統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)。

（四）統(tǒng)一煙花爆竹流向信息采集管理。煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)應(yīng)按照煙花爆竹流向信息化管理的有關(guān)規(guī)定，使用煙花爆竹流向信息系統(tǒng)對銷售產(chǎn)品采集流向信息，指導(dǎo)、督促加盟經(jīng)營零售店對銷售的產(chǎn)品采集流向信息，實(shí)時(shí)傳送至煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)。

（五）統(tǒng)一簽訂煙花爆竹安全買賣合同。煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)向加盟零售點(diǎn)批發(fā)銷售煙花爆竹應(yīng)簽訂《煙花爆竹安全買賣合同》，合同報(bào)送縣應(yīng)急管理局?；蓚浒浮?yán)禁購買和銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)和要求的煙花爆竹產(chǎn)品，嚴(yán)防非法煙花爆竹流入市場。

（六）統(tǒng)一規(guī)范登記大額（一次購買超過兩箱或者藥量超過3公斤）煙花爆竹購買人員身份證信息。煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)和加盟經(jīng)營零售點(diǎn)要落實(shí)大額零售環(huán)節(jié)個(gè)人持身份證實(shí)名購買煙花爆竹登記制度，認(rèn)真登記大額購買人身份證信息。

（七）統(tǒng)一編制應(yīng)急處置預(yù)案。煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)要結(jié)合加盟經(jīng)營實(shí)際和安保要求，認(rèn)真分析加盟經(jīng)營各環(huán)節(jié)的安全防控措施和可能存在的事故風(fēng)險(xiǎn)，組織制定煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）單位和加盟經(jīng)營零售點(diǎn)火災(zāi)爆炸、盜搶和丟失等應(yīng)急處理預(yù)案，并按照應(yīng)急處置預(yù)案要求健全應(yīng)急處置組織和人員，配備必要的應(yīng)急處置器材設(shè)備。

（八）統(tǒng)一煙花爆竹運(yùn)輸配送服務(wù)。煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)應(yīng)具備與其經(jīng)營銷售產(chǎn)品種類、規(guī)模相適應(yīng)的運(yùn)輸配送服務(wù)能力，配備專用煙花爆竹運(yùn)輸車輛或與有運(yùn)輸資質(zhì)的單位簽訂煙花爆竹運(yùn)輸配送合同，實(shí)現(xiàn)安全高效配送煙花爆竹產(chǎn)品。

四、煙花爆竹加盟經(jīng)營職責(zé)分工

（一）煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)要切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好加盟經(jīng)營龍頭，積極配合各級各部門落實(shí)煙花爆竹加盟經(jīng)營相關(guān)要求。要按照相關(guān)法律法規(guī)文件要求結(jié)合全縣實(shí)際科學(xué)合理制定相關(guān)管理制定并嚴(yán)格執(zhí)行。

（二）各煙花爆竹加盟零售店要做好加盟經(jīng)營骨干培訓(xùn)，自覺學(xué)習(xí)遵守?zé)熁ū窠?jīng)營相關(guān)法律法規(guī)文件，積極配合各級各部門工作，服從煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）單位統(tǒng)一管理，進(jìn)一步增強(qiáng)安全法律意識，規(guī)范自身經(jīng)營條件，提升安全管理水平。

（三）煙花爆竹零售點(diǎn)數(shù)量及分布由縣應(yīng)急管理局與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處統(tǒng)一布局規(guī)劃。煙花爆竹零售經(jīng)營許可由合法經(jīng)營單位提出申請，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處配合縣應(yīng)急管理局現(xiàn)場核查，并由縣應(yīng)急管理局核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證。

五、煙花爆竹加盟經(jīng)營工作要求

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、縣應(yīng)急管理局一要高度重視煙花爆竹加盟經(jīng)營工作，把推行煙花爆竹加盟經(jīng)營工作作為當(dāng)前加強(qiáng)煙花爆竹安全管理、提升煙花爆竹銷售環(huán)節(jié)安全管理水平的重要手段，動(dòng)員和引導(dǎo)煙花爆竹零售點(diǎn)積極參與煙花爆竹加盟經(jīng)營工作，推動(dòng)煙花爆竹加盟經(jīng)營工作健康有序開展。二要按照“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭”的原則，結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃煙花爆竹加盟經(jīng)營零售點(diǎn)數(shù)量，進(jìn)一步壓縮煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，合理分配煙花爆竹零售點(diǎn)資源，確保煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)的加盟經(jīng)營規(guī)模與其安全管理水平以及配送服務(wù)能力相適應(yīng)。

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣市監(jiān)局要加大對煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)、儲存場所的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的要及時(shí)向上級有關(guān)部門報(bào)告。對采購銷售非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹、非法違法儲存煙花爆竹、未執(zhí)行煙花爆竹流向登記制度和不具備安全條件的煙花爆竹從業(yè)單位要責(zé)令停業(yè)整頓，依法予以處罰。逾期未改正的或情節(jié)嚴(yán)重的，要吊銷煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證并予以通報(bào)，確保煙花爆竹加盟經(jīng)營工作健康有序開展。

（三）煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)要積極發(fā)揮自身在資金、人員、安全管理以及市場占有率等方面的優(yōu)勢和主力軍作用，抓住推廣煙花爆竹加盟經(jīng)營的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真研究和規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)，積極參與政府倡導(dǎo)的煙花爆竹加盟經(jīng)營工作，主動(dòng)配合各級各部門做好煙花爆竹加盟經(jīng)營推廣工作；要認(rèn)真履行職責(zé)，按照有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和加盟經(jīng)營安全管理要求，加強(qiáng)所屬加盟經(jīng)營零售單位的安全管理，督促指導(dǎo)加盟經(jīng)營零售單位認(rèn)真遵守加盟經(jīng)營各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)加盟經(jīng)營場所的各項(xiàng)安全要求，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)加盟經(jīng)營零售單位存在的問題，督促指導(dǎo)加盟經(jīng)營零售單位做好隱患排查治理和各項(xiàng)安全防范工作，不斷提高加盟經(jīng)營煙花爆竹安全管理水平。