各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《師宗縣2016—2018年度土地衛(wèi)片執(zhí)法問題查處整改工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                師宗縣人民政府辦公室

                2019年9月30日

（此件公開發(fā)布）

師宗縣2016—2018年度

土地衛(wèi)片執(zhí)法問題查處整改工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、省、市關(guān)于“衛(wèi)片執(zhí)法”的相關(guān)文件及會議精神，按時(shí)按質(zhì)完成我縣2016—2018年度“衛(wèi)片執(zhí)法”問題的查處整改工作，堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化的現(xiàn)象，結(jié)合師宗實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府關(guān)于“土地衛(wèi)片執(zhí)法”工作的相關(guān)要求，依法行政、依法管地、依法用地，牢固樹立法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，管地用地不可“任性”的法治意識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，依法依規(guī)整改，徹底整改查處到位，不斷健全完善長效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)提高管理水平，推進(jìn)資源集約節(jié)約利用，堅(jiān)決守住農(nóng)地姓農(nóng)這條底線。

二、目標(biāo)任務(wù)

圍繞2016—2018年度土地衛(wèi)片執(zhí)法問題，依法依規(guī)，分類制定整改方案，采取強(qiáng)有力的措施，于2019年10月31日前全部查處整改到位。對違法占用耕地特別是永久基本農(nóng)田的，堅(jiān)決拆除復(fù)墾，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；對符合土地規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的，依法查處到位后，組織完善用地報(bào)批手續(xù)；對確屬農(nóng)業(yè)設(shè)施且符合設(shè)施農(nóng)用地管理規(guī)定但未備案的全部完成備案；對其他處置辦法尚未明確的情況，待國家相關(guān)政策出臺后，第一時(shí)間整改處置到位。

（一）2016—2018年度衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察立案查處情況。師宗縣2016—2018年度共涉及衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察立案查處圖斑62個，其中：高速公路用地共涉及20個圖斑（其中市級立案查處18個圖斑，縣自然資源局立案查處2個圖斑）；縣級立案查處違法占地圖斑30個（其中縣級立案查處已結(jié)案圖斑10個，立案查處未整改到位未結(jié)案圖斑20個）；非立案處理14個圖斑（其中及農(nóng)村居民建房圖斑6個，民生工程、公共設(shè)施用地違法圖斑6個，農(nóng)村居民臨時(shí)取土場圖斑1個，縣工業(yè)園區(qū)取土場圖斑1個）。

（二）“大棚房”另案處理情況。師宗縣在“大棚房”清理整治工作中共涉及“大棚房”另案處理圖斑11個，立案查處11個，其中拆除整改到位已結(jié)案圖斑1個，尚有10個圖斑立案查處未整改到位（其中有4個圖斑為2016—2018年衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察立案查處圖斑）。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對2016—2018年度“衛(wèi)片執(zhí)法”工作中發(fā)現(xiàn)的問題圖斑查處整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣人民政府縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣公安局、縣人民法院、縣人民檢察院、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣司法局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣林草局、縣信訪局、縣城市綜合管理局主要負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、街道辦事處主任為成員的師宗縣“衛(wèi)片執(zhí)法”問題整改查處工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣自然資源局，由縣自然資源局副局長姚永華兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。同時(shí)，下設(shè)10個衛(wèi)片執(zhí)法整改工作組：

（一）漾月街道衛(wèi)片執(zhí)法整改工作組

工作任務(wù)：負(fù)責(zé)漾月街道轄區(qū)內(nèi)8個圖斑的整改工作

整改期限：2019年10月31日前

組    長：張淵超  漾月街道辦事處主任

成    員：董  文  縣公安局副局長

朱永新  縣自然資源局副局長

徐志平  漾月街道辦事處副主任

梁金安  漾月街道自然資源所所長

（二）丹鳳街道衛(wèi)片執(zhí)法整改工作組

工作任務(wù)：負(fù)責(zé)丹鳳街道轄區(qū)內(nèi)5個圖斑的整改工作

整改期限：2019年10月31日前

組    長：王振宏  丹鳳街道辦事處主任

成    員：海    文  縣自然資源局副局長

劉金輝  丹鳳街道武裝部部長

李永祥  丹鳳街道自然資源所所長

（三）大同街道衛(wèi)片執(zhí)法整改工作組

工作任務(wù)：負(fù)責(zé)大同轄區(qū)內(nèi)7個圖斑的整改工作

整改期限：2019年10月31日前

組    長：何雙強(qiáng)   大同街道辦事處主任

成    員：陳    兵   縣自然資源局副局長

趙林松   大同街道黨工委副書記

李    逸   大同街道自然資源所所長

（四）雄壁鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法整改工作組

工作任務(wù)：負(fù)責(zé)雄壁鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)7個圖斑的整改工作

整改期限：2019年10月31日前

組    長：劉亞富  雄壁鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

成    員：姚永華  縣自然資源局副局長

劉    江  雄壁鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

尚海燕  雄壁鎮(zhèn)自然資源所所長

（五）葵山鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法整改工作組

工作任務(wù)：負(fù)責(zé)葵山轄區(qū)內(nèi)9個圖斑的整改工作。

整改期限：2019年10月31日前

組    長：周俊宏  葵山鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

成    員：姚永華  縣自然資源局副局長

殷毅然  葵山鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

李柱安  葵山鎮(zhèn)自然資源所所長

（六）彩云鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法整改工作組

工作任務(wù)：負(fù)責(zé)彩云轄區(qū)內(nèi)6個圖斑的整改工作。

整改期限：2019年10月31日前

組    長：郭麗芬  彩云鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

成    員：周紅飛  縣自然資源局黨組書記

曹    輝  彩云鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

張國紅  彩云鎮(zhèn)自然資源所所長

（七）竹基鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法整改工作組

工作任務(wù)：負(fù)責(zé)竹基轄區(qū)內(nèi)1個圖斑的整改工作

整改期限：2019年10月31日前

組    長：李佳運(yùn)  竹基鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

成    員：陳    兵  縣自然資源局副局長

查    揆  竹基鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

趙文進(jìn)  竹基鎮(zhèn)自然資源所所長

（八）龍慶鄉(xiāng)衛(wèi)片執(zhí)法整改工作組

工作任務(wù)：負(fù)責(zé)龍慶轄區(qū)內(nèi)1個圖斑的整改工作

整改期限：2019年10月31日前

組    長：趙慶華  龍慶鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

成    員：朱永新  縣自然資源局副局長

殷貴平  龍慶鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長

李   明  龍慶鄉(xiāng)自然資源所所長

（九）五龍鄉(xiāng)衛(wèi)片執(zhí)法整改工作組

工作任務(wù)：負(fù)責(zé)五龍轄區(qū)內(nèi)2個圖斑的整改工作

整改期限：2019年10月31日前

組    長：王建明  五龍鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

成    員：海    文  縣自然資源局副局長

王付先  五龍鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長

周    穎  五龍鄉(xiāng)自然資源所所長

（十）縣工業(yè)園區(qū)管委會衛(wèi)片執(zhí)法整改工作組

工作任務(wù)：負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)5個違法圖斑的整改工作

整改期限：2019年10月31日前

組    長：陳杰華  縣工業(yè)園區(qū)管委會主任

成    員：海    文  縣自然資源局副局長

王海玲  縣工業(yè)園區(qū)管委會副主任

李永強(qiáng)  丹鳳街道自然資源所所長

五、工作要求

（一）高度重視，提高政治站位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）、縣工業(yè)園區(qū)管委會是整改責(zé)任主體，必須牢固樹立“四個意識”和堅(jiān)決執(zhí)行“兩個維護(hù)”，對2016—2018年度衛(wèi)片執(zhí)法問題圖斑及“大棚房”另案查處案件，務(wù)必于2019年10月30日前全部整改落實(shí)到位。

（二）依法依規(guī)，逐宗對賬銷號。針對不同性質(zhì)、不同類型的問題，各整改單位和配合單位要根據(jù)土地管理法律法規(guī)和政策，按照既處理事、又處理人、切實(shí)消除違法狀態(tài)的要求，逐宗逐案分析原因，分清責(zé)任，研究制定查處整改措施，明確責(zé)任分工及工作時(shí)限，做到逐一立卷、逐一整改，確保事事有落實(shí)、件件有回音。

（三）部門聯(lián)動，嚴(yán)肅合力查處。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣自然資源局要按照執(zhí)法“嚴(yán)起來”的工作要求。對達(dá)到立案查處標(biāo)準(zhǔn)的違法用地由縣自然資源局依法進(jìn)行立案查處；對達(dá)到移送標(biāo)準(zhǔn)的必須移送相關(guān)部門處理；對需要依法拆除的，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣工業(yè)園區(qū)管委會依法拆除違法建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施，清運(yùn)現(xiàn)場垃圾并恢復(fù)土地原狀。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，健全長效機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要加大土地巡查力度，建立健全土地管理長效機(jī)制，嚴(yán)格管控，全面杜絕新增違法用地，對未按整改時(shí)限完成整改的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）暫停項(xiàng)目用地報(bào)建審批并扣減建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。