各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《師宗縣礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金清退工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

              師宗縣人民政府辦公室

             2019年9月16日

（此件公開發(fā)布）

師宗縣礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理

保證金清退工作實(shí)施方案

為切實(shí)做好師宗縣礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金清退工作，根據(jù)《曲靖市財(cái)政局 曲靖市自然資源和規(guī)劃局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金清退工作的通知》（曲財(cái)非稅〔2019〕4號(hào)）要求，結(jié)合師宗實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、基本情況

自2006年實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度以來，師宗縣120家企業(yè)共繳納保證金51235861.78元，存儲(chǔ)于財(cái)政專戶51235861.78元（2006年至2015年由縣地稅局代收）。

二、工作要求

（一）時(shí)間要求

礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金清退工作，原則上9月30日前完成現(xiàn)有礦山保證金清退工作，特殊情形需延長時(shí)限的，需經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，且最多不得超過12月30日。另外，為加快保證金清退進(jìn)度，無特殊情形的，必須于9月30日前提交保證金清退申請(qǐng)并辦理相關(guān)手續(xù)，逾期未提交申請(qǐng)和辦理相關(guān)手續(xù)的，視為放棄保證金清退，保證金將上繳財(cái)政，統(tǒng)籌用于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。

（二）工作原則

1.已交存保證金的現(xiàn)有礦山企業(yè)，按照《云南省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理暫行辦法》建立恢復(fù)治理基金，并按照編制備案的《礦山地質(zhì)環(huán)境和土地復(fù)墾方案》計(jì)提基金，在計(jì)提基金不能滿足治理恢復(fù)任務(wù)時(shí)，礦山企業(yè)要根據(jù)實(shí)際支出補(bǔ)充提取恢復(fù)治理基金，確保礦山地質(zhì)環(huán)境和土地復(fù)墾責(zé)任落實(shí)到位。

2.礦業(yè)權(quán)滅失的礦山企業(yè)交存的保證金不予退還，全額上繳財(cái)政，由縣政府統(tǒng)籌安排用于縣域內(nèi)礦山環(huán)境恢復(fù)治理。

3.政策性關(guān)閉礦山中交存了保證金，被關(guān)閉礦山企業(yè)申請(qǐng)自行實(shí)施恢復(fù)治理，并達(dá)到驗(yàn)收條件的，可返還其交存的保證金；未履行恢復(fù)治理義務(wù)的關(guān)閉礦山所交保證金全額上繳財(cái)政，由縣政府統(tǒng)籌安排用于礦山環(huán)境恢復(fù)治理。

（三）返還方式

1.現(xiàn)有礦山企業(yè)，由礦山企業(yè)向縣自然資源局提出申請(qǐng)（見附件1），提交繳納保證金的票據(jù)復(fù)印件、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和土地復(fù)墾方案及備案表，報(bào)告礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理開展情況和基金建立情況（基金提取金額需與備案的方案相符），按以下程序辦理：按照（曲靖市政府18號(hào)公告）規(guī)定，保證金繳入財(cái)政專戶的現(xiàn)有礦山企業(yè)，經(jīng)縣自然資源局和縣財(cái)政局審核后清退所交50%的應(yīng)退保證金，再填制現(xiàn)有礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金清退匯總表審批表（附件2）報(bào)市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局審核后，由市財(cái)政退還縣財(cái)政繳入50%部分的應(yīng)退保證金，再由縣財(cái)政局統(tǒng)一按戶清退。

2.礦業(yè)權(quán)滅失的礦山企業(yè)，按照（曲靖市政府18號(hào)公告）保證金繳入財(cái)政專戶目前礦業(yè)權(quán)已滅失的，由縣自然資源局、縣財(cái)政局對(duì)其交存的保證金統(tǒng)計(jì)后上報(bào)曲靖市自然資源局和財(cái)政局，將繳入財(cái)政專戶的保證金，分別轉(zhuǎn)為縣、市兩級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)資金，統(tǒng)籌用于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。

3.政策性關(guān)閉礦山中屬被整合關(guān)閉的礦山（含轉(zhuǎn)型升級(jí)、涉及各類保護(hù)區(qū)等關(guān)閉的礦山）交存的保證金，整合主體明確恢復(fù)治理責(zé)權(quán)利并提交交存保證金票據(jù)的，可退還所交保證金，由整合主體統(tǒng)一納入礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和土地復(fù)墾方案編制并實(shí)施恢復(fù)治理。

4.直接關(guān)閉退出的，原礦業(yè)權(quán)人需在2019年11月30日前完成礦山范圍內(nèi)恢復(fù)治理任務(wù)。在開展恢復(fù)治理工作前必須依據(jù)《云南省國土資源廳關(guān)于做好政策性關(guān)閉礦山礦業(yè)權(quán)價(jià)款退還等有關(guān)工作的通知》（云國土資〔2018〕97號(hào)）要求編制礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理設(shè)計(jì)和土地復(fù)墾工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，并將經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理設(shè)計(jì)和土地復(fù)墾工程規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)縣自然資源局地環(huán)股備案，礦山企業(yè)必須嚴(yán)格依照設(shè)計(jì)方案開展恢復(fù)治理，經(jīng)縣自然資源局組織環(huán)境保護(hù)專家開展驗(yàn)收，通過驗(yàn)收后，退還所交保證金。退還方式按照現(xiàn)有礦山企業(yè)辦理。

5.礦山企業(yè)在本方案規(guī)定時(shí)限內(nèi)未提出退還保證金申請(qǐng)、未按規(guī)定完成恢復(fù)治理任務(wù)的，將其繳納的保證金收繳財(cái)政轉(zhuǎn)為治理資金，統(tǒng)籌用于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保全縣礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金清退和全縣礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金建立工作高效、有序推進(jìn)，特成立師宗縣礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金清退工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員名單如下：

組    長：李雄英  縣人民政府副縣長

副組長：滿家良  縣自然資源局局長

梁永春  縣財(cái)政局局長

楊俊德  縣稅務(wù)局局長

成    員：周紅飛  縣自然資源局黨組書記

馮海龍  縣自然資源局財(cái)務(wù)股股長

李    濤  縣自然資源局礦產(chǎn)開發(fā)股股長

顏石清  縣自然資源局地質(zhì)環(huán)境股股長

李宏波  縣自然資源局耕地保護(hù)股股長

張會(huì)英  縣財(cái)政局綜合科科長

楊俊慧  縣稅務(wù)局社保和非稅收入科科長

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和指導(dǎo)全縣礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金清退建立各項(xiàng)工作，督促、檢查和指導(dǎo)師宗縣礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金清退工作開展及落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決此項(xiàng)工作推進(jìn)過程中的相關(guān)問題。

領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)臨時(shí)辦公室在縣自然資源局，辦公室主任由周紅飛兼任，成員從縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣稅務(wù)局抽調(diào)組成，負(fù)責(zé)相關(guān)日常工作。