各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,縣有關單位:
現(xiàn)將《師宗縣“衛(wèi)片執(zhí)法”問題整改查處工作方案》印發(fā)給你們,請認真抓好貫徹落實。
師宗縣人民政府
2019年8月29日
(此件公開發(fā)布)
師宗縣2018年度土地衛(wèi)片執(zhí)法問題
整改查處工作方案
為認真貫徹落實2019年8月22日云南省自然資源廳警示約談的會議精神以及黨中央、自然資源部關于“衛(wèi)片執(zhí)法”的相關文件精神的工作要求,按時按質(zhì)完成我縣“衛(wèi)片執(zhí)法”問題的清理整改查處工作,堅決守住農(nóng)地姓農(nóng)這條底線,堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化的現(xiàn)象,結(jié)合師宗實際,特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會和習近平等中央領導同志對嚴守耕地紅線、認真落實黨中央、國務院、省委省政府、曲靖市委市政府關于“土地衛(wèi)片執(zhí)法”工作的相關要求。依法行政、依法管地、依法用地,牢固樹立法定職責必須為,法無授權不可為,管地用地不可“任性”的法治意識、加強領導,強化責任,依法依規(guī)整改,堅決全部徹底整改查處到位,不斷健全完善長效監(jiān)管機制,切實提高管理水平,推進資源集約節(jié)約利用,堅決守住農(nóng)地姓農(nóng)這條底線。
二、目標任務
圍繞2018年度土地衛(wèi)片執(zhí)法問題,依法依規(guī),分類制定整改方案,采取強有力的措施,于2019年10月31日前全部查處整改到位。對違法占用耕地特別是永久基本農(nóng)田的,堅決拆除復墾,恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn);對符合土地規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的,依法查處到位后組織完善用地手續(xù)報批;對確屬農(nóng)業(yè)設施且符合設施農(nóng)用地管理規(guī)定但未備案的全部完成備案;對其他處置辦法尚未明確的情況,在國家相關政策一旦出臺后,第一時間整改處置到位。
三、整改重點
針對師宗縣2018年度土地衛(wèi)片執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的為題,師宗縣共有違法用地21個圖斑,其中屬農(nóng)村居民建房民生工程等非立案查處的圖斑數(shù)為10個圖斑,違法占地需立案查處的圖斑數(shù)為11個,特成立相應的整改領導小組并進行整改:
(一)師宗縣彩云鎮(zhèn)澤坤采石場違法占地圖斑,圖斑號為201號,監(jiān)測圖斑面積為45.2畝,違法占耕面積40.03畝。整改措施:復墾;期限:2019年10月31日前。
組長:郭麗芬 彩云鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
成員:姚永華 縣自然資源局副局長
王文孝 縣自然資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長
張國紅 縣自然資源局彩云國土所所長
責任單位:縣自然資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊、彩云國土所、彩云鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊。
(二)師宗縣大同街道米車村委會小干洞村朱學明拌合站違法占地,圖斑號為66號,監(jiān)測圖斑面積為24.3畝,違法占耕面積24.3畝。整改措施:復墾;期限:2019年10月31日前。
組長:何雙強 漾月街道辦事處主任
成員:姚永華 縣自然資源局副局長
王海泉 縣自然資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊副隊長
李 逸 縣自然資源局大同國土所所長
責任單位:縣自然資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊、大同國土所、大同街道綜合執(zhí)法中隊。
(三)師宗縣星達星陶瓷有限公司違法占地,圖斑號:23號,監(jiān)測圖斑面積為24.8畝,違法占耕面積21.27畝。整改措施:完善用地手續(xù),罰款處罰;期限:2019年10月31日前。
組長:王振紅 彩云鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
成員:姚永華 縣自然資源局副局長
王文孝 縣自然資源執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長
李永祥 丹鳳街道國土所所長
責任單位:縣自然資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊、丹鳳國土所、彩云鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊。
(四)師宗縣丹鳳街道灰山南路建設違法占地,圖斑號:31號,監(jiān)測圖斑面積8.6畝,違法占耕面積8.6畝。整改措施:完善用地手續(xù),罰款處罰;期限:2019年10月31日前。
組長:王振紅 丹鳳街道辦主任
成員:姚永華 縣自然資源局副局長
王文孝 縣自然資源執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長
李永祥 縣自然資源局丹鳳街道國土所所長
(五)師宗縣丹鳳街道榮海壹號違法占地,圖斑號:30號,監(jiān)測圖斑面積6.3畝,違法占耕面積6.3畝。整改措施:完善用地手續(xù),罰款處罰;期限:2019年10月31日前。
組長:王振紅 丹鳳街道辦主任
成員:姚永華 縣自然資源局副局長
王文孝 縣自然資源執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長
李永祥 縣自然資源局丹鳳街道國土所所長
(六)師宗縣漾月街道新師三路違法占地,圖斑號:39號,監(jiān)測圖斑面積9.3畝,違法占耕面積0.79畝。整改措施:完善用地手續(xù),罰款處罰;期限:2019年10月31日前。
組長:張淵超 漾月街道辦主任
成員:姚永華 縣自然資源局副局長
王文孝 縣自然資源執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長
梁金安 縣自然資源局丹鳳街道國土所所長
(七)師宗縣漾月街道清水溝村處曾傳海戶違法占耕,圖斑號:28號,監(jiān)測圖斑面積3.8畝,違法占耕面積0畝。整改措施:完善用地手續(xù),罰款處罰;期限:2019年10月31日前。
組長:張淵超 漾月街道辦主任
成員:姚永華 縣自然資源局副局長
王文孝 縣自然資源執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長
梁金安 縣自然資源局丹鳳街道國土所所長
(八)師宗縣漾月街道師宗縣看守所室內(nèi)訓練場,圖斑號:53號,監(jiān)測圖斑面積4.1畝,違法占耕面積1.95畝。整改措施:完善用地手續(xù),罰款處罰,占用基本農(nóng)田部分拆除;期限:2019年10月31日前。
組長:張淵超 漾月街道辦主任
成員:姚永華 縣自然資源局副局長
王文孝 縣自然資源執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長
梁金安 縣自然資源局丹鳳街道國土所所長
(九)師宗縣葵山鎮(zhèn)召瀘高速公路違法占地,圖斑號:61號,監(jiān)測圖斑面積208.9畝,違法占耕面積129.3畝。整改措施:完善用地手續(xù),罰款處罰,占用基本農(nóng)田部分調(diào)規(guī)上報審批;期限:2019年10月31日前。
組長:周俊宏 葵山鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
成員:姚永華 縣自然資源局副局長
王文孝 縣自然資源執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長
李柱安 縣自然資源局葵山國土所所長
(十)師宗縣葵山鎮(zhèn)居民飲用水水利工程違法占地,圖斑號:43號,監(jiān)測圖斑面積10.7畝,違法占耕面積6.17畝。整改措施:完善用地手續(xù),罰款處罰,占用基本農(nóng)田部分調(diào)規(guī)上報審批;期限:2019年10月31日前。
組長:周俊宏 葵山鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
成員:姚永華 縣自然資源局副局長
王文孝 縣自然資源執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長
李柱安 縣自然資源局葵山國土所所長
(十一)師宗縣葵山鎮(zhèn)召瀘高速公路違法占地,圖斑號:46號,監(jiān)測圖斑面積15.5畝,違法占耕面積15.5畝。整改措施:完善用地手續(xù),罰款處罰;期限:2019年10月31日前。
組長:劉亞富 雄壁中人民政府鎮(zhèn)長
成員:姚永華 縣自然資源局副局長
王文孝 縣自然資源執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長
尚海燕 縣自然資源局雄壁分局局長
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的實際情況,結(jié)合2019年8月23日召開的“師宗縣衛(wèi)片執(zhí)法專項整治工作會議”精神,認真核實各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)轄區(qū)內(nèi)所涉及的圖斑,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,并將核實情況于2019年10月30日前上報師宗縣“衛(wèi)片執(zhí)法”專項清理整治領導小組辦公室(聯(lián)系人:王文孝,聯(lián)系電話:0874—5768699,電子信箱:573985456@qq.com)。
四、整改步驟
(一)制定整改措施階段(9 月2日前)。根據(jù)清理排查結(jié)果和上級下發(fā)的線索圖斑,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要召開專題會議,逐宗、逐項研究制定整改方案,細化措施、落實責任,明確期限。
(二)集中整改查處階段(10月20日前)。嚴格按照《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《云南省違法建筑處置規(guī)定》等律法規(guī)政策和中央、國務院及省、市要求,按照“既處理事、又處理人”和依法依規(guī)的原則,集中力量認真進行整改查處。
(三)總結(jié)驗收階段(10月30日前)。整改工作完成后,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)及縣直相關部門將整改查處工作完成情況報縣人民政府。
五、組織領導
為切實加強對2018年度“衛(wèi)片執(zhí)法”工作中發(fā)現(xiàn)的問題圖斑整改查處工作的組織領導,特成立由縣人民政府縣長任組長,分管副縣長任副組長,縣監(jiān)委、縣公安局、縣財政局、自然資源局、縣司法局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣林業(yè)局、縣信訪局、縣綜合執(zhí)法局主要負責人和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、街道辦事處主任為成員的師宗縣“衛(wèi)片執(zhí)法”問題整改查處工作領導小組,下設辦公室在縣自然資源局,由王文孝擔任辦公室主任,負責處理相關日常工作。
六、工作要求
(一)屬地管理,分級負責。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府(辦事處)是整改責任主體,按照守土有責、守土負責、守土盡責的要求認真整改,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政主要領導是第一責任人,分管領導是直接責任人。要圍繞縣人民政府整改工作部署并結(jié)合工作實際,制定詳細的工作方案,全面部署、認真組織本轄區(qū)內(nèi)整改工作。
(二)依法依規(guī),逐宗逐案。針對不同性質(zhì)、不同類型的問題,各整改單位和配合單位要根據(jù)土地管理法律法規(guī)和政策,按照既處理事、又處理人、切實消除違法狀態(tài)的要求,逐宗逐案分析原因,分清責任,研究制定查處整改措施,明確責任分工及工作時限,做到逐一立卷、逐一整改,事事有落實、件件有回音。
(三)部門聯(lián)動,嚴肅查處。要組成強有力的聯(lián)合執(zhí)法隊伍,通力合作,全面認真排查全縣土地違法違規(guī)行為,并加大執(zhí)法執(zhí)紀力度,嚴厲打擊違法行為,形成打擊違法用地的高壓態(tài)勢。
(四)分清責任,嚴格問責。對各類土地違法違規(guī)、違紀行為,特別是例行督察中提出的存在問題,分清責任,明確主體,依據(jù)監(jiān)察部、人社部、國土部《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(15號令)及有關規(guī)定嚴格問責,嚴肅追究相關責任人的責任,觸犯法律的依法追究法律責任,使全縣廣大干部牢固樹立起依法管地、依法用地的觀念。