各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,縣直有關(guān)單位:
為認真貫徹落實全省、全市煙葉工作會議精神,進一步增強師宗縣優(yōu)質(zhì)煙葉原料保障能力,推進全縣煙葉生產(chǎn)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展,經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)將抓好2019年優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)有關(guān)工作通知如下:
一、目標任務(wù)
圍繞“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務(wù),堅持“需求導(dǎo)向、服務(wù)煙農(nóng)、標準生產(chǎn)、規(guī)范操作、科學調(diào)度”的基本原則,落實“嚴控規(guī)模、提質(zhì)增效”工作方針,以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,以標準化生產(chǎn)為基礎(chǔ),以優(yōu)化煙葉等級結(jié)構(gòu)和增加煙農(nóng)收入為目標,以清除田間不適用鮮煙葉為重點,按照田間處理除奶腳葉外的下部3—4片不適用鮮煙葉的要求,統(tǒng)一采取稱重毀形的方式進行處理,每戶畝均處理重量要求達100公斤以上(含100公斤)。
二、有關(guān)政策
(一)組織協(xié)調(diào)經(jīng)費補貼政策。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村兩級組織協(xié)調(diào)經(jīng)費補貼,根據(jù)下部葉消化處理完成情況兌現(xiàn)補貼,每畝補貼4元。其中,補貼鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)1元/畝,補貼村級3元/畝。即:在下部葉消化處理到位率達95%以上(含95%),補貼鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)1元/畝,補貼村級3元/畝;消化處理到位率低于95%時,按照實際完成比例(實際處理數(shù)量占計劃處理數(shù)量比例)兌現(xiàn)補貼,計算公式為:實際兌現(xiàn)補貼金額=計劃補貼金額×實際完成比例。為推動優(yōu)化結(jié)構(gòu)工作有效落實,組織協(xié)調(diào)經(jīng)費補貼資金由曲靖市煙草產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照計劃補貼總額的80%預(yù)撥至師宗縣煙草產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,其余20%在驗收結(jié)束后撥付,所撥付的補貼資金根據(jù)最終驗收結(jié)果實行多退少補。
(二)其他政策。為確保優(yōu)化結(jié)構(gòu)工作落實到位,縣級將把各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)優(yōu)化結(jié)構(gòu)完成情況與2019年的計劃分配掛鉤考核,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要把煙農(nóng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)完成情況與2019年的合同計劃分配掛鉤。
三、工作措施
(一)加大宣傳培訓力度。廣泛開展市場形勢、技術(shù)措施、有關(guān)政策的宣傳培訓力度,讓廣大干部職工和煙農(nóng)群眾進一步了解、掌握優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作的重要性和必要性。特別要針對今年X3F收購價格下降,工業(yè)對下部葉基本無需求,突出加大對煙農(nóng)的宣傳培訓力度,讓煙農(nóng)清楚優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)的重要意義,切實提升煙農(nóng)參與清除不適用鮮煙葉的積極性和主動性。
(二)落實標準化生產(chǎn)措施。緊扣提高煙葉質(zhì)量和可用性,及時組織技術(shù)人員深入田間地頭,指導(dǎo)煙農(nóng)把握封頂時機留足有效葉片,不分田煙、地煙,嚴格落實18片—20片的留葉標準,為等級結(jié)構(gòu)優(yōu)化打好基礎(chǔ)。封頂后要及時將煙花、煙杈統(tǒng)一清出煙田。
(三)徹底消化處理田間不適用煙葉。嚴格清除標準,在封頂時掃除奶腳葉的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一清除除奶腳葉外的下部3-4片不適用煙葉,底杈、煙花、煙杈、爛葉、煙桿及災(zāi)害受損的煙葉一律不得計入稱重范圍;上部2片不適用鮮煙葉要動員農(nóng)戶自覺、自行處理,或不采不烤。
(四)規(guī)范操作流程。嚴格按照工作流程規(guī)范操作,突出把好標準留葉、不適用煙葉田間清除、稱重、毀形、處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實做到規(guī)范操作。切實規(guī)范痕跡資料管理,在不適用鮮煙葉清除、稱重、毀形、處理、驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié),每個環(huán)節(jié)都要有現(xiàn)場照片,圖片上保留原始攝像日期,確保過程可控、可追溯。要認真統(tǒng)計《曲靖市煙草公司消化處理不適用鮮煙葉稱重臺賬》(詳見附件2),過磅員、監(jiān)督員、毀形員要對現(xiàn)場消化處理情況簽字確認,并對消化處理的真實性負責。
(五)強化二次監(jiān)管。認真落實二次處理措施,充分發(fā)揮烘烤指導(dǎo)隊伍作用,堅決杜絕不適用煙葉進入烤房、流入市場,確保不適用煙葉處理到位。積極推行烘烤專業(yè)化服務(wù),確保采好煙、烤好煙,切實減少不適用煙葉產(chǎn)出。
(六)嚴格檢查驗收。采取“煙站全面驗收、縣煙草專賣局復(fù)查驗收、市煙草專賣局抽查復(fù)驗”的辦法,通過現(xiàn)場查看、走訪煙農(nóng)、審查檔案資料等多種形式進行檢查驗收。建立責任追蹤體系,誰驗收誰簽字,誰簽字誰負責,達不到標準和弄虛作假的堅決不予驗收,確保檢查驗收結(jié)果真實可靠,不適用鮮煙葉處理驗收以稱重數(shù)量為依據(jù)。
四、工作要求
(一)落實工作職責。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),指揮有關(guān)部門做好田間不適用煙葉消化處理各項工作,并組織對優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作完成情況的驗收及考核。各種煙鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨(工)委、政府(辦事處)負責行政區(qū)域內(nèi)不適用煙葉田間處理的組織領(lǐng)導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)、驗收及考核工作。各種煙村委會負責行政區(qū)域內(nèi)不適用煙葉處理的具體組織實施,并按要求組織煙農(nóng)清除不適用鮮煙葉。師宗縣煙草分公司負責優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)實施方案的制定,組織協(xié)調(diào)并做好不適用鮮煙葉消化處理工作,確保不適用煙葉處理時煙草系統(tǒng)職工過磅;同時,對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)優(yōu)化結(jié)構(gòu)工作進行檢查驗收。各煙站負責與村委會共同做好優(yōu)化結(jié)構(gòu)的宣傳培訓、組織實施、檢查驗收等工作,并建立健全工作檔案,辦理補貼資金兌現(xiàn)有關(guān)業(yè)務(wù)。
(二)強化檢查考核。縣直有關(guān)部門要嚴格按照2019年煙葉工作掛鉤責任制的要求,抓好不適用鮮煙葉消化處理工作的督促檢查。師宗縣人民政府要制定并執(zhí)行嚴格的考核辦法,對優(yōu)化結(jié)構(gòu)組織實施不到位的單位和責任人嚴格考核。對在不適用煙葉處理工作中弄虛作假或因處理不到位、不徹底,要嚴肅追究有關(guān)人員的責任。
(三)嚴肅財經(jīng)紀律。優(yōu)化結(jié)構(gòu)組織協(xié)調(diào)經(jīng)費主要用于技術(shù)培訓和組織實施等費用開支,并根據(jù)驗收結(jié)果據(jù)實補貼。嚴禁虛報、截留、擠占、挪用和變相開支補貼資金。對違反財經(jīng)紀律,弄虛作假、套取、截留、擠占、挪用和變相開支資金的,堅決嚴肅查處;情節(jié)嚴重的堅決追究有關(guān)人員的責任;觸犯刑律的,堅決移交司法機關(guān)處理。
附件:1.師宗縣2019年優(yōu)化結(jié)構(gòu)組織協(xié)調(diào)經(jīng)費補貼資金計劃表
2.曲靖市煙草公司消化處理不適用鮮煙葉稱重臺賬
師宗縣人民政府辦公室
2019年8月2日
(此件公開發(fā)布)
附件1
師宗縣2019年優(yōu)化結(jié)構(gòu)組織協(xié)調(diào)經(jīng)費補貼資金計劃表
單位 | 種植面積(畝) | 組織協(xié)調(diào)經(jīng)費(元) | 第一次撥付經(jīng)費(元) | ||
鄉(xiāng)鎮(zhèn)級 | 村級 | 總計 | |||
彩云 | 36230 | 36230 | 108690 | 144920 | 115936 |
大同 | 31310 | 31310 | 93930 | 125240 | 100192 |
龍慶 | 28950 | 28950 | 86850 | 115800 | 92640 |
葵山 | 14750 | 14750 | 44250 | 59000 | 47200 |
竹基 | 16620 | 16620 | 49860 | 66480 | 53184 |
漾月 | 16090 | 16090 | 48270 | 64360 | 51488 |
丹鳳 | 6930 | 6930 | 20790 | 27720 | 22176 |
五龍 | 3900 | 3900 | 11700 | 15600 | 12480 |
雄壁 | 5920 | 5920 | 17760 | 23680 | 18944 |
合計 | 160700 | 160700 | 482100 | 642800 | 514240 |
附件2
曲靖市煙草公司消化處理不適用鮮煙葉稱重臺賬
姓 名 | 身份 證號 | 合同 編碼 | 存折 編碼 | 合同 簽訂 面積 | 預(yù)計 處理量 | 第一次處理 | 第二次處理 | 第三次處理 | 第四次處理 | 合計 重量 | 煙農(nóng) 簽字 |
重量 | 重量 | 重量 | 重量 | ||||||||
稱重員: 監(jiān)督員: 毀形員: 錄入員: | 處置方式:□壓入林地 □壓入果園 □壓入茶園 □集中堆捂發(fā)酵 □捂入稻田 □用作沼氣原料 □毀形破葉 □其他 |