各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣2019年文明吸煙環(huán)境建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。 

師宗縣人民政府辦公室

2019年6月28日

（此件公開發(fā)布）

師宗縣2019年文明吸煙環(huán)境建設(shè)工作方案

為創(chuàng)建文明吸煙環(huán)境，倡導(dǎo)文明吸煙行為，主動(dòng)履行控?zé)熉募s責(zé)任，加快推進(jìn)師宗縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城步伐，助力美麗中國建設(shè)，根據(jù)《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于開展文明吸煙環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見》（曲政辦發(fā)〔2018〕196號(hào)）、《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市2019年文明吸煙環(huán)境建設(shè)工作方案的通知》有關(guān)部署要求，結(jié)合師宗實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持以助力美麗中國戰(zhàn)略為總方針，積極倡導(dǎo)文明吸煙行為；堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，把創(chuàng)建文明吸煙環(huán)境全面融入建設(shè)文明城市、和諧社會(huì)發(fā)展大局；堅(jiān)持以建設(shè)文明吸煙場所為工作主線，讓吸煙者與非吸煙者的權(quán)利和尊嚴(yán)得到尊重和維護(hù)；堅(jiān)持以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、建管并舉為實(shí)現(xiàn)手段，探索建立一套完備的建設(shè)管理模式。通過文明吸煙環(huán)境建設(shè)的深入推進(jìn)，進(jìn)一步豐富師宗創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作內(nèi)涵，提升師宗城市文明形象，引導(dǎo)文明吸煙行為，為建設(shè)美麗中國、健康中國、和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

1.規(guī)劃先行。按照“分類規(guī)劃、部門協(xié)作、突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)”的要求，以城區(qū)主要公共窗口單位、公園為主，對(duì)文明吸煙環(huán)境建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃。

2.統(tǒng)一實(shí)施。由縣文明吸煙環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托財(cái)政局作為文明吸煙環(huán)境建設(shè)主體，并組織實(shí)施。

3.建管并重。文明吸煙環(huán)境建設(shè)實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，既要注重建設(shè)質(zhì)量，更要提高管理水平，要按照“建設(shè)到位、管理到位、規(guī)范到位、維護(hù)到位”的要求，把好建設(shè)質(zhì)量關(guān)，落實(shí)管理責(zé)任。

4.疏堵結(jié)合。倡導(dǎo)文明吸煙行為，對(duì)于不文明的吸煙行為要予以勸導(dǎo)、制止；通過文明吸煙環(huán)境建設(shè)工作的扎實(shí)推進(jìn)，改善相關(guān)區(qū)域吸煙環(huán)境，既保障煙民權(quán)益，又避免對(duì)他人造成傷害。

5.資源整合。充分整合公共設(shè)施資源，對(duì)于具備開展文明吸煙環(huán)境建設(shè)的公園休息亭等設(shè)施進(jìn)行簡易改造，使其具備文明吸煙場所的相關(guān)功能，同時(shí)又不影響相關(guān)設(shè)施發(fā)揮其原有作用。

（三）工作目標(biāo)

2019年整體推進(jìn)，建設(shè)一批設(shè)施齊備、環(huán)境整潔的文明吸煙場所。

二、工作任務(wù)

按照“政府主導(dǎo)建管、部門協(xié)同參與、煙草資金補(bǔ)貼”的總體要求和“分類定標(biāo)準(zhǔn)、選點(diǎn)定數(shù)量、招標(biāo)抓實(shí)施、驗(yàn)收撥資金、移交強(qiáng)管護(hù)”的工作要求，以“四區(qū)、三站、兩口”為重點(diǎn)開展文明吸煙環(huán)境建設(shè)，即重點(diǎn)在交通樞紐服務(wù)區(qū)、公眾休閑區(qū)、旅游景區(qū)、創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城需要覆蓋的其它重點(diǎn)區(qū)域，公交站、汽車站、火車站，商場和大型場館出入口等開展文明吸煙場所建設(shè)。

（一）規(guī)劃選點(diǎn)。按照“分類規(guī)劃、部門協(xié)作、突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)”的基本原則，堅(jiān)持“室內(nèi)為主、室外為輔”的布局規(guī)劃。 

（二）規(guī)劃審批。由縣文明吸煙環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織住建、自然資源、環(huán)保、衛(wèi)健、消防、旅游、煙草等相關(guān)職能部門對(duì)文明吸煙環(huán)境建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行論證審核，審核結(jié)果報(bào)送市文明吸煙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。

（三）建設(shè)實(shí)施

1.文明吸煙環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托縣財(cái)政局作為文明吸煙環(huán)境建設(shè)主體，負(fù)責(zé)按照規(guī)定和要求確定設(shè)計(jì)、施工單位，并全程負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施；相關(guān)設(shè)施設(shè)備安裝及現(xiàn)場施工由確定的施工單位負(fù)責(zé)。在6月20日前完成文明吸煙環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選點(diǎn)工作，并嚴(yán)格按照規(guī)范程序和要求盡快啟動(dòng)建設(shè)工作，確保10月10前完成項(xiàng)目建設(shè)工作，10月20日前完成驗(yàn)收工作，10月31日前完成資金結(jié)算和項(xiàng)目移交工作。各相關(guān)單位（部門）要做好支持和配合等工作，確保全縣文明吸煙環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)按量完成。

2.室外吸煙亭和煙蒂收集裝置，由曲靖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局所屬的曲靖市城市建設(shè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司作統(tǒng)一招標(biāo)采購，根據(jù)縣確定的數(shù)量、規(guī)格、類型供應(yīng)到縣。

（四）竣工驗(yàn)收。實(shí)行市縣兩級(jí)雙驗(yàn)收，2019年10月20日前完成縣級(jí)文明吸煙環(huán)境建設(shè)竣工驗(yàn)收工作，驗(yàn)收率要求達(dá)到100%，并將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)送市文明吸煙環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；市文明吸煙環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織各相關(guān)部門進(jìn)行市級(jí)抽查驗(yàn)收，各類設(shè)施抽驗(yàn)率不低于20%。

（五）補(bǔ)貼資金管理。室外吸煙亭和煙蒂收集裝置采購所需補(bǔ)貼資金，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局與市煙草公司簽訂文明吸煙環(huán)境建設(shè)資金補(bǔ)貼協(xié)議。除室外吸煙亭和煙蒂收集裝置以外的其它項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量及資金預(yù)算由曲靖市煙草公司下達(dá)到縣煙草公司。由縣財(cái)政局與縣煙草公司簽訂文明吸煙環(huán)境建設(shè)資金補(bǔ)貼協(xié)議，煙草公司按照補(bǔ)貼協(xié)議要求將補(bǔ)貼資金劃撥到縣財(cái)政局，縣財(cái)政局要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和要求，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金管理，確保資金使用規(guī)范。

（六）管理維護(hù)。文明吸煙環(huán)境建設(shè)完成后，由縣財(cái)政局與各相關(guān)單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，建設(shè)項(xiàng)目及其配套設(shè)施設(shè)備由相關(guān)單位進(jìn)行管理維護(hù)。接收單位要將相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備管理維護(hù)職責(zé)明確到部門，確保建后管理維護(hù)到位，確保配套設(shè)施設(shè)備持續(xù)發(fā)揮作用。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為扎實(shí)推進(jìn)全縣文明吸煙環(huán)境建設(shè)工作，經(jīng)縣人民政府研究，覺得成立師宗縣文明吸煙環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣文明吸煙環(huán)境建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、決策部署和統(tǒng)籌推進(jìn)。其組成人員如下：

組    長：郭華明  縣人民政府副縣長

副組長：周靖森  縣政府辦副主任

康永先  縣煙辦主任

袁國慶  縣煙草公司經(jīng)理

成    員：黎雙全  縣委宣傳部常務(wù)副部長

伏適全  縣發(fā)展和改革局副局長

徐    飛  縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局副局長

王朝剛  縣司法局副局長

陳    弘  縣財(cái)政局副局長

海    文  縣自然資源局副局長

徐澤謙  市生態(tài)環(huán)境局師宗分局副局長

周文元  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

俞云孝  縣交通運(yùn)輸局副局長

趙敏宗  縣文化和旅游局黨委副書記

柏利坤  縣衛(wèi)生健康局副局長

李劍輝  應(yīng)急管理局副局長

李俊達(dá)  團(tuán)縣委副書記

徐    凱  縣煙草公司副經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣煙辦，辦公室主任由縣煙辦主任兼任。具體負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)文明吸煙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，負(fù)責(zé)具體方案制定、組織協(xié)調(diào)和督促推進(jìn)等各項(xiàng)工作。

四、有關(guān)要求

（一）強(qiáng)化工作落實(shí)。各相關(guān)部門要切實(shí)履行好工作職責(zé)，按照全縣文明吸煙環(huán)境建設(shè)工作計(jì)劃和要求，逐個(gè)環(huán)節(jié)抓落實(shí)，確保全市文明吸煙環(huán)境建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。

（二）嚴(yán)格規(guī)范管理。在文明吸煙環(huán)境建設(shè)工作過程中，要做到嚴(yán)格規(guī)范管理，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)、工程建設(shè)質(zhì)量把關(guān)、補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)和資料收集歸檔等工作，確保全縣文明吸煙環(huán)境建設(shè)工作規(guī)范有序。

附件： 師宗縣2019年度文明吸煙環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃表