各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣農(nóng)村勞動力培訓整改方案》，請認真抓好貫徹落實。

師宗縣人民政府辦公室

2019年6月4日

（此件公開發(fā)布）

師宗縣農(nóng)村勞動力培訓整改方案

根據(jù)國務院、省政府部署推進職業(yè)技能提升行動電視電話會議精神，按照《師宗縣關于貧困縣退出省級第三方評估檢查反饋意見的整改方案》（師開發(fā)〔2019〕1號）要求，為切實解決在就業(yè)培訓中存在“培訓內容與市場需求脫節(jié)”、“培訓針對性不強”，部分參訓貧困人員認為參加培訓對找工作或提高就業(yè)收入沒有幫助等問題，結合師宗實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持“明確職責、科學整合、提高質量、突出實效”的原則，統(tǒng)籌發(fā)揮政府、市場和社會的協(xié)同推進作用，以市場需求為導向，以群眾意愿為前提，建立培訓形式多樣、管理運作規(guī)范、保障措施健全的農(nóng)村勞動力培訓工作機制，積極推行“培訓—鑒定—就業(yè)—增收”運作模式，鼓勵和引導農(nóng)村勞動力接受培訓，切實提升農(nóng)村勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，加快全縣貧困群眾最終實現(xiàn)技能脫貧，助力全縣脫貧摘帽。

二、職責分工

農(nóng)村勞動力培訓整改工作按照“屬地管理”原則，各職能部門通力協(xié)作，共同組織實施，具體職責如下：

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、“掛包幫”單位：負責摸排轄區(qū)范圍內及扶貧車間（工廠）有培訓意愿農(nóng)村勞動力，根據(jù)摸排情況會同縣人社局、中標培訓機構制定培訓計劃、方案。

縣發(fā)改局：負責抓好全縣30個集中搬遷點和在安置點所建設扶貧車間（工廠）的農(nóng)村勞動力培訓。主要對沒有實用技能和產(chǎn)業(yè)支撐、搬遷后失地少地的農(nóng)村勞動力有計劃、有針對性的開展實用技能培訓。

縣人社局：負責督促指導農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、勞務品牌培訓等。重點對農(nóng)村勞動力開展就業(yè)能力和職業(yè)技能培訓。

縣教育體育局、縣扶貧辦：負責開展“兩后生”（雨露計劃）職業(yè)技能學歷教育培訓。主要開展家政服務、機械、電工電子、信息、交通、化工、冶金、建筑、農(nóng)林牧漁、資源環(huán)境、新能源、文化藝術、教育、司法服務、建筑類、餐飲服務類等職業(yè)技能培訓。

縣婦聯(lián)、團縣委、縣工商聯(lián)、縣總工會、縣就業(yè)中心：負責組織全縣未就業(yè)、失業(yè)人員有意愿創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動力，根據(jù)創(chuàng)業(yè)需求進行創(chuàng)業(yè)培訓，引導、扶持未就業(yè)、失業(yè)人員有意愿創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)村勞動力更好的創(chuàng)業(yè)，以“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責新型職業(yè)農(nóng)民培育。重點針對務農(nóng)農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能、農(nóng)業(yè)專項技術培訓，提高農(nóng)民生產(chǎn)技能。

縣工信息化和商務科技局、縣投資促進局：負責摸排中小微型企業(yè)用工培訓需求，根據(jù)摸排情況會同縣人社局、中標培訓機構制定培訓計劃、方案。

縣財政局、縣審計局：負責多渠道籌資，大力支持農(nóng)村勞動力培訓，監(jiān)督好培訓資金的管理使用。

縣退役軍人事務局：負責全縣退役軍人的技能培訓，讓每名退役軍人掌握1至2門技術。

中標培訓機構：負責對有培訓意愿農(nóng)村勞動力和企業(yè)工人根據(jù)崗位需求組織培訓，按質按量完成技能鑒定、證書發(fā)放、資料收集整理等工作。

三、工作任務

（一）調查摸底，精準培訓意愿。2019年6月20前，由縣人社局牽頭，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門實施，對全縣范圍內的勞動力的培訓意愿進行調查摸底，具體為：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、“掛包幫”單位完成轄區(qū)內及扶貧車間（工廠）勞動力培訓意愿的調查摸底；縣發(fā)改局完成30個集中搬遷點和在安置點所建設扶貧車間（工廠）勞動力培訓意愿的調查摸底；縣教育體育局、縣扶貧辦完成“兩后生”（雨露計劃）職業(yè)技能學歷教育培訓意愿的調查摸底；縣婦聯(lián)、團縣委、縣工商聯(lián)、縣總工會、縣就業(yè)中心完成未就業(yè)、失業(yè)人員有意愿創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的調查摸底；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局完成新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓意愿的調查摸底；縣退役軍人事務局完成全縣退役軍人的技能培訓意愿的調查摸底。調查摸底工作按照“一戶一表，一人一冊”逐村逐戶逐人采集信息，重點對勞動力資源、富余勞動力數(shù)量、就業(yè)狀況、求職意愿、技能情況進行調查并填報《師宗縣勞動力培訓意愿調查摸底表》（附件1），建立縣、鄉(xiāng)、村三級勞動力培訓動態(tài)信息庫。2019年6月底根據(jù)摸排情況制定農(nóng)村勞動力培訓計劃、實施方案，為勞動力有針對性培訓夯實基礎。

（二）主動對接，精準用工需求。在現(xiàn)有的電子商務、焊工等專業(yè)工種培訓的基礎上，縣工信息化和商務科技局、縣投資促進局要按照“干什么，學什么；缺什么，補什么；差什么，練什么”的原則，主動與縣內中小微型企業(yè)精準對接，2019年6月20日前完成全縣范圍內中小微型企業(yè)用工培訓需求的調查摸底工作并填報《師宗縣中小微型企業(yè)用工培訓需求調查摸底表》（附件2），2019年6月底根據(jù)摸排情況制定用工需求培訓計劃、實施方案，實現(xiàn)用工需求與技能培訓實用性高度融合，做到“穩(wěn)增長”帶動“穩(wěn)就業(yè)”，“穩(wěn)就業(yè)”促進“穩(wěn)增長”。

（三）因需施策，精準培訓內容。中標培訓機構要充分利用春節(jié)前后、農(nóng)閑、寒暑假等外出務工貧困人員返鄉(xiāng)之際，通過開辦“夜校”、“家庭課堂”等，以貧困勞動力急需的、實用性強的職業(yè)和工種為主，采取靈活多樣，結合實際下沉到全縣所有村委會開展“地毯式”培訓。培訓過程中，根據(jù)各職責部門摸排情況，精心設置好培訓清單：主要圍繞當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求，結合溫室蔬菜種植、蠶桑、農(nóng)畜產(chǎn)品養(yǎng)殖和加工等產(chǎn)業(yè)，開展藥材、蔬菜、瓜果種植、特色養(yǎng)殖及加工等農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實用技術培訓；圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、重大項目建設等用工需求，結合各類工程建設，開展鋼筋工、砌筑工、電焊、土石方機械操作等方面的轉移就業(yè)技能培訓；圍繞發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，開展園林、果樹、鄉(xiāng)村導游員、旅游餐飲等專業(yè)的技能培訓。

四、保障措施

（一）強化組織保障。為進一步加強農(nóng)村勞動力培訓整改落實到位，成立以分管副縣長為組長，縣發(fā)改局、縣扶貧辦、縣人力資源和社會保障局、縣財政局、縣審計局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣教育體育局、縣退役軍人事務局、縣投資促進局、縣婦聯(lián)、團縣委、縣總工會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負責人、中標培訓機構法人代表為成員的農(nóng)村勞動力培訓工作領導小組，負責全縣農(nóng)村勞動力培訓工作的統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督管理、責任落實、跟蹤問效、縣域通報等工作。自發(fā)文起3個工作日內，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、相關職責部門要成立部門勞動力培訓工作組織機構，明確一名聯(lián)絡員，定期做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析、比對工作，并將工作機構文件及聯(lián)絡員名單報送領導小組辦公室（聯(lián)系人：趙梅禎，聯(lián)系電話：5751889，傳真：5752329，郵箱：411971103@qq.com）。

（二）強化經(jīng)費保障。按照“渠道不變、用途不變、職能不變、各計其功”的原則，各職能部門要積極爭取上級部門支持資金支持，縣級財政據(jù)實安排工作經(jīng)費，保障全縣農(nóng)村勞動力培訓順利開展。

（三）強化報備制度。各職責部門要結合產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，順應經(jīng)濟新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型發(fā)展的需求，以現(xiàn)代服務業(yè)、電子商務、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)方面的技能和創(chuàng)業(yè)培訓為主，按照已摸清的農(nóng)村勞動力培訓意愿和技能需求，會同縣人社局、中標培訓機構制定培訓方案、計劃，并將經(jīng)單位主要負責人簽字并加蓋公章的培訓方案、計劃以及《師宗縣勞動力培訓意愿調查摸底表》《師宗縣中小微型企業(yè)用工培訓需求調查摸底表》《師宗縣農(nóng)村勞動力培訓意愿調查摸底匯總表》紙質（含電子版），于7月10前報送至縣勞動就業(yè)服務中心，聯(lián)系人：汪毅，聯(lián)系電話：0874-5758436，郵箱：1249317899@qq.com。各中小微型企業(yè)在條件具備、標準達標、用工特殊的情況下可以自行組織培訓，通過認定機構認定后頒發(fā)相關證書。

（四）強化督促檢查。縣人社局要切實履行起培訓工作的牽頭責任，強化部門協(xié)同工作機制，嚴格根據(jù)脫貧攻堅第三方評估提出的問題，加強對培訓工作的監(jiān)督檢查。在開班前，對所開培訓班進行報備；開班時，對培訓班進行監(jiān)督、檢查；開班以后，對學員出勤率、學員簽到情況、授課老師資質、教學質量、教學課時完成情況、教學條件等進行監(jiān)督和打分，確保培訓的質量和效果。對不符合培訓規(guī)定的，要求重新培訓，對不重新培訓和培訓不符合規(guī)定的，不予審批。

（五）強化宣傳引導。各職責部門要充分利用師宗電視臺、手機快報、決勝師宗脫貧攻堅微信群等新聞媒介和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村社黑板報、懸掛橫幅大力宣傳中央、省、市對培訓的優(yōu)惠政策。通過整理匯總將縣內中小微型企業(yè)用工崗位需求相關信息向社會公告，積極鼓勵和引導農(nóng)村勞動力參加對應的用工需求培訓，培訓后即可轉移就業(yè)。及時總結推廣好經(jīng)驗好做法并加以宣傳，及時上報相關信息。同時，挖掘樹立和宣傳一批培訓創(chuàng)業(yè)成功典型，充分調動農(nóng)村勞動力的培訓積極性，激發(fā)貧困群眾脫貧致富內在動力。在開展培訓時，縣就業(yè)中心要邀請縣勞動監(jiān)察大隊人員到場，組織學員學習《中華人民共和國勞動法》和《工傷保險條例》等法律法規(guī)，讓學員掌握保障自身合法權益的法律武器。