各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣關(guān)于加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。                       

師宗縣人民政府辦公室

                            2019年5月23日

（此件公開發(fā)布）

師宗縣關(guān)于加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦

服務(wù)能力建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《云南省民政廳 云南省財(cái)政廳關(guān)于加快推進(jìn)政府購買服務(wù) 加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力的通知》（云民社救﹝2019﹞1號(hào)）精神，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全縣政府購買社會(huì)救助服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)，結(jié)合師宗實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、建立一支穩(wěn)定高素質(zhì)的社會(huì)救助經(jīng)辦隊(duì)伍

通過調(diào)整充實(shí)工作人員、規(guī)范推行政府購買服務(wù)等方式加強(qiáng)基層經(jīng)辦力量建設(shè)，建立一支穩(wěn)定、高素質(zhì)的社會(huì)救助經(jīng)辦隊(duì)伍。2019年底前，通過政府購買服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量承擔(dān)相關(guān)工作，建立社會(huì)救助協(xié)理員制度，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力得到全面加強(qiáng)，困難群眾對(duì)社會(huì)救助服務(wù)的滿意度明顯提升。

二、按規(guī)定足額配備工作人員

（一）落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)社會(huì)救助經(jīng)辦人員。縣民政局統(tǒng)一招聘社會(huì)救助經(jīng)辦員25人，其中每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配備1名社會(huì)救助經(jīng)辦員。

（二）建立社會(huì)救助協(xié)理員制度。社會(huì)救助協(xié)理員原則上每個(gè)村（社）配備1人。社會(huì)救助協(xié)理員應(yīng)具有初中以上文化程度，年齡18-50周歲，身體健康，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵紀(jì)守法；熱心民政工作和社會(huì)公益事業(yè)，熟悉各項(xiàng)社會(huì)救助政策，具有一定的社會(huì)救助業(yè)務(wù)能力和組織協(xié)調(diào)能力，在群眾中有較高威信；除本人及家庭從事的生產(chǎn)勞動(dòng)之外，應(yīng)專職從事社會(huì)救助協(xié)理工作，不得再兼職從事其他工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)積極充實(shí)加強(qiáng)基層社會(huì)救助力量，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)?，F(xiàn)有在編人員不足的，通過公開考錄招聘方式及時(shí)予以補(bǔ)充；在足額配備在編人員后仍不能滿足工作任務(wù)需要的，可通過政府購買服務(wù)，按照政府采購相關(guān)規(guī)定購買服務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)辦員由縣民政局按照政府購買服務(wù)相關(guān)規(guī)定，采取自主招聘的方式進(jìn)行統(tǒng)一招聘后派遣到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）民政所工作，村（社）級(jí)協(xié)理員由當(dāng)?shù)卣匆笳衅概汕驳酱骞ぷ鳌?/span>

三、積極穩(wěn)妥推行政府購買社會(huì)救助服務(wù)

（一）購買主體。購買社會(huì)救助服務(wù)的主體是縣人民政府，縣民政局具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（二）規(guī)范購買內(nèi)容。按照《云南省民政廳政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》（云財(cái)社﹝2017﹞206號(hào)）確定的范圍，合理合規(guī)設(shè)置購買項(xiàng)目、確定購買內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)由政府直接承擔(dān)的社會(huì)救助行政管理性事務(wù)，以及應(yīng)當(dāng)由政府直接提供、不適合社會(huì)力量承擔(dān)的救助服務(wù)事項(xiàng)，不得向社會(huì)力量購買。嚴(yán)禁將購買主體的人員聘用，屬于《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》規(guī)范的以勞務(wù)派遣方式用工，以及設(shè)置公益性崗位等事項(xiàng)直接納入政府購買服務(wù)范圍。堅(jiān)決杜絕一邊花錢買服務(wù)、一邊花錢養(yǎng)人以及財(cái)政供養(yǎng)人員“兩頭占”的現(xiàn)象。

（三）完善購買機(jī)制。建立健全方式靈活、程序規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)明確、結(jié)果可控、動(dòng)態(tài)調(diào)整的購買機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以根據(jù)實(shí)際需求，向縣民政局提出購買民政服務(wù)的需求，由縣民政局匯總報(bào)縣人民政府同意后統(tǒng)籌安排組織實(shí)施。按照政府采購有關(guān)規(guī)定確定，縣級(jí)人民政府授權(quán)縣民政局依法依規(guī)做好購買服務(wù)工作。

四、明確派遣人員工作職責(zé)

（一）社會(huì)力量派遣到縣民政局的工作人員職責(zé)。主要協(xié)助完成實(shí)施社會(huì)救助所需材料審查、入戶抽查、信息核對(duì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策宣傳等工作。

（二）社會(huì)力量派遣到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的工作人員職責(zé)。主要協(xié)助完成經(jīng)辦最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等服務(wù)時(shí)的對(duì)象排查、家計(jì)調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評(píng)議、信息核查、系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入、政策宣傳等工作，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)各類孤殘兒童、留守兒童、困境兒童、社會(huì)福利、殯葬改革、社區(qū)志愿服務(wù)和村務(wù)公開等民政政策落實(shí)工作，協(xié)助指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)社會(huì)組織依法開展活動(dòng)。

（三）社會(huì)力量派遣到村（社）的工作人員職責(zé)。

1.做好各項(xiàng)社會(huì)救助政策法規(guī)的宣傳和村（社）居民各項(xiàng)救助政策的咨詢；

2.協(xié)助做好本村（社）困難家庭或個(gè)人申請(qǐng)社會(huì)救助及相關(guān)入戶調(diào)查、走訪、公示等工作；

3.協(xié)助做好救急難申請(qǐng)、入戶調(diào)查、走訪、公示及資金或物資發(fā)放工作；

4.協(xié)助村（社）動(dòng)員、組織社會(huì)力量開展有關(guān)社會(huì)救助活動(dòng)，參與組織符合條件的受助對(duì)象按規(guī)定參加公益性勞動(dòng)；

5.協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)各類孤殘兒童、留守兒童、困境兒童、社會(huì)福利、殯葬改革、社區(qū)志愿服務(wù)和村務(wù)公開等民政政策落實(shí)工作，監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)社會(huì)組織依法開展活動(dòng)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）不得要求社會(huì)力量派遣的工作人員從事社會(huì)救助職責(zé)以外的其他工作。

五、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障

購買服務(wù)的經(jīng)費(fèi)來源為民政事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。要嚴(yán)格資金管理，?？顚Ｓ?，不得將購買社會(huì)服務(wù)救助服務(wù)的經(jīng)費(fèi)用于三公經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購置、工程建設(shè)等支出，確保資金使用安全規(guī)范、科學(xué)有效。

六、加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)

在績效評(píng)價(jià)方面，由縣民政局研究制定政府購買社會(huì)救助服務(wù)相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并科學(xué)實(shí)施績效評(píng)價(jià)。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，進(jìn)一步建立健全監(jiān)督管理制度，完善事前、事中和事后監(jiān)管體系，確保政府購買社會(huì)救助服務(wù)積極穩(wěn)妥、科學(xué)合理、規(guī)范有效推進(jìn)。

附件：師宗縣社會(huì)救助村級(jí)協(xié)理員招聘計(jì)劃表