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          現(xiàn)行有效355部

          師宗縣人民政府其他文件

          師宗縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)師宗縣進一步加強控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平實施方案的通知

          各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,縣直各單位:

          經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)將《師宗縣進一步加強控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平實施方案》印發(fā)給你們,請認真抓好貫徹落實。

           

           

          師宗縣人民政府辦公室

          2019515



          (此件公開發(fā)布)

          師宗縣進一步加強控輟保學(xué)提高

          義務(wù)教育鞏固水平實施方案

           

          根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》,認真貫徹落實省委省政府關(guān)于脫貧攻堅教育保障系列會議精神和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》(云政辦發(fā)2017127等文件精神,切實解決好義務(wù)教育學(xué)生失學(xué)輟學(xué)問題,特制定本方案。

          一、工作目標

          在前期工作基礎(chǔ)上,進一步落實政府、學(xué)校、家長和社會等方面控輟保學(xué)責(zé)任,通過宣傳引導(dǎo)、制度激勵、關(guān)愛幫扶、法律震懾等措施,動員勸返適齡失學(xué)輟學(xué)少年兒童入學(xué)或重返校園完成義務(wù)教育,確保我縣順利通過國家抽查脫貧攻堅和2020—2021年國家對脫貧出列縣的全面普查,到2020年九年義務(wù)教育鞏固率達95%以上。

          二、工作職責(zé)

          縣人民政府切實履行控輟保學(xué)工作職責(zé),按照雙線包保六長責(zé)任制的要求,進一步明確各級各部門的法定職責(zé),壓實相關(guān)人員的控輟保學(xué)工作責(zé)任。

          (一)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處工作職責(zé)。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)控輟保學(xué)工作,動員、組織和督促適齡兒童少年入學(xué)、復(fù)學(xué),幫助解決適齡兒童少年接受義務(wù)教育存在的困難,采取措施防止適齡兒童少年失學(xué)、輟學(xué),配合做好學(xué)校周邊環(huán)境治理等工作。督促指導(dǎo)村委會(社區(qū))做好失學(xué)輟學(xué)兒童少年的信息校核、人員勸返、救助幫扶等相關(guān)工作。對按照依法控輟四步法多次勸返仍不送適齡子女上學(xué)的家長或其他監(jiān)護人提起訴訟。

          (二)村委會(社區(qū))工作職責(zé)。注重發(fā)揮村規(guī)民約作用,配合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、中小學(xué)校督促家長做好適齡輟學(xué)人員入學(xué)、復(fù)學(xué)工作。把《中華人民共和國義務(wù)教育法》保障適齡兒童少年入學(xué)的規(guī)定和要求納入村規(guī)民約。每年8月以光榮榜的形式,對義務(wù)教育完學(xué)、考上高中和大學(xué)的家庭在村委會顯著位置進行張榜公布,努力營造重視家教、崇尚讀書、完學(xué)光榮的輿論和文化氛圍。

          (三)教育體育局工作職責(zé)。對義務(wù)教育入學(xué)和控輟保學(xué)工作負有直接責(zé)任,負責(zé)落實義務(wù)教育入學(xué)、復(fù)學(xué)、保學(xué)基本制度,完善工作機制,加強監(jiān)督和指導(dǎo);牽頭制定入學(xué)、控輟保學(xué)工作目標和工作方案,指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組織實施;將入學(xué)和控輟保學(xué)作為教育工作的重要任務(wù),列入教育體育局、學(xué)校年終考核內(nèi)容,并作為考核校長的重要指標。負責(zé)制定全縣勸返失學(xué)輟學(xué)兒童少年的管理、教學(xué)工作方案,指導(dǎo)各校按照一校一策一人一案的要求制定學(xué)校管理教學(xué)工作方案,進一步規(guī)范教學(xué)管理,完善學(xué)籍管理,落實學(xué)生資助,做好課程設(shè)計、教材訂購、教師配備等工作,指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校抓好勸返學(xué)生的常規(guī)管理、日常教學(xué)、考試檢測、完學(xué)發(fā)證等工作。

          (四)其他政府職能部門和群團組織工作職責(zé)。公安、民政、人社、市場監(jiān)督、文化和旅游等部門切實履行教育法定職責(zé),加強特困群體救助,加強企業(yè)違法用工管理,加強《中華人民共和國義務(wù)教育法》宣傳,加強文化市場管理和校園周邊環(huán)境綜合治理,為適齡兒童少年接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。其他政府職能部門和工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織認真履行教育法定職責(zé),協(xié)助做好控輟保學(xué)工作。

          (五)學(xué)校工作職責(zé)。認真履行教育教學(xué)管理職責(zé)。嚴格學(xué)生學(xué)籍信息管理,規(guī)范學(xué)籍建立和變動手續(xù),健全失學(xué)輟學(xué)報告制度,主動與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村委會(社區(qū))對接流失學(xué)生信息。健全家長委員會制度,加強家校聯(lián)系,發(fā)現(xiàn)學(xué)生存在輟學(xué)隱患的及時與家長聯(lián)系,提醒督促家長或其他監(jiān)護人履行教育職責(zé)。負責(zé)制定勸返復(fù)學(xué)工作方案。負責(zé)入戶排查、精準校核、登記上報、勸返復(fù)學(xué)、日常管理及教學(xué)、考核完學(xué)、檔案管理等工作。負責(zé)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出可供起訴的家長名單和基本情況。

          (六)父母或其他法定監(jiān)護人職責(zé)。履行法定義務(wù),依法送適齡兒童少年按時入學(xué),接受并完成義務(wù)教育,認真做好家庭教育,以身作則,引導(dǎo)孩子確立人生目標,鼓勵孩子努力學(xué)習(xí),為孩子成長創(chuàng)造更多的選擇。

          三、主要任務(wù)

          (一)精準摸排,不漏一人

          在前期入戶普查的基礎(chǔ)上,分別把基于普查的失學(xué)輟學(xué)數(shù)據(jù)信息、中小學(xué)學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)信息與公安戶籍疑似輟學(xué)信息進行比對,分別把小學(xué)、初中入學(xué)學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)與對應(yīng)的出口實際數(shù)據(jù)進行比對,把小學(xué)六年級實際數(shù)據(jù)與對應(yīng)的初一學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)進行比對,剔除重復(fù)信息,補齊遺漏信息,核準流動信息,確保不錯一戶、不漏一人

          (二)雙線包保,合力勸返

          認真落實雙線包保六長責(zé)任制,每一位輟學(xué)學(xué)生組建一個由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)牽頭,村組干部、教體局班子、校長、教師、掛聯(lián)干部組成的工作小組。在精準識別的基礎(chǔ)上,制定一人一策工作方案,按照應(yīng)返盡返的要求,認真研究和分析學(xué)生失學(xué)輟學(xué)原因,對癥下藥,精準施策,把政策宣傳、上門勸返、輿論引導(dǎo)、行政措施、法律強制結(jié)合起來,通過強大的工作合力,促使失學(xué)輟學(xué)兒童少年放棄輟學(xué)執(zhí)念,重返校園學(xué)習(xí)。

          (三)依法訴訟,形成震懾

          堅持依法控輟,按照四步法的要求,對無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)的父母或法定監(jiān)護人,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)或縣教育行政部門給予批評教育,責(zé)令限期改正;經(jīng)教育不改正的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處向其父母或法定監(jiān)護人下達《限期復(fù)學(xué)通知書》;對到期仍不送適齡兒童少年接受義務(wù)教育的父母或法定監(jiān)護人,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按有關(guān)規(guī)定下達《行政處罰決定書》;逾期不改的,由司法部門依法發(fā)放有關(guān)司法文書,敦促其保證失學(xué)輟學(xué)適齡兒童少年盡早復(fù)學(xué)。對走完四步法仍未送適齡子女入學(xué)或復(fù)學(xué)的家長或其他法定監(jiān)護人,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)選擇部分典型向法院提起訴訟,依法追究法律責(zé)任。法院適用簡易程序進行合并審理,或者到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)巡回公開審理,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)敦促未送子女上學(xué)的家長到庭旁聽,形成法律震懾,彰顯法律權(quán)威,促使家長或其他監(jiān)護人轉(zhuǎn)變觀念,及時送適齡子女復(fù)學(xué)。對于通過誘騙等方式,安排未滿14周歲的輟學(xué)女生結(jié)婚的家長或其他人員,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

          (四)精準勸返,分類安置

          按照一人一策的工作思路,針對學(xué)生的實際情況,通過八個一批,做好勸返復(fù)學(xué)人員的分類安置、管理培訓(xùn)、完學(xué)發(fā)證等工作。

          1.補償教育解決一批。對于輟學(xué)不超過三年的學(xué)生,或初中學(xué)籍已經(jīng)滾動完成,無法再注冊新學(xué)籍的輟學(xué)人員,通過補償教育補足輟學(xué)課時,并經(jīng)過考試考核合格的,發(fā)放義務(wù)教育證書和職業(yè)技能證書。

          2.完學(xué)發(fā)證解決一批。對于截至20196月已滿15周歲,初中階段課程完學(xué)后輟學(xué)的,與正常完學(xué)學(xué)生一起發(fā)放義務(wù)教育證書。

          3.隨班就讀解決一批。對于有一定知識基礎(chǔ),有意愿參加中考的學(xué)生,本人自愿選擇年級和班級就讀的,學(xué)校做好妥善安置,并關(guān)心其學(xué)習(xí)、生活和心理健康,為其創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

          4.職初培訓(xùn)解決一批。對于從未入學(xué)或知識基礎(chǔ)較差、難以堅持全日制學(xué)習(xí)的學(xué)生,通過職初班進行周末和寒暑假集中培訓(xùn)補足輟學(xué)課時。職初班學(xué)制設(shè)置根據(jù)學(xué)生輟學(xué)時間的不同分為三年、二年半、二年、一年半、一年、半年等,教學(xué)時間按照每學(xué)年480學(xué)時(每周2天每天6課時)安排。

          5.普職融合解決一批。對于能堅持全日制學(xué)習(xí),但知識基礎(chǔ)較差的學(xué)生,由學(xué)校舉辦普職融合班,適當(dāng)降低教學(xué)難度,增加職業(yè)技術(shù)課程,讓學(xué)生順利完成義務(wù)教育并習(xí)得一技之長,為中職學(xué)校招生和學(xué)生未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

          6.職校招生解決一批。對于不愿意在義務(wù)段學(xué)校學(xué)習(xí),或者希望能習(xí)得一技之長后外出打工的輟學(xué)學(xué)生,由中職學(xué)校根據(jù)學(xué)生需要開設(shè)相關(guān)專業(yè),進行職業(yè)技能培訓(xùn)。有意愿參加中考的學(xué)生可由職業(yè)技術(shù)學(xué)校組織初中課程學(xué)習(xí),補足義務(wù)教育輟學(xué)課時的,可發(fā)放義務(wù)教育證書。

          7.送教上門解決一批。對于殘疾學(xué)生,身體和心智無法隨班就讀或進入特校就讀的,根據(jù)學(xué)生殘障程度,由中小學(xué)安排教師送教上門。

          8.特校招生解決一批。達到特殊學(xué)校招生條件的特殊兒童少年,到特殊學(xué)校安排就讀,幫助特殊學(xué)生完成義務(wù)教育。

          (五)規(guī)范管理,確保質(zhì)量

          1.教學(xué)時間。對適合通過八個一批的分類解決的學(xué)生,各??梢愿鶕?jù)學(xué)校的具體情況進行合并安排,補償教育培訓(xùn)班可根據(jù)實際情況與職初班合并或單獨開班;隨班就讀普職融合跟全日制學(xué)生同步安排教學(xué);職初培訓(xùn)學(xué)制根據(jù)學(xué)生輟學(xué)時間不同設(shè)置,可利用寒暑假進行集中培訓(xùn);送教上門根據(jù)學(xué)生實際情況,每周或每半月安排一次。特校招生按照特殊學(xué)校全日制課程設(shè)置。

          2.課程設(shè)置。課程設(shè)置按照文化課和職業(yè)初級技能課兼顧的原則設(shè)置。文化課程按照義務(wù)教育課程開設(shè),包括語文、數(shù)學(xué)、道德與法治、物理、化學(xué)、計算機、生物、信息技術(shù)、音樂、體育、美術(shù)等,由初級中學(xué)編制教學(xué)計劃和內(nèi)容,適當(dāng)降低難度。技能課程由職業(yè)技術(shù)學(xué)校和成技校編制教學(xué)計劃和內(nèi)容并提供教材,根據(jù)學(xué)生意愿,并結(jié)合職業(yè)技術(shù)學(xué)校的課程優(yōu)勢開設(shè)茶藝、美發(fā)、汽修、園林、果樹栽培、電焊、市場營銷、電子商務(wù)等學(xué)科,滿足學(xué)生不同發(fā)展需要。與縣外中職中專學(xué)校聯(lián)辦的由聯(lián)辦學(xué)校確定專業(yè)并制定教學(xué)計劃。

          3.學(xué)籍管理。根據(jù)云教基﹝201715號文件精神,輟學(xué)學(xué)生按下列要求注冊學(xué)籍:對未入學(xué)6—9周歲適齡兒童少年,統(tǒng)一安排到小學(xué)一年級入學(xué),統(tǒng)一注冊學(xué)籍;對未入學(xué)10—12周歲適齡兒童少年,安排到小學(xué)高年級入學(xué),統(tǒng)一注冊相應(yīng)年級學(xué)籍并單獨編班,按小學(xué)一年級組織教育活動;對未入學(xué)13—15周歲適齡兒童少年,在初中注冊學(xué)籍,集中開設(shè)職初班,組織文化知識和職業(yè)技能教育;對小學(xué)輟學(xué)不超過2年的學(xué)生,原則上根據(jù)輟學(xué)年級安排入學(xué),對輟學(xué)超過3年以上的學(xué)生,視情況安排到小學(xué)高段或職初班入學(xué)。對初中輟學(xué)不超過3年的學(xué)生,可根據(jù)輟學(xué)年級安排入學(xué),或視情況進行補償教育,幫助其完成學(xué)業(yè);對適齡殘疾兒童少年,根據(jù)殘疾類型和程度,采取隨班就讀、到特校就讀或送教等方式安排入學(xué)。

          4.常規(guī)管理。補償教育、職初班、普職融合班均由師宗縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)中小學(xué)聯(lián)合舉辦。中小學(xué)校長均為辦學(xué)及管理第一責(zé)任人,中職學(xué)校校長為技能培訓(xùn)第一責(zé)任人,負責(zé)職業(yè)技能課程教師的選派、跟蹤和管理。各類培訓(xùn)班實行全封閉半軍事化管理,每班配備兩位班主任,24小時全程跟蹤管理,安保人員晝夜值守,每天要在早上起床、中午午休、晚上熄燈入睡前三個主要環(huán)節(jié)進行檢查登記,確保學(xué)生在校。派出所或司法所干警承擔(dān)適當(dāng)?shù)姆ㄖ普n程教學(xué)和日常校園安全巡查,協(xié)助學(xué)校加強學(xué)生管理。加強學(xué)生檔案管理,按照一生一檔的要求按班建檔,充實檔案資料。

          5.完學(xué)結(jié)業(yè)。輟學(xué)勸返學(xué)生完成義務(wù)教育規(guī)定學(xué)時的,由縣教育體育局統(tǒng)籌安排,各中小學(xué)和中職學(xué)校聯(lián)合組織書面考試和技能操作考核,登記學(xué)生考試考核成績,進行完學(xué)發(fā)證。

          四、保障措施

          (一)強化組織實施。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處建立聯(lián)席會議制度,定期召開聯(lián)席會議,根據(jù)云政辦發(fā)﹝2017127號文件安排,布置3—8月義務(wù)教育宣傳、精準排查、發(fā)放義務(wù)教育入學(xué)通知,督促適齡兒童少年入學(xué)等工作。

          (二)強化經(jīng)費保障??h人民政府對義務(wù)教育控輟保學(xué)各類培訓(xùn)教學(xué)工作提供適當(dāng)經(jīng)費支持,保證工作順利推進。

          (三)嚴格督導(dǎo)考核??h人民政府將義務(wù)教育控輟保學(xué)各類培訓(xùn)和普職融合教育列入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和教育行政部門工作考核。對工作推進緩慢、輟學(xué)問題突出的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、學(xué)校進行通報,并對主要責(zé)任人、直接責(zé)任人予以約談或誡勉談話,責(zé)令限期整改。


          師宗縣人民政府發(fā)布

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