各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣打造烤煙種植產(chǎn)業(yè)綜合體創(chuàng)健全國烤煙知名品牌示范區(qū)建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                         師宗縣人民政府辦公室

                         2019年3月28日

（此件公開發(fā)布）

師宗縣打造烤煙種植產(chǎn)業(yè)綜合體創(chuàng)健全國烤煙知名品牌示范區(qū)建設(shè)實施方案

煙草產(chǎn)業(yè)是師宗縣重要支柱產(chǎn)業(yè)，對帶動師宗縣經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，助推脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)全面建成小康社會具有十分重要的地位。按照《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全國烤煙種植產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)工作方案的通知》（曲政辦發(fā)〔2018〕54號）要求，為充分落實曲靖市全國烤煙種植產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)各項措施、曲靖市煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展“11116666”總體思路和示范區(qū)建設(shè)工作重點，持續(xù)鞏固師宗煙葉市場優(yōu)勢地位，打造師宗煙草卓越品牌，推動煙草產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合師宗縣實際，特制定本方案。

一、總體思路

按照“11116666”總體思路，即探尋一條道路、聚焦一個方向、打造一個農(nóng)業(yè)綜合體、構(gòu)建一個平臺、抓實六個環(huán)節(jié)、調(diào)優(yōu)六個增速點、實現(xiàn)六個轉(zhuǎn)型、彰顯六個特色，扎實推進“全國烤煙種植產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設(shè)，提升師宗煙葉市場知名度、美譽度和市場競爭力，樹立師宗縣煙葉卓越品牌，促進全縣烤煙種植產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作重點

（一）探尋一條道路。始終堅持“政府主導(dǎo)、商業(yè)主抓、工業(yè)主動、煙農(nóng)主體”的政工商農(nóng)四輪驅(qū)動原則，加強溝通協(xié)調(diào)。明確和嚴格落實各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣煙草公司、煙農(nóng)等各方職責，抓好各項工作的執(zhí)行。加強宣傳引導(dǎo)。牢固樹立起政、工、商、農(nóng)深度融合、和諧共享、互利共贏的高效運作發(fā)展意識。做好協(xié)同發(fā)展長期規(guī)劃。擬定縣、鄉(xiāng)、村各級政、工、商、農(nóng)“四輪驅(qū)動”組織管理運行模式，明確各方職責，為烤煙種植產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供可靠的組織保障。

（二）聚焦一個方向。聚焦“集約、高效、特色、安全、均質(zhì)”的烤煙種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。一是深入推進土地流轉(zhuǎn)，優(yōu)化種煙布局，促進土地要素集約；穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍，促進隊伍要素集約。二是圍繞知名卷煙品牌原料需求導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化種煙布局，做好全縣核心煙區(qū)規(guī)劃，將種煙面積規(guī)劃穩(wěn)定在43萬畝左右。完善以煙為主的輪作制度，規(guī)劃好烤煙種植輪作區(qū)，做到100%輪作，結(jié)合師宗縣實際，做好小麥、玉米和綠肥等輪作作物的規(guī)劃部署，提高土地利用率，同時，配合做好合作社建設(shè)工作，提升專業(yè)化服務(wù)水平，促進烤煙生產(chǎn)減工、降本、提質(zhì)、增效。充分發(fā)揮合作社優(yōu)勢，做好閑置基礎(chǔ)設(shè)施綜合高效利用。因地制宜，做好以煙為主的多產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)煙區(qū)高效經(jīng)濟產(chǎn)出。三是優(yōu)化各項生產(chǎn)管理措施和先進技術(shù)，充分彰顯師宗煙葉清香型風格特征和均質(zhì)穩(wěn)定的質(zhì)量特征等特色。四是大力開展綠色生產(chǎn)，積極開展7S現(xiàn)場管理，確保煙葉原料使用安全。五是做到同一區(qū)域內(nèi)品種統(tǒng)一、技術(shù)統(tǒng)一、管理統(tǒng)一，實現(xiàn)同一連片區(qū)域煙株長勢均勻，同一批次煙包包內(nèi)純度高，同一地區(qū)煙葉質(zhì)量風格特色一致。

（三）打造高效農(nóng)業(yè)綜合體。全力推進彩云鎮(zhèn)烤煙種植知名品牌高效農(nóng)業(yè)綜合體示范園區(qū)建設(shè)，通過逐年努力，力爭逐步構(gòu)建起輻射全縣“以煙為主、集約經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)融合、田園美麗、煙農(nóng)富裕”的煙葉高質(zhì)量發(fā)展新模式。

師宗縣高效農(nóng)業(yè)綜合體規(guī)劃表

1.做好高效農(nóng)業(yè)綜合體布局規(guī)劃

結(jié)合彩云鎮(zhèn)一二三特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，在做優(yōu)做強烤煙種植主業(yè)的前提下，一是積極落實集約經(jīng)營，大力推進土地流轉(zhuǎn)、職業(yè)煙農(nóng)培育、專業(yè)化服務(wù)、核心煙區(qū)規(guī)劃和核心煙區(qū)保護。落實彩云鎮(zhèn)800畝土地流轉(zhuǎn)示范，推廣示范區(qū)土地流轉(zhuǎn)典型案例和成功經(jīng)驗；在彩云鎮(zhèn)現(xiàn)有職業(yè)煙農(nóng)的基礎(chǔ)上，進一步加大職業(yè)煙農(nóng)培育力度，積極發(fā)揮彩云鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)綜合體為引領(lǐng)示范作用，力爭到2021年，全鎮(zhèn)新型職業(yè)煙農(nóng)隊伍穩(wěn)定在1160戶左右，戶均種煙面積達10畝以上；做好彩云鎮(zhèn)核心煙區(qū)規(guī)劃，力爭種煙面積規(guī)劃穩(wěn)定在10.6萬畝左右，實現(xiàn)由單一的煙葉種植向大農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。二是積極開展產(chǎn)業(yè)融合。以彩云煙農(nóng)專業(yè)合作社“5場5中心”為依托，結(jié)合彩云鎮(zhèn)實際，發(fā)掘彩云鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打牢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)；合理劃分核心產(chǎn)業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)四個層級結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展多元化的新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)民合作社、公司、職業(yè)煙農(nóng)等產(chǎn)業(yè)融合主體，實現(xiàn)由單一的煙葉產(chǎn)業(yè)鏈向綜合產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變。三是積極改善煙區(qū)環(huán)境，實現(xiàn)田園美麗。利用煙株殘體加工有機肥和生物質(zhì)顆粒燃料，生產(chǎn)煙株殘體有機肥4000噸，建設(shè)生物質(zhì)燃料烤房55座；推行農(nóng)藥化肥減量化，實施化肥減量增施有機肥技術(shù)，推廣施用腐熟農(nóng)家肥和煙株殘體自制有機肥，每畝增施50公斤；推廣籃板、太陽能滅蟲燈等生物和物理防治技術(shù)，建立綠色防控示范區(qū)8000畝；開展廢舊地膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收再利用，要求廢舊地膜按12公斤/畝，農(nóng)藥包裝廢棄物按8個/畝回收。四是實現(xiàn)煙農(nóng)富裕，多方共贏。首先是農(nóng)閑勞動力綜合利用。由合作社組織剩余勞動力或在農(nóng)閑季節(jié)組織煙農(nóng)在以上產(chǎn)業(yè)中幫工（流轉(zhuǎn)土地的煙農(nóng)優(yōu)先），增加煙農(nóng)收入；其次是農(nóng)作物殘體綜合利用。前茬小麥在收獲后用于加工面條，剩余秸稈還田培肥植煙土壤； 通過合作社組織煙株殘體、廢舊地膜等回收再利用，實現(xiàn)煙農(nóng)增收；除此之外，要實現(xiàn)基本煙田和基礎(chǔ)設(shè)施綜合利用。利用閑置煙田、育苗大棚、烤房發(fā)展水果、蔬菜和藥材種植。利用合作社專業(yè)服務(wù)隊和農(nóng)用機械開展技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)和租借業(yè)務(wù)。開展生態(tài)種養(yǎng)殖，發(fā)展入園采摘和農(nóng)家樂多元化經(jīng)營。實現(xiàn)由單一的煙葉產(chǎn)出向經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益綜合提升轉(zhuǎn)變。

2.合理劃分高效農(nóng)業(yè)綜合體功能區(qū)

根據(jù)綜合體實際建設(shè)需求，及現(xiàn)有一二三產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Γ?/span> 繪制規(guī)劃圖和各功能區(qū)布局圖，做到規(guī)劃設(shè)計科學合理。一是彩云煙農(nóng)專業(yè)合作社烤煙種植綜合服務(wù)區(qū)。依托彩云煙農(nóng)專業(yè)合作社“5場5中心”（育苗工場、烘烤工場、煙蚜繭蜂繁殖工場、有機肥加工工場、生物質(zhì)顆粒加工廠和專業(yè)化服務(wù)中心、煙草有害生物綜合防治指揮中心、綜合利用中心、科技推廣中心、工商培訓(xùn)中心）。提供接待、技術(shù)咨詢、餐飲、會議、培訓(xùn)等指導(dǎo)性的綜合服務(wù)，并積極拓展覆蓋其它農(nóng)作物的專業(yè)化服務(wù)業(yè)，促進煙農(nóng)增收；二是紅土、足法無公害蔬果采摘農(nóng)事體驗區(qū)。利用種煙以外剩余土地發(fā)展藍莓、黑桃、車厘子、辣椒和蔬菜產(chǎn)業(yè)種植，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)示范與無公害蔬果采摘，利用農(nóng)事體驗基礎(chǔ)，注入科普資源，將科技與科普有機結(jié)合，為當?shù)鼐用?、游客及青少年提供學習、體驗、互動的休閑農(nóng)業(yè)場所，實現(xiàn)由單一的煙葉種植端向大農(nóng)業(yè)的體驗端轉(zhuǎn)變；三是將軍山高效農(nóng)業(yè)示范與休閑觀光區(qū)。采摘結(jié)束后到將軍山片區(qū)，觀看高效農(nóng)業(yè)示范。主要展示烤煙生產(chǎn)中農(nóng)機推廣程度以及機械化耕作程度的規(guī)?；a(chǎn)模式，展示節(jié)令移栽、移栽進度、供水能力、移栽規(guī)范化等高效集約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和工商共建培訓(xùn)效果，引領(lǐng)輻射區(qū)煙農(nóng)生產(chǎn)技術(shù)水平提升。同時，利用將軍山頂休息設(shè)施，開展徒步、登山俯瞰彩云鎮(zhèn)全貌、煙田灌溉設(shè)施和高效農(nóng)業(yè)示范等活動。在觀光結(jié)束之后到當?shù)剞r(nóng)家樂品嘗煙農(nóng)種植的水果和蔬菜等時令果蔬，開展垂釣、散步、燒烤等休閑項目活動，實現(xiàn)由單一的煙葉種植向農(nóng)業(yè)旅游的轉(zhuǎn)變。

3.推動相關(guān)融合產(chǎn)業(yè)落地實施

制定和明確彩云鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)綜合體政、工、商、農(nóng)四方職責。以烤煙種植為高效農(nóng)業(yè)綜合體打造工作的核心，完善煙葉生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、技術(shù)推廣各項工作，不斷提升煙葉質(zhì)量和打牢煙葉高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。進一步延伸融合產(chǎn)業(yè)鏈，立足與烤煙種植產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強溝通協(xié)調(diào)，堅持效益優(yōu)先，堅持政、工、商、農(nóng)互利共贏，實現(xiàn)綜合體打造“四個轉(zhuǎn)變”。

（四）構(gòu)建一個平臺。要積極做好現(xiàn)有數(shù)據(jù)信息的收集、錄入及信息資源整合，做好農(nóng)業(yè)綜合體區(qū)域現(xiàn)代信息設(shè)備規(guī)劃、設(shè)置、安裝及應(yīng)用等工作的配合，全力支持信息管理平臺構(gòu)建，確保平臺建設(shè)和應(yīng)用成效。

（五）抓實六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是抓實商品化育苗環(huán)節(jié)，解決好漂浮苗質(zhì)量不高、漂浮苗利用率不高、雜劣品種把控不嚴等問題。二是抓實最佳節(jié)令移栽環(huán)節(jié)，解決部分地方多年來移栽節(jié)令滯后的問題。積極采取“三搶”舉措，確保節(jié)令滯后的地方移栽節(jié)令提前10天左右。加強前期宣傳引導(dǎo)，搶小麥、綠肥等烤煙前作收割時間，確保節(jié)令提前3至4天左右；開展機械化作業(yè)服務(wù)，機耕覆蓋率不低于80%，搶機耕和整地理墑進度，確保節(jié)令提前3天左右；加強行政推動和組織管理，搶移栽集中度和移栽進度，確保節(jié)令提前3天左右。三是抓實精準施肥環(huán)節(jié)，提高肥料利用率。四是抓實成熟采收環(huán)節(jié)。嚴格執(zhí)行煙葉成熟采摘標準，切實提高煙葉采收質(zhì)量。五是抓實科學烘烤環(huán)節(jié)，專業(yè)化烘烤服務(wù)覆蓋率不低于30%。完善煙葉烘烤培訓(xùn)、采烤（分）專業(yè)化服務(wù)，降低烘烤損失0.5%-0.8%。六是抓實均質(zhì)化分級環(huán)節(jié)。加強分級人員培訓(xùn)、考核，嚴格分級流程，提升煙葉均質(zhì)化水平，最大限度滿足卷煙品牌原料需求。

（六）調(diào)優(yōu)六個增速點。一是調(diào)優(yōu)生產(chǎn)精準化。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化品種布局，推行育苗移栽一體化作業(yè)模式，實施測土配方精準施肥，落實專業(yè)化烘烤工廠化、班組化管理，強化專業(yè)化分級工位制管理，推行精準預(yù)約交售，提高收購等級純度。二是調(diào)優(yōu)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。千方百計維護煙農(nóng)切身利益，加快職業(yè)煙農(nóng)培育進程，加大煙技員隊伍建設(shè)，加強煙農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)，加強合作社建設(shè)，完善專業(yè)化服務(wù)體系，提升專業(yè)化服務(wù)水平。確保技術(shù)承包、專業(yè)化育苗、專業(yè)化分級覆蓋率達100%，專業(yè)化機耕覆蓋率達80%以上，專業(yè)化植保覆蓋率達30%以上，專業(yè)化烘烤覆蓋率達35%以上。三是調(diào)優(yōu)運行高效化。堅持政工商農(nóng)四輪驅(qū)動原則，理順基層煙站“站、點、線”層級管理和合作社“社、隊、組”層級服務(wù)關(guān)系，形成管理順暢、服務(wù)全面、運行高效的精密組織網(wǎng)絡(luò)。四是調(diào)優(yōu)管控智能化。利用信息化平臺，推動煙葉生產(chǎn)經(jīng)營全過程數(shù)字化、智能化管控，提升管控效益。五是調(diào)優(yōu)發(fā)展循環(huán)化。大力實施綠色生產(chǎn)技術(shù)，深入實施農(nóng)藥化肥減量化，加大農(nóng)殘監(jiān)管，逐步用生物質(zhì)燃煤替代烤煙烘烤用煤，實現(xiàn)廢舊資源循環(huán)利用。六是調(diào)優(yōu)經(jīng)營市場化。充分調(diào)整優(yōu)化種植布局，促進煙葉計劃資源優(yōu)質(zhì)區(qū)域集中。聚焦工業(yè)品牌原料個性化需求，調(diào)優(yōu)煙葉原料計劃供給、產(chǎn)地供給、品種供給、結(jié)構(gòu)供給和純度供給，最大限度滿足不同風格特征卷煙品牌對原料的特色化需求。

（七）實現(xiàn)六個轉(zhuǎn)型。一是實現(xiàn)土地集約高效經(jīng)營。科學規(guī)劃核心煙區(qū)，積極開展土地流轉(zhuǎn)，要優(yōu)先保障流轉(zhuǎn)土地種植計劃。全縣2019年計劃土地流轉(zhuǎn)14700畝，其中彩云3500畝，大同3200畝，龍慶2700畝，竹基1500畝，丹鳳2100畝，葵山1400畝，雄壁200畝，五龍100畝，力爭通過3年左右時間，基本實現(xiàn)核心煙區(qū)煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。二是實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)與卷煙品牌適配融合開發(fā)。強化工商深度合作，抓實品牌導(dǎo)向型基地單元建設(shè)，切實推動煙葉生產(chǎn)不斷向訂單化和定制化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。三是實現(xiàn)煙葉質(zhì)量風格特色提升。完善現(xiàn)有煙葉質(zhì)量追蹤機制。深入實施煙葉入庫價值量化差率管理，完善建立煙葉質(zhì)量評價考核、質(zhì)量風險預(yù)警和質(zhì)量倒查制度。四是實現(xiàn)常規(guī)技術(shù)創(chuàng)新與改良。加強科技隊伍建設(shè)，增強自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率。五是實現(xiàn)品牌附加值提升。結(jié)合行業(yè)特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，集成開發(fā)獨具特色的產(chǎn)業(yè)品牌文化，將滿足原料市場需求上升到情感品味型和極致型，提升品牌價值。

（八）彰顯六個特色。彰顯獨特的生態(tài)條件、和諧的煙區(qū)環(huán)境、領(lǐng)先的技術(shù)管理、獨有的風格特色、優(yōu)良的煙葉品質(zhì)、特有的市場地位六個特色。掌握客戶的原料需求特點，完善基地單元工商互動交流機制，發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)在基地煙葉生產(chǎn)中的合力，持續(xù)提升煙葉質(zhì)量和特色，提高品牌原料適配度。強化對客戶的溝通和服務(wù)，提高客戶的滿意度。做細做優(yōu)做精煙葉市場，提高師宗煙葉在骨干核心卷煙品牌，特別是高端和一二類卷煙配方中的使用比例。以優(yōu)美生態(tài)、優(yōu)秀品質(zhì)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良信譽、優(yōu)勢品牌，提升師宗煙葉市場競爭優(yōu)勢，使師宗煙葉成為客戶滿意、需求旺盛、不可替代的高質(zhì)量煙葉，穩(wěn)定和提高市場占有率，在發(fā)展變化中穩(wěn)固和提升師宗烤煙種植產(chǎn)業(yè)的市場地位。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對示范區(qū)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保示范區(qū)建設(shè)工作落實到位，取得實效，經(jīng)縣人民政府研究，決定成立示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組  長：郭華明  縣人民政府副縣長

副組長：康永先  縣煙辦主任

陳所云  縣市監(jiān)局局長

袁國慶  縣煙草公司經(jīng)理

成  員：周靖森  縣政府辦公室副主任

黎雙全  縣委宣傳部常務(wù)副部長

伏適全  縣發(fā)展和改革局副局長

徐  飛  縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局副局長

陳  弘  縣財政局副局長

海  文  縣自然資源局副局長

徐澤謙  市生態(tài)環(huán)境局師宗分局副局長

潘玲芬  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

王石良  縣林業(yè)和草原局副局長

楊小平  縣水務(wù)局副局長

宋林華  縣統(tǒng)計局副局長

袁慧鵬  縣融媒體中心主任

王石林  丹鳳街道人大工委主任

周柏林  漾月街道主任科員

徐永坤  大同街道人大工委主任

孫竹長  雄壁鎮(zhèn)黨委副書記

趙  永  彩云鎮(zhèn)人大主席

黎建學  葵山鎮(zhèn)人大主席

查  揆  竹基鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

梁  歡  龍慶鄉(xiāng)武裝部長

李忠孝  五龍鄉(xiāng)人大主席

肖  鵬  縣煙草專賣局局長

陳陸海  縣煙草公司副經(jīng)理

徐  凱  縣煙草公司副經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一室二組，具體負責日常工作。

（一）辦公室

主  任：康永先  縣煙草產(chǎn)業(yè)辦公室主任

副主任：袁國慶  縣煙草公司經(jīng)理

        陳所云  縣質(zhì)監(jiān)局局長

成  員：從縣市監(jiān)局、縣煙草公司抽調(diào)

聯(lián)絡(luò)員：李志剛  縣煙草公司企業(yè)管理科科長

主要職責：負責示范區(qū)建設(shè)工作策劃，具體實施過程的指導(dǎo)和服務(wù)，日常工作的統(tǒng)籌聯(lián)絡(luò)，有關(guān)會議籌備，主要文稿起草，資料收集匯總，項目驗收申請，項目組織驗收，對領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的創(chuàng)建工作情況進行考核評價，以及其他日常事務(wù)。

（二）組織實施組

組  長：袁國慶  縣煙草公司經(jīng)理

副組長：陳陸海  縣煙草公司副經(jīng)理

徐  凱  縣煙草公司副經(jīng)理

成  員：從縣煙草公司抽調(diào)

聯(lián)絡(luò)員：徐玉平  縣煙草公司生產(chǎn)科科長

主要職責：負責示范區(qū)建設(shè)具體工作的策劃、組織實施、過程指導(dǎo)和督促考核，籌建規(guī)劃、方案等有關(guān)文件的起草，各部門日常建設(shè)工作的聯(lián)絡(luò)，工作推進會議及各部門經(jīng)驗交流會議籌備，建設(shè)過程有關(guān)材料的撰寫上報，有關(guān)驗收資料收集匯總和編寫整理，項目驗收申請，以及其他日常事務(wù)。

（三）宣傳報道組

組  長：黎雙全  縣委宣傳部常務(wù)副部長

副組長：袁慧鵬  縣融媒體中心主任

成  員：從縣融媒體中心、縣煙草公司抽調(diào)

聯(lián)絡(luò)員：顏保才  縣煙草公司黨群科科長

主要職責：負責做好示范區(qū)建設(shè)工作和區(qū)域品牌文化等方而的新聞宣傳報道，參與宣傳片制作等工作。

各職能部門要在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按職能職責，密切配合，全面抓好示范區(qū)創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要參照縣級領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置，聯(lián)合成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在縣級領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下認真抓好示范區(qū)建設(shè)各環(huán)節(jié)工作落實。

四、實施步驟

（一）創(chuàng)建籌備階段（2018年5月14日—6月30日）

階段任務(wù)：制定并出臺籌建規(guī)劃、工作方案和質(zhì)量管理標準體系，理清工作思路和師宗縣烤煙種植基本情況，明確創(chuàng)建目標、工作任務(wù)、工作標準和具體措施；出臺有關(guān)扶持政策措施，為建設(shè)工作提供政策保障；組織召開聯(lián)席會議和研討會議，研究部署重大事項；組織召開啟動會議，簽訂工作責任狀，明確工作職責和獎懲措施；學習借鑒國內(nèi)外區(qū)域品牌創(chuàng)建先進經(jīng)驗和做法，提升示范區(qū)建設(shè)水平。

（二）宣傳動員階段（2018年7月1日—8月31日）

階段任務(wù)：結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標和發(fā)展愿景，征集篩選產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建口號和建設(shè)理念；開展地理標志產(chǎn)品認證及商標注冊登記、保育好產(chǎn)業(yè)品牌；多渠道、多形式、多層次、全方位開展傳動員、營造良好創(chuàng)建筑圍；采用“走出去”和“請進來”相結(jié)合方式、選派示范區(qū)建設(shè)骨干參加省內(nèi)外區(qū)域品牌創(chuàng)建有關(guān)培訓(xùn)、聘請國內(nèi)外有關(guān)專家、學者開展有關(guān)知識講座，提高創(chuàng)建人員理論水平和業(yè)務(wù)技能素質(zhì)。

（三）全面實施階段（2018年9月1日—2019年6月30日）

階段任務(wù)：推進師宗縣彩云鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)。嚴格遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，按照綜合體各功能區(qū)的不同定位，利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較區(qū)位和生態(tài)等資源環(huán)境條件因地制宜抓好高效農(nóng)業(yè)綜合體規(guī)劃和建設(shè)工作，逐步構(gòu)建起農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新模式，實現(xiàn)功能定位從簡單的農(nóng)作物生產(chǎn)功能到集生產(chǎn)、加工、銷售、展示為一體的復(fù)合功能轉(zhuǎn)變。

（四）自檢自查階段（2019年7月1日—7月10日）

階段任務(wù)：對照國家市場監(jiān)管總局“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”驗收實施細則，全面開展示范區(qū)建設(shè)自檢自查,查找存在的不足和問題，撰寫自檢自查報告，制定改進工作計劃及工作措施，及時整改完善。

（五）組織驗收階段（2019年7月11日—7月20日）

階段任務(wù)：系統(tǒng)對照國家市場監(jiān)管總局“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”驗收實施細則，整理編制有關(guān)驗收資料,認真規(guī)劃布置驗收現(xiàn)場，及時提請市質(zhì)監(jiān)局進行初驗；在此基礎(chǔ)上，提請省市場監(jiān)管總局組織驗收。

五、相關(guān)要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識

“全國烤煙種植產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”是曲靖市政府從2016年開始申報，2018年3月6日經(jīng)國家質(zhì)檢總局正式獲批建設(shè)的全國煙草行業(yè)首家、也是唯一一家知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。主要目的是為了探索“以煙為主、集約經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)融合、田園美麗、煙農(nóng)富裕”的曲靖煙葉發(fā)展模式。以加快推動烤煙種植產(chǎn)業(yè)全面升級，提升曲靖煙葉市場知名度，促進全市烤煙健康穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展。開展知名品牌示范區(qū)建設(shè)是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措，是實施“質(zhì)量強市”戰(zhàn)略的有力支撐，是推進曲靖煙草商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。要把思想和行動統(tǒng)一到縣委縣政府的決策和部署上來，進一步提高對知名品牌建設(shè)重要性的認識，努力推動示范區(qū)建設(shè)迅速開展。

（二）理清思路，突出重點

緊盯高效農(nóng)業(yè)綜合體打造這一工作重點，探索“以煙為主、集約經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)融合、田園美麗、煙農(nóng)富裕”的師宗煙葉高質(zhì)量發(fā)展模式，積極融合“鄉(xiāng)村振興、煙農(nóng)增收、穩(wěn)定核心煙區(qū)”三大戰(zhàn)略，抓好“規(guī)劃先行、以煙為主、產(chǎn)業(yè)融合、效益優(yōu)先、多方共贏”五個關(guān)鍵，實現(xiàn)“由單一的煙葉種植向大農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)旅游的轉(zhuǎn)變、由單一的煙葉產(chǎn)業(yè)鏈向綜合產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變、由單一的煙葉種植端向大農(nóng)業(yè)的體驗端轉(zhuǎn)變、由單一的煙葉產(chǎn)出向經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益綜合提升轉(zhuǎn)變”四個轉(zhuǎn)變。將高效農(nóng)業(yè)綜合體打造與煙葉生產(chǎn)工作深度融合、協(xié)同推進。

（三）強化宣傳，營造氛圍

緊緊圍繞創(chuàng)建工作，切實做好輿論宣傳。加大宣傳力度，擴大宣傳范圍，提升宣傳層次，明確宣傳主題、把握宣傳重點、注重素材收集，為全縣“全國烤煙種植產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設(shè)營造良好氛圍。切實加大對示范區(qū)建設(shè)重要性、必要性以及相關(guān)政策、措施方面的宣傳力度，讓各級各部門從思想上緊起來、行動上快起來，迅速啟動各項工作，確保示范區(qū)建設(shè)工作快速有序推進。

（四）扎實推進，力求實效

要突出各地特色和亮點，全力推進彩云高效農(nóng)業(yè)綜合體示范園區(qū)建設(shè)，通過逐年努力，力爭逐步構(gòu)建起輻射全縣“以煙為主、集約經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)融合、田園美麗、煙農(nóng)富裕”的煙葉高質(zhì)量新模式。力爭今年上半年彩云高效農(nóng)業(yè)綜合體打造初具成效。嚴格按照縣委縣政府關(guān)于示范區(qū)建設(shè)的決策和部署要求，進一步明確工作責任，努力做到思想清、任務(wù)明、措施細、工作實、考核嚴，確保示范區(qū)建設(shè)有重點、有特點、有亮點，統(tǒng)籌做好示范區(qū)建設(shè)各項具體工作。以示范區(qū)建設(shè)引領(lǐng)煙葉生產(chǎn)，以煙葉生產(chǎn)促進示范區(qū)建設(shè)，把好烤煙種植規(guī)劃、核心煙區(qū)劃分、土地流轉(zhuǎn)、綜合體打造、生產(chǎn)收購全程管理、業(yè)務(wù)操作辦理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為迎接驗收做好充分準備。逐條對照2019年烤煙生產(chǎn)千分制重點工作考核項，進一步明確職責、細化分工，不折不扣抓好工作落實。認真記錄和整理烤煙生產(chǎn)和示范區(qū)建設(shè)全過程各環(huán)節(jié)的文字、影像材料，分區(qū)域、分年度、分環(huán)節(jié)、分類別做好歸檔，由專人按照有關(guān)要求認真保管，并按要求及時上報。

附件：1.師宗縣烤煙種植知名品牌高效農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)一體一案

2.師宗縣煙草公司烤煙生產(chǎn)痕跡材料收集任務(wù)表

附件1

師宗縣烤煙種植知名品牌

高效農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)

一

體

一

案

為切實推動“全國烤煙種植產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設(shè)，充分發(fā)揮高效農(nóng)業(yè)綜合體在烤煙生產(chǎn)工作中示范引領(lǐng)作用，推動師宗縣烤煙種植產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照《云南省煙草公司曲靖市公司轉(zhuǎn)發(fā)曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全國烤煙種植產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)工作方案的通知》（曲政辦發(fā)〔2018〕109號）要求，特制定該一體一案。

一、組織機構(gòu)

為完善示范區(qū)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保高效農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)工作扎實推進，決定成立高效農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組  長：袁國慶

副組長：陳陸海

成  員：徐玉平  胡孝俊  顏保才  李志剛  李清宇  

徐  昆  許貴洲  楊  富  徐承志  張家祥

何艷輝  楊永紅  朱云坤  李  凌  旃  源

岳  鵬  張  洪  趙力光

二、基本情況

（一）綜合體建設(shè)地點及規(guī)模

本規(guī)劃立足師宗實際，緊緊圍繞《全國烤煙種植產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)工作方案》的總體要求，以充分發(fā)揮高效農(nóng)業(yè)綜合體在烤煙生產(chǎn)工作中示范引領(lǐng)作用，以探索“以煙為主、集約經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)融合、田園美麗、煙農(nóng)富裕”的煙葉高質(zhì)量發(fā)展模式為目標，將綜合體建設(shè)于師宗縣彩云鎮(zhèn)。該綜合體綜合用地面積14.8萬畝，共涉及8個村居委會59個村（居）民小組，9412戶39426人，其中規(guī)劃栽煙面積3.623萬畝，栽煙戶5822戶，戶均栽煙規(guī)模達6.2畝。

（二）綜合體生態(tài)條件

1.氣候狀況。轄區(qū)平均海拔1830米，年降雨量1100毫米，具有典型的北亞熱帶與溫帶共存的高原季風氣候，呈現(xiàn)“終年溫和，四季分明、夏無酷暑，冬無嚴寒，春暖干旱，秋爽濕潤，雨熱同期，干濕分明”的氣候特征，年平均氣溫13.8℃，烤煙大田生產(chǎn)期5月至9月，平均氣溫20.1℃，為烤煙從移栽到成熟采收提供了最適宜的溫度條件；全年平均日照1753h，日照率40%，太陽輻射全年平均119.44千卡/cm2，高透光率有益于提高煙葉內(nèi)在品質(zhì)；全年平均霜日19.6天，全年無霜期247天。據(jù)多年觀察，5月至10月降雨1020.3 mm，占全年雨量的88.4%，滿足了烤煙生長、成熟各階段的需水要求，5月至6月降雨適中，有利于烤煙移栽成活根系生長，6月至8月，雨量充沛，有利于烤煙生長，9月至10月，降雨量減少，有利于烤煙成熟烘烤。境內(nèi)復(fù)雜的地形地貌，對氣候特征因子起著再分配的作用，在同等環(huán)流下，雖有時產(chǎn)生的天氣不盡相同，形成氣候地域的差異，導(dǎo)致部分烤煙區(qū)熱量不足，但因境內(nèi)相對高差大，立體氣候明顯，這部分鄉(xiāng)、村又擁有較好的小氣候條件，有利于烤煙生產(chǎn)，能培育出質(zhì)量較好的煙葉。

2.耕地及土壤。轄區(qū)土壤類型主要以紅壤土、黃壤、紫色土為主，為煙草種植提供了豐富的土壤資源，土壤有效成分含量豐富，據(jù)土壤化學成分分析結(jié)果顯示，有機質(zhì)含量3.4-6.67%，PH值5.7-7.4，堿解氮98.5-289.4mg/kg，速效磷16.1-45.7mg/kg，速效鉀75.4-239.2 mg/kg，豐富的土壤營養(yǎng)成分為煙株的正常生長發(fā)育、正常的外觀質(zhì)量和協(xié)調(diào)的內(nèi)在質(zhì)量提供了有利的條件。土層深厚，土質(zhì)疏松，排水性好，白天水份蒸發(fā)干燥，夜晚土底的水份又回升，表土回潮，促使煙株根深葉茂，發(fā)育健壯，產(chǎn)出質(zhì)量好的煙葉。

3.烤煙種植。轄區(qū)近年來年平均種植烤煙3.6萬畝，有種煙農(nóng)戶5822戶，戶均種煙面積6.2畝，已培育職業(yè)煙農(nóng)100戶，種煙面積1302.7余畝，所屬煙農(nóng)合作社為師宗彩云煙農(nóng)專業(yè)合作社。2019年全鎮(zhèn)規(guī)劃核心煙區(qū)11.15萬畝，按照交通條件好、生產(chǎn)水平高、生態(tài)條件好、連片規(guī)模大、優(yōu)化布局的原則，在高效農(nóng)業(yè)綜合體示范區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃7000畝，將核心煙區(qū)打造成“品種純化引領(lǐng)區(qū)、整地理墑示范田、節(jié)令移栽指揮棒、中耕管理教學區(qū)”，促進師宗縣煙葉生產(chǎn)水平和煙葉質(zhì)量整體提升。

4.交通狀況：轄區(qū)內(nèi)師彌路貫穿，所有自然村均修通了公路，形似蛛網(wǎng)，貫穿轄區(qū)全境，依托省道為骨架，縣鄉(xiāng)道為支線的公路交通網(wǎng)絡(luò)，為烤煙生產(chǎn)，收購所需物資的調(diào)運銷售提供了交通方便。

（三）綜合體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.基礎(chǔ)設(shè)施配套情況

近年來，全鎮(zhèn)共計完成煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目8466件，投入行業(yè)補貼資金11400.75707萬元。其中，煙水工程項目4641件，投入行業(yè)補貼資金3375.765107萬元；機耕路項目63條，投入行業(yè)補貼資金679.061345萬元；煙葉調(diào)制設(shè)施項目2648件，投入行業(yè)補貼資金5465.64萬元；煙草農(nóng)業(yè)機械項目1076件，投入行業(yè)補貼資金1237.647306萬元；育苗設(shè)施項目15件，投入行業(yè)補貼資金325.9713萬元；土地整理項目3片，投入行業(yè)補貼資金316.672011萬元。有烤煙育苗大棚群10個，近年來不斷推及現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，擁有農(nóng)業(yè)機械1076臺，有效增強了機械化作業(yè)能力，示范區(qū)實現(xiàn)了100%機械化深耕起壟服務(wù)有農(nóng)用機械；轄區(qū)內(nèi)擁有煙葉調(diào)制設(shè)施2648座，閑置烤房以租賃等形式用于烘烤三七、辣椒和人工菌培育等煙農(nóng)增收項目。

2.第一產(chǎn)業(yè)基本情況

轄區(qū)以烤煙、糧食、水果、蔬菜、花卉、畜牧等為重點產(chǎn)業(yè)，烤煙種植是農(nóng)戶主要經(jīng)濟收入來源，糧食作物主要為玉米、水稻、小麥。近年來，彩云鎮(zhèn)以煙葉高質(zhì)量發(fā)展要求為指導(dǎo)，積極與湖南中煙、江蘇中煙合作，大力推進“聚焦基地單元”建設(shè)工作，依據(jù)“中棵煙、黃亮軟”生產(chǎn)調(diào)控要求，嚴格落實合理密植、科學打頂、合理留葉、適熟采烤、增施有機肥等生產(chǎn)技術(shù)，推廣合同面積16230畝；大力推進綠色生產(chǎn)技術(shù)，建立彩云鎮(zhèn)綠色防控示范區(qū)，全面推廣土壤培育技術(shù)、生物農(nóng)藥施用技術(shù)、蚜繭蜂防治蚜蟲技術(shù)、藍板物理防治技術(shù)，示范面積8000畝，并順利通過了省公司驗收；積極開展生物質(zhì)能源烘烤推廣，截至目前，全鎮(zhèn)配備生物質(zhì)烘烤設(shè)備67套，可替代燃煤270噸左右。在做精烤煙主業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷挖掘煙農(nóng)增收潛力，拓寬煙農(nóng)增收渠道。彩云煙農(nóng)專業(yè)合作社綜合利用相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，開展菌類培養(yǎng)項目；利用閑置烤房，累計為煙農(nóng)烘烤三七1200畝；年回收廢舊地膜由2013年的70余噸增加至2017年的320余噸，制成塑料顆粒115.2噸，直接補貼煙農(nóng)達57.6萬余元。彩云鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)的關(guān)鍵，緊緊圍繞市場調(diào)整結(jié)構(gòu)，加強煙、糧、畜、蔬菜等產(chǎn)業(yè)融合，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實各項惠農(nóng)政策，加快推進優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)科技集成應(yīng)用示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)區(qū)等農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進。

3.第二產(chǎn)業(yè)基本情況

轄區(qū)現(xiàn)有第二產(chǎn)業(yè)為有機肥加工經(jīng)營和生物質(zhì)燃料生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)。

煙株殘體自制生物有機肥項目，于2012年在師宗煙草分公司和湖南中煙的支持下，由彩云煙農(nóng)合作社開始探索生產(chǎn)利用，2013年開始在煙葉生產(chǎn)上實驗示范，2014年開始煙葉生產(chǎn)小面積示范，2015年開始大面積推廣應(yīng)用，6年來累計生產(chǎn)煙株殘體生物有機肥8450噸，廣泛利用在煙草、蔬菜、果樹、花卉及三七上，其中煙葉生產(chǎn)累計推廣8.6萬多畝。該項目的推廣，一是達成了煙株殘體價值化，煙農(nóng)通過煙株殘體交售產(chǎn)生經(jīng)濟效益；二是煙葉提質(zhì)增效明顯，促成煙農(nóng)增收，據(jù)多年跟蹤統(tǒng)計，項目推廣區(qū)均價提升達3%；三是生產(chǎn)用工增加煙農(nóng)收入。多年來共為煙農(nóng)增收1392.29萬元。按生產(chǎn)量，合作社每年每噸提取100元/噸，多年來煙草合作社經(jīng)濟效益增加84.5萬元。四是推廣有機肥施用產(chǎn)生社會效益。自項目開展來，協(xié)助處理田間煙葉優(yōu)化廢棄煙葉9689噸，處理煙桿21090噸，處理烤后不適用煙葉和煙站煙末94.3噸，累計處理煙株殘體30601.8噸，有效的保護了生態(tài)環(huán)境和植煙生態(tài)。推廣應(yīng)用自制有機肥后，每畝減少使用復(fù)合肥10公斤，累計減少復(fù)合肥使用990900公斤，將“一控二減”落到了實處。新成立的師宗國發(fā)彩道農(nóng)業(yè)科技有限公司正在建設(shè)中，一期廠房建筑面積5900平方米，年生產(chǎn)能力5萬噸，產(chǎn)品覆蓋整個曲靖市及師宗方圓200公里以內(nèi)的其它地區(qū)。

生物質(zhì)燃料生產(chǎn)項目于2016年在師宗縣煙草專賣局（分公司）和煙農(nóng)合作社的支持下，擴大生物質(zhì)顆粒生產(chǎn)和銷售途徑，探索出一條“煙稈回收-生物質(zhì)顆粒烘烤-灰分還田”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展路子，最大程度發(fā)揮生物質(zhì)的效益。生物質(zhì)燃料由煙農(nóng)專業(yè)合作社在煙葉烘烤結(jié)束后及時將煙田內(nèi)的煙稈進行回收，或收購附近煙農(nóng)自行砍收回來的煙稈，生產(chǎn)生物質(zhì)顆粒，用于當季的煙葉烘烤。采用生物質(zhì)烘烤，每公斤干煙烘烤總成本降低0.38元。同時，合作社收購烤煙稈可為煙農(nóng)每畝增加120多元的收入。

三、高效農(nóng)業(yè)綜合體規(guī)劃

緊緊圍繞市政府印發(fā)的全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)實施方案中的“11116666”總體思路和打造高效農(nóng)業(yè)綜合體創(chuàng)建知名品牌的“1354”工作思路，結(jié)合師宗實際，全力推進彩云高效農(nóng)業(yè)綜合體示范園區(qū)建設(shè)。通過逐年努力，力爭逐步實現(xiàn)和構(gòu)建起輻射全縣“以煙為主、集約經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)融合、田園美麗、煙農(nóng)富裕”的品牌創(chuàng)建目標與師宗煙葉高質(zhì)量發(fā)展模式。嚴格按照實施方案要求，明確各個關(guān)鍵時間節(jié)點的目標任務(wù)，推動各項工作落實到位，力爭今年上半年彩云鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)綜合體初具成效。

（一）彩云高效農(nóng)業(yè)綜合體布局

為全力打造高效農(nóng)業(yè)綜合體，全力推動知名品牌示范區(qū)建設(shè)，結(jié)合“1354”的工作思路和師宗縣實際，我們構(gòu)建了以烤煙產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的“烤煙—煙株殘體加工—前茬作物利用—煙閑地果蔬種植—休閑觀光”融合產(chǎn)業(yè)鏈。

圖1 彩云鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)產(chǎn)業(yè)融合模式

圖2 彩云鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)規(guī)劃布局

（二）彩云高效農(nóng)業(yè)綜合體功能區(qū)劃分

1.彩云煙農(nóng)專業(yè)合作社烤煙種植綜合服務(wù)區(qū)

依托彩云煙農(nóng)專業(yè)合作社“3場4中心”打造升級為“5場5中心”，緊緊圍繞烤煙種植“六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，全力推進烤煙種植引領(lǐng)示范。利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和前期發(fā)展基礎(chǔ)，主要提供商品化育苗、最佳節(jié)令移栽、精準施肥、成熟采收、科學烘烤、均質(zhì)化分級等咨詢、培訓(xùn)的指導(dǎo)性綜合服務(wù)，打牢烤煙高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

表1 “5場5中心”烤煙種植綜合服務(wù)區(qū)規(guī)劃

2.紅土、足法精品農(nóng)業(yè)示范與無公害蔬果采摘區(qū)

利用種煙以外剩余土地發(fā)展藍莓、黑桃、車厘子、辣椒和蔬菜產(chǎn)業(yè)種植，由合作社組織剩余勞動力或在農(nóng)閑季節(jié)組織煙農(nóng)在以上產(chǎn)業(yè)中幫工（流轉(zhuǎn)土地的煙農(nóng)優(yōu)先），增加煙農(nóng)收入；利用煙農(nóng)種植的辣椒和烤煙前茬小麥，持續(xù)做大做強辣椒、面條生產(chǎn)及深加工；將煙株殘體自制的有機肥用于烤煙生產(chǎn)以及藍莓、黑桃、車厘子、辣椒和蔬菜種植，開發(fā)無公害蔬果采摘農(nóng)事體驗區(qū)。

3.將軍山高效農(nóng)業(yè)示范與休閑觀光區(qū)

采摘結(jié)束后到將軍山片區(qū)，觀看高效農(nóng)業(yè)示范。主要展示烤煙生產(chǎn)中農(nóng)機推廣程度以及機械化耕作程度的規(guī)模化生產(chǎn)模式，展示節(jié)令移栽、移栽進度、供水能力、移栽規(guī)范化等高效集約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和工商共建培訓(xùn)效果，引領(lǐng)輻射區(qū)煙農(nóng)生產(chǎn)技術(shù)水平提升。同時，利用將軍山頂休息設(shè)施，開展徒步、登山俯瞰彩云鎮(zhèn)全貌、煙田灌溉設(shè)施和高效農(nóng)業(yè)示范等活動。

在觀光結(jié)束之后到“桃花島農(nóng)家樂”品嘗煙農(nóng)種植的水果和蔬菜，餐飲所用食材就地取材，除了農(nóng)村特有的土雞、土鴨、河鮮以及時令鮮蔬外，可開展垂釣、散步、燒烤等休閑項目活動。利用以上資源為人們提供一個釋放工作壓力，體驗自然生活的理想花園。

四、相關(guān)要求

（一）加強溝通，明確職責

堅持“政府主導(dǎo)、商業(yè)主抓、工業(yè)主動、煙農(nóng)主體”的政工商農(nóng)四輪驅(qū)動原則，相關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)，對規(guī)劃方案嚴格指導(dǎo)和把關(guān)，確保規(guī)劃的科學性和可行性。

（二）推進煙葉高質(zhì)量發(fā)展

以烤煙種植為高效農(nóng)業(yè)綜合體打造工作的核心，完善煙葉生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、技術(shù)推廣各項工作，不斷提升煙葉質(zhì)量和打牢煙葉高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。一是抓牢抓實烤煙標準化生產(chǎn)。緊緊圍繞烤煙種植“六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，全面落實標準化生產(chǎn)技術(shù)措施；二是落實綠色、清潔生產(chǎn)。扎實推進土壤保育、病蟲害綠色防控、面源污染綜合治理、生物質(zhì)烘烤、增施有機肥、節(jié)能減排等綠色生產(chǎn)工作；三是打牢煙葉高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。抓牢抓實煙區(qū)優(yōu)化布局、核心煙區(qū)保護、土地流轉(zhuǎn)、職業(yè)煙農(nóng)培育等工作。

（三）推進融合產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展

進一步延伸“烤煙-煙株殘體加工-前茬作物利用-煙閑地果蔬種植-休閑觀光”融合產(chǎn)業(yè)鏈，立足與烤煙種植產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、互利共贏，加強溝通協(xié)調(diào)，以“5場5中心”為依托，不斷擴大有機肥生產(chǎn)和生物質(zhì)燃料加工，擴大各產(chǎn)業(yè)規(guī)模和用工數(shù)量，合作社要組織好農(nóng)閑煙農(nóng)到產(chǎn)業(yè)鏈中務(wù)工和煙株殘體、廢舊地膜回收工作，保障好煙農(nóng)利益。要做好基本煙田和基礎(chǔ)設(shè)施綜合利用，開展土地輪作，煙后土地規(guī)劃好小麥種植，確保面條加工和秸稈還田工作持續(xù)開展。提高煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施利用率，合作社要組織開展好烤房、農(nóng)機等設(shè)施綜合利用和出租業(yè)務(wù)。實現(xiàn)綜合體打造 “四個轉(zhuǎn)變”。

（四）堅持效益優(yōu)先

在高效農(nóng)業(yè)綜合體打造中，要通過烤煙種植產(chǎn)業(yè)帶動，助力鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅和師宗經(jīng)濟社會發(fā)展，持續(xù)提升煙農(nóng)增收水平，突出體現(xiàn)經(jīng)濟和社會效益。要落實彩云鎮(zhèn)煙區(qū)優(yōu)化布局、土地流轉(zhuǎn)、核心煙區(qū)保護等工作，體現(xiàn)資源配置的高效性。落實標準化生產(chǎn)，提升煙葉生產(chǎn)管理水平，體現(xiàn)煙農(nóng)種煙收益；落實綠色生產(chǎn)技術(shù)，加強煙區(qū)環(huán)境保護力度，體現(xiàn)生態(tài)效益。

（五）堅持互利共贏

要積極向地方黨委政府匯報溝通，增進理解與支持。要將高效農(nóng)業(yè)綜合體打造與基地單元建設(shè)緊密結(jié)合，提高工業(yè)企業(yè)參與高效農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)的積極性和主動性，共同提升煙葉質(zhì)量。要配合合作社積極投入到高效農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)的相關(guān)工作中，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸、煙農(nóng)增收等方面進行探索。要加大新型職業(yè)煙農(nóng)培育力度，不斷提升煙農(nóng)綜合素質(zhì)和種煙水平，提高煙農(nóng)種煙積極性，穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍。

附件2