各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦事處，縣直各單位：

《師宗縣加強普職融合發(fā)展提高義務教育鞏固水平的實施方案》已經(jīng)師宗縣第十七屆人民政府第24次常務會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

師宗縣人民政府辦公室

2019年4月2日

（此件公開發(fā)布）

師宗縣加強普職融合發(fā)展提高義務教育

鞏固水平實施方案

為進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平，根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》（國辦發(fā)﹝2017﹞72號）、《云南省人民政府辦公廳關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》（云政辦發(fā)﹝2017﹞127號）、《云南省教育廳關于做好2017—2018學年度義務教育精準控輟保學工作的通知》（云教基﹝2017﹞15號）精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》和2019年全國教育工作會議精神，緊緊圍繞“義務教育有保障”這個目標，針對近三年超齡未完學人員、部分適齡輟學勸返學生、在校學困生、殘疾學生開展職業(yè)技能培訓，通過普職教育融合發(fā)展，確保超齡人員通過補償教育完成義務教育、適齡兒童少年完成義務教育，有效防止輟學現(xiàn)象的發(fā)生。

二、工作目標

堅持“普職融合、分類施策”的基本思路，師宗職業(yè)技術學校（或其他中職學校、技工學校）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學聯(lián)合辦學，通過培訓班、職初班、特長班、興趣班等普職融合教學模式，幫助未完成義務教育的適齡人員和超齡人員完成義務教育并掌握一至兩門職業(yè)初級技能，增強其發(fā)展能力，用2—3年時間，實現(xiàn)“適齡兒童少年全部在校讀書，超齡失學輟學人員全部完學”的目標。普職融合教學模式2018年7月在高良、五龍、龍慶、雄壁四個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）試點，2018年10月后逐步向全縣推廣。

三、辦學形式

采取完學培訓、職初教育、融合教育、送教上門等多種辦學形式。

（一）超齡未完學人員的職業(yè)培訓。主要針對近三年超齡未完學人員。

（二）適齡未完學學生的職初教育。主要針對是從未入學的13—15周歲適齡人員、小學輟學超過3年的適齡人員，以及部分學籍滾動出義務教育學校的適齡人員。

（三）適齡輟學學生融合教育。主要針對部分適齡輟學勸返對象、學困生、有輟學傾向的學生或希望早日進入社會的學生。

（四）送教上門。主要針對不能隨班就讀的殘疾學生。

四、工作職責

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處工作職責。負責動員、組織和督促近三年超齡未完學人員參加補償教育，動員、組織和督促適齡兒童少年入學、復學或參加職初班學習，采取措施防止適齡兒童少年失學、輟學，按照云政辦發(fā)﹝2017﹞127號做好每年3—8月的相關工作。

（二）村委會（社區(qū)）工作職責。注重發(fā)揮村規(guī)民約作用，配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處督促家長做好近三年超齡未完學人員參加補償教育和適齡輟學人員入學、復學工作，按照云政辦發(fā)﹝2017﹞127號文件要求做好義務教育相關工作。

（三）教育體育局工作職責。負責制定培訓工作方案，規(guī)范教學管理，完善學籍管理，落實學生資助，做好課程設計和教材訂購工作，指導和監(jiān)督學校落實培訓方案，抓好控輟保學暨培訓考核工作，按照云政辦發(fā)﹝2017﹞127號文件要求做好義務教育相關工作。

（四）學校工作職責。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）中小學負責融合教育培訓的具體工作，負責入戶排查、登記上報、勸返入學、學籍辦理、組織教學、日常管理和考核完學。職業(yè)技術學校負責與編制職業(yè)技能課程教學計劃、教材，安排職業(yè)技術課授課教師并組織上課，按照云政辦發(fā)﹝2017﹞127號文件要求做好義務教育相關工作。

（五）父母或其他法定監(jiān)護人職責。履行法定義務，依法送適齡兒童少年按時入學，接受并完成義務教育，認真做好家庭教育。

五、主要任務

（一）精準摸排，不漏一人

各中小學要與村委會（社區(qū)）對接，對轄區(qū)范圍內(nèi)適齡兒童少年進行精準排查，確保“不錯一戶、不漏一人”。認真核實建檔立卡貧困戶子女、留守兒童、外出和流入務工人員子女、殘疾少年兒童、殘疾人子女、服刑人員子女等特殊群體的信息。根據(jù)核實結果，對應入學接受義務教育但尚未入學的適齡兒童少年，采取“一人一案”措施，及時查缺補漏，確保應入盡入，依法接受義務教育。對排查出的輟學人員，按照教育體育局下發(fā)的各類失學輟學人員登記表進行登記并上報。

（二）“雙線包?！保狭穹?/span>

按照“雙線包保”責任制的要求，每一位輟學學生都要建立有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處領導、村委會（社區(qū)）領導、掛聯(lián)干部和責任教師的包保責任，把政策宣傳、輿論引導、法律規(guī)定結合起來，形成黨委政府領導牽頭，村組干部、掛包干部和責任教師全員參與的強大工作合力，營造控輟保學的良好氛圍。

（三）分類施策，精準培訓

1.學制學時。（1）超齡未完學人員的職業(yè)培訓。以農(nóng)民工培訓相結合，以職業(yè)技能培訓為主，兼顧文化課程學習。培訓時間為2018年7月至2019年6月，培訓采用靈活方式進行，每周培訓兩天，可利用周末和寒暑假進行集中培訓。培訓結束經(jīng)考試考核合格的，頒發(fā)義務教育畢業(yè)證書和技能培訓合格證書。（2）適齡未完學學生的職初教育。按照義務教育學制設置，根據(jù)學生完成義務教育年限的不同，采用不同的學制，分設為三年、二年半、二年、一年半、一年、半年班。教學時間為每學年480學時（每周2天12課時），采取周末和寒暑假集中學習的方式進行。（3）適齡輟學學生的融合教育。學制和教學時間與義務段學校相同，課程設置適當降低難度，增加技能培訓內(nèi)容。（4）送教上門。由中小學和職業(yè)技術學校教師針對學生實際上門教學。

2.時間安排。2019年春季學期的培訓從三月開始，超齡未完學人員的職業(yè)培訓2019年6月前結束；適齡未完學學生的職初教育三月底前開班；適齡輟學學生的融合教育跟全日制學生同時收假上課。

3.課程設置。根據(jù)不同類別培訓的不同開設文化課和職業(yè)初級技能課。文化課程開設語文、數(shù)學、道德與法治、物理、化學、計算機、生物、信息技術、音樂、體育、美術等課程，由初級中學編制教學計劃和內(nèi)容，縣教科所審核，免費教科書由縣教科所負責與新華書店協(xié)調(diào)解決，科任教師針對學生實際進行課程二次開發(fā)，適當降低教學難度，側重實踐運用，活化課堂教學。技能課程根據(jù)學生實際和意愿結合職業(yè)技術學校的課程優(yōu)勢開設茶藝、美發(fā)、汽修、園林、果樹栽培、電焊、市場營銷、電子商務等學科，滿足學生不同發(fā)展需要，由職業(yè)技術學校和成技校編制教學計劃和內(nèi)容并提供教材，與縣外中職中專學校聯(lián)辦的由聯(lián)辦學校確定專業(yè)并制定教學計劃。

4.學籍管理。超齡培訓人員不再注冊學籍，適齡人員根據(jù)云教基﹝2017﹞15號文件精神，按下列要求注冊學籍：對未入學6—9周歲適齡兒童少年，統(tǒng)一安排到小學一年級入學，統(tǒng)一注冊學籍；對未入學10—12周歲適齡兒童少年，安排到小學高年級入學，統(tǒng)一注冊相應年級學籍并單獨編班，按小學一年級組織教育活動；對未入學13—15周歲適齡兒童少年，在初中注冊學籍，集中開設職初班，組織文化知識和職業(yè)技能教育；對小學輟學不超過2年的學生，原則上根據(jù)輟學年級安排入學，對輟學超過3年以上的學生，視情況安排到小學高段或職初班入學。對初中輟學不超過3年的學生，可根據(jù)輟學年級安排入學，或視情況進行補償教育，保障其完成學業(yè)；對適齡殘疾兒童少年，根據(jù)殘疾類型和程度，采取隨班就讀、到特校就讀或送教等方式安排入學。

5.常規(guī)管理。（1）職責規(guī)定。完學培訓、職初班、融合班均由師宗縣職業(yè)技術學校與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）中小學聯(lián)合舉辦。辦學地點安排在中學或具備開辦條件的其他場所，初級中學校長和中心學校校長均為辦學及管理第一責任人，負責招生、文化課程教學及學生日常管理。師宗縣職業(yè)技術學校校長為技能培訓第一責任人，負責職業(yè)技能課程教師的選派、跟蹤和管理。各中小學也可與曲靖財經(jīng)學校、曲靖高級技工學校等縣域外中職中專學校聯(lián)合舉辦職初班。各校要把完學培訓班、職初班、融合班學生作為中職和技工學校重要生源，通過宣傳教育、實地參觀、現(xiàn)場培訓等方式，動員更多的職初班學員到師宗職業(yè)技術學?；蚱渌新殞W校讀書。（2）教師安排。由職業(yè)技術學校（縣外中職中專）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學、成技校教師和外聘教師組成。（3）開學（班）儀式。各校要組織隆重的開班儀式，營造黨委政府高度重視融合教育的濃厚氛圍。開班儀式上要有會標，會標上要標注日期，要請黨委政府、教育體育局、派出所、司法所、中職學校領導參會指導并講話。（4）班級管理。各校要根據(jù)學生的多少編班，每班最多不超過35人，班名可按專業(yè)或其他方式命名。如：電子電工班、茶藝班等。學校要充分利用周末和假期學生放假的有利條件，為培訓班和職初班學生提供較好的學習和生活條件，保障學生進得來、住得下、基本生活安排妥善。要實行全封閉半軍事化管理，為每個培訓班配備雙班主任和值日教師，做到24小時全程跟蹤管理；要安排專門教師和安保人員晝夜值守，每天要在起床、早操、三餐、課間、午休、晚飯后、晚自習、熄燈入睡前等主要環(huán)節(jié)進行檢查登記，一日三餐前集中點名，確保學生在校，有特殊事情的必須寫請假條請假；要邀請派出所或司法所干警承擔適當法制課程教學和日常校園安全巡查，加強學生管理；要活化教學方式，建立學生群，通過新聞、小視頻和電影等方式提高學生學習興趣，宣傳扶貧政策，引導正向輿論。（5）學生檔案管理。按班裝盒。封面“×××學校×××班檔案材料”；盒內(nèi)有卷內(nèi)目錄，標題“×××學?！痢痢涟鄼n案材料卷內(nèi)目錄”，順序為：文件、辦班實施方案、分班花名冊、教學計劃、入學報到圖片視頻資料、教師教學教案、教學圖片視頻、其它材料。學校要為每個學生拍攝圖片和視頻資料，其中，視頻資料至少要有六段：學生報到注冊、入住宿舍、開學（班）儀式、食堂就餐、日常教學（含教室上課、各類活動）、完學或期末結業(yè)典禮等重要場合視頻。

6.成績考核和完學結業(yè)。學生完成義務教育規(guī)定學時的，由縣教育體育局統(tǒng)籌安排，各中小學和中職學校聯(lián)合組織書面考試和技能操作考核，登記學生考試考核成績，作為發(fā)放證書的依據(jù)。超齡未完學培訓班根據(jù)培訓內(nèi)容組織考試考核；職初班、融合班根據(jù)教學內(nèi)容和學段單獨組織考核；隨班就讀的按照學校正常方式進行考核和完學；送教上門的按照特殊教育方式考核和完學?？荚嚳己撕细窈蟀l(fā)放義務教育合格證和職業(yè)技能培訓證書。

六、保障措施

（一）強化組織實施。縣人民政府建立控輟保學聯(lián)席會議制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦事處也要建立聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，根據(jù)云政辦發(fā)﹝2017﹞127號文件安排布置3—8月義務教育宣傳、精準排查、發(fā)放義務教育入學通知督促適齡兒童少年入學等工作。

（二）強化經(jīng)費保障。縣人民政府每年對義務教育控輟保學各類培訓和普職融合教學工作提供適當經(jīng)費支持，保證該項工作順利推進。

（二）嚴格督導考核。縣人民政府辦公室將義務教育控輟保學各類培訓和普職融合教育列入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和教育行政部門控輟保學工作考核。對工作推進緩慢、輟學問題突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、學校進行通報，并對主要責任人、直接責任人予以約談或誡勉談話，責令限期整改。