各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關單位：

現(xiàn)將《師宗縣“大棚房”問題整改查處工作方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

                          師宗縣人民政府辦公室

2019年3月10日

 （此件公開發(fā)布）

師宗縣“大棚房”問題整改查處工作方案

為認真貫徹落實習近平總書記對“大棚房”問題的指示精神，以及黨中央、國務院和云南省委省政府、曲靖市委市政府關于“大棚房”問題清理整治的工作要求，按時按質完成我縣大棚房問題的清理整改查處工作，堅決守住農(nóng)地姓農(nóng)這條底線，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化的現(xiàn)象，結合師宗實際，特制定本方案。   

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會和習近平等中央領導同志對“大棚房”問題的指示批示精神，認真落實黨中央、國務院、省委省政府、曲靖市委市政府關于“大棚房”問題清理整治的相關要求。依法行政、依法管地、依法用地，牢固樹立法定職責必須為，法無授權不可為，管地用地不可“任性”的法治意識。以“大棚房”問題為契機，加強領導，強化責任，依法依規(guī)整改，堅決全部徹底整改查處到位，不斷健全完善長效監(jiān)管機制，切實提高管理水平，推進資源集約節(jié)約利用，堅決守住農(nóng)地姓農(nóng)這條底線。

二、目標任務

圍繞清理排查出的“大棚房”問題，依法依規(guī)，分類制定整改方案，采取強有力的措施，于2019年3月31日前全部查處整改到位。對違法占用耕地特別是永久基本農(nóng)田的，堅決拆除復墾，恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；對符合土地規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的，依法查處到位后組織完善用地手續(xù)報批；對確屬農(nóng)業(yè)設施且符合設施農(nóng)用地管理規(guī)定但未備案的全部完成備案；對其他處置辦法尚未明確的情況，在國家相關政策一旦出臺后，第一時間整改處置到位。

三、整改重點

針對曲靖科沃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司藍莓基地和師宗縣尚好花卉種植園2個項目用地內涉及的“大棚房”問題，特成立相應的整改領導小組并進行整改：

（一）曲靖科沃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司藍莓基地（3月15日前）

組長：朱正華  彩云鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

成員：趙高權  縣國土局副局長

譚  沖  縣農(nóng)業(yè)局副局長   

昝文云  彩云鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長                         

責任單位：縣國土局執(zhí)法監(jiān)察大隊、彩云鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心、彩云國土所、彩云鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊。

（二）師宗縣尚好花卉種植園（3月15日前）

組長：周保甲   漾月街道辦事處主任

成員：趙高權   縣國土資源局副局長          

      譚  沖   縣農(nóng)業(yè)局副局長

徐志平   漾月街道辦事處副主任  

責任單位：縣國土局執(zhí)法監(jiān)察大隊、漾月街道農(nóng)業(yè)中心、漾月國土所、漾月街道綜合執(zhí)法中隊。

（三）核實云南省自然資源廳2019年3月10日下發(fā)師宗縣的3628個圖斑

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要根據(jù)轄區(qū)內的實際情況，結合2019年3月10日召開的“師宗縣大棚房專項清理整治工作會議”精神，認真核實各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）轄區(qū)內所涉及的圖斑，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并將核實情況于2019年3月30日前上報師宗縣“大棚房”專項清理整治領導小組辦公室（聯(lián)系人：王文孝，聯(lián)系電話：0874—5768699，電子信箱：573985456@qq.com）。

四、整改步驟

（一）制定整改措施階段（2 月26日前）。根據(jù)清理排查結果和上級下發(fā)的線索圖斑，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要召開專題會議，逐宗、逐項研究制定整改方案，細化措施、落實責任，明確期限。

（二）集中整改查處階段（3月15日前）。嚴格按照《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《云南省違法建筑處置規(guī)定》等律法規(guī)政策和中央、國務院及省、市要求，按照“既處理事、又處理人”和依法依規(guī)的原則，集中力量認真進行整改查處。

（三）總結驗收階段（3月31日前）。整改工作完成后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及縣直相關部門將整改查處工作完成情況報縣人民政府。

五、組織領導

為切實加強對“大棚房”問題整改查處工作的組織領導，特成立由縣人民政府縣長任組長，分管農(nóng)業(yè)、國土的副縣長任副組長，縣監(jiān)委、縣公安局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣國土資源局、縣司法局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣林業(yè)局、縣信訪局、縣綜合執(zhí)法局主要負責人和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、街道辦事處主任為成員的師宗縣“大棚房”問題整改查處工作領導小組，下設辦公室在縣國土資源局，由王文孝擔任辦公室主任，負責處理相關日常工作。

六、工作要求

（一）屬地管理，分級負責。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）是整改責任主體，按照守土有責、守土負責、守土盡責的要求認真整改，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人。要圍繞縣人民政府整改工作部署并結合工作實際，制定詳細的工作方案，全面部署、認真組織本轄區(qū)內整改工作。

（二）依法依規(guī)，逐宗逐案。針對不同性質、不同類型的問題，各整改單位和配合單位要根據(jù)土地管理法律法規(guī)和政策，按照既處理事、又處理人、切實消除違法狀態(tài)的要求，逐宗逐案分析原因，分清責任，研究制定查處整改措施，明確責任分工及工作時限，做到逐一立卷、逐一整改，事事有落實、件件有回音。

（三）部門聯(lián)動，嚴肅查處。要組成強有力的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，通力合作，全面認真排查全縣土地違法違規(guī)行為，并加大執(zhí)法執(zhí)紀力度，嚴厲打擊違法行為，形成打擊違法用地的高壓態(tài)勢。

（四）分清責任，嚴格問責。對各類土地違法違規(guī)、違紀行為，特別是例行督察中提出的存在問題，分清責任，明確主體，依據(jù)監(jiān)察部、人社部、國土部《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號令）及有關規(guī)定嚴格問責，嚴肅追究相關責任人的責任，觸犯法律的依法追究法律責任，使全縣廣大干部牢固樹立起依法管地、依法用地的觀念。