各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣低速電動車專項整治工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

師宗縣人民政府辦公室

2019年1月18日

（此件公開發(fā)布）

師宗縣低速電動車專項整治工作實施方案

近年來，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，我縣城鄉(xiāng)超標(biāo)電動自行車和用于載客或載貨的三輪、四輪電動機(jī)動車（包括老年代步車、城市觀光車，以下統(tǒng)稱“低速電動車”）不斷增多，交通違法行為明顯增多，給道路秩序、交通安全、客運(yùn)市場、社會治安等帶來了較大的負(fù)面影響，群眾反映強(qiáng)烈。為進(jìn)一步加大對低速電動車的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊低速電動車違法違規(guī)行為，切實消除道路交通安全隱患，維護(hù)道路交通秩序，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》《無證無照經(jīng)營查處辦法》等法律法規(guī)和《工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委 科技部 公安部 交通運(yùn)輸部 市場監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)低速電動車管理的通知》（工信部聯(lián)裝〔2018〕227號）精神，結(jié)合師宗實際，經(jīng)縣人民政府研究決定，即日起在全縣范圍內(nèi)開展低速電動車專項整治行動，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過整治，使全縣范圍內(nèi)低速電動車上路行駛、亂停亂放、非法營運(yùn)等交通違法、違規(guī)行為明顯減少。違規(guī)改（組）裝、生產(chǎn)、銷售低速電動車等行為從源頭上得到有效遏制和查處。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為推動工作有序開展，縣人民政府決定成立師宗縣低速電動車專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員名單如下：

組  長：段慶東  縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長

副組長：陸  波  縣政府副縣長、縣公安局局長

        李雄英  縣政府副縣長

        戴興啟  縣政府副縣長

成  員：伏適全  縣委辦副主任、縣信訪局局長

黎雙全  縣委宣傳部常務(wù)副部長、縣委外宣辦主任

王  斌  縣維穩(wěn)辦主任

趙俊波  縣政府辦副主任、縣政務(wù)服務(wù)管理局局長

周靖森  縣政府辦副主任

范俊峰  縣發(fā)改局局長

陳所云  縣工信局局長

梁永春  縣財政局局長

張志文  縣民政局局長

馬  洪  縣人社局局長

牛電斌  縣交通運(yùn)輸局局長

李  興  縣住建局局長

李  琴  縣文體廣電旅游局局長

董鴻晴  縣商務(wù)外事局局長

馬  慧  縣扶貧辦主任

毛彥廣  縣綜合行政執(zhí)法局局長

王德才  縣殘疾人聯(lián)合會理事長

楊俊德  國家稅務(wù)總局師宗縣稅務(wù)局局長

何常寶  縣公安局黨委副書記

楊云龍  縣市場監(jiān)督管理局副局長

殷沖寬  縣公安局交警大隊大隊長

劉國書  師宗交通運(yùn)政管理所負(fù)責(zé)人

陳  剛  縣政府法制辦干部

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣公安局交警大隊，由趙俊波兼任辦公室主任，楊云龍、何常寶、伏適全、黎雙全兼任辦公室副主任，成員從縣工信局、縣市監(jiān)局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣綜合行政執(zhí)法局等部門抽調(diào)組成，具體負(fù)責(zé)整治工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和情況收集、匯總、分析和督辦等工作。

三、職責(zé)分工

專項整治工作在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣公安局、縣工信局、縣市場監(jiān)督管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣城市綜合行政執(zhí)法局、縣委宣傳部、縣信訪局、縣稅務(wù)局、縣維穩(wěn)辦、師宗運(yùn)政管理所等部門按照工作職責(zé)共同參與。

（一）源頭治理整治組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣政府戴興啟副縣長。組長：由縣市監(jiān)局副局長楊云龍擔(dān)任，副組長：由縣工信局局長陳所云擔(dān)任，成員：由縣稅務(wù)局局長楊俊德和屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分管領(lǐng)導(dǎo)等組成。職責(zé)：主要負(fù)責(zé)低速電動車的源頭非法生產(chǎn)、非法改（組）裝、非法銷售店面的查處、管控、取締工作。摸底登記全縣范圍內(nèi)低速電動車銷售企業(yè)、網(wǎng)點(diǎn)和店面數(shù)量、低速電動車售數(shù)量，開展宣傳說服教育，簽訂不銷售違禁車輛承諾書，并進(jìn)行定期巡查。對在摸底調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的借用道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可，或借用非公路用旅游觀光車生產(chǎn)許可名義超范圍生產(chǎn)銷售低速電動車產(chǎn)品的企業(yè)，責(zé)令企業(yè)制定整改計劃，停止生產(chǎn)銷售違規(guī)產(chǎn)品。拒不改正的，依法暫停其《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》生產(chǎn)資質(zhì)，或注銷或依法吊銷其相應(yīng)生產(chǎn)許可項目、營業(yè)執(zhí)照。無營業(yè)執(zhí)照的，依法予以取締查封。稅務(wù)部門負(fù)責(zé)稽查銷售商開具發(fā)票及完稅情況。

低速電動車銷售環(huán)節(jié)的摸排登記、宣傳教育、承諾書簽訂等工作由縣市監(jiān)局負(fù)責(zé)；使用環(huán)節(jié)的摸排登記、宣傳教育、承諾書簽訂等工作由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)。自啟動整治之日起一周內(nèi)將摸排情況及登記臺賬（含電子版）報送縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣市監(jiān)局。

（二）路面執(zhí)法整治組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣政府陸波副縣長。組長：由縣公安局黨委副書記何常寶擔(dān)任，成員：由縣交通運(yùn)輸局局長牛電斌、縣公安局交警大隊大隊長殷沖寬、縣綜合行政執(zhí)法局局長毛彥廣、師宗交通運(yùn)政管理所負(fù)責(zé)人劉國書和屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分管領(lǐng)導(dǎo)等組成。職責(zé)：主要負(fù)責(zé)對全縣范圍內(nèi)低速電動車的取證、查扣、處罰等執(zhí)法工作。并在執(zhí)法過程中，同步對執(zhí)法對象宣傳低速電動車的危害，講解相關(guān)法律法規(guī)和政策。

為保證路面執(zhí)法整治工作取得實效，組長單位可根據(jù)實際情況將職責(zé)任務(wù)分解細(xì)化到各職能單位，分工情況同時報縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（三）信訪維穩(wěn)整治組。由縣委辦副主任、縣信訪局局長伏適全任組長，工作人員從縣維穩(wěn)辦、縣信訪局、縣殘聯(lián)、漾月、丹鳳、大同街道及涉及到的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抽調(diào)人員組成，主要負(fù)責(zé)上訪人員政策解答、思想引導(dǎo)、解疑釋惑等信訪維穩(wěn)工作。

（四）宣傳報道組。由縣委宣傳部常務(wù)副部長、縣委外宣辦主任黎雙全任組長，工作人員從縣委宣傳部、縣文化體育廣播電視局、縣記者站抽調(diào)人員組成，主要負(fù)責(zé)對整治工作的宣傳報道，加強(qiáng)輿情分析，正確引導(dǎo)輿論。

四、工作步驟

（一）宣傳教育階段。從2019年1月18日起至2019年1月28日止，充分運(yùn)用電視、廣播、報紙和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒介，向社會發(fā)布整治公告，廣泛宣傳整治行動的目的意義和政策措施。集中宣傳教育階段結(jié)束后，也要將宣傳教育貫穿于專項整治全過程（含集中整治階段、成果鞏固階段）。

（二）集中整治階段。從2019年1月29日起至2019年4月30日止，全天候進(jìn)行集中整治，重點(diǎn)打擊低速電動車不按規(guī)定上路行駛、亂停亂放、非法改裝、非法載人以及使用無效牌證、無牌無證等交通違法行為和非法客運(yùn)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

（三）成果鞏固階段。2019年5月1日起至2019年6月30日止，進(jìn)一步鞏固整治成果，在鞏固成果階段，確保每周至少開展2至3次的全天候聯(lián)合執(zhí)法整治活動。

五、工作措施

（一）落實源頭管控。源頭治理整治組主動加強(qiáng)對低速電動車生產(chǎn)、改（組）裝、銷售環(huán)節(jié)的檢查，依法查處生產(chǎn)、改（組）裝、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的車輛和無證無照經(jīng)營活動，并依法采取查封、扣留、銷毀等措施，加強(qiáng)源頭管控工作。

（二）強(qiáng)化路面整治。執(zhí)法整治組根據(jù)低速電動車的出行規(guī)律，按照“突出重點(diǎn)路段、兼顧一般區(qū)域，定點(diǎn)查處與巡邏管控相結(jié)合、集中整治與經(jīng)常性整治相結(jié)合”的要求，嚴(yán)密制定路面執(zhí)勤勤務(wù)，迅速營造嚴(yán)管高壓態(tài)勢，全天候進(jìn)行集中整治，重點(diǎn)打擊低速電動車不按規(guī)定上路行駛、亂停亂放、非法改裝、非法載人以及使用無效牌證、無牌無證等交通違法行為和非法客運(yùn)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，并進(jìn)行整治成果鞏固。

（三）開展宣傳教育。充分運(yùn)用電視、廣播、報紙和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒介，向社會發(fā)布整治公告，廣泛宣傳整治行動的目的意義和政策措施。采用多種形式的宣傳教育活動，把這次整治宣傳工作深入到每個社區(qū)、每個村落、每臺車輛、每名車主、每個車輛生產(chǎn)銷售企業(yè)、店面，形成人人關(guān)心、支持和參與整治工作的良好社會氛圍；組織路面執(zhí)法人員發(fā)放宣傳資料，開展面對面的勸導(dǎo)教育；對依法收繳的非法裝置要適時進(jìn)行一次集中銷毀行動，加強(qiáng)警示、震懾教育?？h公安局交警大隊要制定低速電動車整治告知書和低速電動車安全事故警示教育材料樣本并進(jìn)行宣傳，縣直其他部門要對本系統(tǒng)、本單位職工及家屬進(jìn)行宣傳教育，不購買、駕駛和乘坐低速電動車?？h教育局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要將專項整治行動宣傳到每一名學(xué)生和每一位車主。

（四）加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。一是建立低速電動車生產(chǎn)、改（組）裝、銷售環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管制度。工信、市監(jiān)部門要對車輛生產(chǎn)、銷售企業(yè)、網(wǎng)點(diǎn)和店面進(jìn)行定期巡查，對存在無證無照經(jīng)營、生產(chǎn)、改（組）裝、銷售不符合國家車輛標(biāo)準(zhǔn)的違法行為，發(fā)現(xiàn)一家，及時查處一家。二是建立路面日常管理機(jī)制。整治行動結(jié)束后，公安交警、城市綜合執(zhí)法、交通運(yùn)政等部門要將低速電動車違反禁令不按規(guī)定上路行駛、從事非法客運(yùn)和其它交通違法行為查處納入日常工作重點(diǎn)，列入日常工作勤務(wù)，保持常態(tài)化的管理力度，適時組織開展集中整治行動，防止前述違法行為反彈和再度蔓延。三是建立日常聯(lián)動制度。定期組織召開低速電動車管理例會，總結(jié)工作經(jīng)驗，查找和分析出現(xiàn)的問題，研究部署針對性工作措施。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各單位及全體參與整治人員要從維護(hù)正常的交通和客運(yùn)秩序、推進(jìn)城市道路交通擁堵治理工程、確保社會穩(wěn)定、提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境的高度出發(fā)，充分認(rèn)識開展低速電動車專項整治工作的重要性和必要性，緊密結(jié)合文明城市創(chuàng)建活動，做到行動迅速、措施有力、執(zhí)行堅決，穩(wěn)步推進(jìn)專項整治行動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)工作方案，同步推進(jìn)專項整治行動。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)，形成合力。整治期間，要按照綜合勤務(wù)安排和職責(zé)分工，實行定人、定點(diǎn)、定時、定路段、定效果的“五定”責(zé)任制，層層落實責(zé)任；部門之間、整治小組之間、整治人員之間要步調(diào)一致，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成整治合力；要密切關(guān)注路面動態(tài)，及時互通信息；要建立整治工作例會制度，定期總結(jié)工作進(jìn)展，研究部署工作措施，整體推進(jìn)整治行動。

（三）依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。整治期間，對涉及低速電動車違法違規(guī)行為必須依法從嚴(yán)處理，不得推諉扯皮，對無照生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的低速電動車企業(yè)、網(wǎng)點(diǎn)、店面，由市監(jiān)部門依法封存、沒收、銷毀。

（四）規(guī)范執(zhí)法，維護(hù)穩(wěn)定。執(zhí)法人員在檢查時必須帶齊必要的執(zhí)法裝備，開啟攝錄設(shè)備，在執(zhí)法過程中，要講究工作方法，做到文明執(zhí)法、規(guī)范行政，避免與群眾發(fā)生直接沖突，切忌盲目追趕、攔截、拉扯行駛中的車輛等行為，避免造成不必要的傷害；要注意收集社會輿論和網(wǎng)絡(luò)輿情動向，及時做好解釋說服工作，發(fā)現(xiàn)有集體上訪、群體性事件等重大事件發(fā)生苗頭的，及時按級上報。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要切實履行起屬地管理責(zé)任，積極認(rèn)真開展專項整治行動，排查行政區(qū)域范圍內(nèi)低速電動車的詳細(xì)信息登記造冊，并有針對性地加強(qiáng)宣傳，勸導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)群眾不購買和使用無法登記上牌的車輛，開展轄區(qū)內(nèi)的路面執(zhí)法活動，并積極會同有關(guān)部門做好涉及人員及家屬的信訪維穩(wěn)、矛盾化解等工作。

（五）加強(qiáng)信息報送工作。各單位和整治組要確定1名工作聯(lián)絡(luò)員，并于每月15日前向整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送整治工作進(jìn)展情況及相關(guān)工作數(shù)據(jù)。