各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

為認真貫徹落實《國家煙草專賣局關(guān)于貧困縣種煙面積減少專項補貼政策的通知》（國煙辦〔2018〕33號）、《國家煙草專賣局辦公室關(guān)于進一步落實煙葉調(diào)減面積專項補貼政策的通知》（國煙辦綜〔2018〕307號）、《中國煙葉公司關(guān)于切實做好<煙葉產(chǎn)區(qū)貧困縣種煙面積減少專項補貼政策>貫徹落實的函》（中煙葉生〔2018〕13號）、《云南省煙草專賣局關(guān)于落實貧困縣烤煙種植面積減少專項補貼政策的通知》（云煙?！?018〕129號）和《云南省曲靖市煙草專賣局關(guān)于落實貧困縣烤煙種植面積減少專項補貼政策的通知》（云曲煙?！?018〕32號）文件要求，切實履行煙草行業(yè)社會責(zé)任，助力脫貧攻堅，既確保貧困煙農(nóng)脫貧不返貧，又確保煙區(qū)平穩(wěn)有序發(fā)展，現(xiàn)就落實專項補貼政策有關(guān)要求通知如下：

一、補貼原則

按照“行業(yè)補貼、政府兌現(xiàn)、?？顚Ｓ谩⒅毖a煙農(nóng)”的工作原則，對貧困縣減少烤煙種植面積的建檔立卡戶煙農(nóng)，由煙草行業(yè)按每畝補助400元的標(biāo)準(zhǔn)，用于建檔立卡戶貧困煙農(nóng)開展種植替代、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固脫貧成果?？h人民政府牽頭成立專項補貼工作組，負責(zé)補貼相關(guān)工作，確保政策執(zhí)行到位。

二、補貼范圍和對象

2018年烤煙種植面積減少專項補貼政策的補貼范圍內(nèi)，屬于2017年與煙草公司正式簽訂烤煙種植收購合同，且2018年烤煙種植面積比2017年種植面積減少的建檔立卡貧困煙農(nóng)（以政府扶貧系統(tǒng)中已建檔的貧困煙農(nóng)為準(zhǔn)）。

三、補貼方式與兌現(xiàn)流程

專項補貼由縣人民政府以直補煙農(nóng)的方式進行兌現(xiàn)。補貼兌現(xiàn)工作執(zhí)行以下流程：

（一）面積核定。煙葉移栽結(jié)束后，分公司統(tǒng)一組織，煙葉基層站負責(zé)逐塊逐戶清塘點株核實面積，詳細登記造冊，對照2017年種植面積確定補貼對象的補貼面積和補助金額，以及補貼對象的開戶行、收款賬號，并經(jīng)煙農(nóng)簽字確認。

（二）抽查審核?？h人民政府專項補貼工作組組織相關(guān)人員開展大田移栽面積隨機抽查，抽查比例不少于煙葉站登記造冊農(nóng)戶的20%，同時對抽查農(nóng)戶登記造冊，參與核實人員共同簽字認可，確保補貼名單真實準(zhǔn)確。

（三）張榜公示。縣人民政府專項補貼工作組抽查審核完成后，通過煙葉工作站以村委會為單位，分別標(biāo)記已抽查補貼對象和未抽查補貼對象的2017年種植面積和當(dāng)年種植面積、減少面積、補貼金額等信息，制作成表冊，公布舉報電話，在煙站、村委會張貼公示7天，并發(fā)放到當(dāng)年種煙農(nóng)戶手中，接受廣大煙農(nóng)監(jiān)督。

（四）資金核定。公示無異議后，按照縣人民政府專項補貼工作組向市煙草公司申請核定、市煙草公司向省煙草公司申請核定的流程開展資金核定。

（五）資金撥付。市煙草公司根據(jù)省煙草公司的核查情況，給縣級人民政府復(fù)函，并簽訂專項補貼資金定向使用協(xié)議，明確煙草對資金使用的話語權(quán)和監(jiān)督權(quán)。縣級分公司根據(jù)專項補貼資金定向使用協(xié)議，以定向捐贈的形式將專項補貼資金撥付至縣民政局賬戶，落實資金兌付工作，并由縣民政局向分公司開具捐贈合規(guī)票據(jù)。分公司資金支付依據(jù)包括但不限于：曲靖市煙草公司生產(chǎn)部門出具的分縣專項補貼核實報告、曲靖市煙草公司與縣人民政府簽訂的專項補貼資金定向使用協(xié)議、縣民政局開具的捐贈合規(guī)票據(jù)、捐贈內(nèi)部決策資料、專項補貼資金兌現(xiàn)花名冊、銀行上賬記錄等。

（六）補貼兌現(xiàn)。專項補貼資金進入縣民政局賬戶后，縣人民政府專項補貼工作組將最終核定的補貼名單與金額提供給縣民政局，縣民政局按照核定后的補貼名單和補貼金額，在一個月內(nèi)以電子支付方式直接兌現(xiàn)給煙農(nóng)，告知銀行在支付補貼時標(biāo)注款項來源，并將受補貼煙農(nóng)補貼資金銀行上賬記錄反饋給縣級分公司。

四、資金列支渠道與財務(wù)核算

專項補貼資金由分公司列入對外捐贈專項預(yù)算，履行審批程序。分公司支出計入“營業(yè)外支出—公益性捐贈支出”。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h人民政府專項補貼工作組在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管煙葉工作領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)的工作機制，結(jié)合師宗縣實際，制定具體的實施方案，紀(jì)檢監(jiān)察、審計等相關(guān)部門要切實履行好監(jiān)管責(zé)任，做到補貼對象精準(zhǔn)識別、補貼資金精準(zhǔn)兌現(xiàn)，切實增強貧困地區(qū)煙農(nóng)獲得感。

1.縣人民政府專項補貼工作組成員

組  長：楊貴森

副組長：康永先  馬  慧  袁國慶  張志文

成  員：陳陸海  張永飛  王石林  王樹云

徐玉平  趙應(yīng)虎  張  林

縣人民政府專項補貼工作組職責(zé)：負責(zé)抽查審核；向曲靖市煙草公司提交專項補貼資金申請函；將最終核定的補貼名單和補貼金額、煙農(nóng)開戶行、賬號提供給縣級民政局和縣煙草公司。

2.縣煙草公司生產(chǎn)經(jīng)營科負責(zé)制定方案，按不低于20%的比例進行實地核查，并向省公司申請核定資金；財務(wù)科負責(zé)專項補貼資金預(yù)算管理、規(guī)范財務(wù)手續(xù)、資金下?lián)艿裙ぷ?；紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門切實履行好監(jiān)管責(zé)任。

2.縣人民政府專項補貼工作組抽查審核完畢后，向曲靖市煙草公司提交專項補貼資金申請函；將最終核定的補貼名單和補貼金額、煙農(nóng)開戶行、賬號提供給縣級民政局和縣煙草公司。

3.縣民政局負責(zé)按照專項補貼工作組最終核定的補貼名單和補貼金額、煙農(nóng)開戶行、賬號，在一個月內(nèi)以電子支付方式直接兌現(xiàn)給煙農(nóng)，并告知銀行在支付補貼時標(biāo)注款項來源。

4.各煙葉站負責(zé)面積核定、張榜公示等工作；提交整理各項痕跡資料。

（二）做好政策宣傳。各煙葉站充分利用各種宣傳手段向煙農(nóng)講全、講準(zhǔn)、講透貧困縣烤煙種植面積減少專項補貼政策的補貼原則、補貼范圍與對象、補貼方式、補貼流程等內(nèi)容，形成全員參與、各方支持的良好工作氛圍。

（三）強化痕跡管理。嚴(yán)格按照補貼兌現(xiàn)流程要求開展工作，加強過程管理，建立農(nóng)戶姓名、年度種植面積、補貼金額等內(nèi)容的檔案，對相關(guān)核查、公示、兌現(xiàn)的相關(guān)表冊、圖片、影像資料分類歸檔，實行痕跡化管理，做到過程可控、可追溯。

附件：1.曲靖市貧困縣種煙面積減少專項補貼情況統(tǒng)計匯總表

2.曲靖市貧困縣種煙面積減少專項補貼情況明細表

3.曲靖市貧困縣種煙面積減少專項補貼抽查驗收表

4.曲靖市貧困縣種煙面積減少專項補貼資金定向使用

協(xié)議（范本）

5.貧困縣（市）種煙面積減少專項補貼資金申請函（范本）

                         師宗縣人民政府辦公室

                           2018年12月12日

（此件公開發(fā)布）

附件1

分公司分管生產(chǎn)副經(jīng)理簽字：                            分公司生產(chǎn)科長簽字  ：                           制表：

附件2

附件3

附件4

曲靖市貧困縣種煙面積減少專項補貼資金定向使用協(xié)議（范本）

甲方：曲靖市煙草專賣局（公司）

        乙方：         縣（市）人民政府

按照《云南省煙草專賣局關(guān)于落實貧困縣烤煙種植面積減少專項補貼政策的通知》（云煙?！?/span>2018〕129號）文件要求，為切實做好     貧困縣（市）種煙面積減少專項補貼工作，遵循平等、自愿、公平和誠信的原則，經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商，就2018年度貧困縣烤煙種植面積減少專項補貼定向使用事宜達成一致意見，特簽訂本協(xié)議。

一、協(xié)議內(nèi)容

（一）補貼范圍：2018年補貼對象為貧困縣中2017年與煙草公司正式簽訂烤煙種植收購合同，且2018年烤煙種植面積比2017年種植面積減少的建檔立卡貧困煙農(nóng)。

（二）補貼標(biāo)準(zhǔn)：按照400元/畝標(biāo)準(zhǔn)進行兌付。 

（三）面積核定：建檔立卡貧困煙農(nóng)烤煙種植減少面積以清塘點株核實面積為準(zhǔn)，并經(jīng)縣人民政府專項補貼工作組、市煙草公司和省煙草公司逐級抽查驗收審核后，確定最終補貼面積。

（四）補貼金額：        貧困縣（市）2018年建檔立卡貧困煙農(nóng)        戶，減少面積         畝，補貼金額為        元（大寫:                  ）。

二、權(quán)利和義務(wù)

（一）甲方權(quán)利和義務(wù)

1．甲方負責(zé)督促縣級分公司開展清塘點株核實面積工作。

2．甲方按照本協(xié)議約定內(nèi)容，在11月底以前負責(zé)督促縣級分公司，通過定向捐贈的形式將專項補貼資金撥付至縣級民政局賬戶。

3．甲方有權(quán)向貧困縣民政局查詢、核實和監(jiān)督定向捐贈款項的管理、兌付情況，并提出意見和建議。

4．甲方有權(quán)要求貧困縣民政局提供捐贈合規(guī)票據(jù)和受補貼煙農(nóng)補貼資金銀行上賬記錄明細反饋。

（二）乙方權(quán)利和義務(wù)

1．乙方負責(zé)督促縣級人民政府專項補貼工作組開展抽查審核工作。

2．乙方負責(zé)督促縣級人民政府專項補貼工作組將最終核定的補貼名單與金額提供給縣級民政局和市煙草公司。

3．乙方負責(zé)督促縣級民政局開展專項補貼資金兌付工作，按照建檔立卡貧困煙農(nóng)烤煙種植面積減少專項補貼花名冊，在一個月內(nèi)（12月底以前）以電子支付方式直接兌現(xiàn)到建檔立卡貧困煙農(nóng)銀行卡中。

4．乙方督促縣級民政局向甲方所屬縣級分公司開具捐贈合規(guī)票據(jù)和受補貼煙農(nóng)補貼資金銀行上賬記錄明細反饋。

三、違約責(zé)任

1．甲方若不履行協(xié)議約定條款，乙方可向甲方的上級主管部門申請裁決，確屬甲方責(zé)任，由甲方承擔(dān)。

2．乙方若不履行合同條款，應(yīng)負責(zé)賠償由此給甲方造成的一切損失，并承擔(dān)由此造成的一切后果。

四、爭議的解決方式

    因履行本協(xié)議發(fā)生爭議，甲乙方應(yīng)本著友好的態(tài)度協(xié)商解決，協(xié)商不成，可向甲方所在地人民法院提起訴訟。

五、附則

1．本協(xié)議附表與該合同具有同等法律效力。

2．本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。本協(xié)議自甲乙雙方簽字蓋章之日起生效。

附表：曲靖市貧困縣種煙面積減少專項補貼情況明細表

甲方（簽字蓋章）：          乙方（簽字蓋章）：  

簽訂日期：2018年   月   日

附件5

       貧困縣（市）種煙面積減少專項補貼

資金申請函(范本)

曲靖市煙草專賣局（公司）：

根據(jù)《曲靖市煙草專賣局關(guān)于落實貧困縣烤煙種植面積減少專項補貼政策的通知》（云曲煙司〔2018〕X號）文件要求，      貧困縣（市）種煙面積減少專項補貼工作組相關(guān)人員于     年   月   日至   日對種煙面積減少專項補貼工作進行抽查驗收，抽查驗收比例達    %，具體抽查驗收認定結(jié)果如下：

     貧困縣（市）建檔立卡戶2018年減少的種煙面積     畝，涉及農(nóng)戶    戶，共需補貼資金    元。其中，2017年種煙但2018年不種煙的農(nóng)戶減少的種植面積     畝，涉及農(nóng)戶    戶；2017年種煙且2018年種煙的農(nóng)戶因計劃調(diào)減減少的種植面積     畝，涉及農(nóng)戶    戶。

現(xiàn)提請曲靖市煙草專賣局（公司）進行核查復(fù)驗。

附表：2018年曲靖市貧困縣種煙面積減少專項補貼抽查驗

收表

縣人民政府專項補貼工作組人員簽字：

2018年     月    日