各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣2018年新能源汽車推廣應(yīng)用工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                               師宗縣人民政府辦公室

                                  2018年12月7日

（此件公開發(fā)布）

師宗縣2018年新能源汽車推廣應(yīng)用工作方案

為認(rèn)真貫徹落實《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市2018年新能源汽車推廣應(yīng)用工作方案的通知》（曲政辦發(fā)〔2018〕172號）精神，切實抓好新能源汽車推廣應(yīng)用工作，快速提高新能源汽車保有量，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，制定本方案。

一、總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，縣、鄉(xiāng)兩級聯(lián)動，突出重點行業(yè)領(lǐng)域，通過積極引導(dǎo)新能源汽車私人消費，在政府采購、公共出行、城市物流等公共領(lǐng)域加強(qiáng)推廣示范，大力倡導(dǎo)綠色出行，加快完善充電基礎(chǔ)設(shè)施，營造充電便利化環(huán)境，不斷完善新能源汽車推廣應(yīng)用體系和服務(wù)保障體系，激發(fā)社會新能源汽車購買熱情，增加全縣新能源汽車保有量，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)師宗縣生態(tài)文明建設(shè)走在全市前列目標(biāo)，為建設(shè)美麗云南作出積極貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

（一）新能源汽車推廣目標(biāo)。縣、鄉(xiāng)兩級聯(lián)動，共同圍繞私人購車、政府采購、公共出行、城市物流（含郵政）以及旅游等

領(lǐng)域加大推廣應(yīng)用力度，確保2018年推廣應(yīng)用400輛新能源汽車。

（二）充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。按照“樁站先行、適度超前”的原則，加快布局和建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。確保2018年新增公共充電樁115個、新增集中式充電站2座。

三、重點任務(wù)

（一）積極鼓勵私人購買新能源汽車

充分發(fā)揮財政補(bǔ)貼、稅費優(yōu)惠、通行優(yōu)先等政策的引導(dǎo)作用，積極鼓勵私人購買新能源汽車。加快推進(jìn)充電便利化，滿足充電需求。充分發(fā)揮龍頭帶動作用，引進(jìn)云南能投等大型企業(yè)、鼓勵和支持曲靖交通集團(tuán)、一汽紅塔、曲靖壹眾等重點車企（經(jīng)銷商）、曲靖供電局等建設(shè)體驗中心、開展新能源汽車體驗活動，加強(qiáng)對產(chǎn)品和服務(wù)的宣傳，提升企業(yè)產(chǎn)品知名度和售后服務(wù)水平。積極探索以租代售、經(jīng)營性租賃等新型商業(yè)模式，為私人購買新能源汽車提供整體解決方案，調(diào)動公眾購買熱情。

（二）促進(jìn)重點行業(yè)領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用

引導(dǎo)支持郵政、市政、公共出行、城市物流等重點行業(yè)領(lǐng)域使用新能源汽車，以重點行業(yè)領(lǐng)域需求帶動，提高新能源汽車的市場推廣率。

（三）公共機(jī)構(gòu)帶頭推廣新能源汽車

新增一般公務(wù)用車、特定業(yè)務(wù)用車、公務(wù)租賃用車和固定區(qū)域內(nèi)執(zhí)法執(zhí)勤用車，除新能源汽車不能滿足功能需要以外，全部采購和使用新能源汽車。新增和更新城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)村）垃圾清運、道路維護(hù)等市政工程用車，除新能源汽車不能滿足功能需要外，全部采購新能源汽車。鼓勵各行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、國有平臺公司通過新能源汽車平臺租用新能源汽車，保障公務(wù)出行，所需經(jīng)費按規(guī)定從各單位公務(wù)用車運行維護(hù)經(jīng)費、公用經(jīng)費資金或自籌資金中列支?，F(xiàn)有行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、國有平臺公司租車手續(xù)不全的，一律更換為租賃新能源汽車?？h公車辦、縣財政局、縣政務(wù)服務(wù)管理局要抓緊按政府采購的有關(guān)規(guī)定，于2018年12月15日前確定新能源汽車租賃平臺。

（四）擴(kuò)大公共領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模

1.全面推進(jìn)城市公交車、旅游客車、出租車電動化。新增或更新城市公交車、巡游出租車、網(wǎng)約車使用新能源汽車比例不低于80%，力爭達(dá)100%。鼓勵旅游A級景區(qū)和重點旅游線路新增的運營車輛逐步更新為新能源汽車。按照公開透明、公平競爭、擇優(yōu)確定的原則，引進(jìn)實力強(qiáng)、信譽好的“車、樁、網(wǎng)”一體化運營主體，在師宗縣注冊成立具有法人資格的子公司，于2018年12月31日前，投放一定數(shù)量的新能源網(wǎng)約車，建成一定數(shù)量的充電站或充電樁。企業(yè)向政府繳納履約保證金。企業(yè)如期投放車輛并建成充電站（充電樁），由縣交通行政主管部門頒發(fā)網(wǎng)約車經(jīng)營許可證。企業(yè)如未如期投放車輛并建成充電站（充電樁），履約保證金收歸縣財政?？h交通運輸局、師宗運政管理所要嚴(yán)厲打擊非法運營的網(wǎng)約車。

2.大力推進(jìn)城市物流配送領(lǐng)域使用新能源汽車。新增或更新城市物流車，全部采購新能源汽車。

3.積極支持公共出行選擇新能源汽車。支持各類社會資本進(jìn)入網(wǎng)約車、租賃等城市共享新能源汽車領(lǐng)域，同步建設(shè)智能車聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)停車位（樁）智能互動，提升城市交通服務(wù)水平。在重點旅游線路、重點景區(qū)和主要旅游集散地，引進(jìn)純電動分時租賃汽車，結(jié)合“一部手機(jī)游云南”，推動綠色出行。

（五）鼓勵老舊車輛更新為新能源汽車

全面限制黃標(biāo)車上路，強(qiáng)力淘汰黃標(biāo)車。在全面完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)新能源汽車政策宣傳和服務(wù)，積極引導(dǎo)淘汰報廢的老舊車輛更新為新能源汽車，推動市民提前報廢老舊車輛并購買新能源汽車。

（六）建設(shè)新能源汽車配套充電設(shè)施

將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)用地規(guī)劃。優(yōu)先統(tǒng)籌解決公共充電設(shè)施新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，鼓勵各地劃撥部分土地用于建設(shè)示范充電站。完善全縣充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造規(guī)劃，加強(qiáng)電網(wǎng)接入服務(wù)，優(yōu)先滿足公共樁建設(shè)電力接入需求。進(jìn)一步簡化使用存量建設(shè)用地改造、加裝、新建充電設(shè)施的審批手續(xù)。支持有實力的國有企業(yè)帶頭示范，引進(jìn)省外資本和技術(shù)，帶動各類社會資本參與，重點圍繞公共充電服務(wù)領(lǐng)域，加快推進(jìn)城區(qū)、居民小區(qū)、高速公路、景區(qū)等停車服務(wù)區(qū)域的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。原則上，新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。將全縣公共充電設(shè)施納入統(tǒng)一價格監(jiān)控，推動縣內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實現(xiàn)全縣公共充電設(shè)施建設(shè)收費規(guī)范化管理。

四、政策措施

（一）實施新能源汽車財政補(bǔ)貼政策。省級財政按照中央財政同期補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對省內(nèi)上牌的新能源汽車配套補(bǔ)貼25%，市級財政對市內(nèi)上牌的新能源汽車再配套補(bǔ)貼25%。對公共充電樁按直流樁500元/千瓦、交流樁200元/千瓦進(jìn)行補(bǔ)貼，省級財政和市級財政各補(bǔ)貼50%。（責(zé)任單位：縣財政局、工業(yè)經(jīng)貿(mào)和科技信息化局、發(fā)展改革局，商務(wù)局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。）

（二）落實新能源汽車稅費優(yōu)惠政策。全面落實國家對新能源汽車的購置稅、車船使用稅減免政策。對在《享受車船稅減免優(yōu)惠的新能源汽車車型》《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》內(nèi)的新能源車輛，免征車船稅、車輛購置稅。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。）

（三）推行新能源汽車差異化交通管理。結(jié)合師宗實際研究制定新能源汽車差異化交通管理政策，所有新能源汽車各類業(yè)務(wù)由縣級車輛管理所辦理，并設(shè)置綠色通道優(yōu)先辦理；縣內(nèi)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等單位擁有15輛以上新能源汽車辦理注冊登記業(yè)務(wù)的，提前預(yù)約后車管部門上門集中查驗車輛，批量辦理登記業(yè)務(wù)；制定汽車限行交通管理政策,新能源汽車不受限制；放開新能源物流車進(jìn)城限制，懸掛新能源汽車號牌的輕型貨車在城區(qū)貨車禁行區(qū)域內(nèi)除三個高峰時段（07:00—9:00、11:00—14:00、17:00—20:00）外，不限路線通行，中型以上貨車按規(guī)定辦理通行證按指定時間、路線通行；在不妨礙交通的情況下，利用空閑道路資源規(guī)劃停車位，專門用于新能源汽車充電、停放或限定時段停放；2020年底前，國有資本管理的停車場、利用公共資源經(jīng)營的停車場、提供對外停車服務(wù)的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位停車場，對新能源汽車2小時內(nèi)免收停車費，4小時內(nèi)按半價收費。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣公安局、國資局、住建局。）

（四）實行新能源汽車充電價格優(yōu)惠政策。全面執(zhí)行國家和省、市對新能源汽車的充電基礎(chǔ)設(shè)施電價政策。2020年底前，經(jīng)營性充（換）電站向用戶收取的充電服務(wù)費不超過0.8元/度（含0.8元/度）。出臺支持充電服務(wù)企業(yè)加快充電設(shè)施建設(shè)政策，采取多種措施降低企業(yè)建設(shè)和運營成本。對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行“大工業(yè)用電”類價格。2020年前，暫免收基本電費。其他充電基礎(chǔ)設(shè)施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價，其中，居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電價的非居民用戶中設(shè)置的充電基礎(chǔ)設(shè)施用電，執(zhí)行居民用電價格中的合表用戶電價；黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會公共停車場中設(shè)置的充電設(shè)施用電執(zhí)行“一般工商業(yè)及其他”類用電價格。電動汽車充換電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策。鼓勵具備條件的政府部門及公共機(jī)構(gòu)對內(nèi)部車輛及職工購買的新能源汽車實行免費充電。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、師宗供電局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。）

（五）推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮新能源汽車推廣應(yīng)用政策優(yōu)勢，加大招商引資力度，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵優(yōu)先使用本地產(chǎn)品，在同質(zhì)、同價的前提下，鼓勵優(yōu)先推廣使用本地企業(yè)生產(chǎn)的新能源汽車。（責(zé)任單位：縣招商合作局、縣工業(yè)經(jīng)貿(mào)和科技信息化局。）

五、組織保障

（一）健全完善組織機(jī)構(gòu)

縣人民政府成立以常務(wù)副縣長為組長、有關(guān)副縣長為副組長，縣發(fā)展改革局、工業(yè)經(jīng)貿(mào)和科技信息化局、招商合作局、財政局、商務(wù)局、公安局、交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)境保護(hù)局、文體廣電旅游局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處等主要負(fù)責(zé)人為成員的新能源汽車推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)研究制定新能源車推廣應(yīng)用政策，部署落實全縣新能源汽車推廣應(yīng)用各項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣工業(yè)經(jīng)貿(mào)和科技信息化局，由縣工業(yè)經(jīng)貿(mào)和科技信息化局局長擔(dān)任辦公室主任，縣發(fā)展改革局、商務(wù)外事局、交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，辦公室成員從縣發(fā)展改革局、商務(wù)外事局、交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、師宗供電局等部門抽調(diào)集中辦公，負(fù)責(zé)做好新能源汽車推廣運用具體工作。

（二）落實縣直部門工作責(zé)任

縣工業(yè)經(jīng)貿(mào)和科技信息化局（新能源車推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）：在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)指導(dǎo)新能源汽車推廣應(yīng)用工作；負(fù)責(zé)辦公室日常工作；負(fù)責(zé)推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新能源汽車整車及零配套件生產(chǎn)龍頭企業(yè)生產(chǎn)適合于各種用途的新能源汽車；負(fù)責(zé)積極引導(dǎo)淘汰報廢的老舊車輛更新為新能源汽車。

縣發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)牽頭完成充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營管理等工作，提出并落實充電價格優(yōu)惠政策等新能源汽車推廣應(yīng)用過程中的涉及充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營、電價等各項配套政策措施。

縣財政局：負(fù)責(zé)制訂并落實新能源汽車推廣應(yīng)用財政資金補(bǔ)助政策細(xì)則；負(fù)責(zé)預(yù)算安排和撥付新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)助資金；負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定國有資本管理的停車場、利用公共資源經(jīng)營的停車場、提供對外停車服務(wù)的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位停車場，對新能源汽車2小時內(nèi)免收停車費優(yōu)惠政策。配合縣級有關(guān)部門加強(qiáng)對政府采購新能源汽車及設(shè)備的審核和把關(guān)。

縣交通運輸局：負(fù)責(zé)客車、出租車、網(wǎng)約車、城市公交車、出租車等領(lǐng)域推廣應(yīng)用、運營管理新能源汽車；出臺網(wǎng)約車管理辦法、出租車定期更換為新能源汽車等配套政策；負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊非法營運的網(wǎng)約出租車。

縣商務(wù)外事局：負(fù)責(zé)牽頭完成私人購買和商貿(mào)流通行業(yè)使用物流用車任務(wù)目標(biāo)。指導(dǎo)和組織車企（經(jīng)銷商）建設(shè)新能源汽車體驗中心，積極探索以租代售、經(jīng)營性租賃等新型商業(yè)模式。

縣政府公車辦、縣政務(wù)服務(wù)管理局：負(fù)責(zé)縣本級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)域政府采購公務(wù)用車使用新能源汽車的審核和把關(guān)工作；負(fù)責(zé)引導(dǎo)公務(wù)用車單位在租賃時使用新能源汽車。

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)牽頭完成市政管理用車、垃圾清運車、城市管理綜合執(zhí)法車等領(lǐng)域用車目標(biāo)。

縣公安局：負(fù)責(zé)新能源汽車的登記、上牌、數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報工作，建立綠色通道，實行一站式服務(wù)；負(fù)責(zé)制定并執(zhí)行差異化交通管理辦法。

縣環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)對新能源汽車廢舊電池處理進(jìn)行監(jiān)督管理，積極引導(dǎo)淘汰報廢黃標(biāo)車更新為新能源汽車，并結(jié)合“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動”工作，配合各部門在有關(guān)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源汽車。

縣文體廣電旅游局：負(fù)責(zé)宣傳新能源汽車的推廣應(yīng)用工作，引導(dǎo)重點旅游線路、重點景區(qū)和主要旅游集散地，引進(jìn)純電動分時租賃汽車，結(jié)合“一部手機(jī)游云南”，推動綠色出行，通過媒體、雜志、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，對新能源汽車推廣應(yīng)用進(jìn)行全方位宣傳。

縣招商合作局：負(fù)責(zé)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的招商引資工作，積極引進(jìn)、對接新能源整車及有關(guān)配套企業(yè)。

縣直有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)細(xì)化工作實施方案，主動作為，加強(qiáng)協(xié)作，確保完成新能源汽車推廣應(yīng)用和充電設(shè)施建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。（縣直部門任務(wù)分解表附后）

（三）進(jìn)一步分解落實目標(biāo)任務(wù)

將目標(biāo)任務(wù)分解落實到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、縣直有關(guān)部門，通過縣、鄉(xiāng)兩級聯(lián)動，按照管理權(quán)限分級負(fù)責(zé)，共同完成目標(biāo)任務(wù)?？h直部門要發(fā)揮部門職責(zé)，牽頭完成各領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作目標(biāo)（詳見目標(biāo)任務(wù)分解表）。各責(zé)任部門要發(fā)揮主體作用，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確牽頭部門，制定實施方案，細(xì)化支持政策和配套措施，進(jìn)一步將目標(biāo)任務(wù)分解落實到部門、到人，確保任務(wù)完成。

（四）加強(qiáng)督促檢查

建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展督導(dǎo)機(jī)制，縣政府督查室要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭組織開展專項督導(dǎo)，確保有關(guān)政策措施落到實處。建立新能源汽車發(fā)展考核評價機(jī)制，將新能源汽車推廣應(yīng)用、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作指標(biāo)納入綜合考核，制定完善獎懲措施。對工作推動扎實、成效顯著的，給予政策傾斜；對工作推動不力、進(jìn)展緩慢的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。建立新能源汽車推廣應(yīng)用和充電設(shè)施建設(shè)情況報告制度，各責(zé)任單位要在本文件下發(fā)后5個工作日內(nèi)，制定出臺工作方案、配套實施細(xì)則，并上報縣人民政府，要定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作情況。 

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門、有關(guān)單位、行業(yè)機(jī)構(gòu)、有關(guān)企業(yè)要通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視等多種形式，加大政策宣傳力度，開展多層次、多樣化的宣傳活動，充分發(fā)揮媒體輿論導(dǎo)向作用，提高社會對新能源汽車的認(rèn)知度，進(jìn)一步優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境，形成有利于新能源汽車消費的良好社會氛圍。

附件：1.2018年新能源汽車推廣應(yīng)用目標(biāo)任務(wù)分解表

2.2018年新增充電基礎(chǔ)設(shè)施目標(biāo)任務(wù)分解表

            3.重點任務(wù)分解表

附件1

2018年新能源汽車推廣應(yīng)用目標(biāo)任務(wù)分解表

附件2

2018年新增充電基礎(chǔ)設(shè)施目標(biāo)任務(wù)分解表

附件3

重點任務(wù)分解表