各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣2018年森林督查工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

師宗縣人民政府辦公室

2018年8月28日

 （此件公開發(fā)布）

師宗縣2018年森林督查工作實施方案

為貫徹落實省、市2018年森林督查工作相關(guān)文件和會議精神，建立和完善長效責任和制度體系，提升森林資源保護管理水平，確保森林資源安全。結(jié)合實際，特制定本方案。

一、目標任務(wù)

以全縣林地“一張圖”為基礎(chǔ)，充分應(yīng)用遙感技術(shù)，建立健全“天上看、地下查”常態(tài)化的監(jiān)督和執(zhí)法機制，實現(xiàn)全縣森林資源的監(jiān)測、核查、執(zhí)法“三個全覆蓋”為目標。確保破壞森林資源違法行為及時發(fā)現(xiàn)、查處和整改到位，有效遏制違法破壞森林資源行為；落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及國有林地單位保護發(fā)展森林資源目標責任制，嚴格執(zhí)行森林資源保護管理制度。按照國家和省對我縣2018年森林資源監(jiān)測中所判讀發(fā)現(xiàn)的各類違法使用林地圖斑和疑似變化圖斑數(shù)量（國家級431個、省級323個），認真進行核查，并按時完成對違法圖斑的打擊處理工作。

二、督查內(nèi)容

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及國有林地單位保護發(fā)展森林資源目標責任制建設(shè)和執(zhí)行情況，上一年度破壞森林資源問題查處整改、執(zhí)紀問責情況；

（二）林地管理情況；

（三）林木采伐管理情況；

（四）涉林案件管理情況；

（五）歷年存在問題未及時整改情況；

（六）自然保護區(qū)管理情況。

三、成立督查工作領(lǐng)導小組

為確保森林督查工作順利開展，按時提交國家和省、市對我縣在森林資源監(jiān)測中所判讀發(fā)現(xiàn)的各類違法使用林地圖斑和疑似變化圖斑數(shù)量情況，成立師宗縣2018年森林督查工作領(lǐng)導小組，具體組成人員如下：

組    長：楊貴森  縣人民政府副縣長

副組長：潘竹瓊  縣政府辦副主任

歹文慶  縣林業(yè)局常務(wù)副局長

成    員：陳    剛  縣林業(yè)局黨委副書記

吳永生  縣林業(yè)局副局長

王石良  縣林業(yè)局副局長

趙東華  縣森林公安局局長

唐紹鴻  縣森林公安局政委

楊家剛  縣森林公安局副局長

趙振偉  縣森林公安局副局長

趙  俊  縣林業(yè)局森林資源管理站站長

陳祖順  縣林業(yè)局行政審批股股長

昝國清  縣林業(yè)局野生動植物保站站長

楊友良  縣林業(yè)局林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊隊長  

侍坤宏  縣林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊副大隊長

王進國  縣林業(yè)綜合行政執(zhí)法中隊中隊長

楊玉堂  縣森林公安局法治室主任

梁常青  縣森林公安局刑偵中隊中隊長

趙保才  縣森林公安局治安中隊中隊長

彭傳俊  縣森林公安局五龍林區(qū)派出所所長

張小才  縣森林公安局高良林區(qū)派出所所長

森林督查工作領(lǐng)導小組下設(shè)責任追究辦公室、案件處置辦公室和技術(shù)業(yè)務(wù)處理辦公室三個辦公室。責任追究辦公室設(shè)在縣林業(yè)局辦公室，由陳剛同志兼任辦公室主任，負責追責問責和情況通報；案件處置辦公室設(shè)在縣森林公安局辦公室，由趙東華同志兼任辦公室主任，負責違法犯罪案件的處置；技術(shù)業(yè)務(wù)處理辦公室設(shè)在縣林業(yè)局森林資源管理站，由趙俊同志兼任辦公室主任，負責處理督查過程中業(yè)務(wù)技術(shù)問題，并與市林業(yè)局對接匯總上報督查處置結(jié)果。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)參照成立相應(yīng)的森林督查工作領(lǐng)導小組。

四、工作職責要求

森林督查工作領(lǐng)導小組工作職責：負責分發(fā)國家和省市對師宗在森林資源監(jiān)測中所判讀發(fā)現(xiàn)的各類違法使用林地圖斑和疑似變化圖斑數(shù)量工作；負責匯總上報各類違法使用林地圖斑和疑似變化圖斑的處理上報工作；負責對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、國有五洛河林場、南盤江林業(yè)局和相關(guān)單位在開展森林督查工作中工作不力進行追責問責和通報工作。

縣森林公安局工作職責：負責對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、國有五洛河林場、南盤江林業(yè)局移交上報的各類涉林案件進行查處。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、國有五洛河林場、南盤江林業(yè)局工作職責：負責按時完成對發(fā)現(xiàn)疑似問題圖斑和違法使用林地圖斑現(xiàn)地驗證核實工作；負責對違法圖斑處置或移交森林公安辦理工作；負責對本年度目標責任制執(zhí)行情況的自查自評，并制定落實相關(guān)整改措施。

五、督查步驟及工作時間安排

督查工作分六個步驟，即召開宣傳動員啟動會議、現(xiàn)地驗證核實、案件排查、案件處置、落實整改措施，具體時間安排為：

第一階段：2018年6月4日，召開全縣森林督查動員啟動大會；

第二階段：2018年6月5日至2018年7月31日，開展疑似問題圖斑現(xiàn)地驗證核實工作，并于每月10日和20日前分別上報縣督查工作領(lǐng)導小組辦公室一次核實結(jié)果。

第三階段：2018年8月1日至2018年8月10日，開展對驗證核實的疑似問題圖斑進行違法排查，清理出違法圖斑數(shù)量。

第四階段：2018年8月11日至2018年11月30日，開展對違法圖斑進行案件調(diào)查及處置工作。

第五階段：2018年12月1日至2018年12月31日，落實整改措施，對開展對督查工作不力進行追責、問責和通報。

六、相關(guān)工作要求

（一）提高思想認識。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)單位要充分認識保護森林資源，深入推進生態(tài)文明建設(shè)的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感，切實把思想和行動統(tǒng)一到開展森林督查工作的安排部署上來。

（二）認真核查處置。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)單位要切實履行工作職責，按照國家和省對我縣2018年森林資源監(jiān)測中所判讀發(fā)現(xiàn)的各類違法使用林地圖斑和疑似變化圖斑數(shù)量（國家級431個、省級323個）及《云南省2018年森林督查技術(shù)方案》，認真核查，嚴厲打擊，確保森林資源安全。

（三）加強協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)單位要按照督查工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一安排部署，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，推動各項措施落到實處，確保森林督查工作任務(wù)圓滿完成。

（四）強化督促檢查。縣林業(yè)局要加強對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)單位開展森林督查工作的督促指導，對工作落實不力、不完成目標任務(wù)的單位，會同縣監(jiān)察委進行問責、通報。