各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

《師宗縣大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

師宗縣人民政府辦公室

2018年6月8日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

師宗縣大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

1  總則

1.1  目的

為科學(xué)、快速、有效地處理大面積停電事件，最大限度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護(hù)公共安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。

1.2  編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》（中華人民共和國(guó)主席令第六十號(hào)）、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第599號(hào)）、《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第115號(hào)）、《云南省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（云政辦發(fā)﹝2017﹞24號(hào)）、《曲靖市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（曲政辦發(fā)﹝2017﹞131號(hào)）以及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)制定。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于師宗縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成區(qū)域性電網(wǎng)、市級(jí)電網(wǎng)或縣級(jí)電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對(duì)公共安全、社會(huì)穩(wěn)定及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

1.4  工作原則

電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急處置工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，屬地為主、上下聯(lián)動(dòng)，突出重點(diǎn)、確保穩(wěn)定的原則。

1.5  事件分級(jí)

根據(jù)《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第599號(hào)）及《中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司電力事故事件調(diào)查規(guī)程》規(guī)定，電網(wǎng)大面積停電事件按照用戶停電的比例，分為特別重大電網(wǎng)大面積停電事件、重大電網(wǎng)大面積停電事件、較大電網(wǎng)大面積停電事件和一般電網(wǎng)大面積停電事件四個(gè)級(jí)別，縣級(jí)電網(wǎng)（電網(wǎng)負(fù)荷150MW以上）只涉及較大電網(wǎng)大面積停電事件和一般電網(wǎng)大面積停電事件：

（1）較大大面積停電事件

師宗電網(wǎng)減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。

（2）一般大面積停電事件

師宗電網(wǎng)減供負(fù)荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶停電。

上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

2  應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1  縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部

成立師宗縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“縣應(yīng)急指揮部”），在縣應(yīng)急辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

指揮長(zhǎng)：縣人民政府分管副縣長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：縣工信局局長(zhǎng)、縣發(fā)展改革局局長(zhǎng)、師宗供電局局長(zhǎng)。

成員：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣政府辦公室（縣政府應(yīng)急辦）、縣發(fā)改局、工信局、教育局、公安局、外宣辦、民政局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、林業(yè)局、水務(wù)局、商務(wù)局、衛(wèi)生計(jì)生局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、安全監(jiān)管局、金融辦、地震局、氣象局、師宗鐵路貨運(yùn)站、師宗客運(yùn)站、師宗供電局、武裝部等部門單位負(fù)責(zé)人。

縣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱指揮部辦公室）在縣工信局，辦公室室主任由縣工信局分管副局長(zhǎng)兼任，副主任由師宗供電局分管副局長(zhǎng)兼任，成員由指揮部成員單位有關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。

指揮部辦公室主要職責(zé)：落實(shí)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項(xiàng)任務(wù)；執(zhí)行縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的應(yīng)急指令；組織制定應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督執(zhí)行情況；掌握應(yīng)急處理和供電恢復(fù)情況；按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布信息。

2.2  縣應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處：負(fù)責(zé)本地大面積停電事件的應(yīng)對(duì)處置。

縣政府辦公室（縣政府應(yīng)急辦）：負(fù)責(zé)匯總各方面事件信息，向市人民政府，縣人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事件信息；協(xié)調(diào)調(diào)度各方救援力量開(kāi)展救援處置；傳達(dá)上級(jí)指示和批示；與指揮部辦公室做好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門、單位、企業(yè)做好大面積停電事件信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)及管控等工作；協(xié)調(diào)、解決信息發(fā)布、媒體報(bào)道等有關(guān)事宜。

縣發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力企業(yè)設(shè)施修復(fù)項(xiàng)目計(jì)劃安排，必要時(shí)組織做好儲(chǔ)備糧油的調(diào)撥供應(yīng)工作。

縣工信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力搶修工作，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好應(yīng)急處置措施及保障措施的落實(shí)，以及有關(guān)應(yīng)急物資、裝備的緊急調(diào)配、通信保障工作。

縣教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地各級(jí)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)做好校園安全保衛(wèi)和維護(hù)穩(wěn)定工作。

縣公安局：負(fù)責(zé)組織維護(hù)事發(fā)地社會(huì)治安、交通秩序，做好應(yīng)急消防工作；依法監(jiān)控公共信息網(wǎng)絡(luò)。

縣民政局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)困難群眾的基本生活救助工作。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)縣財(cái)政承擔(dān)的大面積停電事件應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)保障。

縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)做好威脅電力設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)提供有關(guān)信息。

縣環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)對(duì)重大污染源環(huán)境安全隱患排查，做好應(yīng)急水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)、保護(hù)及環(huán)境污染事件防范處置等工作。

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)維持和恢復(fù)城市應(yīng)急供水、排水、供氣、市政照明、城市排灌站等設(shè)施，以及城市主干道的路障清理等工作。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)力，疏導(dǎo)滯留旅客，優(yōu)先保障發(fā)電燃料、應(yīng)急救援物資、應(yīng)急救援人員及必要生活資料等的道路運(yùn)輸；指導(dǎo)公交等城市公共交通的應(yīng)急處置。

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)做好森林火險(xiǎn)預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；協(xié)調(diào)電力搶修中林木砍伐工作。

縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)及時(shí)提供事發(fā)區(qū)域水文監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等有關(guān)信息；組織協(xié)調(diào)生活用水應(yīng)急保障工作。

縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織做好基本生活物資供應(yīng)與應(yīng)急調(diào)度工作；為重要電力用戶應(yīng)急供油；承擔(dān)重要生產(chǎn)資料流通、重要消費(fèi)品儲(chǔ)備管理及市場(chǎng)調(diào)控有關(guān)工作。

縣衛(wèi)生計(jì)生局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源開(kāi)展醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督、心理干預(yù)等工作。

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)應(yīng)急期間發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資、生活必需品加工、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

縣文體廣電旅游局：負(fù)責(zé)及時(shí)啟用應(yīng)急廣播電視輸出和傳輸應(yīng)急保障措施，確保應(yīng)急廣播信號(hào)正常傳輸。

縣安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)配合縣指揮部組織協(xié)調(diào)事件救援，經(jīng)縣人民政府授權(quán)或者委托負(fù)責(zé)依法組織重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。

縣金融辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)大面積停電事件衍生的金融突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；協(xié)助、支持有關(guān)單位防范、處置、化解大面積停電事件造成的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

師宗鐵路貨運(yùn)站、師宗客運(yùn)站：負(fù)責(zé)組織疏導(dǎo)火車站、客運(yùn)站的滯留旅客。保障發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資、必要生活資料等的軌道交通運(yùn)輸。

縣氣象局：負(fù)責(zé)開(kāi)展重要輸變電設(shè)施設(shè)備等區(qū)域氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)警及災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并及時(shí)提供有關(guān)氣象信息。

縣人武部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐師部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)參與大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

電力企業(yè)：電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)做好電力設(shè)施應(yīng)急搶修和應(yīng)急保供電；科學(xué)調(diào)度，盡快恢復(fù)系統(tǒng)穩(wěn)定。發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)及時(shí)修復(fù)受損電力設(shè)施，保持本企業(yè)發(fā)電設(shè)備處于健康狀況，隨時(shí)按照指令開(kāi)機(jī)；水電企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)所轄水庫(kù)大壩的巡查防護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情；提高電力系統(tǒng)的應(yīng)急能力。

2.3  應(yīng)急指揮部各工作組及職責(zé)

縣應(yīng)急指揮部根據(jù)處置需要設(shè)立各工作組協(xié)同開(kāi)展工作。

（1）電力恢復(fù)組

由縣工信局牽頭，師宗供電局、縣發(fā)展改革局、公安局、林業(yè)局、安監(jiān)局、地震局、氣象局、人武部等參加，視情增加其他電力企業(yè)。主要職責(zé)：組織進(jìn)行技術(shù)研判，開(kāi)展事態(tài)分析；組織電力搶修恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電工作；做好重要電力用戶、重點(diǎn)區(qū)域的應(yīng)急供電；組織跨區(qū)域的電力應(yīng)急搶修協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警有關(guān)力量參與應(yīng)對(duì)。

（2）綜合保障組

由縣發(fā)展改革局牽頭，縣工信局、公安局、民政局、財(cái)政局等相關(guān)部門參加。主要職責(zé)：落實(shí)應(yīng)急人員、資金和物資；組織做好應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)基本生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)；維護(hù)供水、供氣、通信、廣播電視等設(shè)施正常運(yùn)行；維護(hù)鐵路、道路等基本交通運(yùn)行；督導(dǎo)受影響地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施自保電應(yīng)急啟動(dòng)和臨時(shí)應(yīng)急措施，保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)有序正常，組織應(yīng)急救護(hù)，保障人民群眾生命安全。

（3）新聞宣傳組

由縣外宣辦牽頭，相關(guān)部門等參加。主要職責(zé)：組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（4）社會(huì)治安維護(hù)組

由縣公安局牽頭，縣發(fā)展改革局、教育局、民政局、商務(wù)局、人武部等部門參與。主要職責(zé)：加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的警戒；加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌，以及趁機(jī)盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；加強(qiáng)對(duì)基本生活必需品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為；做好矛盾糾紛化解等工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2.4  現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

當(dāng)發(fā)生重大以上突發(fā)事件時(shí)，縣指揮部根據(jù)實(shí)際需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員由現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮。

2.5  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)大面積停電事件的組織領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急處置工作。

2.6  電力企業(yè)

電力企業(yè)（包括電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等，下同）要編制大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，當(dāng)發(fā)生大面積停電事件時(shí)，在有關(guān)各級(jí)人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下，積極主動(dòng)地開(kāi)展應(yīng)急保供電和應(yīng)急搶修工作。涉及電網(wǎng)調(diào)度按照《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。

3  監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1  監(jiān)測(cè)

縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織開(kāi)展大面積停電事件的預(yù)警監(jiān)測(cè)工作。師宗供電局負(fù)責(zé)建立電網(wǎng)安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系及相關(guān)機(jī)制，適時(shí)掌握電網(wǎng)安全運(yùn)行狀況，匯總、分析相關(guān)監(jiān)測(cè)信息；其他指揮部成員單位依據(jù)自身職責(zé)做好信息的監(jiān)測(cè)和傳遞。

各電力企業(yè)應(yīng)建立完備的事故監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警、報(bào)告和應(yīng)急處置工作機(jī)制，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害、防汛、森林防火、地震、氣象等自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的信息共享及溝通聯(lián)系，建立災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息共享機(jī)制，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源及時(shí)分析研判，落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)信息上報(bào)工作。

3.2  預(yù)警

根據(jù)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)的影響范圍、嚴(yán)重程度、發(fā)展趨勢(shì)等可能引發(fā)的大面積停電事件等級(jí)，大面積停電預(yù)警分為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色四級(jí)。

（1）出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布紅色預(yù)警：

市應(yīng)急指揮部針對(duì)師宗電網(wǎng)發(fā)布電網(wǎng)大面積停電紅色預(yù)警；經(jīng)縣指揮部綜合研判，可能發(fā)生特別重大大面積停電事件。

（2）出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布橙色預(yù)警：

市應(yīng)急指揮部針對(duì)師宗電網(wǎng)發(fā)布電網(wǎng)大面積停電橙色預(yù)警；經(jīng)縣指揮部綜合研判，可能發(fā)生重大大面積停電事件。

（3）出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布黃色預(yù)警：

市應(yīng)急指揮部針對(duì)師宗電網(wǎng)發(fā)布電網(wǎng)大面積停電黃色預(yù)警；經(jīng)縣指揮部綜合研判，可能發(fā)生較大面積停電事件。

（4）出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警：

市應(yīng)急指揮部針對(duì)師宗電網(wǎng)發(fā)布電網(wǎng)大面積停電藍(lán)色預(yù)警；經(jīng)縣指揮部綜合研判，可能發(fā)生一般大面積停電事件。

3.3  預(yù)警發(fā)布

師宗供電局和各電力企業(yè)如研判可能發(fā)生大面積停電事件時(shí)，要及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急指揮部辦公室，并提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時(shí)通知可能受停電事件影響的重要電力用戶。經(jīng)縣指揮部研判、審核，報(bào)請(qǐng)縣人民政府批準(zhǔn)后，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、短信、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警，并通報(bào)相關(guān)部門和單位。任何單位和個(gè)人未經(jīng)授權(quán)，均不得擅自對(duì)外傳播和散布預(yù)警信息。

3.4  預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，師宗供電局和各電力企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，聯(lián)合交通等部門組織調(diào)撥應(yīng)急搶修隊(duì)伍和應(yīng)急物資，組織落實(shí)易耗物資和設(shè)備的供應(yīng)保障，并視情況動(dòng)員后備人員提前做好應(yīng)急支援準(zhǔn)備。重要電力用戶要做好自備應(yīng)急電源啟動(dòng)準(zhǔn)備，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急燃料。受影響區(qū)域的地方政府要啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織公安、交通、供電、通信、供水、供油、供氣等有關(guān)部門和單位做好應(yīng)急聯(lián)動(dòng)準(zhǔn)備，維持公共秩序和交通順暢，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.5  預(yù)警調(diào)整與解除

縣指揮部辦公室根據(jù)專業(yè)管理部門提供的預(yù)警監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)通過(guò)下發(fā)“突發(fā)事件預(yù)警調(diào)整單”的形式，調(diào)整預(yù)警級(jí)別和預(yù)警響應(yīng)范圍。經(jīng)研判預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)導(dǎo)致大面積停電事件發(fā)生時(shí)，由縣指揮部指揮長(zhǎng)或者授權(quán)副指揮長(zhǎng)簽發(fā)批準(zhǔn)解除預(yù)警，終止相關(guān)預(yù)警行動(dòng)措施。

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  分級(jí)響應(yīng)

發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事件，按照事件級(jí)別，實(shí)施分級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。

發(fā)生一般和較大電網(wǎng)大面積停電事件，縣人民政府啟動(dòng)本預(yù)案，與市級(jí)《曲靖市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》聯(lián)合進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)和處置。

4.2  事件報(bào)告

電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)監(jiān)測(cè)信息，對(duì)發(fā)生電網(wǎng)大面積停電的可能性及可能造成的影響進(jìn)行評(píng)估，當(dāng)出現(xiàn)可能引發(fā)電網(wǎng)大面積停電的因素時(shí)，立即報(bào)告縣應(yīng)急指揮部辦公室。

發(fā)生大面積停電事件后，師宗供電局要在20分鐘內(nèi)口頭（電話或短信）、1小時(shí)內(nèi)書面向縣指揮部辦公室報(bào)告信息，信息內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、影響范圍、停電負(fù)荷、停電用戶數(shù)、重要電力用戶停電情況、事件級(jí)別、可能延續(xù)停電時(shí)間、先期處置情況、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)等有關(guān)情況。

縣指揮部辦公室接到信息報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)、認(rèn)定事件性質(zhì)和類別，將情況報(bào)告縣政府應(yīng)急辦和市級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室。

4.3  較大及以上事件應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

4.3.1  指揮調(diào)度

縣指揮部視情開(kāi)展以下工作：

（1）貫徹落實(shí)市政府指示精神；

（2）組織有關(guān)部門和單位、專家組進(jìn)行會(huì)商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)對(duì)工作；

（3）根據(jù)需要成立大面積停電事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；

（4）研究決定各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，有關(guān)部門和電力企業(yè)提出的請(qǐng)求事項(xiàng)；

（5）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；

（6）組織開(kāi)展事件處置評(píng)估。按照相關(guān)規(guī)定，總結(jié)、報(bào)告事件處置工作；

（7）超出縣政府處置能力時(shí)，向市政府申請(qǐng)支援；

（8）當(dāng)市政府成立大面積停電事件應(yīng)急指揮部后，縣指揮部要在市指揮部的統(tǒng)一指揮下，積極主動(dòng)做好應(yīng)急處置工作。

4.3.2  電網(wǎng)與供電恢復(fù)

在事件發(fā)生后，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和有關(guān)電力企業(yè)要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)。

電力調(diào)度機(jī)構(gòu)是電網(wǎng)事故處理的指揮中心，值班調(diào)度員是電網(wǎng)事故處理的指揮員，統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)事故處理。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)依據(jù)電網(wǎng)事故應(yīng)急預(yù)案及黑啟動(dòng)方案，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電網(wǎng)、電廠、用戶之間的電氣操作、機(jī)組啟動(dòng)、用電恢復(fù)，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定留有必要裕度。在電網(wǎng)恢復(fù)中，要優(yōu)先保證重要電廠廠用電和主干網(wǎng)架、重要輸變電設(shè)備恢復(fù)；其次考慮對(duì)重要地區(qū)、重要用戶恢復(fù)供電，盡快恢復(fù)社會(huì)正常秩序。

各發(fā)電廠要嚴(yán)格按照電力調(diào)度命令恢復(fù)機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行，調(diào)整發(fā)電出力。

各電力用戶要嚴(yán)格按照調(diào)度計(jì)劃分時(shí)分步地恢復(fù)用電。

4.3.3  社會(huì)應(yīng)急

在事件發(fā)生后，受影響或受波及的各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門、各類電力用戶要按職責(zé)分工立即行動(dòng)，組織開(kāi)展社會(huì)停電應(yīng)急救援與處置工作。

縣應(yīng)急指揮部召集有關(guān)單位，就事件影響范圍、發(fā)展過(guò)程、搶險(xiǎn)進(jìn)度、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間等內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)通報(bào)，使有關(guān)單位和公眾對(duì)停電情況有客觀的認(rèn)識(shí)和了解；堅(jiān)決打擊造謠惑眾、哄抬物價(jià)、偷盜搶劫等各種違法行為，消除公眾恐慌情緒。

對(duì)停電后易造成重大社會(huì)影響、重大生命財(cái)產(chǎn)損失的重要電力用戶，按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)保安電源，避免造成更大影響和損失。

高層建筑、大型商場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)（館）等各類人員聚集場(chǎng)所的電力用戶，停電后應(yīng)迅速啟用應(yīng)急照明，組織人員有組織、有秩序地集中或疏散，確保所有人員人身安全。

公安、武警等部門要加強(qiáng)發(fā)生停電地區(qū)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全和公共安全重點(diǎn)單位的安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)社會(huì)巡邏防范，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

消防部門要做好消防救援應(yīng)急準(zhǔn)備工作，及時(shí)撲滅大面積停電期間發(fā)生的各類火災(zāi)，及時(shí)開(kāi)展其他綜合應(yīng)急救援。

公安交通管理部門要組織力量，加強(qiáng)停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo)，緩解交通堵塞，避免出現(xiàn)交通混亂，保障各項(xiàng)應(yīng)急工作正常進(jìn)行。

物資供應(yīng)部門要迅速組織有關(guān)應(yīng)急物資的加工、生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售，保證居民在停電期間的基本生活資料供給。

停電地區(qū)電力用戶要及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)停電預(yù)案，有效防止各種次生災(zāi)害的發(fā)生。

電力企業(yè)要迅速組織力量開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救災(zāi)，修復(fù)被損電力設(shè)施，恢復(fù)電力供應(yīng)。

新聞宣傳部門要統(tǒng)一發(fā)布口徑，及時(shí)組織主要新聞媒體采用適當(dāng)方式發(fā)布信息和組織報(bào)道。

4.4  應(yīng)急結(jié)束

在同時(shí)滿足下列條件時(shí)，縣指揮部宣布終止應(yīng)急響應(yīng)：電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常接線方式，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定。停電負(fù)荷恢復(fù)80%（含80%）以上，城市負(fù)荷恢復(fù)90%（含90%）以上。導(dǎo)致大面積停電事件的隱患基本消除。無(wú)其它對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和正常電力供應(yīng)存在重大影響或嚴(yán)重威脅的事件。

5  后期處置

5.1  處置評(píng)估

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)的各級(jí)政府要及時(shí)組織對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，形成處置評(píng)估報(bào)告并及時(shí)上報(bào)縣人民政府。較大及以上大面積停電事件處置評(píng)估由縣指揮部組織。處置評(píng)估工作可委托第三方開(kāi)展。

5.2  事件調(diào)查

大面積停電事件發(fā)生后，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，縣人民政府或事件發(fā)生地政府成立事故調(diào)查組，開(kāi)展事故調(diào)查，各相關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真配合調(diào)查組的工作，客觀、公正、準(zhǔn)確地查清事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。

5.3  善后處置

應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)解除后，縣人民政府或事件發(fā)生地政府及時(shí)組織制定善后工作方案并組織實(shí)施，使電網(wǎng)大面積停電事件對(duì)社會(huì)的后續(xù)影響降到最小。

5.4  恢復(fù)重建

在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，需對(duì)電網(wǎng)受損設(shè)備進(jìn)行修復(fù)或重建的，由縣人民政府或事件發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處根據(jù)實(shí)際組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。相關(guān)電力企業(yè)和事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。

6  應(yīng)急保障

6.1  應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

縣人民政府，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位根據(jù)需要組織動(dòng)員其他專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。軍人、武警部隊(duì)、公安消防等做好應(yīng)急力量支援保障。

電力企業(yè)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。

重要電力用戶設(shè)專人負(fù)責(zé)應(yīng)急電源的維護(hù)管理。各企業(yè)特別是?；髽I(yè)設(shè)專門的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍并定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高處置突發(fā)事件的能力。

6.2  裝備物資保障

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，有關(guān)部門以及電力企業(yè)在積極利用現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急工作需要，建立和完善救援裝備數(shù)據(jù)庫(kù)和調(diào)用制度，配備必要的應(yīng)急救援裝備。各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握各專業(yè)應(yīng)急救援裝備的儲(chǔ)備情況，并保證救援裝備始終處于隨時(shí)可正常使用的狀態(tài)。

6.3  通信保障

縣人民政府，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及其通信主管部門建立健全應(yīng)急通信保障體系，配備必要的應(yīng)急通信器材，督促基礎(chǔ)通信運(yùn)營(yíng)商為重要通信機(jī)樓配置提供48小時(shí)應(yīng)急供電的自備應(yīng)急電源，協(xié)調(diào)基礎(chǔ)通信運(yùn)營(yíng)商優(yōu)先保障黨政軍以及各行業(yè)應(yīng)急指揮體系運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。新聞、廣播、電視等部門加強(qiáng)應(yīng)急系統(tǒng)的維護(hù)管理，確保應(yīng)急廣播的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

6.4  交通與運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸部門建立健全運(yùn)輸保障體系，確保應(yīng)急響應(yīng)期間搶修隊(duì)伍、應(yīng)急物資及裝備等的運(yùn)輸；公安部門加強(qiáng)縣內(nèi)道路和高速公路路面交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛的優(yōu)先通行。

6.5 技術(shù)保障

6.5.1  加強(qiáng)和完善電網(wǎng)建設(shè)

縣發(fā)展改革局及電力企業(yè)做好電網(wǎng)規(guī)劃布局，加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”能力建設(shè)，增強(qiáng)電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力。

電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、加強(qiáng)電網(wǎng)安全運(yùn)行監(jiān)控和研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)和存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改，增強(qiáng)電網(wǎng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

6.5.2  完善事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告等制度

電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)建立完備的事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告和應(yīng)急處理工作制度，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處理、盡量將事故限制在初發(fā)階段和局部地區(qū)，防止事故擴(kuò)大。

6.5.3  完善電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案

（1）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案

電網(wǎng)企業(yè)會(huì)同各發(fā)電企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定“電網(wǎng)事故應(yīng)急預(yù)案”和“電網(wǎng)‘黑啟動(dòng)’預(yù)案”，一旦發(fā)生大面積停電事件，按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（2）發(fā)電企業(yè)應(yīng)急預(yù)案

并網(wǎng)運(yùn)行的各發(fā)電企業(yè)要制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，確保大面積停電事件發(fā)生后發(fā)電設(shè)備的運(yùn)行安全。在發(fā)生大面積停電事件失去外部電源情況下，參與“黑啟動(dòng)”工作。

6.6  應(yīng)急電源保障

重要電力用戶嚴(yán)格按照《重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置技術(shù)規(guī)范》（GB/Z 29328-2012）配置符合標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急電源，并通過(guò)購(gòu)置電力接口轉(zhuǎn)換設(shè)備等方式解決與電網(wǎng)應(yīng)急保障電源接口不配套的問(wèn)題?？h工信局應(yīng)督促區(qū)域內(nèi)重要電力用戶配備必要的應(yīng)急物資和技術(shù)人員加強(qiáng)自備應(yīng)急電源的運(yùn)行維護(hù)管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行。電力企業(yè)配備適量的移動(dòng)應(yīng)急電源，必要時(shí)由地方人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)配，優(yōu)先保障各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、城市消防站、供排水、臨時(shí)安置點(diǎn)、衛(wèi)生防疫重點(diǎn)單位、金融機(jī)構(gòu)、通信、廣播電視臺(tái)等重要場(chǎng)所的電力供應(yīng)。

6.7  資金保障

縣人民政府及其有關(guān)部門、電力企業(yè)、重要電力用戶按照規(guī)定，對(duì)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作提供必要的資金保障。

7  附則

7.1  預(yù)案更新

相關(guān)法律法規(guī)的修改、完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題時(shí)，縣工信局要及時(shí)修訂完善本預(yù)案，并上報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

7.2  預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

7.3  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)布之日起實(shí)施。