各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

        為加快新建高速公路信息通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，推動(dòng)光纖寬帶和4G通信網(wǎng)絡(luò)向自然村深度延伸，不斷提高全縣通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，促進(jìn)全縣信息化和信息產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

         一、高度重視通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作

        通信基礎(chǔ)設(shè)施是信息化發(fā)展的重要載體，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善過(guò)程中發(fā)揮出愈來(lái)愈重要的促進(jìn)作用，通信基礎(chǔ)設(shè)施和自來(lái)水、電力、公共道路一樣，屬于服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生的重要公共基礎(chǔ)設(shè)施，是社會(huì)信息化發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)。通信基礎(chǔ)設(shè)施是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的公共基礎(chǔ)設(shè)施，是全縣“五網(wǎng)”建設(shè)的重要組成部分。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的重要性和必要性，高度重視通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，認(rèn)真履行各自的職能職責(zé)，全力支持通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)開展通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作和保護(hù)工作，加快推進(jìn)全縣信息化進(jìn)程。

        二、加強(qiáng)對(duì)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

        為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立師宗縣通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組建立通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)議，研究解決全縣通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)中的重大問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣工信局，由縣工信局局長(zhǎng)陳所云兼任辦公室主任，電信、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵塔四家通信公司負(fù)責(zé)人任辦公室副主任，辦公室成員從有關(guān)部門抽調(diào)組成。辦公室主要負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，組織召開全縣通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)議，具體解決光纖鋪設(shè)、鐵塔、基站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

        三、相關(guān)部門共同推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作

        縣直有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，積極支持通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，提高服務(wù)效率，開放公共資源，強(qiáng)化要素保障，確保全縣通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作順利推進(jìn)。

        縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，與交通、水利、能源、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃同步，實(shí)現(xiàn)通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與地方規(guī)劃建設(shè)的有機(jī)銜接和同步實(shí)施。

縣工業(yè)經(jīng)貿(mào)和科技信息化局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)保護(hù)工作，負(fù)責(zé)通信基站初審工作，依法加強(qiáng)無(wú)線電通信頻率的保護(hù)；負(fù)責(zé)通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃指導(dǎo)，具體牽頭解決建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)為通信企業(yè)及時(shí)辦理施工、破路及占用市政設(shè)施等許可審批手續(xù)，將通信基礎(chǔ)設(shè)施納入市政公用設(shè)施體系；協(xié)調(diào)公園、綠地、旅游景點(diǎn)、市政路燈桿、道路指示牌等政府可管控的公共設(shè)施，用于支持基站、通信管道、室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)；對(duì)已規(guī)劃的管（溝）道項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)行施工許可證的審批；新建住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)、地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目要將建設(shè)通信基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)留安裝條件作為審查的重要內(nèi)容，確保建設(shè)項(xiàng)目充分為通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)留建設(shè)位置，對(duì)未為通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)留建設(shè)位置的，不得通過(guò)施工圖審查，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

        縣規(guī)劃局：負(fù)責(zé)將通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，在審查建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，落實(shí)通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃；在公路、鐵路、汽車站、火車站、機(jī)場(chǎng)、旅游風(fēng)景區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位等公共設(shè)施規(guī)劃建設(shè)時(shí)，要同步規(guī)劃和建設(shè)各類通信基礎(chǔ)設(shè)施；在市政道路及其防護(hù)綠帶、路燈桿等其他市政設(shè)施規(guī)劃時(shí)，要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌考慮通信基礎(chǔ)設(shè)施配套電力引入、通信管線等需求，為通信基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)留位置和空間。    

        縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地納入土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先安排通信基礎(chǔ)設(shè)施新增建設(shè)用地指標(biāo)，將通信基礎(chǔ)設(shè)施用地納入公用事業(yè)用地審批范疇；簡(jiǎn)化審批手續(xù)，加快項(xiàng)目用地預(yù)審、報(bào)批、土地征收和權(quán)證辦理等工作，提供良好的用地保障服務(wù)。

        縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地納入林地規(guī)劃管理，對(duì)需使用的林地優(yōu)先保障占用征收林地定額指標(biāo)，加快項(xiàng)目使用林地審核審批；林業(yè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)及防火監(jiān)控等設(shè)施要與通信基礎(chǔ)設(shè)施共同規(guī)劃、共建共享，避免基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)，提高林業(yè)防護(hù)信息化水平。

縣交通運(yùn)輸局（含高速公路指揮部）：負(fù)責(zé)做好相互間的規(guī)劃銜接，積極支持現(xiàn)有道路、在建道路和規(guī)劃道路沿線建設(shè)通信基礎(chǔ)設(shè)施；協(xié)調(diào)高速公路投資建設(shè)單位開放公路用地和公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)資源，并給予施工協(xié)助，協(xié)調(diào)高速公路路政管理單位盡快審批建設(shè)方案；負(fù)責(zé)在汽車站、公路等公共設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批的行業(yè)審查中統(tǒng)籌考慮通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，預(yù)留相應(yīng)站址和管道空間。

縣公安局：負(fù)責(zé)建立健全通信設(shè)施安全保護(hù)工作機(jī)制，指導(dǎo)和監(jiān)督通信企業(yè)落實(shí)治安防范措施，嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞通信基礎(chǔ)設(shè)施的違法犯罪行為，加大對(duì)有關(guān)案件的查處偵破力度和對(duì)偽基站的打擊力度，切實(shí)保障通信基礎(chǔ)設(shè)施安全。

縣文體廣電旅游局：負(fù)責(zé)配合通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好面向公眾的法規(guī)和科普宣傳工作，加大對(duì)基站設(shè)置、電磁輻射等有關(guān)知識(shí)的科普宣傳力度，消除公眾誤解，提高公眾認(rèn)知度；根據(jù)景區(qū)實(shí)際，將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，預(yù)留通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通道，保證景區(qū)通信良好覆蓋。

縣環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)通信企業(yè)辦理通信基站環(huán)評(píng)登記備案手續(xù)，配合電信、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵塔公司做好無(wú)線電通信網(wǎng)絡(luò)電磁輻射等方面的宣傳及有關(guān)信訪、投訴的協(xié)調(diào)處置工作。

縣教育局：負(fù)責(zé)根據(jù)各校區(qū)發(fā)展規(guī)劃，將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃，為通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供必要條件，預(yù)留通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通道，保證校區(qū)通信良好覆蓋，為今后“智慧校園”建設(shè)夯實(shí)信息化基礎(chǔ)。

縣綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)對(duì)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位在建設(shè)施工中給予支持配合。

縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)根據(jù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，確保建設(shè)通道和預(yù)留建設(shè)位置，完善園區(qū)內(nèi)的通信網(wǎng)絡(luò)，為園區(qū)信息化、工業(yè)化建設(shè)服務(wù)。

縣供電局：負(fù)責(zé)將基站用電列入重點(diǎn)保障范圍，制定通信基站專項(xiàng)供電服務(wù)方案，在電力引入等方面提供便利條件，對(duì)電力引入的一次性費(fèi)用以及農(nóng)村通信用電資費(fèi)給予優(yōu)惠，為基站現(xiàn)場(chǎng)勘察、用電報(bào)裝等設(shè)立綠色通道，及時(shí)辦理手續(xù)，縮短施工時(shí)間。 

        中國(guó)電信師宗分公司、中國(guó)移動(dòng)師宗分公司、中國(guó)聯(lián)通師宗分公司：嚴(yán)格遵守《工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于2015年推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的實(shí)施意見(jiàn)》（工信部聯(lián)通〔2014〕586號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，原則不再自建鐵塔等基站配套設(shè)施；積極與鐵塔公司建立和完善需求對(duì)接、工程建設(shè)等方面的機(jī)制流程，切實(shí)推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施資源共享。

中國(guó)鐵塔師宗分公司：深入調(diào)研三家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求，科學(xué)規(guī)劃布局，加大投資力度及建設(shè)能力，優(yōu)先改造利用存量基站資源，減少重復(fù)建設(shè)，充分滿足基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的建設(shè)需求，同時(shí)嚴(yán)格遵守行業(yè)規(guī)范及經(jīng)濟(jì)美觀原則，適度應(yīng)用符合師宗城市特色的美化塔型，努力實(shí)現(xiàn)通信鐵塔設(shè)施建設(shè)與城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處：成立通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)工作，將通信基礎(chǔ)設(shè)施納入集鎮(zhèn)規(guī)劃范圍；協(xié)調(diào)解決基站選址、建設(shè)用地簽約事宜和施工建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題；結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，加大對(duì)通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的支持力度，在選址和電力引接等方面提供支持和保障，推動(dòng)新一代移動(dòng)通信進(jìn)入社區(qū)、鄉(xiāng)村，豐富社區(qū)和農(nóng)村文化生活。

四、嚴(yán)格落實(shí)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)政策

根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度的通知》（云政辦發(fā)〔2016〕34號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省加快信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案的通知》（云政辦函〔2017〕37號(hào)）、《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的通知》（曲政辦發(fā)〔2015〕116號(hào)）、《曲靖市人民政府關(guān)于2016年信息基礎(chǔ)設(shè)施及“互聯(lián)網(wǎng)+”重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（曲政辦發(fā)〔2016〕26號(hào)）等文件要求，為加快推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有關(guān)部門對(duì)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目辦理土地、林業(yè)、建設(shè)等手續(xù)給予積極支持，落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，涉及相關(guān)費(fèi)用要進(jìn)行減免。政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、公共機(jī)構(gòu)等所屬公共設(shè)施及市政設(shè)施（如城市公共綠地、城市路燈桿等），要向通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)免費(fèi)開放，并提供必要的建設(shè)場(chǎng)地和電力引入條件，支持通信基站、鐵塔、通信管道、無(wú)線室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)。原則上同意免費(fèi)開放全縣路燈桿資源給中國(guó)鐵塔股份有限公司曲靖市分公司用于微站建設(shè)，為5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。禁止無(wú)故阻礙通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或巧立名目收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)、管理費(fèi)、資源占用費(fèi)等不合理費(fèi)用。公路、鐵路、碼頭等財(cái)政投資的工程項(xiàng)目和市政設(shè)施，要將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入同步設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，減免管孔租賃費(fèi)、隧道和涵洞管線穿越費(fèi)、管理費(fèi)、資源占用費(fèi)等費(fèi)用。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理單位不得就住宅小區(qū)接入和使用通信設(shè)施，與通信運(yùn)營(yíng)商簽訂壟斷、排他性協(xié)議，不得以任何方式限制其他運(yùn)營(yíng)商的接入和使用，不得限制用戶自由選擇電信業(yè)務(wù)的權(quán)利。嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)《云南省電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)條例》，對(duì)因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等需要，造成光纜、管線、基站、機(jī)房等通信基礎(chǔ)設(shè)施改動(dòng)、遷移或損壞的，建設(shè)單位要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，并為運(yùn)營(yíng)企業(yè)規(guī)劃和指定相應(yīng)的遷改路徑。

        五、努力營(yíng)造通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)良好社會(huì)氛圍

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，充分利用多種渠道宣傳通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要意義，對(duì)通信基站電磁輻射等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題要做好宣傳解釋工作，普及基站電磁輻射知識(shí)，消除群眾對(duì)基站電磁輻射疑慮和誤解，爭(zhēng)取群眾的理解和支持，為通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)營(yíng)造尊重科學(xué)、相信科學(xué)的良好社會(huì)氛圍。

師宗縣人民政府辦公室

   2018年2月12日

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