各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

《師宗縣危險廢物處置應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

師宗縣人民政府辦公室

2018年1月23日

（此件公開發(fā)布）

師宗縣危險廢物處置應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

全面貫徹落實國家、省和市環(huán)境應(yīng)急的各項措施要求，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生危險廢物流失、泄漏、擴散等意外環(huán)境事件（事故）時，能夠快速響應(yīng)，有序行動，高效處置，降低危害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，避免和減少對環(huán)境的危害，維護社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

（一）《中華人民共和國環(huán)境保護法》

（二）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

（三）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》

（四）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

（五）《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

（六）《國家危險廢物名錄》

（七）《省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

（八）《危險廢物污染防治技術(shù)政策》

（九）《師宗縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案》

1.3事件分級

按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)危險廢物環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

1.3.1特別重大突發(fā)環(huán)境污染事故（Ⅰ級）

（1）因危險廢物污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒的；

（2）因危險廢物污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；

（3）因危險廢物污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

（4）因危險廢物污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點保護物種滅絕的；

（5）因危險廢物污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

（7）造成跨國界影響的突發(fā)環(huán)境污染事件。

1.3.2重大環(huán)境污染事故（Ⅱ級）

（1）因危險廢物污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

（2）因危險廢物污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的；

（3）因危險廢物污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；

（4）因危險廢物污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

（5）因危險廢物污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）重金屬污染或危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯運、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點流域、國家級自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的；

（7）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

（8）造成跨省界影響的突發(fā)環(huán)境事件。

1.3.3較大環(huán)境污染事故（Ⅲ級）

（1）因危險廢物污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

（2）因危險廢物污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的；

（3）因危險廢物污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；

（4）因危險廢物污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

（5）因危險廢物污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

（7）造成跨地市界影響的突發(fā)環(huán)境事件。

1.3.4一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)危險廢物污染事件；

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

（2）因危險廢物污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

（3）因危險廢物污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；

（4）因危險廢物污染造跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

（5）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員收到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

（6）對環(huán)境造成一定的影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

上述分級標(biāo)準有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于師宗縣行政區(qū)域內(nèi)危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存轉(zhuǎn)移和處置等環(huán)節(jié)。當(dāng)出現(xiàn)危險廢物擴散、流失、泄露、人員受傷等情況，啟動本應(yīng)急預(yù)案。

5工作原則

15.1遵循日常監(jiān)管與應(yīng)急處置相結(jié)合，預(yù)案準備與果斷處置相結(jié)合，統(tǒng)一指揮、協(xié)同應(yīng)對，科學(xué)辦事、技術(shù)應(yīng)急的原則。

2組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

縣人民政府成立危險廢物處置應(yīng)急指揮部，負責(zé)組織指揮應(yīng)急救援工作，由縣政府分管副縣長任組長，縣府辦工作聯(lián)系副主任，縣環(huán)保局局長，事發(fā)地人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長。成員由安監(jiān)局、公安局、衛(wèi)計局、發(fā)改局、交通運輸局、民政局、教育局、財政局、人社局、總工會、氣象局、消防大隊、文廣旅局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、監(jiān)察局、國土資源局、商務(wù)局、縣住建局、縣畜牧局、縣供電有限公司、環(huán)境監(jiān)察大隊、環(huán)境監(jiān)測站主要負責(zé)人、成員單位相關(guān)科室長及危廢管理人員、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，街道辦事處和危險廢物產(chǎn)生及經(jīng)營企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管人員組成。

危險廢物突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，縣環(huán)保局局長兼任辦公室主任。

總指揮不在場時副總指揮依次代理，為參與應(yīng)急救援的隊伍和人員提供工作條件。負責(zé)危險廢物應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；負責(zé)針對危險廢物環(huán)境污染與破壞事故的危害程度，發(fā)布預(yù)警等級；負責(zé)制訂危險廢物環(huán)境污染與破壞事故的應(yīng)急處置方案并組織實施；負責(zé)安排危險廢物事故環(huán)境檢查、監(jiān)測工作；調(diào)集各相關(guān)應(yīng)急支持保障部門按照各自職責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急保障工作；負責(zé)制定并落實防止化學(xué)污染擴大的對策和措施；安排部署對事故現(xiàn)場的清理工作；對應(yīng)急處置中難以解決的問題或按規(guī)定報告的事項，及時向縣人民政府和市環(huán)保局報告和請求援助，并負責(zé)信息的統(tǒng)一發(fā)布。

2.2辦事機構(gòu)

事故現(xiàn)場成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，現(xiàn)場指揮部指揮長由分管縣長擔(dān)任，必要時由縣長擔(dān)任。由協(xié)調(diào)指揮組、現(xiàn)場處置組、現(xiàn)場監(jiān)測組組成。

（1）協(xié)調(diào)指揮組：由環(huán)保局局長牽頭負責(zé)，會同安監(jiān)局、公安局、交通運輸局、民政局、教育局、財政局、人社局、總工會、氣象局、交警大隊、發(fā)改局、文廣旅局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、監(jiān)察局、國土資源局、住建局、畜牧局、商務(wù)局、縣供電有限公司、應(yīng)急管理工作人員組成。

負責(zé)各相關(guān)部門之間的組織協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)部門根據(jù)工作需求安排相關(guān)人員、物資、技術(shù)等；負責(zé)對污染事故全過程的及時真實的報道，及時了解事故真相，充分認識到保護環(huán)境的重要性、必要性；負責(zé)車輛調(diào)配，組織搶險器材、物資及調(diào)配、供應(yīng)工作，確保工作人員、監(jiān)測設(shè)備及時到達現(xiàn)場；負責(zé)污染現(xiàn)場及周圍群眾的疏散、生活、穩(wěn)定工作，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門配合處置污染事故。指揮部下屬各部門負責(zé)人不在場時，由其所在單位或部門副職代理。

（2）現(xiàn)場處置組：由環(huán)保局局長牽頭負責(zé)，會同安監(jiān)局、衛(wèi)計局、消防大隊、負責(zé)危險廢物管理的工作人員、企業(yè)環(huán)境監(jiān)管人員組成。

主要負責(zé)制定應(yīng)急監(jiān)察預(yù)案，進行引發(fā)突發(fā)環(huán)境事故污染物種類與數(shù)量調(diào)查分析，保護現(xiàn)場，執(zhí)行應(yīng)急過程中環(huán)保措施的實施；協(xié)助相關(guān)部門對突發(fā)環(huán)境事故現(xiàn)場的危險廢物進行鑒別鑒定；初步判定突發(fā)環(huán)境事故的危害范圍，提出區(qū)域隔離、人員撤離及其他防護建議，協(xié)助有關(guān)責(zé)任單位做好人員撤離、隔離和警戒工作；上報突發(fā)環(huán)境事故現(xiàn)場信息，提出預(yù)警等級的建議,及時上報污染情況，提出初步處理建議；負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)部門和人員對污染區(qū)域進行監(jiān)測、化驗、消毒,最大限度地消除危害；根據(jù)調(diào)查取證和現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果,征求專家意見,確定事故影響范圍內(nèi)的污染物處置方案,減少污染危害；通過污染突發(fā)事故初步調(diào)查及監(jiān)測情況,確定污染突發(fā)事故可能長期存在的潛在或間接危害及社會影響,對污染危害實施跟蹤調(diào)查、監(jiān)測,直至危害消除；評估污染突發(fā)事故對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的近、中遠期影響；對肇事單位進行立案調(diào)查和依法處理，監(jiān)督其消除污染；

（3）現(xiàn)場監(jiān)測組：由環(huán)保局分管環(huán)境監(jiān)測工作副局長牽頭負責(zé)，由縣環(huán)境監(jiān)測站領(lǐng)導(dǎo)及負責(zé)危險廢物日常監(jiān)督檢測的工作人員（含上級監(jiān)測人員）組成。

負責(zé)制定應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，做好應(yīng)急監(jiān)測相關(guān)準備。實施現(xiàn)場監(jiān)測，對突發(fā)環(huán)境事故造成的環(huán)境污染進行定性和定量監(jiān)測，鑒別污染物的種類、性質(zhì)及危害程度，及時上報監(jiān)測結(jié)果；負責(zé)突發(fā)環(huán)境事故的調(diào)查、取證，提出預(yù)警等級建議；對突發(fā)環(huán)境事故現(xiàn)場的危險廢物進行鑒別鑒定；進行有關(guān)預(yù)測分析，為指揮部提供決策依據(jù)。沒有能力監(jiān)測項目可申請上級業(yè)務(wù)主管部門援助。

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部機構(gòu)組成及負責(zé)人：

2.3專家組

組長：環(huán)保局局長

成員：各成員單位局長、環(huán)保局副局長、環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長、相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才

負責(zé)對污染區(qū)域向指揮部提供科學(xué)的決策依據(jù)，根據(jù)污染程度劃定隔離區(qū)，并及時向指揮部匯報污染處置進展情況，直至事故結(jié)束；對整個污染事故處置后進行科學(xué)的評估，向指揮部匯報處置后大氣、水、土壤污染指數(shù)，根據(jù)調(diào)查取證和現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，結(jié)合專家意見，確定污染區(qū)域回復(fù)正常生產(chǎn)工作日期。必要時參加突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

3運行機制

3.1預(yù)測與預(yù)警

（1）按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，負責(zé)開展對全縣突發(fā)危險廢物環(huán)境污染事故的預(yù)警信息、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合分析和環(huán)境風(fēng)險評估工作。

（2）負責(zé)危險廢物突發(fā)環(huán)境污染事故的信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析和信息監(jiān)控工作。

3.2應(yīng)急處置

3.2.1信息報告

根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境污染事故進行預(yù)警并將信息及時上報至縣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（1）預(yù)警分級

預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和區(qū)域范圍，從高到低可劃分為I級（特別嚴重）、П級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般）四個級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

紅色（I級）預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境污染事故；或污染事故已經(jīng)發(fā)生，事故范圍可能進一步擴大，造成重大危害的。紅色預(yù)警由縣政府根據(jù)國務(wù)院相關(guān)機構(gòu)授權(quán)負責(zé)發(fā)布和解除。

橙色（П級）預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境污染事故的；或污染事故已經(jīng)發(fā)生，影響范圍可能進一步擴大，造成更大危害的。橙色預(yù)警由市政府根據(jù)縣政府授權(quán)負責(zé)發(fā)布和解除。

黃色（Ⅲ級）預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)較大環(huán)境污染事故的；或污染事故已經(jīng)發(fā)生，影響范圍可能進一步擴大，造成較大危害的。黃色預(yù)警由市人民政府授權(quán)負責(zé)發(fā)布和解除。

藍色（Ⅳ級）預(yù)警：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境污染事故的；或污染事故已經(jīng)發(fā)生，影響范圍可能進一步擴大，造成公共危害的。藍色預(yù)警由縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)縣政府授權(quán)負責(zé)發(fā)布解除。

（2）預(yù)警報告的內(nèi)容。包括突發(fā)危險廢物環(huán)境污染事故的類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時間、可能影響的范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。預(yù)警通告發(fā)布后，預(yù)警內(nèi)容需變更或解除的，應(yīng)當(dāng)及時上報縣應(yīng)急指揮部和上級業(yè)務(wù)主管部門，按規(guī)定程序發(fā)布變更通告或解除通告。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體和組織人員逐戶通知等方式進行。

3.2.2先期處置

發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故經(jīng)確認后，應(yīng)急指揮部各組負責(zé)人及成員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第四十九條有關(guān)要求，組織、協(xié)調(diào)、動員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進行先期處置，采取有效應(yīng)對措施控制、防止事件擴大。及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估和判斷，并迅速向縣應(yīng)急指揮部和上級業(yè)務(wù)主管部門報告有關(guān)情況，縣應(yīng)急指揮部視情啟動本預(yù)案。

報告時限：特別重大、重大、較大、一般突發(fā)危廢環(huán)境污染事故發(fā)生后，事發(fā)地監(jiān)管部門應(yīng)立即核實并在1小時內(nèi)向縣人民政府和市環(huán)保局報告，其中特別重大、重大和較大突發(fā)事件逐級上報到縣人民政府和市環(huán)保局的時間距事件發(fā)生最遲不得超過2小時。特殊情況下，可越級上報，但必須同時報告縣人民政府應(yīng)急指揮部。

報告程序：應(yīng)急指揮部迅速、準確地向縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和市環(huán)保局報告特別重大、重大、較大、一般突發(fā)環(huán)境污染事故的有關(guān)情況，師宗縣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組視情況啟動本預(yù)案。

報告內(nèi)容：事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物、信息來源、人員受害情況、影響范圍、潛在危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。在初報的基礎(chǔ)上，報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，包括事故發(fā)生原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容及后續(xù)工作計劃安排，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。

3.2.3應(yīng)急響應(yīng)

本應(yīng)急預(yù)案啟動后，對于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者需要上級政府協(xié)調(diào)處置的突發(fā)環(huán)境污染事故，根據(jù)市政府的指示，由縣政府應(yīng)急指揮部辦公室報告市長、分管副市長、秘書長，經(jīng)市政府批準后啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)，必要時提請市應(yīng)急委審議決定。

針對緊急情況的嚴重程度，將響應(yīng)級別劃分為Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）、Ⅳ級（一般）四個級別。

特別重大事故（Ⅰ級）響應(yīng)

發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境污染事故，由縣政府根據(jù)國務(wù)院突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮機構(gòu)授權(quán)啟動特別重大（Ⅰ級）響應(yīng)。按照縣政府、區(qū)環(huán)保廳、市政府的指示要求，迅速啟動本預(yù)案，積極做好各項應(yīng)急準備、組織、處置工作，及時向縣政府、市政府、區(qū)環(huán)保廳、市環(huán)保局報告應(yīng)急工作開展和應(yīng)急處置工作進展情況。

（1）立即開通環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)，核實有關(guān)情況，并立即向縣政府、市政府、區(qū)環(huán)保廳和市環(huán)保局上報突發(fā)環(huán)境污染事故初報。

（2）按照縣政府、市政府和區(qū)環(huán)保廳的指示要求，啟動本預(yù)案，積極做好各項應(yīng)急準備、組織、處置工作，及時向縣政府、市政府、區(qū)環(huán)保廳和市環(huán)保局上報突發(fā)環(huán)境污染事故繼報。

重大事故（Ⅱ）響應(yīng)

發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境污染事故，由縣政府授權(quán)市政府負責(zé)啟動重大（Ⅱ）響應(yīng)。按照市政府和區(qū)環(huán)保廳的指示要求，迅速啟動本預(yù)案，積極做好各項應(yīng)急準備、組織、處置工作，及時向市政府、區(qū)環(huán)保廳和市環(huán)保局報告應(yīng)急工作開展和應(yīng)急處置工作進展情況。

（1）立即開通環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)，核實有關(guān)情況，并立即向市政府、區(qū)環(huán)保廳和市環(huán)保局上報突發(fā)環(huán)境污染事故初報。

（2）按照市政府的指示要求，啟動本預(yù)案，積極做好各項應(yīng)急準備、組織、處置工作，及時向市政府、區(qū)環(huán)保廳和市環(huán)保局上報突發(fā)環(huán)境污染事故繼報。

較大事故（Ⅲ）響應(yīng)

發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境污染事故，由市政府負責(zé)啟動較大（Ⅲ）響應(yīng)。按照市政府指示要求，迅速啟動本預(yù)案，積極做好各項應(yīng)急準備、組織、處置工作，及時向市政府、區(qū)環(huán)保廳和市環(huán)保局報告應(yīng)急工作開展和應(yīng)急處置工作進展情況。

（1）立即開通環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)，隨時掌握突發(fā)環(huán)境污染事故的變化及應(yīng)急工作進展情況。

（2）根據(jù)應(yīng)急需要，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，各指揮部成員單位啟動具體行動方案，縣環(huán)保局啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并組織實施應(yīng)急處置。

（3）通知有關(guān)專家成立專家組，分析判斷情況，研究應(yīng)急處置對策建議。根據(jù)專家組的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時待命，為事發(fā)地應(yīng)急指揮機構(gòu)和救援隊伍提供技術(shù)支持。

（4）派出相關(guān)應(yīng)急救援處置救援隊伍和專家組趕赴事發(fā)現(xiàn)場，參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置救援，必要時協(xié)調(diào)調(diào)集事發(fā)地周邊縣、市、區(qū)專業(yè)應(yīng)急處置救援力量增援。

（5）及時向市政府、區(qū)環(huán)保廳和市環(huán)保局報告突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測和處置情況。

一般事故（Ⅳ）響應(yīng)

發(fā)生一般危險化學(xué)品突發(fā)環(huán)境污染事故，由事發(fā)地政府負責(zé)啟動（Ⅳ）響應(yīng)。縣應(yīng)急指揮部根據(jù)縣政府的要求為事故應(yīng)急處置工作提供協(xié)調(diào)和技術(shù)支持，并及時向市政府和市環(huán)保局報告有關(guān)情況。

（1）迅速采取有效措施，實施緊急疏散和救援行動，同時，切斷事故災(zāi)害鏈，防止次生、衍生和耦合事故發(fā)生，權(quán)利控制事態(tài)發(fā)展。

（2）應(yīng)急指揮部立即啟動協(xié)調(diào)指揮組、現(xiàn)場處置組、環(huán)境監(jiān)測組的工作。迅速了解現(xiàn)場情況及事故性質(zhì)，確定警械區(qū)和事故控制具體實施方案，布置任務(wù)，迅速開展應(yīng)急處置、信息發(fā)布等相關(guān)工作。必要時，派出相關(guān)應(yīng)急處置救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參與指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置救援，為現(xiàn)場應(yīng)急處置救援提供技術(shù)支持。

（3）當(dāng)縣級力量不足時，請求上級業(yè)務(wù)主管部門組織實施救援。

3.2.4指揮與協(xié)調(diào)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境污染事故的現(xiàn)場應(yīng)急處置救援工作。按照縣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，組織做好協(xié)調(diào)工作；

（1）現(xiàn)場處置組：完成事件現(xiàn)場的各項處置任務(wù)，并相互溝通信息，以確保整個應(yīng)急防控體系科學(xué)、準確、迅捷地運轉(zhuǎn)，盡快控制污染事態(tài)，盡可能減少污染危害。

（2）環(huán)境監(jiān)測組：負責(zé)對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定危險物質(zhì)的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍，對事件造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實施。

（3）專家咨詢組：負責(zé)對事故應(yīng)急處置提出應(yīng)急方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮處置工作提供科學(xué)技術(shù)咨詢。

3.2.5應(yīng)急結(jié)束

在現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束并確認危害因素消除后，向應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急狀態(tài)的報告?？h應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后綜合各方面情況和建議，報應(yīng)急指揮部作出終止執(zhí)行相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的決定，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。

3.3恢復(fù)與重建

3.3.1善后處置

（1）對殘余的危險廢物、盛裝危險化學(xué)品的容器及受污染物，可利用自備的密閉容器裝載，按危險品運輸要求，運至有資質(zhì)的危險廢物處置單位集中處置。

（2）對無法消毒或經(jīng)消毒仍不能使用的污染物或殘留的有毒、有害化學(xué)物品及其容器，實施集中處置。其程序通常是：①認定危險廢物類別，選擇處理方法；②選定處置單位及運輸線路；③收集并將危險廢物轉(zhuǎn)移至處理點；④組織運輸及處置時的警戒；⑤危險廢物的最終徹底處理。

（3）對殘余危險廢物的處置，包括包裝、運輸、銷毀、留存。其中：包裝，將殘余污染物品裝入塑料袋或制式密封容器中，并扎（蓋）好，使之密封；運輸，按危險品運輸有關(guān)規(guī)定運至規(guī)定的危險廢物集中處置地點，運輸途中避免停留，車輛要有明顯標(biāo)志，警報信號。

3.3.2調(diào)查與評估

對發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事故需要進行調(diào)查的，由縣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組會同有關(guān)部門組織實施，對發(fā)生事故的企事業(yè)單位、應(yīng)急單位和部門在應(yīng)急處置過程中履行職責(zé)情況進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)違紀行為的，按照規(guī)定給予處理；發(fā)現(xiàn)違法行為的，移送司法機關(guān)，依法追究法律責(zé)任。

3.4信息發(fā)布

在調(diào)查與評估的基礎(chǔ)上，全面掌握事件處置情況，將情報信息及時上報，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定發(fā)布通報。

4應(yīng)急保障

4.1人力保障

應(yīng)急響應(yīng)啟動后，參與應(yīng)急的所有人員應(yīng)立即進入待命狀態(tài)，做好危廢應(yīng)急處置準備，隨時準備投入應(yīng)急處置工作。

4.2財力保障

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要，將所需經(jīng)費預(yù)算報縣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組提出初步意見，報請指揮部批準執(zhí)行。

4.3物資保障

依托現(xiàn)有的檢驗、鑒定和監(jiān)測力量，根據(jù)我縣危險廢物的具體種類和變化情況，不斷加強危險廢物檢驗、鑒定和監(jiān)測能力建設(shè)。增加應(yīng)急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控能力。對于儀器設(shè)備等可多次使用的設(shè)備器材，采取平戰(zhàn)結(jié)合的方式，隨用隨保養(yǎng)，確保儀器設(shè)備保持良好的技術(shù)性能；各種一次性消耗物資器材，采取定量儲存、定期更換的方式，確保消耗物資器材的數(shù)量和質(zhì)量。各應(yīng)急車輛隨時保證行車用油。

4.4通信保障

應(yīng)急小組成員配備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動時領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急分隊的聯(lián)絡(luò)暢通。

4.5科技支撐

組建危險廢物污染突發(fā)事故應(yīng)急專家組，確保在啟動預(yù)警前及事件發(fā)生后專家迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。建立危險廢物環(huán)境污染應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，建立健全專業(yè)環(huán)境應(yīng)急隊伍，為應(yīng)急工作提供各項技術(shù)支援。

5監(jiān)督管理

5.1預(yù)案演練

按照縣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，定期組織環(huán)境應(yīng)急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。

5.2宣教培訓(xùn)

利用各種媒體和宣傳平臺加強宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識，增強公眾的防范意識和相關(guān)心理準備，提高公眾的防范能力。應(yīng)急人員的培訓(xùn)以參加區(qū)環(huán)保廳、市環(huán)保局相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)為主，結(jié)合聘請專家授課的方式，適時組織危險廢物環(huán)境應(yīng)急小組人員進行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括應(yīng)急處置程序、現(xiàn)場處置、技術(shù)規(guī)范、個人防護等。

5.3考核獎懲

對在危險廢物突發(fā)污染環(huán)境事件應(yīng)急處置過程中作出突出貢獻的集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。建立健全事件責(zé)任追究制度，對在事件處理工作中因組織不力，措施不落實等失職、瀆職行為，造成嚴重后果和惡劣影響的，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，對有關(guān)部門或者責(zé)任人予以行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

6附則

6.1預(yù)案管理

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際情況，適時進行修訂。

6.2發(fā)布實施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。