各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處），縣安委會各成員單位：

為認真貫徹落實《曲靖市人民政府關(guān)于實施安全工程三年行動計劃（2018—2020年）的意見》（曲政發(fā)〔2018〕72號）精神，進一步夯實全縣安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，從根本上解決安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱問題，促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就實施安全工程三年行動計劃（2018—2020年）（以下簡稱三年行動計劃）提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想、主要原則和行動目標

（一）指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，以防范遏制重特大事故為重點，進一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升安全生產(chǎn)水平，為促進全縣高質(zhì)量跨越發(fā)展提供堅實的安全保障。

（二）主要原則

堅持問題導(dǎo)向。聚焦制約全縣安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的突出問題，采取工程、技術(shù)、管理等措施，通過打基礎(chǔ)、補短板、強弱項，全面提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力及重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管水平。

堅持源頭防范。強化規(guī)劃約束，嚴格安全準入，堅決依法淘汰不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，嚴禁生產(chǎn)經(jīng)營單位使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備；對不能確保安全的企業(yè)堅決依法依規(guī)責令停工、停產(chǎn)整頓，嚴防風險演變、隱患升級導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

堅持系統(tǒng)治理。綜合運用法律、行政、市場、科技等手段，落實技防、物防、人防措施，有效提升安全生產(chǎn)治理能力。

（三）行動目標

通過3年的努力，到2020年實現(xiàn)：

全縣各行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到夯實。安全基礎(chǔ)薄弱問題顯著改善，安全預(yù)防控制體系建立健全，各類安全風險可控，事故隱患有效治理。

本質(zhì)安全水平明顯提升。危及周邊群眾安全的高風險企業(yè)按計劃分期、分批實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)搬遷或改造提升，事故外溢風險基本消除；安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)、裝備廣泛推廣應(yīng)用；事故隱蔽性風險明顯減少。

安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。全縣生產(chǎn)安全事故總量明顯減少，較大事故起數(shù)持續(xù)下降，重特大安全事故得到有效遏制。

二、重點任務(wù)

（一）突出治理7個重點行業(yè)領(lǐng)域

1.道路交通（水上交通）

（1）道路運輸領(lǐng)域安全防范能力提升工程。升級改造道路運輸動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，2018年10月1日前，對現(xiàn)有“兩客一危”經(jīng)營企業(yè)、“兩客一危”車輛全程實現(xiàn)限速、限時系統(tǒng)監(jiān)控和主動干預(yù)；到2019年，班線客運安全閉環(huán)管理系統(tǒng)、包車客運安全閉環(huán)管理系統(tǒng)、危險貨物運輸電子運單閉環(huán)管理系統(tǒng)的應(yīng)用覆蓋率達到60%，全面推廣使用具備限速功能或裝置的“兩客一危”運輸車型，淘汰不符合條件的客運車輛，到2020年底，全縣現(xiàn)存不具備限速功能的客運車輛全部有序、穩(wěn)妥退出運輸市場。實施完善“兩客一危”營運車輛“五小工程”（視頻動態(tài)監(jiān)控終端、安全視頻播放設(shè)備、安全帶、滅火器和安全應(yīng)急錘），到2020年底實現(xiàn)“兩客一危”車輛全覆蓋。（牽頭單位：縣交通局；責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處））

（2）路網(wǎng)管理領(lǐng)域安全保障能力提升工程。爭取市級資金支持，落實縣級財政補助和縣及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政資金預(yù)算保障，開展以臨水臨崖、急彎陡坡等險要路段為重點的公路安全生命防護工程建設(shè)。2018年優(yōu)先實施全縣未通客車建制村安全生命防護工程，到2020年底力爭完成鄉(xiāng)道及以上等級公路安全隱患治理。實施公路危橋危隧改造治理，到2020年底普通省市干線公路現(xiàn)有四類橋梁、四類隧道完成改造加固，農(nóng)村公路現(xiàn)有危橋100%完成治理，農(nóng)村公路危橋率降至10%以內(nèi)。增設(shè)車輛超速提醒警示電子標牌，2018年內(nèi)啟動現(xiàn)有高速公路排查工作，甄別為事故多發(fā)易發(fā)的路段逐步增設(shè)車輛超速提醒警示電子標牌；2019年起高速公路車輛交通違法信息逐步實現(xiàn)及時推送。（牽頭單位：縣交通運輸局、縣公安局交警大隊，責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

（3）道路交通安全治理能力提升工程。以“源頭治超、路面治超、非法改裝車輛治理”為重點，強化各級政府超限超載治理的屬地管理責任以及交通運輸、公安交管、工業(yè)和信息化、國土資源、煤炭、市監(jiān)等部門超限超載治理責任，完善高速公路入口檢測設(shè)施設(shè)備和普通公路超限檢測站超限超載檢測設(shè)施設(shè)備，推行超限檢測站和卸貨場規(guī)范化建設(shè)，嚴厲整治車輛超限超載行為，嚴厲打擊懲處車輛非法改裝，杜絕違法超限超載車輛進入高速公路，到2020年底“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門派駐、聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理”的綜合治超新機制基本健全。全面提升道路交通安全管理能力，重點加強農(nóng)村道路交通安全工作，推動完善縣、鄉(xiāng)、村交通安全社會化管理責任網(wǎng)絡(luò)，強化農(nóng)村地區(qū)校車、營運客車（旅游包車）、微型面包車、低速載貨汽車等車輛的屬地管理責任和行業(yè)監(jiān)管責任，嚴厲打擊校車、微型面包車、低速載貨汽車非法改裝拼裝、違法超員、非法營運等行為，優(yōu)化完善農(nóng)村縣鄉(xiāng)公路險要路段標識標牌，落實農(nóng)村交通安全管理經(jīng)費投入責任，將農(nóng)村道路交通安全工作所需必要經(jīng)費按照規(guī)定納入當?shù)刎斦A(yù)算予以保障。到2018年底，農(nóng)村道路交通安全管控、隱患排查整治、車輛及駕駛?cè)斯芾碇贫瓤傮w健全并實現(xiàn)規(guī)范管理；到2019年底，實現(xiàn)“兩站”建設(shè)到位、“兩員”配備到位；到2020年全面建成農(nóng)村道路交通安全治理體系。（牽頭單位：縣交通運輸局、縣公安局交警大隊；責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

（4）水上交通領(lǐng)域安全管控能力提升工程。提升庫區(qū)船舶和渡口安全標準，完成客渡船和渡口標準化改造，全縣旅游客船及渡口渡船配備足量救生器材，為旅游客船和渡口渡船配備救生衣，為大型旅游客運船舶增配消防器材。（牽頭單位：縣交通運輸局；責任單位：龍慶鄉(xiāng)人民政府、五龍鄉(xiāng)人民政府、高良鄉(xiāng)人民政府）

2.建筑施工

（5）實施危險性較大分部分項工程安全專項整治工程。嚴格落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號），督促建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢測等單位認真履行危險性較大分部分項工程（以下簡稱“危大工程”）安全管理職責，認真做好深基坑、較大模板工程及支撐系統(tǒng)、起重機械安裝拆卸及使用、腳手架、施工電梯、拆除和爆破等危大工程專項施工方案編制、論證和審查工作，健全安全管理體系，嚴格安全管理流程，加強施工現(xiàn)場安全管理，實現(xiàn)專項整治全覆蓋。到2019年底，房屋市政工程重點項目專項整治整改合格率達90%；到2020年底，房屋市政工程重點項目專項整治整改合格率達100%。（牽頭單位：縣住建局；責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

（6）實施建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設(shè)行動工程。進一步建立健全建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評體系，以市級安全生產(chǎn)標準化工地建設(shè)為引領(lǐng)，突出樣板示范和施工企業(yè)、項目安全生產(chǎn)標準化考核，提升在建工程項目安全生產(chǎn)標準化管理水平。到2019年底，建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評率和在建項目安全生產(chǎn)標準化考評率達95%，到2020年，建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評率和在建項目安全生產(chǎn)標準化考評率均達100%。（牽頭單位：縣住建局；責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

（7）實施全面加強城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管工程。全面規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣工程經(jīng)營和建設(shè)，嚴格城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營許可和特許經(jīng)營區(qū)域，加強管道燃氣、瓶裝燃氣場站設(shè)施建設(shè)、消防安全管理，嚴格液化石油氣鋼瓶質(zhì)量及充裝監(jiān)管，強化燃氣運輸車輛交通安全管控，嚴厲打擊存儲、充裝、供應(yīng)等環(huán)節(jié)的違法行為。嚴格燃氣經(jīng)營企業(yè)安全考核，到2019考核合格率達90%；2020年底考核合格率達100%。（牽頭單位：縣住建局；責任單位：縣交通運輸局、縣市監(jiān)局、縣公安局交警大隊、縣消防大隊，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

3.煤礦

（8）實施淘汰落后產(chǎn)能攻堅工程。堅決依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，退出不安全、不達標的煤礦產(chǎn)能，有序引導(dǎo)退出30萬噸/年以下（不含30萬噸/年）煤礦，進一步減少煤礦數(shù)量，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。嚴格落實國家煤炭產(chǎn)能置換相關(guān)政策，制定我縣去產(chǎn)能配套政策，通過嚴格安全、環(huán)保、能耗、水耗等方面的執(zhí)法，關(guān)閉一批、實施產(chǎn)能置換退出一批、通過改造升級提升一批，有序引導(dǎo)30萬噸/年以下煤礦退出。充分運用產(chǎn)能置換指標交易等市場化手段，加快淘汰落后產(chǎn)能，釋放優(yōu)質(zhì)先進產(chǎn)能，有效化解過剩產(chǎn)能，建立產(chǎn)能置換長效機制。（牽頭單位：縣煤炭局；責任單位：雄壁鎮(zhèn)人民政府）

（9）實施煤礦瓦斯綜合治理工程。進一步加強全縣煤礦瓦斯等級管理和綜合治理工作，推進瓦斯綜合治理體系建設(shè)，有效防范和遏制重特大瓦斯事故發(fā)生。貫徹落實《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》，嚴格瓦斯等級鑒定工作，對所有正常生產(chǎn)建設(shè)的礦井嚴格按瓦斯鑒定等級進行管理。按規(guī)定應(yīng)進行突出危險性鑒定的，立即進行突出危險性鑒定，鑒定未完成前，按照突出煤層管理。對達到相鄰礦井始突深度的煤層，不得定為非突出煤層。督促高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井認真開展瓦斯抽采達標工作，做到“開拓煤量、準備煤量、回采煤量、抽采達標煤量”4量平衡。以瓦斯治理示范礦井為引導(dǎo)，全面推進全縣煤礦瓦斯綜合治理體系建設(shè)。（責任單位：縣煤炭局）

（10）實施以水害為主的隱蔽致災(zāi)因素普查治理工程。建立隱蔽致災(zāi)因素普查治理機制，制定落實相應(yīng)的災(zāi)害防治措施，開展以水害為主的煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作。指導(dǎo)建立煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理機制，在煤礦集中區(qū)域由縣級人民政府組織開展以水害為主的隱蔽致災(zāi)因素普查治理工程。完成區(qū)域性綜合水文地質(zhì)圖及其說明書，構(gòu)建安全風險分級管控機制。進行區(qū)域性水害普查治理，突出重點及薄弱環(huán)節(jié)，對普查資料進行全面收集、整理和綜合分析，做好災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報工作。對每個煤礦的老空區(qū)積水劃定警戒線和禁采線，提出針對性的防治措施或開采限制條件，落實和完善預(yù)防性保障措施。（責任單位：縣煤炭局）

（11）實施安全基礎(chǔ)提升工程。進一步完善煤礦安全監(jiān)管信息化平臺建設(shè)，全力推進煤礦安全生產(chǎn)標準化示范礦井建設(shè)。全面推進煤礦風險分級管控、隱患排查治理、安全質(zhì)量達標“三位一體”的安全生產(chǎn)標準化體系建設(shè)。（責任單位：縣煤炭局）

4.非煤礦山

（12）非煤礦山轉(zhuǎn)型升級質(zhì)量提升工程。淘汰關(guān)閉污染嚴重、不具備《云南省人民政府關(guān)于促進非煤礦山轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（云政發(fā)〔2015〕38號）明確的基本條件且難以整改的小型礦山；結(jié)合長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護要求，全面清理環(huán)境敏感區(qū)采石（砂）場；淘汰關(guān)閉臨時小型采石（砂）場，大力整治破壞生態(tài)環(huán)境違法礦山。加快改造升級和整合重組礦山采礦許可證辦理，完成政府依法依規(guī)關(guān)閉礦山的采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證注（吊）銷。嚴格控制采礦權(quán)數(shù)量，到2020年底，全縣非煤礦山總數(shù)（持安全生產(chǎn)許可證礦山和基建礦山）從目前39座減少到30座以內(nèi)。（牽頭單位：縣國土局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣安監(jiān)局；責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

（13）非煤礦山安全基礎(chǔ)提升工程。2018年，所有地下礦山強制淘汰非阻燃電纜等國家禁止使用的落后裝備和工藝，三等及以上尾礦庫建成在線監(jiān)測系統(tǒng)，啟動“五化礦山”（規(guī)?；?、機械化、標準化、信息化、科學化）和安全風險分級管控、隱患排查治理“雙重預(yù)防機制”試點建設(shè)；2019年，全縣建成“五化礦山”4座以上，建成7座以上“雙重預(yù)防機制”建設(shè)示范礦山；2020年，累計建成5座以上“五化礦山”，全縣所有生產(chǎn)礦山建成“雙重預(yù)防機制”標準體系并按照體系運行。2018年，非煤礦山企業(yè)強制淘汰鑿巖機、無除塵設(shè)備等國家禁止使用的落后裝備和工藝；2019年，強制淘汰列入《金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄》的技術(shù)和設(shè)備。（牽頭單位：縣安監(jiān)局；責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

5.危險化學品（煙花爆竹）

（14）實施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉退出工程。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕77號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2017〕132號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造名單的通知》（云政辦發(fā)〔2018〕88號）要求和“分類施策、分步實施”原則，對列入城鎮(zhèn)人口密集區(qū)的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)實施關(guān)閉退出，降低城市安全風險。（牽頭單位：工信局；責任單位：縣安監(jiān)局、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣規(guī)劃局、縣國土局、縣環(huán)保局）

（15）實施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品企業(yè)異地搬遷工程。根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造名單的通知》（云政辦發(fā)〔2018〕88號）、《云南省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)危險化學品安全工程三年行動計劃有關(guān)企業(yè)名單的函》（云安辦函〔2018〕135號）要求，于2019年6月30日前年完成師宗縣宏安乙炔廠搬遷新建工程。（牽頭單位：縣安監(jiān)局；責任單位：縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣規(guī)劃局、縣環(huán)保局、縣國土局）

（16）實施危險化品生產(chǎn)企業(yè)整治改造提升工程。根據(jù)《云南省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)危險化學品安全工程三年行動計劃有關(guān)企業(yè)名單的函》（云安辦函〔2018〕135號）的要求，需對1戶危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)的設(shè)施、設(shè)備改造升級和自動化控制、安全儀表系統(tǒng)改造升級，推廣實施智能二道門管理系統(tǒng)，強化落實危險區(qū)域減人措施，在有較大危險因素的危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標志。2019年完成師宗縣宏安乙炔廠提升改造。（牽頭單位：縣安監(jiān)局；責任單位：工業(yè)園區(qū)、縣國土局、縣規(guī)劃局、縣環(huán)保局）

（17）實施煙花爆竹企業(yè)改造升級工程。到2020年底，全縣煙花爆竹零售點減少至88戶以內(nèi)，從業(yè)人員減少10%，按照“只減不增”的原則，對不符合發(fā)展規(guī)劃和基本安全條件的零售點實施關(guān)閉退出。積極推行批發(fā)企業(yè)連鎖經(jīng)營，連鎖率每年遞增20%，嚴格落實“兩關(guān)閉三嚴禁”，強制實施安全責任保險制度。督查批發(fā)企業(yè)要有具備其經(jīng)營規(guī)模及覆蓋范圍相適應(yīng)的配送能力。2019年底，所有零售點要自行安裝具有不少于30天記錄保存功能、覆蓋經(jīng)營和堆放區(qū)域的視頻監(jiān)控設(shè)施，事故起數(shù)控制在0起以內(nèi)。有效治理批發(fā)企業(yè)及零售點重大生產(chǎn)安全事故隱患，加強安全行政處罰偏軟等薄弱環(huán)節(jié)，鞏固煙花爆竹經(jīng)營安全專項治理工作成果。2020年全縣煙花爆竹網(wǎng)點按照“規(guī)范、統(tǒng)一、檢查、改進”的動態(tài)循環(huán)模式，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。（牽頭單位：縣安監(jiān)局；責任單位：縣公安局、縣市監(jiān)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

（18）高危化學品管控治理。重點管控硝酸銨生產(chǎn)企業(yè)，加強硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高?；瘜W品儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處置全過程管控。嚴格落實《云南省危險貨物道路運輸電子運單使用管理規(guī)定》，全過程管控高?；瘜W品流向。（牽頭單位：縣安監(jiān)局、縣交通局、縣公安局、縣工信局；責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣工業(yè)園區(qū)管委會）

6.工貿(mào)行業(yè)

（19）金屬冶煉專項整治。治理重大生產(chǎn)安全事故隱患，按照《云南省開展金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法專項行動深化安全生產(chǎn)保障能力提升工程工作方案》（云安發(fā)電〔2018〕2號）、《曲靖市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)曲靖市開展金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法專項行動深化安全生產(chǎn)保障能力提升工程工作方案的通知》（曲安明電（2018）1號）要求，落實金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。構(gòu)建金屬冶煉企業(yè)雙重預(yù)防工作機制。深入推進鋼鐵行業(yè)化解過剩和淘汰落后產(chǎn)能。（牽頭單位：縣安監(jiān)局；責任單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣國土局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣市監(jiān)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣工業(yè)園區(qū)管委會）

（20）有限空間作業(yè)條件確認專項整治。進一步摸清工貿(mào)行業(yè)企業(yè)、涉有限空間作業(yè)企業(yè)、涉有限空間作業(yè)點位“3個底數(shù)”，健全完善規(guī)章制度。實施有限空間安全風險分級管控，進一步治理生產(chǎn)安全事故隱患。（牽頭單位：縣安監(jiān)局，責任單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣商務(wù)局、縣統(tǒng)計局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣工業(yè)園區(qū)管委會）

（21）粉塵涉爆專項整治。督促粉塵涉爆企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，加快治理粉塵涉爆企業(yè)“十大重點問題和隱患”。2018年，督促行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)完成2017年排查診斷出的粉塵涉爆企業(yè)存在的“十大重點問題和隱患”的整改工作（涉人員密集場所在廠區(qū)范圍外導(dǎo)致的安全距離不足的，不符合規(guī)范的粉塵爆炸危險場所21區(qū)、22區(qū)未使用防爆電氣的問題和隱患除外）。2019年，完成行政區(qū)域內(nèi)粉塵涉爆企業(yè)第1條中涉人員密集場所在廠區(qū)范圍外導(dǎo)致安全距離不足隱患整改，縣直各相關(guān)部門要加強督查督辦，確保涉及搬遷、關(guān)閉后的就業(yè)安置等工作有序、平穩(wěn)推進。2020年，完成不符合規(guī)范的粉塵爆炸危險場所21區(qū)、22區(qū)未使用防爆電氣的問題和隱患整改。（牽頭單位：縣安監(jiān)局；責任單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣住建局、縣市監(jiān)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣工業(yè)園區(qū)管委會）

7.旅游

（22）增強旅游業(yè)應(yīng)急保障能力。建立健全全縣旅游預(yù)警信息發(fā)布機制，依托廣播電視、手機短信及師宗城記等查閱渠道對外發(fā)布旅游安全風險提示，加強安全宣傳警示教育。依托“一部手機游云南”平臺數(shù)據(jù)共享功能，面向公眾發(fā)布第一手旅游預(yù)警信息。加強旅游救助及善后處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全涉旅救援保障體系和多部門信息共享、協(xié)同救援機制。（牽頭單位：縣文體廣旅局；責任單位：縣工信局、縣民宗局、縣公安局、縣國土局、縣住建局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣市監(jiān)局、縣衛(wèi)計局、縣安監(jiān)局、縣地震局、縣氣象局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

（23）提升旅行社安全保障水平。全面落實旅行社安全生產(chǎn)主體責任，健全完善安全管理、應(yīng)急預(yù)案、安全教育等工作制度，嚴格監(jiān)管執(zhí)法措施，堅決杜絕“不合理低價游”。（牽頭單位：縣文體廣旅局；責任單位：縣公安局、縣交通局、縣民宗局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

（24）提升景區(qū)景點安全保障水平。全面落實旅游景區(qū)安全生產(chǎn)主體責任，嚴格監(jiān)管執(zhí)法措施；對旅游景區(qū)內(nèi)運營的客運交通工具、游樂設(shè)施、漂流、游船、滑道、旅游觀光車等特殊設(shè)備和高風險旅游項目實施安全監(jiān)管，嚴格管控安全風險，嚴密排查安全隱患。嚴格落實大型旅游節(jié)慶活動審批報備制度，嚴格執(zhí)行“誰主辦、誰負責，誰審批、誰負責”的安全監(jiān)管要求。（牽頭單位：縣文體廣旅局；責任單位：縣公安局、縣國土局、縣住建局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣市監(jiān)局、縣氣象局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

（二）重點建設(shè)５個行業(yè)監(jiān)管平臺

1.道路運輸安全監(jiān)管信息化平臺。建設(shè)集預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急處置等為一體的道路運輸行業(yè)大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺。建設(shè)危險貨物道路運輸安全監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)危險貨物運輸企業(yè)、運輸車輛、從業(yè)人員、電子運單等危險貨物運輸相關(guān)信息共享。升級改造道路運輸政府監(jiān)管平臺車載視頻接入功能，實現(xiàn)“兩客一危”重點營運車輛多層級聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。（牽頭單位：縣交通局；責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

2.道路交通安全“互聯(lián)網(wǎng)＋便民服務(wù)”平臺。完善全縣道路交通事故在線處理平臺，依托公安交管集成指揮平臺實現(xiàn)重點車輛、隱患人員和問題企業(yè)事故預(yù)警。依托云南公安交通管理大數(shù)據(jù)統(tǒng)計研判平臺實現(xiàn)道路交通安全風險定期研判。（牽頭單位：縣公安局交警大隊；責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

3.房屋市政工程安全質(zhì)量監(jiān)管一體化平臺。建設(shè)涵蓋監(jiān)督機構(gòu)、企業(yè)、項目、人員等的云南房屋市政工程安全質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)。到2020年底，建成市、縣級平臺，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個庫，監(jiān)管一張網(wǎng)，管理一條線”。（牽頭單位：縣住建局；責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

4.煤礦安全監(jiān)管信息化平臺。依托“云上云”大數(shù)據(jù)平臺和現(xiàn)有資源，建成覆蓋市、縣和煤礦企業(yè)的三級煤礦安全監(jiān)管信息化平臺，基于該平臺健全煤炭行業(yè)信息管理、煤礦安全生產(chǎn)標準化、安全監(jiān)管行政執(zhí)法、煤礦重大危險源遠程監(jiān)測監(jiān)控等應(yīng)用子系統(tǒng)，實現(xiàn)互聯(lián)互通和動態(tài)監(jiān)管。（牽頭單位：縣煤炭局；責任單位：雄壁鎮(zhèn)人民政府）

5.建設(shè)危險化學品企業(yè)安全監(jiān)管信息化平臺。落實省、市危險化學品企業(yè)、重大危險源分級管控和危險化學品全生命周期信息化安全管理及信息共享要求，依托現(xiàn)有安全生產(chǎn)大檢查長效機制管理信息系統(tǒng)、危險化學品登記信息系統(tǒng)和“一圖一表”數(shù)據(jù)庫，整合現(xiàn)有信息平臺和資源，建立完善危險化學品企業(yè)監(jiān)管信息平臺和隱患排查治理監(jiān)管信息平臺。到2019年底前，完成危險化學品企業(yè)基礎(chǔ)信息、風險分布和管控、重大危險源監(jiān)控、隱患排查治理等信息系統(tǒng)建設(shè)；到2020年底前，建成重點危險化學品企業(yè)應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)和危險化學品企業(yè)三維實景模型。（牽頭單位：縣安監(jiān)局；責任單位：縣公安局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣交通局、縣環(huán)保局、縣工業(yè)園區(qū)管委會）

（三）持續(xù)開展４類專項行動

1.安全生產(chǎn)標準化建設(shè)行動。強化安全生產(chǎn)標準化基礎(chǔ)保障作用，以煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸、水利、電力、民爆等行業(yè)領(lǐng)域為重點，落實企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)法定職責，推動建立政府主導(dǎo)、行業(yè)主抓、企業(yè)主辦的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)機制，強化對未達標企業(yè)的檢查力度，推動大中型企業(yè)全面實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標，小微企業(yè)全面展開標準化創(chuàng)建。（牽頭單位：縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣安監(jiān)局、縣煤炭局；責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

2.安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力提升行動。突出專業(yè)化應(yīng)急救援能力建設(shè)，在危險化學品、礦山、隧道、公路水路交通、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域建立區(qū)域性專業(yè)化應(yīng)急救援隊伍，健全預(yù)警信息發(fā)布機制和應(yīng)急處置機制，修訂完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化應(yīng)急救援物資儲備庫設(shè)置，完善應(yīng)急物資儲備機制。整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源，建成綜合性常備應(yīng)急骨干力量，推動形成“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急管理體制。（牽頭單位：縣交通局、縣安監(jiān)局、縣文體廣旅局、縣煤炭局、縣發(fā)改局、縣公安局交警大隊，責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣工業(yè)園區(qū)管委會）

3.安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。以健全安全風險分級管控和隱患排查治理機制為抓手，進一步加快推進危險化學品綜合治理，加強高?；瘜W品全過程管控。持續(xù)開展煙花爆竹批發(fā)、零售企業(yè)全覆蓋檢查。持續(xù)開展金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)等3類專項整治。繼續(xù)打好油氣輸送管道隱患治理攻堅戰(zhàn)。推進重大、區(qū)域性火災(zāi)隱患整改。開展公路隧道安全風險防控專項行動。旅行社企業(yè)及旅行社租用旅游客運車（船）安全專項整治行動。打好問題電梯安全攻堅戰(zhàn)。實施城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治，全面加強燃氣設(shè)施保護管理。強化食用酒精生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)安全監(jiān)管。（牽頭單位：縣住建局、縣交通局、縣安監(jiān)局、縣市監(jiān)局、縣文體廣旅局、縣發(fā)改局、縣公安局交警大隊、縣消防大隊；責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

4.安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動。落實屬地政府和部門安全生產(chǎn)“打非治違”責任，建立“打非治違”長效機制。嚴厲打擊礦山企業(yè)無證開采、超越批準的礦區(qū)范圍采礦，危化品非法運輸，煙花爆竹非法經(jīng)營，無資質(zhì)施工、轉(zhuǎn)包、違法分包，微型面包車、自用船非法營運，“三合一”、“多合一”場所違法生產(chǎn)經(jīng)營，液化石油氣非法充裝、銷售等行為。（牽頭單位：縣國土局、縣住建局、縣交通局、縣安監(jiān)局、縣公安局交警大隊、縣消防大隊；責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。三年行動計劃在縣安委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施，建立牽頭單位負總責，有關(guān)責任單位按照安全生產(chǎn)“三個必須”各負其責，屬地政府負責具體組織實施，企業(yè)全面落實主體責任的工作機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣安委會各成員單位要成立主要負責人主抓的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，及時研究部署，切實解決三年行動計劃推進實施中出現(xiàn)的問題，確保各項工作機制、工作措施落實到位。

（二）完善政策支持。完善三年行動計劃有關(guān)財政、稅收、信貸政策，健全高危企業(yè)搬遷用地置換等補償政策，完善不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)整頓關(guān)閉工作涉及職工安置、債務(wù)清償、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等政策措施。制定出臺加強車輛超限超載治理、農(nóng)村道路交通安全等規(guī)范性文件。探索建立多元化投入機制，吸引各類資本積極參與實施安全工程建設(shè)。

（三）加大資金投入。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣安委會各成員單位實施三年行動計劃的資金按照屬地管理原則，依據(jù)事權(quán)與支出責任，由縣級財政予以保障。

（四）強化科技支撐。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣安委會各成員單位要大力開展“機械化換人、自動化減人”科技強安工作，推動工業(yè)機器人、智能裝備在危險工序和環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用。加快建設(shè)重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)在線監(jiān)控、監(jiān)測或預(yù)警系統(tǒng)，全面提升信息技術(shù)與安全生產(chǎn)融合度。

（五）嚴格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣安委會各成員單位要加強實施三年行動計劃的工作督查和安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從嚴追責等措施，以及失信行為聯(lián)合懲戒、納入“黑名單”、媒體曝光等方式，倒逼企業(yè)落實主體責任。

（六）嚴格跟蹤問效。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣安委會各成員單位要結(jié)合實際制定具體工作方案，于2019年1月29日前將工作方案及聯(lián)絡(luò)員報送至縣安委會辦公室。要明確時間表、路線圖，細化任務(wù)分工，建立跟蹤督辦、定期檢查通報等工作制度，完善有關(guān)考核辦法和驗收評價標準，各牽頭單位要定期對實施情況進行檢驗評估，對工作推進慢、效果差的責任單位要加大工作督導(dǎo)力度，組織開展專項督查檢查?？h安委會辦公室、各牽頭單位要積極發(fā)揮好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核作用，推動三年行動計劃取得實效。

（七）嚴格考核問責。推動實施安全工程三年行動計劃情況納入年度安全生產(chǎn)目標責任考核，對多次通報仍不及時整改的，年終考核不得列入優(yōu)秀等級；工作嚴重滯后、問題突出的，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制有關(guān)規(guī)定實施問責；凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，一律倒查落實三年行動計劃情況。

從2019年1月起，請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣工業(yè)園區(qū)管委會、牽頭單位于每月28日前報送當月安全工程三年行動計劃推進情況，在每季度、年度末月28日前報送季度、年度工作總結(jié)。

附件：1.師宗縣交通運輸行業(yè)安全工程三年行動計劃實施方案

       2.師宗縣道路交通安全管理領(lǐng)域安全工程三年行動計劃實施方案

       3.師宗縣房屋市政工程領(lǐng)域安全工程三年行動計劃施方案

       4.師宗縣煤炭行業(yè)安全工程三年行動計劃實施方案     

       5.師宗縣非煤礦山行業(yè)安全工程三年行動計劃實施方案

       6.師宗縣危險化學品和煙花爆竹領(lǐng)域安全工程三年行動計劃實施方案

       7.師宗縣工貿(mào)行業(yè)安全工程三年行動計劃實施方案

       8.師宗縣旅游行業(yè)安全工程三年行動計劃實施方案

師宗縣人民政府

2018年12月26日

（此件公開發(fā)布）

附件1

師宗縣交通運輸行業(yè)安全工程

三年行動計劃實施方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，根據(jù)交通運輸部、公安部、應(yīng)急部等三部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《道路運輸安全生產(chǎn)工作計劃（2018—2020）》（交辦運〔2018〕74號）、《云南省人民政府關(guān)于實施安全工程三年行動計劃（2018—2020年）的意見》（云政發(fā)〔2018〕50號）、《交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)平安交通三年攻堅行動方案（2018—2020年）的通知》（交辦安監(jiān)〔2018〕86號）、《云南省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)交通運輸行業(yè)安全工程三年行動計劃實施方案的通知》（云交安監(jiān)〔2018〕33號）、《曲靖市交通運輸局關(guān)于印發(fā)交通運輸行業(yè)安全工程三年行動計劃實施方案的通知》（曲交安監(jiān)〔2018〕81號）要求，為在全縣交通運輸行業(yè)堅定樹立安全發(fā)展理念，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施安全生產(chǎn)治本工作，打牢行業(yè)本質(zhì)安全根基，增強行業(yè)本質(zhì)安全能力，現(xiàn)制定《師宗縣交通運輸行業(yè)安全工程三年行動計劃實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院、省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴守安全生產(chǎn)“紅線”、“底線”，堅持以人民為中心，牢固樹立安全發(fā)展理念，深化平安交通建設(shè)，推動改革創(chuàng)新，健全安全體系，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，促進我縣公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全縣交通運輸行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供堅實可靠的安全保障。

（二）組織機構(gòu)。為加強我縣交通運輸行業(yè)安全工程三年行動計劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，特成立“安全工程三年行動計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負責全縣交通運輸行業(yè)實施安全工程三年行動計劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)。

組  長：牛電斌  縣交通運輸局局長

周云輝  中共師宗縣交通運輸局黨組書記

副組長：黃忠先  縣交通運輸局副局長

馬玉濤  縣交通運輸局副局長

俞云孝  縣交通運輸局副局長

劉國書  師宗交通運政管理所黨支部書記

顧永輝  曲交集團師宗分公司經(jīng)理

成  員：王關(guān)橋  縣交通運輸局辦公室主任

王雁波  縣交通運輸局資產(chǎn)財務(wù)管理股股長

王云斌  縣交通運輸局規(guī)劃建設(shè)管理股股長

趙  涵  縣交通運輸局規(guī)劃建設(shè)管理股副股長

朱勇林  縣交通運輸局運輸路政管理股股長、局交通戰(zhàn)備股股長、局監(jiān)察室主任、縣交通行政執(zhí)法大隊副大隊長

殷宏賓  縣交通運輸局政策法規(guī)安全監(jiān)督股股長

肖文鵬  縣地方公路管理段段長

尹博斌  縣地方公路管理段黨支部書記

阮云波  縣交通行政執(zhí)法大隊大隊長

范永坤  縣交通行政執(zhí)法大隊黨支部書記

趙彥林  縣公交出租車管理所所長

郭永生  縣公路養(yǎng)護有限公司經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通運輸局政策法規(guī)安全監(jiān)督科，負責安全工程三年行動計劃推進情況的相關(guān)工作。

（三）工作目標。到2020年，全縣交通運輸從業(yè)人員安全生產(chǎn)綜合素質(zhì)和能力明顯增強，人的不安全行為大幅減少；公路水路基礎(chǔ)設(shè)施、運輸裝備、施工機械的本質(zhì)安全水平明顯提升，物的不安全狀態(tài)大量消除；安全生產(chǎn)工作環(huán)境、監(jiān)管技術(shù)手段明顯改善，安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合效能和社會治理水平顯著增強；重特大事故得到有效遏制，較大事故明顯下降，一般事故大幅減少，全縣交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)趨好。

（四）實施步驟。從2018年10月1日開始至2020年12月31日結(jié)束，分三個階段進行：

1.動員部署階段（2018年10月）。各牽頭單位和部門根據(jù)《實施方案》的要求，結(jié)合各自領(lǐng)域的工作實際，制定具體專項工作方案和年度實施計劃，明確時間表、路線圖，細化任務(wù)分工，認真做好前期準備和動員部署。12月10日前，各牽頭單位將專項行動方案報局安委辦。

2.全面實施階段（2018年11月—2020年10月）。各單位要按照本方案和各自的專項工作方案認真組織實施。各牽頭單位及分管領(lǐng)導(dǎo)要組織人員定期定期對實施情況加強督查、指導(dǎo)和評估，對工作推進慢、效果差的單位要加大督導(dǎo)力度，嚴肅問責問效，及時解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題，確保各項工作有序推進，取得實效。

3.考核驗收階段（2020年10月—12月）。將組織考核組對各相關(guān)單位落實安全工程三年行動計劃情況進行全面考核驗收，總結(jié)成績、提煉經(jīng)驗、挖掘亮點、查找不足，研究提出相關(guān)建議，推動建立健全交通運輸本質(zhì)安全長效工作機制。

二、重點工作任務(wù)

全縣交通運輸系統(tǒng)各單位、各部門要根據(jù)各自工作職責，深入貫徹落實《道路運輸安全生產(chǎn)工作計劃（2018—2020）》（交辦運〔2018〕74號）、《交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)平安交通三年攻堅行動方案（2018—2020年）的通知》（交辦安監(jiān)〔2018〕86號）的各項工作任務(wù)，并結(jié)合我縣行業(yè)安全生產(chǎn)工作實際，重點實施“道路運輸安全防范能力提升”、“公路建設(shè)施工安全防控能力提升”、“路網(wǎng)管理安全保障能力提升”、“水上交通安全管控能力提升”、“行業(yè)安全治理能力提升”等五大工程，夯實交通運輸行業(yè)安全發(fā)展基礎(chǔ)，提升行業(yè)本質(zhì)安全水平，確保行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）道路運輸安全防范能力提升工程

1.完善安全監(jiān)管閉環(huán)體系。升級改造“北斗衛(wèi)星定位企業(yè)監(jiān)控平臺、政府監(jiān)管平臺”和“三個安全閉環(huán)業(yè)務(wù)系統(tǒng)”（即班線客運安全系統(tǒng)、包車客運安全系統(tǒng)、危險貨物運輸電子運單系統(tǒng)），完善重點運營車輛電子圍欄，將“84220強制停車休息制度”（即客運駕駛?cè)?/span>24小時累計駕駛時間不超過8小時，日間連續(xù)駕駛不超過4小時，夜間連續(xù)駕駛不超過2小時，每次停車休息時間不少于20分鐘）等要求納入北斗衛(wèi)星動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)全縣重點運營車輛生產(chǎn)運輸經(jīng)營全過程動態(tài)管控。2018年10月1日前，完成道路運輸動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)政府監(jiān)管平臺在全市縣級運政管理部門的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)“84220”停車休息制度的閉環(huán)管理。2019年完成企業(yè)衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺和“三個安全閉環(huán)業(yè)務(wù)系統(tǒng)”升級改造，將企業(yè)安全管理系統(tǒng)納入閉環(huán)體系，“三個安全閉環(huán)業(yè)務(wù)系統(tǒng)”應(yīng)用覆蓋率達到60%。到2020年，實現(xiàn)“三個安全閉環(huán)業(yè)務(wù)系統(tǒng)”100%覆蓋“兩客一危”運輸企業(yè)，班線客車、旅游客車、危險品運輸車100%閉環(huán)監(jiān)管。

（牽頭單位：師宗交通運政管理所，師宗縣公交出租車管理所；指導(dǎo)協(xié)調(diào)單位：縣交通運輸局運輸路政管理股；配合單位：縣交通運輸局政策法規(guī)安監(jiān)監(jiān)督股；責任單位：“兩客一危”運輸企業(yè)）

2.提升從業(yè)人員本質(zhì)安全。對大型客貨車駕駛?cè)藢嵤┞殬I(yè)化教育。對被抄送“雙超”的“兩客一危”從業(yè)駕駛?cè)?/span>100%依法納入“黑名單”管理。建立在我縣外縣籍道路客貨運輸從業(yè)人員管理制度，凡到我縣道路運輸企業(yè)從業(yè)的外縣籍人員，應(yīng)當?shù)轿铱h交通運輸管理部門辦理從業(yè)資格變更手續(xù)并納入我縣屬地管理。

（牽頭單位：師宗交通運政管理所、師宗縣公交出租車管理所；指導(dǎo)協(xié)調(diào)單位：縣交通運輸局運輸路政管理股；配合單位：縣交通運輸局政策法規(guī)安監(jiān)監(jiān)督股；責任單位：相關(guān)道路運輸企業(yè)）

3.提升營運車輛本質(zhì)安全。根據(jù)上級交通運輸主管部門要求，按照發(fā)布的適應(yīng)云南省運營條件的車型參考目錄和針對云南特殊道路環(huán)境的車輛安全運行裝置地方標準。在“兩客一危”運輸企業(yè)中推廣使用具備限速功能或裝置的運輸車型，淘汰不符合條件的客運車輛。到2020年，全縣不具備限速功能的客運車輛全部有序、穩(wěn)妥退出市場。在危險貨物運輸車輛中強制安裝視頻防碰撞安全運行系統(tǒng)。在全縣“兩客一危”運營車輛上全面實施完善“五小工程”（即按標準為車輛配備4G視頻動態(tài)監(jiān)控終端、安全視頻播放設(shè)備、安全帶、滅火器和安全應(yīng)急錘）。

（牽頭單位：師宗交通運政管理所、師宗縣公交出租車管理所；指導(dǎo)協(xié)調(diào)單位：縣交通運輸局運輸路政管理股；配合單位：縣交通運輸局政策法規(guī)安監(jiān)監(jiān)督股；責任單位：“兩客一危”運輸企業(yè)）

4.提升行業(yè)安全監(jiān)管能力。升級改造道路運輸動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)政府監(jiān)管平臺車載視頻接入功能，實現(xiàn)國家、省、市、企業(yè)四級協(xié)作的重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，實現(xiàn)公安、安全監(jiān)管、旅游發(fā)展等部門之間的信息化聯(lián)合監(jiān)管。建設(shè)集多種運輸方式運行監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急處置為一體的道路運輸行業(yè)大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺。建設(shè)危險貨物道路運輸安全監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)危險貨物運輸企業(yè)、運輸車輛、從業(yè)人員、電子運單等危險貨物運輸信息的交換共享。升級改造“互聯(lián)網(wǎng)+運政系統(tǒng)”軟、硬件，確保從業(yè)人員和經(jīng)營戶誠信類數(shù)據(jù)完整率達99%。

（牽頭單位：師宗交通運政管理所、師宗縣公交出租車管理所；指導(dǎo)協(xié)調(diào)單位：縣交通運輸局運輸路政管理股；配合單位：縣交通運輸局政策法規(guī)安監(jiān)監(jiān)督股；責任單位：相關(guān)道路運輸企業(yè)）

（二）路網(wǎng)管理安全保障能力提升工程

1.實施公路安全生命防護工程。積極爭取中央、省、市級資金支持，落實市、縣人民政府財政資金預(yù)算保障，力爭消除鄉(xiāng)道及以上行政等級公路安全隱患，大幅改善農(nóng)村公路安全通行狀況；優(yōu)先完成全縣因安全生命防護工程缺失導(dǎo)致建制村不通客運車輛路段隱患處治。

（牽頭單位：師宗縣地方公路管理段；指導(dǎo)協(xié)調(diào)單位：縣交通運輸局規(guī)劃建設(shè)管理股；配合單位：縣交通運輸局資產(chǎn)財務(wù)股、師宗縣交通行政執(zhí)法大隊、師宗縣公交出租車管理所）

2.實施危橋危隧改造治理。加強農(nóng)村公路危橋處治，確保全縣農(nóng)村公路危橋率降至10%以內(nèi)。對全縣已運營的公路隧道入口段開展行車安全隱患排查，對已檢查發(fā)現(xiàn)存在隱患的公路隧道納入計劃進行整治。會同公安交管部門聯(lián)合開展公路隧道尤其是長、特長隧道等風險較大隧道安全風險防控專項行動。

（牽頭單位：師宗縣地方公路管理段；指導(dǎo)協(xié)調(diào)單位：縣交通運輸局規(guī)劃建設(shè)管理股；配合單位：縣交通運輸局資產(chǎn)財務(wù)股、縣交通行政執(zhí)法大隊）

3.完善公路標識標牌。新建公路嚴格按設(shè)計標準設(shè)置標志標牌，在甄別為事故多發(fā)易發(fā)的現(xiàn)有公路路段逐步設(shè)置車輛超速提醒警示電子標牌。重點在農(nóng)村公路縣鄉(xiāng)道的長下坡、急彎陡坡、臨水臨崖等險要路段優(yōu)先完善限速標志和安全警示標牌。

（牽頭單位：師宗縣地方公路管理段；指導(dǎo)協(xié)調(diào)單位：縣交通運輸局規(guī)劃建設(shè)管理股；配合單位：縣交通運輸局資產(chǎn)財務(wù)股、師宗縣交通行政執(zhí)法大隊）

4.修復(fù)公路災(zāi)毀路段。及時處置縣鄉(xiāng)公路災(zāi)毀路段，確保公路安全通行。零星災(zāi)毀工程做到迅速處理，較大和復(fù)雜災(zāi)毀工程做到及時勘察搶修。及時采取臨時處治措施，確保干線公路當年出現(xiàn)的公路災(zāi)毀路段行車安全，同時加強項目儲備，積極爭取省、市級專項資金，及時組織實施恢復(fù)工程。及時采取臨時處治措施，確保農(nóng)村公路災(zāi)毀路段行車安全，同時加大縣級自籌資金力度，積極爭取中央和省級專項資金進行處治。加大農(nóng)村公路排水防護等設(shè)施建設(shè)力度，逐步提高農(nóng)村公路的抗災(zāi)能力。

（牽頭單位：師宗縣地方公路管理段；指導(dǎo)協(xié)調(diào)單位：縣交通運輸局規(guī)劃建設(shè)管理股；配合單位：縣交通運輸局財務(wù)財務(wù)股、師宗縣交通行政執(zhí)法大隊）

（三）水上交通安全管控能力提升工程

1.推進重點庫湖區(qū)渡船標準化改造。全面調(diào)研標準化船型運用情況，優(yōu)化標準化船型設(shè)計方案。按照標準化圖紙，實施全縣庫湖區(qū)船舶標準化更新改造，確保庫湖區(qū)船舶具備“三證一牌一線”（船舶檢驗證書、登記證書、國籍證書，船名牌，載重線），全面提升改善庫湖區(qū)船舶安全性能，基本解決渡口、庫湖區(qū)船舶無法通過檢驗并取得相關(guān)證書的問題。加強客渡船的標準化改造。

（牽頭單位：師宗縣交通行政執(zhí)法大隊；指導(dǎo)協(xié)調(diào)單位：縣交通運輸局運輸路政管理股；配合單位：縣交通運輸局政策法規(guī)安全監(jiān)督股）

2.開展渡口標準化建設(shè)。對人流相對密集渡口進行優(yōu)化設(shè)計，統(tǒng)一渡口改造標準。按標準設(shè)置安全防護設(shè)施、標志、標識、標牌。對利用自然岸坡停靠渡船的渡口實施靠泊、候船、安全設(shè)施改造。到2020年，完成人流相對密集渡口的標準化改造。

（牽頭單位：師宗縣交通行政執(zhí)法大隊；指導(dǎo)協(xié)調(diào)單位：縣交通運輸局運輸路政管理股；配合單位：縣交通運輸局政策法規(guī)安全監(jiān)督股）

3.提升旅游客船安全性能。開展救生衣（器材）配置行動，確保全縣客渡船救生衣的配置數(shù)量達到船舶配員和乘客定額的100%以上。按照上級主管部門要求，開展“萬件救生衣配置”活動。提升大型旅游客船的安全防護能力，為開展營運的大型旅游船舶增配消防器材。

（牽頭單位：師宗縣交通行政執(zhí)法大隊；指導(dǎo)協(xié)調(diào)單位：縣交通運輸局運輸路政管理股；配合單位：縣交通運輸局政策法規(guī)安全監(jiān)督股）

4.提升水上搜救應(yīng)急能力。在人流量大的重點水域建立水上應(yīng)急救援物資倉庫，儲備橡皮艇、救生衣、救生圈、安全繩、吸油毯、圍油欄等必要的應(yīng)急救援物資，配置應(yīng)急救援（監(jiān)管、巡邏）小型船艇及相應(yīng)水上應(yīng)急救援物資、設(shè)備、器材，提升水上搜救應(yīng)急處置能力。

（牽頭單位：師宗縣交通行政執(zhí)法大隊；指導(dǎo)協(xié)調(diào)單位：縣交通運輸局政策法規(guī)安全監(jiān)督股；配合單位：縣交通運輸局運輸路政管理股）

5.加強水上安全監(jiān)管信息化建設(shè)。在重點庫湖區(qū)建設(shè)渡運安全監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)省、市、縣3級監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，安裝攝像頭等設(shè)備，提高水上交通安全監(jiān)管能力。

（牽頭單位：師宗縣交通行政執(zhí)法大隊；指導(dǎo)協(xié)調(diào)單位：縣交通運輸局辦公室；配合單位：縣交通運輸局政策法規(guī)安全監(jiān)督股、縣交通運輸局運輸路政管理股）

（四）公路建設(shè)施工安全防控能力提升工程

1.提升一線作業(yè)人員素質(zhì)。督促全縣所有在建公路工程項目施工單位落實一線作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)主體責任，建立素質(zhì)提升培養(yǎng)制度和方案。利用“互聯(lián)網(wǎng)+教育培訓(xùn)”等科技手段，全面開展線上、線下安全教育培訓(xùn)，提高公路工程建設(shè)施工作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)覆蓋面，提升施工作業(yè)人員的安全意識、技能。

（牽頭單位：農(nóng)村公路建設(shè)指揮部各管理組；指導(dǎo)協(xié)調(diào)單位：縣交通運輸局規(guī)劃建設(shè)管理股；責任單位：公路工程項目參建單位）

2.提升隧道施工安全保障能力。加強全縣納入“十三五”規(guī)劃實施的在建公路工程項目隧道工程施工安全管理，嚴格執(zhí)行《隧道施工安全九條規(guī)定》，嚴格開挖安全步距管控，科學編制、嚴格審批、嚴格執(zhí)行專項方案，全面推行地質(zhì)超前預(yù)報和監(jiān)控量測等相應(yīng)管控措施，嚴格按照《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》設(shè)置隧道安全門禁管理、應(yīng)急逃生、人員識別定位、視頻監(jiān)控、洞內(nèi)外通訊聯(lián)絡(luò)等“五大系統(tǒng)”及相應(yīng)管控措施。

（牽頭單位：農(nóng)村公路建設(shè)指揮部各管理組；指導(dǎo)協(xié)調(diào)單位：縣交通運輸局規(guī)劃建設(shè)管理股；責任單位：公路工程項目參建單位）

3.提升橋梁施工安全標準化水平。在全縣在建公路工程項目特大橋、大橋工程中推廣標準化施工，建立現(xiàn)澆支架、模板驗收、掛牌公示、40米以上橋梁高墩登高設(shè)施驗收等制度，嚴格執(zhí)行掛籃設(shè)計、技術(shù)交底、安裝驗收、維護檢查等管控制度。

（牽頭單位：農(nóng)村公路建設(shè)指揮部各管理組；指導(dǎo)協(xié)調(diào)單位：縣交通運輸局規(guī)劃建設(shè)管理股；責任單位：公路工程項目參建單位）

4.提升“平安工地”建設(shè)能力。督促全縣在建公路工程項目落實“平安工地”建設(shè)主體責任。施工單位每月開展1次“平安工地”建設(shè)情況自查自糾，每季度開展1次自我評價；監(jiān)理單位每季度對監(jiān)理范圍內(nèi)的合同段“平安工地”建設(shè)管理情況進行1次監(jiān)督檢查；建設(shè)單位每半年對所有施工、監(jiān)理合同段組織開展1次“平安工地”考核評價及建設(shè)項目自評?？h交通運輸局按職責每年對轄區(qū)內(nèi)公路工程建設(shè)項目“平安工地”建設(shè)情況組織1次監(jiān)督抽查。

（牽頭單位：農(nóng)村公路建設(shè)指揮部各管理組；指導(dǎo)協(xié)調(diào)單位：縣交通運輸局規(guī)劃建設(shè)管理股；責任單位：公路工程項目參建單位）

（五）交通運輸行業(yè)安全治理能力提升工程

1.提升公路超限超載治理能力。按照下一步省政府印發(fā)的云南省車輛超限超載治理工作實施意見，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，到2020年底，建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門派駐、聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理”的綜合治超新機制，強化落實各級政府超限超載治理的屬地管理責任和有關(guān)部門的超限超載治理責任，突出抓好源頭治超、路面治超、非法改裝車輛治理3項重點工作。完善高速公路入口檢測設(shè)施設(shè)備，杜絕違法超限超載車輛進入高速公路；推行超限檢測站和卸貨站場規(guī)范化建設(shè)，在普通公路超限檢測站前方設(shè)置貨車檢測通道和電子抓拍系統(tǒng)；建立超限超載運輸車輛黑名單管理機制。

（牽頭單位：縣交通運輸局運輸路政股；責任單位：師宗運政管理所、師宗縣交通行政執(zhí)法大隊）

2.提升安全管理規(guī)范化水平。督促指導(dǎo)全縣交通運輸管理部門依法編制安全生產(chǎn)權(quán)責的“一張清單”，制定道路水路運輸、公路水路建設(shè)、公路航道運營管養(yǎng)、水上交通等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管履職盡責的“四個規(guī)范”。研究建立完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作“一套機制”，基本構(gòu)建涵蓋道路水路運輸、公路水路建設(shè)、公路航道運營管養(yǎng)、水上交通等各領(lǐng)域安全風險管控的“一張圖”，全面排查辨識、動態(tài)評估行業(yè)安全風險，及時預(yù)警和管控重大風險，實現(xiàn)安全風險可識可評和重大風險可控，以隱患排查治理和安全風險辨識防控為手段，全面提升行業(yè)安全風險管控和隱患治理的精準化、信息化能力，有效防范遏制重特大事故發(fā)生。

（牽頭單位：縣交通運輸局政策法規(guī)安全監(jiān)督股；配合單位：縣交通運輸局辦公室、縣交通運輸局規(guī)劃建設(shè)管理的股、縣交通運輸局運輸路政股；責任單位：師宗縣地方公路管理段、師宗縣交通行政執(zhí)法大隊、師宗縣公交出租汽車管理所）

3.提升交通運輸應(yīng)急救援能力。建設(shè)覆蓋重點監(jiān)管單位和重點企業(yè)的交通運輸綜合應(yīng)急指揮平臺；建立完善省、市、縣三級交通運輸應(yīng)急保障體系；建設(shè)完善交通應(yīng)急裝備物資儲備庫和應(yīng)急保障專職隊伍。

（牽頭單位：縣交通運輸局政策法規(guī)安全監(jiān)督股；配合單位：縣交通運輸局辦公室、縣交通運輸局資產(chǎn)財務(wù)股、縣交通運輸局規(guī)劃建設(shè)管理的股、縣交通運輸局運輸路政股、師宗運政管理所、師宗縣交通行政執(zhí)法大隊、師宗縣地方公路管理段、師宗縣公交出租汽車管理所、有關(guān)重點企業(yè)）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣交通運輸局機關(guān)各股室局屬各單位，尤其是牽頭單位，要成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和日常工作機構(gòu)，要在安全工程三年行動計劃明確的重點任務(wù)和時間安排的基礎(chǔ)上，研究制定具體方案，特別是要細化分解工作目標和責任，排出時間表和工作進度，對2018、2019、2020年度要逐年度明確工作任務(wù)、進度安排、工作措施、明確各項具體工作的責任領(lǐng)導(dǎo)、責任部門、責任人員，確保每項目標任務(wù)細化到崗、責任到人。

（二）強化資金保障。積極向縣委、縣政府匯報，爭取將安全工程相關(guān)經(jīng)費列入財政預(yù)算，尤其在公路安全生命防護工程、危橋危隧改造、道路運輸安全、水上交通安全及水上搜救應(yīng)急等方面要有經(jīng)費保障。要督促企業(yè)提足用好安全費用，保障企業(yè)層面安全基礎(chǔ)工程提升計劃有效實施。

（三）加大考核問效。縣交通運輸局將把局機關(guān)各股室局屬各單位開展安全工程三年行動計劃工作進展和完成情況納入安全生產(chǎn)年度工作計劃、年度重點任務(wù)、年度安全生產(chǎn)考核及安全生產(chǎn)改革發(fā)展的重要內(nèi)容，每年對局屬各單位落實安全工程三年行動計劃情況進行一次年中督查問效，督查問效情況作為年末安全責任考核評價的重要參考；每年末結(jié)合局安全生產(chǎn)責任考核、評價工作，進行年終考核，公布考核排序結(jié)果。要建立相應(yīng)考核問效機制，對安全工程三年行動計劃的實施情況加強跟蹤督查，及時評估分析，及時解決問題，嚴格考核評價，根據(jù)督查考核結(jié)果，表彰先進、鞭策落后，強化責任措施，確保各項工作任務(wù)的順利完成。

（四）加強信息報送。自2018年11月起，各項工作任務(wù)的牽頭單位于每月5日前報送上月安全工程三年行動計劃推進情況，每季度、每年度第一個月10日前報送上一季度、上一年度工作總結(jié)，推進情況和工作總結(jié)應(yīng)包含目標任務(wù)、完成情況、存在問題、改進措施等基本內(nèi)容。局屬各單位、各股室牽頭的月度推進情況及季度、年度工作總結(jié)分別歸口報送各領(lǐng)域市級牽頭單位，同時報局安委辦（政策法規(guī)安全監(jiān)督股），聯(lián)系人：殷宏賓，聯(lián)系電話：0874—5753660，電子郵箱：798918372@qq.com。

附件2

師宗縣道路交通安全管理領(lǐng)域安全工程

三年行動計劃實施方案

為組織實施好全縣道路交通安全管理領(lǐng)域安全工程三年行動計劃，制定本方案。

一、工作目標

道路交通事故萬車死亡率和較大以上道路交通事故率逐年減少。道路交通事故萬車死亡率2018年下降0.8%以上，2019年下降1%以上，2020年下降1.2%以上；較大以上道路交通事故發(fā)生率2018年下降1%以上，2019年下降1%以上，2020年下降1.2%以上。道路交通違法行為明顯減少。到2018年底，道路交通違法行為現(xiàn)場查處率達30%以上，2019年底達35%以上，2020年底達38%以上，國省干道、農(nóng)村公路嚴重交通違法行為明顯減少。重點車輛和駕駛?cè)税踩芾硭矫黠@提升。重點車輛檢驗率、報廢率以及重點駕駛?cè)藢忩灺?、換證率、學習率2018年達85%以上，2019年底達88%以上，2020年底達90%以上。

二、主要任務(wù)和措施

（一）提升道路交通安全管理能力

1.加強高等級公路和二級公路交通安全管理。加大科技管控及路面巡查力度，嚴查嚴處公路客運車輛、旅游客車、大中型貨車、?；愤\輸車、校車、面包車等重點車輛的嚴重交通違法行為，進一步規(guī)范高等級公路和二級公路行車秩序，強化惡劣氣候、危險路段和隧道的安全管控，嚴防嚴控較大道路交通事故。

2.強化農(nóng)村道路交通安全管理。強化農(nóng)村地區(qū)校車、營運客車（旅游包車）、微型面包車、低速載貨汽車等車輛的屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責任，對面包車、車主及駕駛?cè)藢嵤┌踩芾砜ㄖ贫?，確保交通安全學習教育、承諾書簽訂、安全管理卡辦理、車身交通安全提示噴涂“四個必到位措施”嚴格落實，對長期在本行政區(qū)域內(nèi)運行的外籍面包車，納入安全管理卡管理范疇。全面推進農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)，推廣應(yīng)用農(nóng)村交通安全管理信息系統(tǒng)，落實市及縣（市、區(qū)）農(nóng)村交通安全管理經(jīng)費投入責任，將農(nóng)村道路交通安全工作所需必要經(jīng)費按照規(guī)定納入縣財政預(yù)算予以保障。開展平安鄉(xiāng)村建設(shè)，探索實施“路長制”等工作機制。加快農(nóng)村道路科技管控項目建設(shè)，進一步織密農(nóng)村公路安全防控網(wǎng)絡(luò)。到2018年底，農(nóng)村道路交通安全管控、隱患排查整治、車輛及駕駛?cè)斯芾碇贫瓤傮w健全并實現(xiàn)規(guī)范管理。到2019年底，實現(xiàn)“兩站”建設(shè)到位、“兩員”配備到位。到2020年底，全面建成農(nóng)村道路交通安全治理體系。

（牽頭單位：縣公安局交警大隊；責任單位：縣教育局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣文體廣電旅游局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

（二）提升道路交通安全隱患排查治理能力

1.建立完善道路交通安全隱患排查機制。嚴格落實《曲靖市公路交通安全隱患排查和治理機制》，規(guī)范和完善公路交通安全隱患路段的排查內(nèi)容、標準，按照“全面、客觀、及時”原則，每年聯(lián)合對全縣公路交通安全隱患開展不少于兩次的全面排查，完善公路交通安全隱患數(shù)據(jù)庫，確保公路安全隱患存量底數(shù)清、情況明。

2.建立完善道路交通安全隱患治理機制。按照“消除存量、不添增量、動態(tài)排查”的方針和“突出重點、分步實施，屬地管理、分級負責”的原則，3年內(nèi)在省、縣、鄉(xiāng)道公路的重點平交路口全面實施“五小工程”，到2020年底，基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級公路的安全隱患治理。新建、改建、擴建公路，必須嚴格落實“三同時”制度，交通安全設(shè)施建設(shè)按照管理權(quán)限，由交通、安監(jiān)、公安交管部門共同驗收，驗收不合格的不得交付使用、通車運行。

3.積極推動公路安全生命防護工程建設(shè)。按照“三同時”原則，對新建公路按不低于工程總投資5%的資金規(guī)劃實施生命防護工程。對已投入使用通車公路的安全隱患，按照不增總量、減少存量的要求，在已排查的基礎(chǔ)上每年安排不低于隱患總量10%的比例實施生命防護工程。

4.建立重點車輛及駕駛?cè)私煌[患清查機制。強化機動車查驗工作，防止安全技術(shù)性能不符合國家標準的機動車通過查驗和檢驗。定期對重點車輛檢驗、報廢，以及重點駕駛?cè)藢忩灐Q證等情況進行統(tǒng)計分析，列出隱患清單，逐一督促整改。嚴格落實客運企業(yè)日常檢查督促機制，除每月對客運企業(yè)進行例行檢查督促外，采取不定期的抽查、暗訪等方式，加大檢查力度，對重點車輛隱患較多的企業(yè)，聯(lián)合約談有關(guān)責任人。

（牽頭單位：縣交通運輸局、縣公安局交警大隊；責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

（三）建設(shè)道路交通安全“互聯(lián)網(wǎng)＋便民服務(wù)”平臺

1.完善道路交通事故在線處理平臺。依托市級公安交警部門優(yōu)化全縣道路交通事故在線處理平臺，擴大系統(tǒng)應(yīng)用覆蓋面，加大宣傳和引導(dǎo)，提高駕駛?cè)说闹獣月屎褪褂寐剩行Х婪兜缆方煌ㄊ鹿侍幹貌患皶r引發(fā)的交通擁堵和二次事故。

2.強化道路交通事故預(yù)警。依托公安交管集成指揮平臺（緝查布控系統(tǒng)）實戰(zhàn)化運用，緊緊盯住重點車輛、隱患人員和問題企業(yè)，不斷提高對道路交通事故風險預(yù)測、預(yù)警、發(fā)現(xiàn)、防范、管控能力，不斷增強預(yù)防道路交通事故工作的針對性和實效性。

3.強化道路交通安全風險研判。依托云南公安交通管理大數(shù)據(jù)統(tǒng)計研判平臺，健全完善定期分析研判制度，在春節(jié)等節(jié)假日、春運、暑期、雨季和冬季等重要節(jié)點、重點時段及重大安?；顒忧斑M行專題分析研判。

（牽頭單位：縣公安局交警大隊；責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

（四）完善交通安全管理工作機制

1.推進部門協(xié)同共治。加大公安交管、交通運輸、教育、農(nóng)業(yè)、廣電旅游、安全監(jiān)管等部門工作合力，健全完善聯(lián)合整治、聯(lián)合指揮調(diào)度、巡查督查、事故責任倒查、考核約談等共建共治機制。

2.建立完善應(yīng)急處置機制。在公路沿線建立由公安交管、環(huán)境保護、醫(yī)療急救、路政和公路經(jīng)營管理等部門和單位組成的道路交通事故應(yīng)急救援協(xié)作機制，完善應(yīng)急預(yù)案，明確分工和任務(wù)，定期、分級、分類組織開展應(yīng)急處置聯(lián)合演練，提高道路交通事故應(yīng)急處置的組織指揮、協(xié)調(diào)配合和實戰(zhàn)能力。

（牽頭單位：縣公安局交警大隊；責任單位：縣交通局、縣衛(wèi)計局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

（五）開展道路交通安全專項整治

1.嚴守重點路段。完善勤務(wù)機制，全面提高路面見警率、管事率、現(xiàn)場查處率，嚴格管控，重點把守高速公路、高等級公路、國省干線公路、農(nóng)村公路、城市道路、重點旅游線路、長下坡、隧道等事故多發(fā)、易擁堵路段。

2.嚴防重點時段。健全分析研判和預(yù)警預(yù)報機制，突出抓好春節(jié)等節(jié)假日、暑期、汛期、春運、旅游旺季及各類重大活動的道路交通安全防范。

3.嚴管重點車輛。堅持協(xié)同共治，多措并舉，嚴格監(jiān)督和管理公路客運車輛、旅游客車、大中型貨車、?；愤\輸車、微型面包車、校車、摩托車、電動自行車等。

4.嚴查重點違法。加大現(xiàn)場執(zhí)法力度，嚴查嚴處超速、超員、超載、疲勞駕駛、無證駕駛、酒駕等交通違法行為。

（牽頭單位：縣公安局交警大隊；責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

附件3

師宗縣房屋市政工程領(lǐng)域安全工程

三年行動計劃施方案

為進一步夯實房屋市政工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，從根本上解決安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的問題，促進行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《曲靖市人民政府關(guān)于實施安全工程三年行動計劃（2018-2020年）的意見》部署安排，結(jié)合行業(yè)安全生產(chǎn)實際，制定本本方案。

一、工作目標

到2020年，全縣房屋市政工程安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進一步夯實，安全會生產(chǎn)標準化、信息化水平明顯提升，房屋市政工程安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任得到有效落實，事故風險得到有效管控，德患治理機制不斷健全，房屋市政工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)明顯下降。

二、組織領(lǐng)導(dǎo) 

為保障各項工作有效開展，成立師宗縣房屋市政工程領(lǐng)域安全工程三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)、推進落實和督查檢查三年行動工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住建局辦公室，辦公室主任由楊翼飛同志兼任。

三、主要任務(wù)和措施

（一）實施危險性較大分部分項工程安全專項整治工程

嚴格落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號），督促建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢測等單位認真履行危險性較大分部分項工程（以下簡稱“危大工程”）安全管理職責，認真做好深基坑、高大大模板工程及支撐系統(tǒng)、起重機械安裝拆卸及使用、腳手架、施工電梯、拆除和爆破等危大工程專項施工方案編制、論證和審查工作，健全安全管理體系，嚴格安全管理流程，加強施工現(xiàn)場安全管理，實現(xiàn)專項整治全覆蓋。到2019年底，房屋市政工程重點項目專項整治整改合格率90%到20年底，房屋市政工程重點項目專項整治整政合格率達100%。

1.強化建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)管。進一步加強建筑施工危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)督管理工作，落實建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提升建筑行業(yè)安全管理水平。督促建筑施工企業(yè)完善安全生產(chǎn)規(guī)章機制，結(jié)合工作實際，加強危險性較大分部分項工程安全管理。采取日常巡查、交叉檢查、督查檢查等方式，對危險性較大分部分項工程安全管理全覆蓋。到2019年底，“危大工程”安全監(jiān)督管理工作進一步規(guī)范；到2020年底，企業(yè)主體責任全面落實，“危大工程”安全監(jiān)督管理制度化。

2.開展建筑施工現(xiàn)場安全專項整治。一是開展危險性較大的分部分項工程專項整治。組織專門人員，集中力量、集中時間，加強對重點地區(qū)、重點項目、重點企業(yè)重點部位和重點問題的檢查，進一步強化施工現(xiàn)場和危險性較大的分部分項工程安全管理，全面落實建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)主體責任，及時消除施工現(xiàn)場安全隱惠，確保危險性較大的分部分項工程按照規(guī)定編制專項施工方案及組織專家論證，并嚴格按照方案組織施工，有效防范和邇制模板支撐、深基坑、建筑起重機械、腳手架等坍塌事故的發(fā)生，堅決杜絕較大以上事故發(fā)生，促進全縣建筑安全生產(chǎn)形費穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。到2019年底“危大工程”專項整治整改合格單率達90%；到2020年底，“危大工程”專項整治整改合格率達100%。二是開展建筑施工起重機械安全專項整治。按照國家相關(guān)標準規(guī)定，嚴格執(zhí)行起重設(shè)備登記備案管理，淘汰老舊設(shè)備，徹底整治全縣建筑施工起重機械安全隱患，強化施工現(xiàn)場建筑起重機械安全管理措施，提高從業(yè)人員按章操作的自律性和安全防范意識，建立起重機械安全管理長效機制。到2019年底，全縣建筑施工起重機械整治整改合格率達90%；到2020年底，全縣建筑施工起重機械整治整改合格率達100%。

3.強化安全風險評估預(yù)警防控。以杜絕重大坍塌事故、重大設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故、群死群傷等重大傷亡事故為目標，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視安全生產(chǎn)風險評估及預(yù)警防控，深入開展安全生產(chǎn)風險評估及預(yù)警防控工作，采取有效措施，確保危險性較大的分部分項工程安全風險評估及預(yù)警防控工作落到實處。到2019年底，全縣安全生產(chǎn)風險評估及預(yù)警防控合格率達90%；到2020年底，全縣安全生產(chǎn)風險評估及預(yù)警防控合格率達100%。

（二）實施建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設(shè)行動工程

進一步建立健全的全縣建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評體系，以市級安全生產(chǎn)標準化工地建設(shè)為引領(lǐng)，突出樣板示范和施工企業(yè)、項目安全生產(chǎn)標準化考核，提升在建工程項目安全生產(chǎn)標準化管理水平。到2019年底，建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評率和在建項目安全生產(chǎn)標準化考評率達95%；到2020年底，建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評率和在建項目安全生產(chǎn)標準化考評率達100%。

1.推進建筑施工標準化示范工地建設(shè)。深入推進建筑施工標準化工地建設(shè)，推廣經(jīng)驗，以點帶面，促進安全質(zhì)量標準化工作的深入開展，表彰獎勵在安全管理工中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀企業(yè)、先進個人和施工現(xiàn)場，創(chuàng)建更多省、市級標準化工地。到2019年底，全縣建筑施工工地標準化建設(shè)合格率達95%；到2020年底，全縣建筑施工工地標準化建設(shè)合格率達100%。

2.開展建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)達標考評。進一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)意識，落實安全生產(chǎn)主體責任，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)保障體系，加強建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管，開展建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)達標考核評價工作，推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化水平有效提升。到2019年底，全縣建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評合格率達95%；到2020年底全縣建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評合格率達100%。

（三）實施房屋市政工程安全質(zhì)量監(jiān)管一體化平臺建設(shè)工程

建設(shè)涵蓋監(jiān)督機構(gòu)、企業(yè)、項目、人員等的房屋市政工程安全質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)。2020年底，建成縣級標準化平臺，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個庫，監(jiān)管一張網(wǎng)，管理一條線”。

1.加強安全監(jiān)管信息化建設(shè)。利用科技手段加強重大危險源的監(jiān)控，聯(lián)合建管、質(zhì)監(jiān)等部門，在現(xiàn)有監(jiān)管平臺的基礎(chǔ)上，進一步完善安全監(jiān)管平臺，督促建筑施工企業(yè)錄入信息，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享共通，有效加強隱患排查力度，及時掌握全縣建筑施工安全情況。

2.推廣使用信息化監(jiān)管手段。在建工程項目推廣應(yīng)用建筑施工安全監(jiān)管移動執(zhí)法平臺，使移動執(zhí)法平臺完成隱患錄入、執(zhí)法文書下達等工作，為全縣建筑施工安全監(jiān)管工作提供便捷。到2019年底，建筑施工安全監(jiān)管移動執(zhí)法平臺覆蓋率達90%；到2020年底，建筑施工安全監(jiān)管移動執(zhí)法平臺覆蓋率達100%。

（四）實施全面加強城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管工程

全面規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣工程經(jīng)營和建設(shè)行為，嚴格城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營許可和特許經(jīng)營區(qū)域，加強管道燃氣、瓶裝燃氣場站設(shè)施建設(shè)、消防安全管理，嚴格液化石油氣鋼瓶質(zhì)量及充裝監(jiān)管，強化燃氣運輸車輛交通安全管控，嚴厲打擊存儲、充裝、供應(yīng)等環(huán)節(jié)的違法行為。嚴格燃氣經(jīng)營企業(yè)安全考核，到2019年底，考核合格率達90%；到2020年底，考核合格率達100%。

1.強化監(jiān)管抓量化考核。加強天然氣企業(yè)、石油液化氣企業(yè)瓶裝燃氣場站設(shè)施建設(shè)、消防管理和對液化石油氣配送點的日常監(jiān)管力度。將配送點作為企業(yè)下設(shè)的集中配送網(wǎng)點量化考核，對瓶裝燃氣企業(yè)、配送點及送氣服務(wù)人員存在的違規(guī)行為量化計分，實現(xiàn)分級處罰、量化管理。

2.嚴格規(guī)范抓安全管理。按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，督促企業(yè)落實人防、物防和技防等措施，一鍵報警等裝置配備。逐步優(yōu)化液化石油氣鋼瓶管理和充裝監(jiān)管，實現(xiàn)對鋼瓶充裝、儲存，銷售使用，檢驗，報廢全過程跟蹤追溯。

3.從嚴從細抓宣傳教育。提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力，定期組織燃氣企業(yè)，配送點及全縣送氣服務(wù)人員進行繼續(xù)教育，對瓶裝燃氣成分、使用注意事項、入戶安檢內(nèi)容、配送掃碼等內(nèi)容進行培訓(xùn)、測試，查漏補缺，提高人員專業(yè)素質(zhì)。廣泛宣傳燃氣安全管理法律法規(guī)，安全用氣及安全防護、安全事故應(yīng)急處理常識，切實增強群眾的安全素質(zhì)。

4.常態(tài)長效抓巡查打擊。以平安建設(shè)為主抓手，對燃氣企業(yè)進行全方位、高密度的排查。利用管理、執(zhí)法“一家親”的優(yōu)勢，嚴厲打擊燃氣違法行為，尤其是擾亂市場秩序的跨區(qū)域經(jīng)營、無證經(jīng)營、非法充裝以及嚴重影響安全的非法儲存、疊瓶、倒瓶等行為。

5.嚴格審批抓源頭管理。將項目可行性研究報告、建設(shè)工程規(guī)劃許可、工程初步設(shè)計、安全預(yù)評價燃氣專項審查等作為審批要件，嚴格按程序辦理燃氣開工許可、燃氣經(jīng)營許可、燃氣建設(shè)工程初步設(shè)計審批等審批事項，從源頭把好審批許可關(guān)。

四、有關(guān)要求

（一）提高思想認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各在建施工企業(yè)、燃氣企業(yè)要深刻認識房屋市政工程領(lǐng)域安全工程三年行動的重要性和緊迫性，嚴格按照安全生產(chǎn)“三個必須”要求，以守土負責的行動自覺，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機構(gòu)，制定行動方案，明確目標任務(wù)，落實防范措施，迅速開展房屋市政工程領(lǐng)域安全工程三年行動。結(jié)合實際，制定具體行動方案，迅速開展房屋市政工程領(lǐng)域安全工程三年行動工作，確保取得明顯效果。

（二）強化監(jiān)督管理，切實加強責任追究。縣住建局各相關(guān)股室、站所要按照屬地管理原則，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產(chǎn)責任制，加大工作力度，改進工作方法，提高行動效果。對造成安全事故的責任主體、責任單位和人員，依法依規(guī)從重從快從嚴處理；監(jiān)管部門因工作責任不落實、措施不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，要嚴肅追貴。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，按時上報工作情況。縣住建局各相關(guān)股室、站所要規(guī)范執(zhí)法檢查，嚴格使用執(zhí)法文書，完善執(zhí)法閉環(huán)管理。檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，嚴格按規(guī)定報請當?shù)厝嗣裾畳炫贫睫k，確保隱患得到徹底整改；要強化信息報送，工作情況按時報送縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安監(jiān)站。

附件4

師宗縣煤炭行業(yè)安全工程三年

行動計劃實施方案

為切實組織實施好全縣煤炭行業(yè)安全工程三年行動計劃，制定本方案。

一、工作目標

緊緊圍繞“強基礎(chǔ)、補短板、控風險、降事故”的要求，堅持“問題導(dǎo)向、源頭治理”和“管當前、利長遠”的原則。以規(guī)劃引領(lǐng)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能，重點整治瓦斯、水害等重大隱患和災(zāi)害，構(gòu)建“雙重預(yù)防性工作機制”和安全生產(chǎn)標準化相結(jié)合的“三位一體”工作體系，加快完善煤礦安全監(jiān)管信息化平臺建設(shè)，夯實煤礦安全基礎(chǔ)，提升安全保障能力，提高本質(zhì)安全水平。到2020年，全面完成去產(chǎn)能任務(wù)，各類安全風險得到有效管控，事故隱患得到有效治理，重特大事故得到有效防范和遏制，煤礦百萬噸死亡率力爭控制在上級下達的指標以內(nèi)。

二、主要任務(wù)和措施

（一）實施淘汰落后產(chǎn)能攻堅工程

堅決依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，退出不安全、不達標的煤礦產(chǎn)能，有序引導(dǎo)退出30萬噸/年以下（不含30萬噸/年）煤礦，進一步減少煤礦數(shù)量，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。嚴格落實國家煤炭產(chǎn)能置換相關(guān)政策，制定我縣去產(chǎn)能配套政策，通過嚴格安全、環(huán)保、能耗、水耗等，執(zhí)法關(guān)閉一批、實施產(chǎn)能置換退出一批、通過改造升級提升一批，有序引導(dǎo)30萬噸/年以下煤礦退出。充分運用產(chǎn)能置換指標交易等市場化手段，加快淘汰落后產(chǎn)能，釋放優(yōu)質(zhì)先進產(chǎn)能，有效化解過剩產(chǎn)能，建立產(chǎn)能置換長效機制。

2018年，通過產(chǎn)能置換引導(dǎo)退出4對、退出產(chǎn)能31萬噸，將產(chǎn)能9萬噸/年以下煤礦納入去產(chǎn)能范圍。

2019—2020年，有序引導(dǎo)退出30萬噸/年以下（不含30萬噸/年）煤礦。

（二）實施煤礦瓦斯綜合治理工程

進一步加強我縣煤礦瓦斯等級管理和綜合治理工作，推進瓦斯綜合治理體系建設(shè)，有效防范和遏制重特大瓦斯事故發(fā)生。貫徹落實《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》，嚴格瓦斯等級鑒定工作，對所有正常生產(chǎn)建設(shè)的礦井嚴格按瓦斯鑒定等級進行管理。督促高瓦斯認真開展瓦斯抽采達標工作，做到“開拓煤量、準備煤量、回采煤量、抽采達標煤量”4量平衡。以瓦斯治理示范礦井為引導(dǎo)，全面推進全縣煤礦瓦斯綜合治理體系建設(shè)。

2018年，對正常生產(chǎn)礦井重新進行瓦斯等級鑒定，并開展突出危險性鑒定。2019年，建成1個縣級瓦斯治理示范礦井。2020年前，建成縣級瓦斯治理示范礦井5個，完成所有煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)改造升級工作。

（三）實施以水害為主的隱蔽致災(zāi)因素普查治理工程

進一步查明煤礦集中區(qū)域富水異常區(qū)及突水區(qū)域，老窯、采空區(qū)等致災(zāi)因素，形成區(qū)域性的煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查報告；建立隱蔽致災(zāi)因素普查治理機制，制定落實相應(yīng)的災(zāi)害防治措施，開展以水害為主的煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作。指導(dǎo)建立煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理機制，組織開展以水害為主的隱蔽致災(zāi)因素普查治理工程。完成區(qū)域性綜合水文地質(zhì)圖及其說明書，構(gòu)建安全風險分級管控機制。進行區(qū)域性水害普查治理，突出重點及薄弱環(huán)節(jié)，對普查資料進行全面收集、整理和綜合分析，做好災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報工作。對每個煤礦的老空區(qū)積水劃定警戒線和禁采線，提出針對性的防治措施或開采限制條件，落實和完善預(yù)防性保障措施。

2018年，組織開展完成以水害為主的隱蔽致災(zāi)因素普查。2019—2020年，完成煤礦集中地區(qū)的以水害為主的隱蔽致災(zāi)因素普查工作，建立隱蔽致災(zāi)因素普查治理長效機制。

（四）實施安全基礎(chǔ)提升工程

1.進一步完善煤礦安全監(jiān)管信息化平臺建設(shè)。按照“整體規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分級負責、分級建設(shè)、先行試點、分步實施”的原則，到2020年形成“省—市—縣—鄉(xiāng)—礦”五級聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)互聯(lián)互通和動態(tài)監(jiān)管。

2.全力推進煤礦安全生產(chǎn)標準化示范礦井建設(shè)。全面推進煤礦風險分級管控、隱患排查治理、安全質(zhì)量達標“三位一體”的安全生產(chǎn)標準化體系建設(shè)，積極引導(dǎo)煤礦開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建達標升級工作，實現(xiàn)動態(tài)達標。

2018年，所有恢復(fù)生產(chǎn)礦井達到二級及以上安全生產(chǎn)標準化礦井的比例達到生產(chǎn)礦井的60%。2019年，所有恢復(fù)生產(chǎn)礦井達到二級及以上安全生產(chǎn)標準化礦井的比例達到生產(chǎn)礦井的70%。2020年，建成2個一級安全生產(chǎn)標準化礦井。其余生產(chǎn)礦井達到二級及以上安全生產(chǎn)標準化礦井的比例達到生產(chǎn)礦井的80%。

附件5

師宗縣非煤礦山行業(yè)安全工程

三年行動計劃實施方案

為組織實施好師宗縣非煤礦山行業(yè)安全工程三年行動計劃，制定本方案。

一、工作目標

堅決遏制重特大事故，嚴防較大事故，減少一般事故。力爭到2020年事故起數(shù)控制在1起以內(nèi)，全縣非煤礦山行業(yè)死亡人數(shù)控制在1人以內(nèi)，嚴格控制采礦權(quán)數(shù)量，到2020年底，全縣非煤礦山總數(shù)從目前39座減少到30座以內(nèi)，非煤礦山質(zhì)量效益得到明顯提升。2018年，全縣非煤礦山總數(shù)控制在30座以內(nèi)，生產(chǎn)礦山全部實現(xiàn)機械化開采、達標生產(chǎn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)控制在0起0人以內(nèi)。到2020年，全縣非煤礦山總數(shù)控制在30座以內(nèi)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)控制在1起1人以內(nèi)。

二、主要任務(wù)和措施

（一）實施非煤礦山轉(zhuǎn)型升級質(zhì)量提升工程

1.淘汰關(guān)閉落后礦山。依法依規(guī)淘汰關(guān)閉污染嚴重、不具備《云南省人民政府關(guān)于促進非煤礦山轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（云政發(fā)〔2015〕38號）明確的基本條件且難以整改的小型礦山；結(jié)合長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護要求，全面清理位于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地等環(huán)境敏感區(qū)的采石（砂）場，配合林業(yè)、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、國土資源等部門依據(jù)各自職能職責列出取締關(guān)閉建議清單，報縣級人民政府依法依規(guī)取締關(guān)閉、有序退出。

2.加快推進非煤礦山轉(zhuǎn)型升級。2018年，繼續(xù)推動改造升級和整合重組礦山采礦權(quán)辦理工作；完成依法依規(guī)關(guān)閉取締非煤礦山營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證等其他證照注（吊）銷工作。2019年，在符合礦產(chǎn)資源管理、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等相關(guān)法律法規(guī)的前提下，對未按要求完成轉(zhuǎn)型升級任務(wù)的改造升級礦山和整合重組礦山，要按有關(guān)要求升級到位。到2020年，非煤礦山轉(zhuǎn)型升級質(zhì)量明顯提升，對依法依規(guī)關(guān)閉取締礦山進一步核實清理，強制注（吊）銷其營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證。

（牽頭單位：縣國土局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣安監(jiān)局；責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

（二）實施非煤礦山安全基礎(chǔ)提升工程

1.開展“五化礦山”（規(guī)?；C械化、標準化、信息化、科學化）和礦山“雙重預(yù)防機制”（安全風險分級管控和隱患排查治理）建設(shè)。2018年，推動5座市級示范礦山開展“五化礦山”建設(shè)試點，指導(dǎo)2座省級試點企業(yè)，5座市級示范礦山開展礦山“雙重預(yù)防機制”創(chuàng)建活動。2019年，全縣建成“五化礦山”4座以上，建成7座以上“雙重預(yù)防機制”建設(shè)示范礦山。2020年，累計建成5座以上“五化礦山”，全縣所有生產(chǎn)礦山建成“雙重預(yù)防機制”標準體系并按照體系運行。

2.強制淘汰落后裝備和工藝。2018年，非煤礦山企業(yè)強制淘汰鑿巖機、無除塵設(shè)備等國家禁止使用的落后裝備和工藝。2019年，強制淘汰列入《金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄》的技術(shù)和設(shè)備。逾期未完成任務(wù)的依法依規(guī)實施停產(chǎn)整頓和“黑名單”聯(lián)合懲戒等措施，難以整改的依法依規(guī)吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

3.開展重大風險礦山監(jiān)測監(jiān)控。嚴防重大風險礦山發(fā)生邊坡垮塌、泥石流等事故。2019年，開展重大風險礦山統(tǒng)計排查，摸清重大風險礦山的風險源點、風險程度、數(shù)量和狀況并登記建檔。逾期未完成任務(wù)的依法依規(guī)實施停產(chǎn)整頓和“黑名單”聯(lián)合懲戒等措施，對難以完成的企業(yè)將依法依規(guī)暫扣其安全生產(chǎn)許可證。

（牽頭單位：縣安監(jiān)局；責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

（三）開展非煤礦山“打非治違”專項行動

1.配合縣國土資源局開展打擊非法盜采、以采代探、越界開采礦產(chǎn)資源，無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)等非法違法行為。

2.治理嚴重破壞生態(tài)環(huán)境違法礦山。配合林業(yè)、國土資源、環(huán)境保護等部門依據(jù)各專項行動職能職責和審核審批權(quán)限，對每一座非煤礦山能否存續(xù)出具明確意見；對無法繼續(xù)辦理審核審批手續(xù)的非煤礦山提出明確的關(guān)閉意見，報縣級人民政府依法取締關(guān)閉。

3.取締臨時小型采石（砂）場。2018年底前，縣級政府對本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置的臨時采石（砂）場進行全面清理，取締非法采石（砂）場。到2020年底前，要完全關(guān)閉城市面山、三級以上等級公路沿線設(shè)置的臨時采石（砂）場。涉及重點工程等特殊情況確需采石取土的，須單獨履行報批手續(xù)。

（牽頭單位：縣國土局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣安監(jiān)局；責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

附件6

師宗縣危險化學品和煙花爆竹領(lǐng)域

安全工程三年行動計劃實施方案

為組織實施好曲靖市危險化學品和煙花爆竹領(lǐng)域安全工程三年行動計劃，制定本方案

一、工作目標

為認真貫徹落實《曲靖市人民政府關(guān)于實施安全工程三年行動計劃（2018—2020年）的意見（曲政發(fā)〔2018〕72號）要求，全面排查并消除危險化學品企業(yè)安全隱患，深入推進“機械化換人、自動化減人”，建立完善危險化學品信息共享機制，危險化學品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進一步夯實，本質(zhì)安全水平全面提升。煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)只減不增，批發(fā)企業(yè)實行總量控制，嚴格落實“兩關(guān)閉三嚴禁”，壓縮零售網(wǎng)點數(shù)量。重大事故隱患做到整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用有關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

二、主要任務(wù)和措施

（一）實施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉退出工程

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕77號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2017〕132號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造名單的通知》（云政辦發(fā)〔2018〕88號）要求和“分類施策、分步實施”原則，對列入城鎮(zhèn)人口密集區(qū)的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)實施關(guān)閉退出，降低城市安全風險。

（牽頭單位：縣工信局；責任單位：縣安監(jiān)局、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣規(guī)劃局、縣國土局、縣環(huán)保局）

（二）實施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品企業(yè)異地搬遷工程

根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造名單的通知》（云政辦發(fā)〔2018〕88號）、《云南省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)危險化學品安全工程三年行動計劃有關(guān)企業(yè)名單的函》（云安辦函〔2018〕135號）要求，于2019年6月30日前年完成師宗縣宏安乙炔廠搬遷新建工程。

（牽頭單位：縣安監(jiān)局；責任單位：縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣規(guī)劃局、縣環(huán)保局、縣國土局）

（三）實施危險化品生產(chǎn)企業(yè)整治改造提升工程

根據(jù)《云南省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)危險化學品安全工程三年行動計劃有關(guān)企業(yè)名單的函》（云安辦函〔2018〕135號）的要求，需對1戶危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)的設(shè)施、設(shè)備改造升級和自動化控制、安全儀表系統(tǒng)改造升級，推廣實施智能二道門管理系統(tǒng)，強化落實危險區(qū)域減人措施，在有較大危險因素的危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標志。2019年完成師宗縣宏安乙炔廠提升改造。

（牽頭單位：縣安監(jiān)局；責任單位：縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣國土局、縣規(guī)劃局、縣環(huán)保局）

2020前完成全縣范圍內(nèi)31座加油站油罐防滲漏和油氣回收改造。

（牽頭單位：縣商務(wù)局；責任單位：縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局）

（四）建設(shè)危險化學品企業(yè)安全監(jiān)管信息化平臺

落實省、市危險化學品企業(yè)、重大危險源分級管控和危險化學品全生命周期信息化安全管理及信息共享要求，依托現(xiàn)有安全生產(chǎn)大檢查長效機制管理信息系統(tǒng)、危險化學品登記信息系統(tǒng)和“一圖一表”數(shù)據(jù)庫，整合現(xiàn)有信息平臺和資源，建立完善危險化學品企業(yè)監(jiān)管信息平臺和隱患排查治理監(jiān)管信息平臺。到2019年底前，完成危險化學品企業(yè)基礎(chǔ)信息、風險分布和管控、重大危險源監(jiān)控、隱患排查治理等信息系統(tǒng)建設(shè)；到2020年底前，建成重點危險化學品企業(yè)應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)和危險化學品企業(yè)三維實景模型。

（牽頭單位：縣安監(jiān)局；責任單位：縣公安局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣交通局、縣環(huán)保局、縣工業(yè)園區(qū)管委會）

（五）實施煙花爆竹企業(yè)改造升級工程

到2020年底，全縣煙花爆竹零售點從目前的107戶減少至88戶以內(nèi)。按照“只減不增”的原則，對批發(fā)企業(yè)實行總量控制，原則上我縣批發(fā)企業(yè)數(shù)量不得超過2戶，必須具備與其經(jīng)營規(guī)模及覆蓋范圍相適應(yīng)的配送能力，積極推行批發(fā)企業(yè)連鎖經(jīng)營，連鎖經(jīng)營率2018年底要達到10％，2019年底要達到20％，2020年底要達到30％，科學合理規(guī)劃零售店（點）布點，嚴格落實“兩關(guān)閉三嚴禁”，強制實施安全責任保險制度。到2019年底，所有長期零售店要自行安裝具有不少于30天記錄保存功能、能覆蓋煙花爆竹堆放區(qū)域的視頻監(jiān)控設(shè)施或攝像頭；對不符合《煙花爆竹零售店（點）基本安全條件》，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的零售點一律堅決予以取締關(guān)閉，對仍存在“上宅下店”現(xiàn)象的要嚴肅追責問責。

（牽頭單位：縣安監(jiān)局；責任單位：縣公安局、縣市監(jiān)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、縣工業(yè)園區(qū)管委會）

（六）高危化學品管控治理

重點管控硝酸銨生產(chǎn)企業(yè)，加強硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高?；瘜W品儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處置全過程管控。嚴格落實《云南省危險貨物道路運輸電子運單使用管理規(guī)定》，全過程管控高?；瘜W品流向。

（牽頭單位：縣安監(jiān)局、縣交通局、縣公安局、縣工信局；責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、縣工業(yè)園區(qū)管委會）

附件7

師宗縣工貿(mào)行業(yè)安全工程

三年行動計劃實施方案

為組織實施好工貿(mào)行業(yè)安全工程三年行動計劃，制定本方案。

一、工作目標

為控制一般事故，嚴防較大事故，杜絕重特大事故，提升工貿(mào)行業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全，從2018年至2020年底，在過去開展工貿(mào)行業(yè)金屬冶煉、有限空間作業(yè)、粉塵涉爆、涉氨制冷專項整治的基礎(chǔ)上，進一步在全縣開展“四個專項整治”三年提升行動。按照《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（2017版）》（安監(jiān)總管四〔2017〕129號），有效治理金屬冶煉等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患；有限空間作業(yè)辨識不準、審批執(zhí)行不嚴、作業(yè)不規(guī)范、監(jiān)護不到位，盲目救援；粉塵涉爆企業(yè)“十大重點問題和隱患”；涉氨制冷企業(yè)安全基礎(chǔ)差、隱患治理不徹底等問題。健全風險分級管控和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系雙重預(yù)防工作機制。解決歷史遺留的安全設(shè)施“三同時”手續(xù)不全、安全距離不足等問題，全面提升工貿(mào)行業(yè)本質(zhì)安全水平。

二、主要任務(wù)和措施

（一）金屬冶煉專項整治

1.治理重大生產(chǎn)安全事故隱患。按照《云南省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)云南省開展金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法專項行動深化安全生產(chǎn)保障能力提升工程工作方案的通知》（云安發(fā)電〔2018〕2號）要求，落實金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，2018年11月前，完成金屬冶煉企業(yè)安全管理、涉高溫熔體和煤氣、復(fù)產(chǎn)復(fù)工、檢維修等58項重大生產(chǎn)安全事故隱患治理；2019—2020年底前，治理國家明確要求禁止使用的第一批15項相關(guān)設(shè)備及工藝的問題和隱患。

2.構(gòu)建金屬冶煉企業(yè)雙重預(yù)防工作機制。2018年底前，根據(jù)國家、省市金屬冶煉企業(yè)安全風險分級管控和金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)的要求，指導(dǎo)在產(chǎn)金屬冶煉企業(yè)開展安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)；到2019年底前，督促行政區(qū)域內(nèi)1戶鋼鐵企業(yè)啟動安全風險分級管控和隱患排查治理體系暨雙重預(yù)防工作機制建設(shè)；2020年底，所有在產(chǎn)金屬冶煉企業(yè)全部完成雙重工作預(yù)防機制建設(shè)及體系融合，按照“策劃、實施、檢查、改進”的“PDCA”動態(tài)循環(huán)模式，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。

3.深入推進鋼鐵行業(yè)化解過剩和淘汰落后產(chǎn)能。按照省、市鋼鐵行業(yè)化解過剩和淘汰落后產(chǎn)能的要求，2018年至2020年，依法處置“僵尸企業(yè)”、取締非法企業(yè)，防止違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能；嚴防“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解產(chǎn)能企業(yè)復(fù)產(chǎn)；依法推動不符合產(chǎn)業(yè)政策及安全生產(chǎn)強制標準的金屬冶煉工藝、裝備和產(chǎn)能退出市場。

（牽頭單位：縣安監(jiān)局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣市監(jiān)局；責任單位：縣國土局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣人社局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、縣工業(yè)園區(qū)管委會）

（二）有限空間作業(yè)條件確認專項整治

1.進一步摸清“3個底數(shù)”，健全完善規(guī)章制度。2018年底前，通過摸底排查，進一步摸清“工貿(mào)行業(yè)企業(yè)、涉有限空間作業(yè)企業(yè)、涉有限空間作業(yè)點位”3個底數(shù)，將管理信息錄入云南省安全生產(chǎn)大檢查長效機制管理系統(tǒng)，建立工貿(mào)行業(yè)企業(yè)動態(tài)底數(shù)數(shù)據(jù)庫，實施動態(tài)監(jiān)管。2019年底前，督促企業(yè)落實有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，健全完善有限空間作業(yè)安全責任、作業(yè)審批、安全風險分級管控等制度。

2.實施有限空間安全風險分級管控，進一步治理生產(chǎn)安全事故隱患。按照《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第59號）、《云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)關(guān)于深化開展工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理暨有限空間作業(yè)條件確認安全監(jiān)管執(zhí)法2018-2020年專項行動工作方案》（云安監(jiān)管〔2018〕7號）要求，督促企業(yè)實施安全風險分級管控，治理生產(chǎn)安全事故隱患，進一步規(guī)范有限空間作業(yè)和安全管理。2018年重點治理冶金、色、建材、輕工行業(yè)以及存在附屬污水處理系統(tǒng)的工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患；2019年重點治理機械、紡織、煙草、商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患，實施有限空間作業(yè)安全風險分級管控；2020年重點整治未開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然較差、安全風險仍然較高以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故的工貿(mào)企業(yè)。

（牽頭單位：安全監(jiān)管局；責任單位：發(fā)改局、工信局、商務(wù)局、市監(jiān)局、統(tǒng)計局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、縣工業(yè)園區(qū)管委會）

（三）粉塵涉爆專項整治

督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，治理粉塵涉爆企業(yè)“十大重點問題和隱患”。2018年，督促行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)完成2017年排查診斷出的粉塵涉爆企業(yè)存在的“十大重點問題和隱患”的整改工作（涉人員密集場所在廠區(qū)范圍外導(dǎo)致的安全距離不足的，不符合規(guī)范的粉塵爆炸危險場所21區(qū)、22區(qū)未使用防爆電氣的問題和隱患除外）。2019年，完成行政區(qū)域內(nèi)粉塵涉爆企業(yè)第1條中涉人員密集場所在廠區(qū)范圍外導(dǎo)致安全距離不足隱患整改，縣直各相關(guān)部門要加強督查督辦，確保涉及搬遷、關(guān)閉后的就業(yè)安置等工作有序、平穩(wěn)推進。2020年，完成不符合規(guī)范的粉塵爆炸危險場所21區(qū)、22區(qū)未使用防爆電氣的問題和隱患整改。

（牽頭單位：縣安監(jiān)局；責任單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣住建局、縣市監(jiān)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、縣工業(yè)園區(qū)管委會）

（四）力爭解決重點歷史遺留問題

針對未嚴格履行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”、安全生產(chǎn)標準化推進不力等歷史遺留問題，根據(jù)省市有關(guān)部門制定出臺的政策措施，依法依規(guī)合理解決。針對粉塵涉爆等建設(shè)項目安全距離不足、危及公共安全的問題，由屬地人民政府結(jié)合本地實際，因地制宜，制定切實可行的整改方案，逐步以予解決。

（牽頭單位：縣安監(jiān)局；責任單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣商務(wù)局、縣市監(jiān)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、縣工業(yè)園區(qū)管委會）

附件8

師宗縣旅游行業(yè)安全工程三年行動計劃

實施方案

為組織實施好全縣旅游行業(yè)安全工程三年行動計劃，制定本方案。

一、工作目標

通過開展旅游行業(yè)安全工程三年行動，進一步促進安全責任落實，進一步提升廣大旅游從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，進一步規(guī)范旅游安全生產(chǎn)秩序，使全縣旅游行業(yè)牢固樹立安全第一的旅游發(fā)展理念，建立健全旅游安全生產(chǎn)成效工作機制，突出打基礎(chǔ)、管長遠，著力改善全縣涉旅安全基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)，全力抓好旅行社、A級景區(qū)和涉旅企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營，強化旅行社租用旅游客運車（船）的安全管理等，全面增強旅游業(yè)應(yīng)急保障能力，提升旅行社、景區(qū)景點和涉旅企業(yè)安全保障水平，保持旅游安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，減少一般旅游安全責任事故，有效防范和遏制涉旅較大旅游安全責任事故，堅決杜絕涉旅重特大旅游安全責任事故，確保全縣旅游安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，切實提升游客安全感和滿意度。

二、主要任務(wù)和措施

（一）增強旅游業(yè)應(yīng)急保障能力。建立健全全縣旅游預(yù)警信息發(fā)布機制，依托廣播電視、手機短信及師宗城記等查閱渠道對外發(fā)布旅游安全風險提示，加強安全宣傳警示教育。依托“一部手機游云南”平臺數(shù)據(jù)共享功能，面向公眾發(fā)布第一手旅游預(yù)警信息。加強旅游救助及善后處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全涉旅救援保障體系和多部門信息共享、協(xié)同救援機制。

（牽頭單位：縣文體廣電旅游局；責任單位：縣工信局、縣民宗局、縣公安局、縣國土局、縣住建局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)計局、縣市監(jiān)局、縣安監(jiān)局、縣地震局、縣氣象局、縣消防大隊、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

（二）提升旅行社安全保障水平。全面落實旅行社安全生產(chǎn)主體責任，健全完善安全管理、應(yīng)急預(yù)案、安全教育等工作制度，嚴格監(jiān)管執(zhí)法措施，堅決杜絕“不合理低價游”。督促旅行社科學合理編排旅游線路日程，避免出現(xiàn)趕時間、趕行程等情況。開展出境游線路、產(chǎn)品和服務(wù)安全評估。開展旅行社租用旅游客車（船）安全專項整治行動，督促旅行社租用合法經(jīng)營、有安全保障的旅游客運車（船）。嚴格落實出境游行前說明會制度，督促出境游組團社履行安全提醒義務(wù)，督促指導(dǎo)出境游組團社選擇安全有保障的境外地接社，明確出境游客安全保障措施，加強領(lǐng)隊人員的安全提示與教育工作。定期組織開展旅游行業(yè)安全生產(chǎn)演練及導(dǎo)游人員和其他旅游行業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

（牽頭單位：縣文體廣電旅游局；責任單位：縣公安局、縣交通局、縣民宗局、縣商務(wù)局、縣市監(jiān)局、縣安監(jiān)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

（三）提升景區(qū)景點安全保障水平。全面落實旅游景區(qū)安全生產(chǎn)主體責任，嚴格監(jiān)管執(zhí)法措施；對旅游景區(qū)內(nèi)運營的客運交通工具、游樂設(shè)施、漂流、游船、滑道、旅游觀光車等特殊設(shè)備和高風險旅游項目實施安全監(jiān)管，嚴格管控安全風險，嚴密排查安全隱患。嚴格落實大型旅游節(jié)慶活動審批報備制度，嚴格執(zhí)行“誰主辦、誰負責，誰審批、誰負責”的安全監(jiān)管要求。

（牽頭單位：縣文體廣電旅游局；責任單位：縣公安局、縣國土局、縣住建局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)計局、縣市監(jiān)局、縣安監(jiān)局、縣地震局、縣氣象局、縣消防大隊、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）