為全面提升森林和草原等生態(tài)系統(tǒng)功能，進(jìn)一步壓實(shí)地方各級(jí)黨委和政府保護(hù)發(fā)展森林草原資源的主體責(zé)任，加快推進(jìn)生態(tài)文明和美麗師宗建設(shè)。根據(jù)《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》精神，結(jié)合師宗縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，按照山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主，綠色發(fā)展、生態(tài)惠民，問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜，在全縣全面推行林長(zhǎng)制，明確各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林草原資源的目標(biāo)責(zé)任，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長(zhǎng)效機(jī)制，加快推進(jìn)全縣生態(tài)文明建設(shè)。

（二）工作目標(biāo)

到2021年底，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三級(jí)林長(zhǎng)體系全面建立，相關(guān)制度框架體系基本形成。

到2025年，林長(zhǎng)制度進(jìn)一步完善，權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管?chē)?yán)格、運(yùn)行高效的森林草原資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制全面建立。全縣森林覆蓋率達(dá)56.8%以上，森林蓄積量達(dá)1000萬(wàn)立方米以上，草原綜合植被蓋度達(dá)86%，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)50億元以上，建成以師宗縣大同為中心的滇東地區(qū)較大木材深加工基地及木材交易市場(chǎng)，全面提升以杉木為主的100萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)質(zhì)量，著力打造以核桃、油茶為主的木本油料林基地和以柑橘為主的熱區(qū)水果基地建設(shè)，加速推進(jìn)特色林木種苗培育基地建設(shè)，加大推進(jìn)林下種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，精心打造以菌子山森林公園為主體的自然保護(hù)地森林生態(tài)旅游區(qū)開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)生態(tài)公益林的保護(hù)力度，著力提升生態(tài)功能質(zhì)量，增加碳匯儲(chǔ)量，探索開(kāi)發(fā)碳匯交易渠道。

到2035年，基本實(shí)現(xiàn)林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全縣森林草原資源總量保持穩(wěn)定狀態(tài)，林分結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，林草產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，生態(tài)系統(tǒng)功能和生態(tài)效益更加顯現(xiàn)。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)

實(shí)行最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管控，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線執(zhí)法監(jiān)督，建立生態(tài)保護(hù)紅線常態(tài)化執(zhí)法機(jī)制，定期開(kāi)展執(zhí)法督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法查處破壞生態(tài)保護(hù)紅線的違法行為。嚴(yán)格林地用途管制，加強(qiáng)征占用林地、草地、濕地管理，做好林地保護(hù)利用規(guī)劃工作，確保林地總量不減。嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐和憑證采伐制度，杜絕超限額采伐和違法違規(guī)采伐，加強(qiáng)天然林和公益林保護(hù)。通過(guò)實(shí)施封山育林、禁采禁伐、濕地保護(hù)等措施，改善野生動(dòng)物的棲息環(huán)境，規(guī)范野生動(dòng)物人工繁育的行為，嚴(yán)格野生動(dòng)植物管理和保護(hù)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，做好野生植物和古樹(shù)名木保護(hù)工作。全面落實(shí)重大林業(yè)草原有害生物防治責(zé)任制，做好林業(yè)草原有害生物防治，健全林業(yè)草原有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)、檢疫網(wǎng)絡(luò)和防治社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)森林草原災(zāi)害預(yù)防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善森林森林草原災(zāi)害預(yù)防體系，提升裝備水平，增強(qiáng)預(yù)警、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處理和撲救能力。

（二）推進(jìn)森林草原生態(tài)修復(fù)

堅(jiān)持科學(xué)綠化，持續(xù)推進(jìn)全縣森林草原資源高質(zhì)量發(fā)展和重點(diǎn)縣域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。充分發(fā)揮國(guó)有林區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)保障性苗圃基地，大力培育優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種，推廣應(yīng)用林木良種壯苗，以沿路、沿河湖、沿城鎮(zhèn)綠化為重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。實(shí)施退耕還林還草工程，落實(shí)退耕地塊和補(bǔ)助資金，及時(shí)組織驗(yàn)收和確權(quán)發(fā)證。實(shí)施草原保護(hù)修復(fù)工程，提升草原生態(tài)功能和生產(chǎn)功能，支持在水土條件適宜地區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)備飼草基地，促進(jìn)資源生態(tài)修復(fù)與草原畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)融合。結(jié)合特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性，推動(dòng)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)空間再造、生態(tài)再造、產(chǎn)業(yè)再造。落實(shí)部門(mén)綠化責(zé)任，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”全民義務(wù)植樹(shù)基地建設(shè)，開(kāi)展森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)森林草原資源災(zāi)害防控

落實(shí)重大森林草原有害生物災(zāi)害防治，將森林草原有害生物災(zāi)害納入防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。開(kāi)展森林草原有害生物普查及野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)，建立預(yù)報(bào)機(jī)制。穩(wěn)定森林覆蓋率，加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)和退化林修復(fù)，改善林分結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大混交比例，提高森林抵抗自然災(zāi)害的能力。堅(jiān)持森林草原防滅火一體化，落實(shí)地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全縣防火重點(diǎn)單位、防火重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，組建專(zhuān)業(yè)防撲火隊(duì)伍，提升森林草原火災(zāi)防控能力。

（四）深化森林草原領(lǐng)域改革

加快推進(jìn)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制，建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。2023年底前基本實(shí)現(xiàn)各類(lèi)自然保護(hù)地、國(guó)有林區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記全覆蓋。完善森林經(jīng)營(yíng)方案，規(guī)范國(guó)有森林資源有償使用制度，建設(shè)集資源培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、科研推廣等功能于一體的新型國(guó)有林區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)。深化集體林權(quán)制度改革，在林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”和完善產(chǎn)權(quán)權(quán)能方面積極探索。完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度，規(guī)范草原經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。健全森林草原資源環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制和生態(tài)功能縣轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫?，增加森林碳匯。整合各級(jí)財(cái)政資金，實(shí)施野生動(dòng)物肇事公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

（五）發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)

深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，圍繞打造世界一流“綠色食品牌”和“健康生活目的地牌”，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，制定科學(xué)利用林地資源促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案。合理確定林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類(lèi)別、規(guī)模以及林地資源利用強(qiáng)度，因地制宜發(fā)展林果、林菌、林苗、林畜、林禽、林蜂等特色林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化良種選育、品牌培育和產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，推進(jìn)示范基地建設(shè)、新型經(jīng)營(yíng)主體培育和市場(chǎng)流通體系構(gòu)建。實(shí)施核桃、油茶、柑橘等特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，穩(wěn)定種植面積，提高加工水平，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈不斷完備。促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)上下游產(chǎn)業(yè)融合，加快發(fā)展各具優(yōu)勢(shì)的經(jīng)營(yíng)加工、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、自然教育等綠色富民產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)受保護(hù)、林草增效益、群眾得實(shí)惠。

（六）加強(qiáng)基層能力建設(shè)

加強(qiáng)縣級(jí)林業(yè)和草原主管部門(mén)履職能力和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）林業(yè)草原辦基礎(chǔ)設(shè)施、人員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)行政執(zhí)法力量，改善履職工作條件，提升基層支撐保障能力。健全網(wǎng)格化管理體系，逐地逐片落實(shí)管理主體，確保林地、草地、濕地和珍稀瀕危特有物種、古樹(shù)名木等都有林長(zhǎng)或者具體管護(hù)人員負(fù)責(zé)管理。森林草原管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級(jí)政府有關(guān)規(guī)劃同步實(shí)施。積極參與全國(guó)林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)建設(shè)，科學(xué)布局陸地生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)站，發(fā)揮中國(guó)林業(yè)大數(shù)據(jù)中心和中國(guó)林權(quán)交易（收儲(chǔ)）中心作用，構(gòu)建“天空地”一體化森林草原資源監(jiān)測(cè)平臺(tái)，不斷完善全縣森林草原資源管理“一張圖”、“一套數(shù)”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，逐步建立重點(diǎn)區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握資源動(dòng)態(tài)變化，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警和問(wèn)題查處能力。

三、建立林長(zhǎng)制體系

（一）建立林長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組

建立以各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙組長(zhǎng)的林長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組?？h級(jí)林長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由縣委副書(shū)記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣林和草原局的副縣長(zhǎng)和縣公安局局長(zhǎng)等同志擔(dān)任。成員單位由縣委組織部、縣委宣傳部、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣人武部、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局、縣發(fā)展和改革局、縣工信局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣統(tǒng)計(jì)局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣自然資源局、縣林業(yè)和草原局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣民政局、縣應(yīng)急局、縣交通運(yùn)輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣教育體育局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)保局、縣民族宗教局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣投資促進(jìn)局、縣政務(wù)服務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣城市綜合管理局、縣供銷(xiāo)社主任、縣煤炭工業(yè)局、縣氣象局、縣南盤(pán)江林業(yè)局、縣國(guó)有五洛河林場(chǎng)等部門(mén)組成，各成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員，并明確1名干部為聯(lián)絡(luò)員。

縣林長(zhǎng)制辦公室設(shè)在縣林草局，辦公室主任由縣林草局主要負(fù)責(zé)同志兼任，副主任由縣公安局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣林草局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）參照設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室。

（二）實(shí)行三級(jí)林長(zhǎng)制

全縣實(shí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三級(jí)林長(zhǎng)制?？h級(jí)設(shè)立雙總林長(zhǎng)和林長(zhǎng)制，雙總林長(zhǎng)分別由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)擔(dān)任，林長(zhǎng)由縣委、縣政府班子其他成員擔(dān)任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設(shè)立雙林長(zhǎng)，分別由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委書(shū)記和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）長(zhǎng)（主任）擔(dān)任。村（社區(qū)）設(shè)林長(zhǎng)，由村（社區(qū)）總支書(shū)記擔(dān)任。

（三）實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制

縣林長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1.林長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)全面推行林長(zhǎng)制的組織領(lǐng)導(dǎo)，推行林長(zhǎng)制管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，審核林長(zhǎng)制工作計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)林長(zhǎng)制相關(guān)綜合規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的制定與實(shí)施，協(xié)調(diào)處理部門(mén)之間、地區(qū)之間的重大爭(zhēng)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其他重大事項(xiàng)。

2.縣總林長(zhǎng)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣林長(zhǎng)制工作，承擔(dān)總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)。

3.縣副總林長(zhǎng)：負(fù)責(zé)聯(lián)掛各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展林長(zhǎng)制工作，承擔(dān)所聯(lián)掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)、調(diào)度職責(zé)。

4.總督察長(zhǎng)：負(fù)責(zé)督導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門(mén)履行職責(zé)開(kāi)展林長(zhǎng)制工作。

5.縣林長(zhǎng)：負(fù)責(zé)聯(lián)掛生態(tài)區(qū)位重要區(qū)域和重點(diǎn)林區(qū)內(nèi)的村委會(huì)，是相應(yīng)責(zé)任區(qū)域森林草原保護(hù)修復(fù)管理的直接責(zé)任人，對(duì)責(zé)任區(qū)域開(kāi)展定期不定期的巡查巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以問(wèn)題為導(dǎo)向，組織專(zhuān)題研究，制定治理方案，協(xié)調(diào)督促開(kāi)展保護(hù)修復(fù)管理等工作。

6.縣林長(zhǎng)制辦公室：負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制工作具體組織實(shí)施，落實(shí)林長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)，落實(shí)總林長(zhǎng)、林長(zhǎng)確定事項(xiàng)，落實(shí)總督察交辦事項(xiàng)。

（四）建立林長(zhǎng)制工作機(jī)制

建立會(huì)議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決森林草原保護(hù)修復(fù)管理的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題?？h林長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組每年研究 1－2 次林長(zhǎng)制推進(jìn)工作；縣林長(zhǎng)制辦公室協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，按季度調(diào)度研究工作，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況。建立林長(zhǎng)巡林制度，推動(dòng)責(zé)任區(qū)域工作落實(shí)和問(wèn)題整改。建立林長(zhǎng)工作述職評(píng)議制度，實(shí)現(xiàn)林長(zhǎng)年度述職全覆蓋，進(jìn)一步推進(jìn)各級(jí)林長(zhǎng)制相關(guān)工作。建立工作督察制度，全面督察林長(zhǎng)制工作落實(shí)情況。建立信息共享制度，定期通報(bào)排名森林草原保護(hù)修復(fù)管理情況，及時(shí)跟蹤林長(zhǎng)制實(shí)施進(jìn)展情況。

（五）建立林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域分級(jí)目錄

林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。縣級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域以村（社區(qū)）為單位，村級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域的管護(hù)責(zé)任區(qū)由村級(jí)確定?？h國(guó)有林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任區(qū)域以各管護(hù)區(qū)為單位劃分。

四、建立考核監(jiān)督體系

（一）建立二級(jí)督察體系

建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）二級(jí)督察體系?？h級(jí)由縣委副書(shū)記擔(dān)任總督察，縣人大、政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總督察；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人大主席擔(dān)任總督察?？偠讲?、副總督察協(xié)助總林長(zhǎng)對(duì)林長(zhǎng)制實(shí)施情況和林長(zhǎng)履職情況進(jìn)行督察、督導(dǎo)。

（二）建立責(zé)任考核體系

建立林長(zhǎng)制責(zé)任考核體系，制定考核評(píng)價(jià)辦法和細(xì)則。針對(duì)不同責(zé)任區(qū)域，將森林覆蓋率、森林蓄積量、草原綜合植被蓋度、濕地保護(hù)率和森林草原防滅火工作等作為重要指標(biāo)，實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核。縣級(jí)黨委、政府負(fù)責(zé)組織對(duì)下級(jí)黨委、政府落實(shí)林長(zhǎng)制情況考核。上級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)相應(yīng)責(zé)任區(qū)域內(nèi)下級(jí)林長(zhǎng)考核?？己私Y(jié)果作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)和自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)的重要依據(jù)。堅(jiān)持正面激勵(lì)與反向約束相結(jié)合，按規(guī)定對(duì)成績(jī)突出的林長(zhǎng)及黨委、政府進(jìn)行表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職失責(zé)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)造成森林草原資源嚴(yán)重破壞的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（三）建立社會(huì)參與監(jiān)督體系

建立林長(zhǎng)制信息發(fā)布平臺(tái)，通過(guò)各類(lèi)媒體向社會(huì)公告各級(jí)林長(zhǎng)名單，在林區(qū)主要路口和重要路段設(shè)置林長(zhǎng)公示牌，公布責(zé)任范圍、姓名職務(wù)、主要職責(zé)和聯(lián)系方式等，接受社會(huì)群眾監(jiān)督。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，營(yíng)造推行林長(zhǎng)制的良好輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

（五）強(qiáng)化工作保障

（一）健全組織架構(gòu)，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委和政府是推行“林長(zhǎng)制”的責(zé)任主體，務(wù)必高度重視。健全完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三級(jí)林長(zhǎng)體系，縣級(jí)總林長(zhǎng)對(duì)林長(zhǎng)制改革負(fù)總責(zé)，組織研究改革重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決林業(yè)保護(hù)發(fā)展重大問(wèn)題，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委政府是林長(zhǎng)制改革工作的責(zé)任主體，要制定具體工作方案，按照“一林一員”的要求，整合護(hù)林員隊(duì)伍。各職能部門(mén)要各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

（二）強(qiáng)化資金保障，確保支持有力

整合相關(guān)資源，強(qiáng)化政策支持和投入保障，完善財(cái)政支持林業(yè)草原生態(tài)建設(shè)的政策體系，加大縣財(cái)政對(duì)林業(yè)草原生態(tài)建設(shè)支持力度，將森林防火、林業(yè)草原有害生物防治經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，積極爭(zhēng)取林長(zhǎng)制專(zhuān)項(xiàng)資金，用于加大森林質(zhì)量提升、護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)及森林和草原資源監(jiān)測(cè)等經(jīng)費(fèi)和改革建設(shè)考核獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)。

（三）嚴(yán)格考核制度，認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲

認(rèn)真制定考核評(píng)價(jià)細(xì)則，把林長(zhǎng)制改革工作納入縣對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）目標(biāo)管理績(jī)效考核范圍，考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核內(nèi)容和干部選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)年度考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作突出、成效明顯的林長(zhǎng)，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并報(bào)組織部門(mén)備案。對(duì)工作不力、年度考核不合格的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），由縣級(jí)總林長(zhǎng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級(jí)林長(zhǎng)進(jìn)行約談，責(zé)成限期整改。

（四）加大宣傳力度，營(yíng)造輿論氛圍

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極利用多媒體融合、多平臺(tái)傳播，全方位宣傳改革的目標(biāo)和政策，凝聚社會(huì)共識(shí)，引導(dǎo)公眾參與，形成強(qiáng)大合力。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，使保護(hù)發(fā)展森林資源成為共識(shí)，讓綠水青山就是金山銀山的理念更加深入人心。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要認(rèn)真總結(jié)推廣林長(zhǎng)制改革經(jīng)驗(yàn)，積極報(bào)送相關(guān)信息，選樹(shù)先進(jìn)典型，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新探索、深化創(chuàng)建實(shí)踐、爭(zhēng)當(dāng)改革示范的社會(huì)風(fēng)尚。

中共師宗縣委辦公室 

師宗縣人民政府辦公室 

2021 年 12 月 17 日

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