為深入貫徹落實(shí)《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見〉的通知》（云辦發(fā)〔2020〕28號(hào)）、《中共曲靖市委辦公室、曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<曲靖市強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作實(shí)施方案>的通知》（曲辦發(fā)〔2021〕3號(hào)）文件精神，切實(shí)做好新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)，推動(dòng)建立良好營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，結(jié)合師宗縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，牢固樹立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，以完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系為主線，以創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣為契機(jī)，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和水平，全力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，不斷優(yōu)化環(huán)境、激發(fā)活力、釋放潛力，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力支撐。力爭(zhēng)到2022年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力不斷提升，全縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境明顯改善，侵權(quán)現(xiàn)象得到有效遏制，權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長(zhǎng)、成本高、賠償?shù)?/span>”的局面明顯改觀，社會(huì)滿意度顯著提升，創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；到2025年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和水平進(jìn)一步提升，保護(hù)體系更加完善，尊重知識(shí)價(jià)值的營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障作用得到更加有效發(fā)揮。

二、重點(diǎn)工作

（一）完善制度建設(shè)，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)措施

1.加大侵權(quán)假冒行為懲戒力度。貫徹落實(shí)好《云南省專利促進(jìn)與保護(hù)條例》，落實(shí)省、市特色產(chǎn)業(yè)地理標(biāo)志保護(hù)措施。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制，以商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)，開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加大重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)處罰力度。依法規(guī)制商標(biāo)惡意注冊(cè)、非正常專利申請(qǐng)以及惡意訴訟等行為。依法落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，依法從高確定賠償數(shù)額，加大損害賠償力度。嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，深入開展常態(tài)化專項(xiàng)行動(dòng)，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。

2.嚴(yán)格規(guī)范證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行司法、行政執(zhí)法、仲裁、調(diào)解等不同渠道的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，規(guī)范案件移送要求和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事訴訟證據(jù)規(guī)則及司法解釋，落實(shí)侵權(quán)行為公證懸賞取證制度，積極發(fā)揮公證在侵權(quán)案件辦理過程中的證據(jù)輔助作用，著力解決權(quán)利人舉證難問題。

3.落實(shí)案件執(zhí)行措施。實(shí)行市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管，依法公布重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)企業(yè)名錄，納入誠信檔案“黑名單”。嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)案例指導(dǎo)機(jī)制，對(duì)應(yīng)當(dāng)公開審理的案件進(jìn)行公開審理和庭審網(wǎng)絡(luò)直播，并及時(shí)將裁判文書上網(wǎng)公布。

4.落實(shí)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域保護(hù)制度。針對(duì)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀，加強(qiáng)專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等保護(hù)措施。加強(qiáng)體育賽事轉(zhuǎn)播知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒案件的查辦力度，加強(qiáng)線上侵權(quán)假冒行為監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則和電商平臺(tái)保護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任。建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，提高企業(yè)維權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

（二）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督共治，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局

5.加大執(zhí)法監(jiān)督力度，開展分級(jí)分類監(jiān)管。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和地方性法規(guī)貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查。發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作調(diào)研視察。鼓勵(lì)新聞媒體、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家、法律專家提供專業(yè)意見，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)優(yōu)懲劣制度，提高執(zhí)法監(jiān)管效能。強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法信息公開相關(guān)規(guī)定，依法公開執(zhí)法辦案信息，廣泛接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。

6.健全社會(huì)共治模式。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、公證工作機(jī)制，多元化解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)等組織建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律與信息溝通機(jī)制。引導(dǎo)商標(biāo)、專利等代理行業(yè)加強(qiáng)自律自治，加強(qiáng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等涉企信息推送至企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。鼓勵(lì)學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、專業(yè)市場(chǎng)以及學(xué)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等建立志愿者隊(duì)伍，積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)共治。

7.加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)支撐。鼓勵(lì)開展重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)、重大決策知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，通過源頭追溯、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、在線識(shí)別等手段強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高執(zhí)法效率和精準(zhǔn)度。推動(dòng)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)鑒定和損害評(píng)估工作，加強(qiáng)鑒定機(jī)構(gòu)專業(yè)化、程序規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)電子存證技術(shù)推廣應(yīng)用。

8.堅(jiān)持示范引領(lǐng)帶動(dòng)。深入實(shí)施“品牌強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，結(jié)合師宗縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，保護(hù)好現(xiàn)有地理標(biāo)志。積極引導(dǎo)、推動(dòng)和扶持一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用能力。圍繞高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育，力爭(zhēng)到2025年全縣培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)達(dá)3戶以上。

（三）加強(qiáng)協(xié)同配合，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)快保護(hù)能力

9.加強(qiáng)指導(dǎo)及維權(quán)銜接程序。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域 “放管服”改革，依托國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局曲靖商標(biāo)受理窗口，提升引導(dǎo)注冊(cè)商標(biāo)便利化水平。加強(qiáng)專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)、服務(wù)人才培養(yǎng)和專業(yè)能力建設(shè)，加強(qiáng)商標(biāo)、專利等申報(bào)咨詢服務(wù)指導(dǎo)。利用仲裁、調(diào)解、行政執(zhí)法、保護(hù)之間的銜接機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和共享，提高維權(quán)效率。

10.加強(qiáng)跨部門跨縣域辦案協(xié)作。健全行政執(zhí)法部門之間知識(shí)產(chǎn)權(quán)線索通報(bào)、案件協(xié)辦、聯(lián)合執(zhí)法、定期會(huì)商等制度，開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政部門與公安部門、檢察機(jī)關(guān)之間重大案件聯(lián)合查辦和移送機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法和司法審判銜接，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件繁簡(jiǎn)分流、高效處置。

11.推動(dòng)簡(jiǎn)易案件和糾紛快速處理。建立重點(diǎn)關(guān)注市場(chǎng)名錄，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴舉報(bào)、維權(quán)援助等渠道，快速處理電商平臺(tái)、展會(huì)、專業(yè)市場(chǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的簡(jiǎn)易案件。指導(dǎo)電商平臺(tái)利用實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告，快速處置專利侵權(quán)投訴。指導(dǎo)全縣網(wǎng)站規(guī)范管理，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理專項(xiàng)行動(dòng)，依法及時(shí)刪除侵權(quán)假冒等內(nèi)容，屏蔽或斷開盜版網(wǎng)站鏈接，停止侵權(quán)信息傳播，打擊利用版權(quán)訴訟進(jìn)行投機(jī)性牟利等行為。

12.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立快速受理、快速維權(quán)等機(jī)制，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)能力。優(yōu)化專利、商標(biāo)公共服務(wù)窗口設(shè)置，強(qiáng)化重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠⑸虡?biāo)、植物新品種的確權(quán)、維權(quán)服務(wù)。完善侵權(quán)假冒舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)舉報(bào)人員獎(jiǎng)勵(lì)力度，激發(fā)社會(huì)公眾參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的積極性和主動(dòng)性。

（四）加強(qiáng)合作交流，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)同保護(hù)環(huán)境

13.健全信息溝通發(fā)布渠道。綜合利用各類交流合作平臺(tái)，加強(qiáng)與周邊各縣協(xié)會(huì)、商會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等的信息交流和溝通合作，積極宣傳師宗縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成就。及時(shí)向新聞媒體和社會(huì)公眾通報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大事項(xiàng)和進(jìn)展，積極回應(yīng)權(quán)利人關(guān)切，及時(shí)發(fā)布重大涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件信息，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

14.加強(qiáng)海外維權(quán)援助服務(wù)。借助中國(guó)（云南）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報(bào)投訴中心曲靖工作站，開展涉外企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)提前做好防范，加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)，利用仲裁、調(diào)解等多元糾紛解決平臺(tái)，為企業(yè)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)提供支持。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)、專利執(zhí)行險(xiǎn)、專利被侵權(quán)損失險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。積極利用國(guó)家海外信息服務(wù)平臺(tái)，依法保護(hù)權(quán)利人海外合法權(quán)益。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)條件建設(shè)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力

15.加強(qiáng)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。充分利用全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和保護(hù)監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)師宗縣注冊(cè)登記、審批公告、糾紛處理、大案要案等信息的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，促進(jìn)執(zhí)法信息共享，提高案件線索綜合研判水平。完善師宗縣維權(quán)援助等投訴舉報(bào)公共服務(wù)平臺(tái)軟硬件建設(shè)，規(guī)范“12315”投訴舉報(bào)處理，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)便民利民服務(wù)水平。

16.加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才認(rèn)定工作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和水平整體提升。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專業(yè)人才培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮律師等法律服務(wù)隊(duì)伍作用，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解、案件代理、普法宣傳等工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解等人才選聘和管理，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專業(yè)人才崗位鍛煉。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件辦理專業(yè)化建設(shè)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件審批效率和質(zhì)量。

17.加大投入和支持力度。各鎮(zhèn)（街道）及縣直相關(guān)部門要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)資金投入力度，制定配套措施，確保人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。加強(qiáng)執(zhí)法設(shè)備保障，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法裝備現(xiàn)代化、智能化建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大資金投入，提升自我維權(quán)能力和水平。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省、市文件要求，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)屬地責(zé)任，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作納入重要議事日程，定期召開專題會(huì)議，研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，制定配套措施，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略聯(lián)席會(huì)議制度，壓實(shí)各成員單位責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。建立健全考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作納入年度工作目標(biāo)考核和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作通報(bào)約談機(jī)制，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力的單位和部門進(jìn)行通報(bào)約談，限期整改。

（三）完善侵權(quán)假冒舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)舉報(bào)人員獎(jiǎng)勵(lì)力度。依法依規(guī)開展聯(lián)合獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰。完善侵權(quán)假冒舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)舉報(bào)人員獎(jiǎng)勵(lì)力度。加強(qiáng)侵權(quán)懲戒，對(duì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中侵權(quán)假冒的集體或個(gè)人實(shí)行嚴(yán)管和懲戒，依法公布重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)企業(yè)名錄，納入誠信檔案“黑名單”，通過市信用信息共享平臺(tái)共享至有關(guān)部門實(shí)施跨部門、跨縣域聯(lián)合懲戒。逐步形成行政性、市場(chǎng)性和行業(yè)性等獎(jiǎng)懲措施多管齊下的聯(lián)合獎(jiǎng)懲大格局，切實(shí)做好新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。統(tǒng)籌用好各類宣傳載體，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分利用國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國(guó)專利周、版權(quán)宣傳周等開展集中宣傳，發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案件，提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)社縣、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)等活動(dòng)，營(yíng)造尊重創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)形成新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作新局面。

師宗縣人民政府辦公室

2021年10月18日

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