發(fā)布時間:2021-08-09 09:48 來源:師宗縣人民政府 瀏覽次數(shù):47030
2021年全縣深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作的總體要求是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神,全面貫徹落實全國全省深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會議精神以及省委省政府、市委市政府、縣委縣政府深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署,認(rèn)真貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作,推進(jìn)加快打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境取得新突破,助推師宗高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
一、持續(xù)深化簡政放權(quán)
(一)深化行政審批制度改革。承接好中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)改革賦權(quán)事項。深入推進(jìn)簡政放權(quán),做好行政許可事項取消、下放、承接、調(diào)整工作。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省政務(wù)服務(wù)事項基本目錄管理暫行辦法》,編制公布師宗縣行政許可事項清單、行政備案事項清單,并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。清理公布行政審批中介服務(wù)事項清單并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。加強自主創(chuàng)業(yè)審批管理服務(wù),對辦理有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入許可實行多部門聯(lián)合辦公、一站式審批。(牽頭單位:縣政府行政審批制度改革辦公室;配合單位:縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局;縣直有關(guān)部門,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,縣工業(yè)園區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)鞏固深化相對集中行政許可權(quán)改革。按照投資項目行業(yè)分類梳理項目涉及的審批和服務(wù)事項,編制項目全流程審批服務(wù)指南。充分發(fā)揮行政審批聯(lián)席會議作用,加強審批服務(wù)部門之間的溝通、協(xié)調(diào)、會商,專題研究措施和方案,破解“堵點”“痛點”“難點”。進(jìn)一步優(yōu)化行政審批申請材料清單和模板,窗口工作人員加強對辦事群眾的網(wǎng)上申報和現(xiàn)場填報的個性化指導(dǎo),促使服務(wù)更加精準(zhǔn)、更加高效。按照直接取消審批、審批改備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)審批制度改革,激發(fā)和釋放市場主體活力,推動審批服務(wù)由“物理集中”向“化學(xué)反應(yīng)”轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實投資項目代辦制度,對代辦事項進(jìn)行全程服務(wù)和跟蹤,及時掌握進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)問題。(牽頭單位:縣政務(wù)服務(wù)管理局;縣直有關(guān)部門,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,縣工業(yè)園區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)深化投資審批制度改革。優(yōu)化投資項目前期審批流程,簡化、整合投資項目報建手續(xù),努力實現(xiàn)投資項目前期審批事項“一事一次告知、一次辦成”。全面推行投資項目統(tǒng)籌推進(jìn)、投資項目聯(lián)系人、投資項目協(xié)商會辦“三項制度”,推進(jìn)投資項目快落地、快見效。(牽頭單位:縣發(fā)展和改革局;縣直有關(guān)部門,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,縣工業(yè)園區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)深化工程建設(shè)項目審批制度改革。推廣運用云南省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng),實現(xiàn)“一個窗口”進(jìn)出。對社會投資的小型低風(fēng)險新建項目,企業(yè)取得用地、滿足開工條件后作出有關(guān)承諾,政府部門直接發(fā)放有關(guān)證書,項目即可開工。調(diào)整公布審批服務(wù)事項清單,細(xì)化審批流程和時間,2021年底前政府投資項目審批時限壓減至65個工作日以內(nèi)。持續(xù)深化“多證合一” “多規(guī)合一”“多審合一”“多評合一”“測驗合一”改革。編制師宗縣工程建設(shè)項目聯(lián)合測繪實施細(xì)則、技術(shù)細(xì)則及業(yè)務(wù)管理平臺。(牽頭單位:縣住建局;配合單位:縣自然資源局、縣政務(wù)服務(wù)管理局;縣直有關(guān)部門,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,縣工業(yè)園區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)推行證明事項告知承諾制。深入推進(jìn)證明事項清理工作,全面清理各類證明材料,編制公布證明事項清單并實施動態(tài)調(diào)整。推行企業(yè)登記住所申報告知承諾制。對具備條件的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批實行告知承諾制,2021年底前全面推行稅務(wù)證明事項、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制。(牽頭單位:縣司法局;配合單位:縣市場監(jiān)督管理局、縣住建局、縣稅務(wù)局、縣政務(wù)服務(wù)管理局;縣直有關(guān)部門,縣工業(yè)園區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)堅決清理市場準(zhǔn)入隱形壁壘。嚴(yán)格實施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,全面排查、系統(tǒng)清理市場準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘,推動“非禁即入”普遍落實。持續(xù)清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策和規(guī)定,加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。探索建立重大政策措施公平競爭審查會審制度,舉報處理回應(yīng)等機制,積極推行第三方評估。(牽頭單位:縣發(fā)展和改革局;配合單位:縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣市場監(jiān)督管理局;縣直有關(guān)部門,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,縣工業(yè)園區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)持續(xù)深化商事制度改革。全面推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋,將涉企經(jīng)營許可事項全部納入改革范圍,按“進(jìn)四扇門”方式分類推進(jìn)改革,探索推進(jìn)“一業(yè)一證”、“一企一證”、“證照聯(lián)辦”等改革。在政府指定的場所和時間內(nèi)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品,或者個人利用自身技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動,無須辦理營業(yè)執(zhí)照。(牽頭單位:縣市場監(jiān)督管理局;配合單位:縣政務(wù)服務(wù)管理局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣司法局;縣直有關(guān)部門,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,縣工業(yè)園區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二、健全完善新型監(jiān)管機制
(八)深入推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管。拓展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍,將更多事項納入聯(lián)合抽檢范圍。將“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分類管理等結(jié)合起來,減少對守法誠信企業(yè)的檢查次數(shù)。要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》(國發(fā)〔2021〕7號)文件要求,落實放管結(jié)合、并重要求,按照“誰審批、誰負(fù)責(zé),誰主管、誰監(jiān)管”原則,健全審管銜接機制,切實履行監(jiān)管職責(zé),堅決糾正“以批代管”、“不批不管”問題,防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。(牽頭單位:縣市場監(jiān)督管理局;配合單位:縣政務(wù)服務(wù)管理局;縣直有關(guān)部門,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,縣工業(yè)園區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(九)加強重點領(lǐng)域監(jiān)管。加強特種設(shè)備、食品、藥品、醫(yī)療器械、工業(yè)產(chǎn)品等質(zhì)量安全監(jiān)管。對疫苗、藥品、危險化學(xué)品等領(lǐng)域?qū)嵭腥黧w、全品種、全鏈條監(jiān)管。加大對制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為懲處力度,對直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的領(lǐng)域,依法依規(guī)實行全覆蓋的重點監(jiān)管。(牽頭單位:縣市場監(jiān)督管理局;配合單位:縣衛(wèi)生健康局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局;縣直有關(guān)部門,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,縣工業(yè)園區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+督查”。推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+督查”平臺,加強部分重點監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯聚,形成風(fēng)險預(yù)警線索推送、處置和反饋機制,提高監(jiān)管效能。運用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、云南省市場監(jiān)管一體化應(yīng)用平臺,推進(jìn)信息共享、協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒。各單位要將“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺的應(yīng)用與加強事中事后監(jiān)管、營造規(guī)范公正文明的執(zhí)法環(huán)境結(jié)合起來,壓實責(zé)任,明確專人負(fù)責(zé),形成常態(tài)化開展監(jiān)管活動的機制。(牽頭單位:縣政府辦公室;配合單位:縣市場監(jiān)督管理局、縣政務(wù)服務(wù)管理局;縣直有關(guān)部門,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,縣工業(yè)園區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十一)優(yōu)化包容審慎監(jiān)管。積極探索開展包容審慎監(jiān)管,建立“容錯”機制,穩(wěn)妥推進(jìn)“首違不罰”。嚴(yán)格落實國家、省、市對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管有關(guān)政策措施,在部分領(lǐng)域?qū)嵤┤嵝员O(jiān)管、智慧監(jiān)管等。(牽頭單位:縣市場監(jiān)督管理局;配合單位:縣發(fā)展和改革局、縣司法局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局;縣直有關(guān)部門,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,縣工業(yè)園區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十二)加快社會信用體系建設(shè)。建立健全失信約束制度,規(guī)范、健全失信行為認(rèn)定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修復(fù)等機制。加強信用數(shù)據(jù)歸集共享,全面實施信用承諾和告知承諾,深入推進(jìn)信用信息分級分類監(jiān)管,嚴(yán)格落實守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè),充分發(fā)揮政府在誠信建設(shè)中的引領(lǐng)、示范和表率作用,持續(xù)推進(jìn)民營企業(yè)中小企業(yè)賬款清欠工作,不斷完善防范拖欠長效機制。(牽頭單位:縣發(fā)展和改革局;配合單位:縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣司法局、中國人民銀行師宗支行;縣直有關(guān)部門,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,縣工業(yè)園區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、全方位提升政務(wù)服務(wù)效能
(十三)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合。加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺與部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合,提升政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”水平,力爭網(wǎng)上可辦率達(dá)96%以上,全程網(wǎng)辦率達(dá)、50%以上。持續(xù)推進(jìn)“一部手機辦事通”迭代升級,推動更多政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”。建立“跨省通辦”線上專區(qū)、線下專窗,推進(jìn)140項高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”。全面梳理政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項,形成“一件事”工作標(biāo)準(zhǔn),對納入“一件事”的政務(wù)服務(wù)事項實施一體化辦理,實現(xiàn)系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。加強政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推行綜合窗口服務(wù)模式,完善“一站式”服務(wù)功能,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。加強老年人、視障聽障殘疾人等群體的針對性引導(dǎo)和服務(wù),適應(yīng)個性化服務(wù)需求。(牽頭單位:縣政務(wù)服務(wù)管理局;縣直有關(guān)部門,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,縣工業(yè)園區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十四)全面提升政務(wù)服務(wù)效能。嚴(yán)格落實政務(wù)服務(wù)“好差評”制度,健全完善評價結(jié)果與考核掛鉤機制,督促抓好“差評”整改落實,加強評價數(shù)據(jù)分析應(yīng)用,有效推進(jìn)以評促改、以評優(yōu)服。持續(xù)抓好深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境政策措施的督辦落實和跟蹤問效。各地各部門要設(shè)立行政審批和公共服務(wù)監(jiān)督直通車,對審批服務(wù)工作進(jìn)行全方位監(jiān)督,提高審批服務(wù)水平。(牽頭單位:縣政務(wù)服務(wù)管理局;縣直有關(guān)部門,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,縣工業(yè)園區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十五)持續(xù)優(yōu)化社保服務(wù)。開展“人社服務(wù)快辦行動”,優(yōu)化社保繳費業(yè)務(wù)流程,擴大“非接觸式”服務(wù)范圍,2021年 7月底前基本實現(xiàn)企業(yè)社保繳費“網(wǎng)上辦”,2021年底前基本實現(xiàn)個人繳費“掌上辦”。持續(xù)推進(jìn)失業(yè)保險參保擴面,簡化工傷保險領(lǐng)域證明材料和事項,壓減工傷認(rèn)定辦理時限。大力推廣運用“一部手機辦低?!?,努力提升低保信息化、便民化工作水平。通過加強數(shù)據(jù)共享、暢通求助熱線,充分保障老年人、殘疾人等特殊人群繳費便捷性。(牽頭單位:縣人力資源和社會保障局;配合單位:縣民政局、縣稅務(wù)局、縣醫(yī)療保障局;縣直有關(guān)部門,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,縣工業(yè)園區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十六)不斷優(yōu)化醫(yī)療、醫(yī)保服務(wù)。提高醫(yī)療服務(wù)水平,進(jìn)一步增強人民群眾就醫(yī)獲得感。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”信息化建設(shè),推進(jìn)居民健康檔案及身份識別、診療信息、報告單結(jié)果等信息在不同醫(yī)院互通互認(rèn),實現(xiàn)參保群眾可自主選擇使用社保卡(含電子社??ǎ?、醫(yī)保電子憑證就醫(yī)購藥。做好門診費用跨省結(jié)算有關(guān)工作,實現(xiàn)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)線上辦理。(牽頭單位:縣衛(wèi)生健康局;配合單位:縣醫(yī)療保障局;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,縣工業(yè)園區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十七)加快整合非緊急類政務(wù)服務(wù)熱線。歸并優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線,對涉及企業(yè)和群眾的非緊急政務(wù)服務(wù)熱線,統(tǒng)一為“曲靖市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”,進(jìn)一步優(yōu)化流程、健全機制,提供全天候人工服務(wù),確保企業(yè)和群眾反映的問題和合理訴求及時得到處置和辦理。(牽頭單位:縣信訪局;縣直有關(guān)部門,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,縣工業(yè)園區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十八)加快電子政務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)“電子政務(wù)外網(wǎng)”、
政務(wù)云計算中心、電子政務(wù)視頻會議系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)、“城市大腦”建設(shè)。組建由電子政務(wù)、營商環(huán)境、“放管服”改革、政府職能轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域的行業(yè)專家、高校學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干組成的專家咨詢委員會。(牽頭單位:縣發(fā)展和改革局;縣直有關(guān)部門,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,縣工業(yè)園區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十九)加強新業(yè)態(tài)應(yīng)用場景推廣。加快布局新基建,拓展農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、城市治理、公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用場景。持續(xù)推進(jìn)“一部手機”在政務(wù)服務(wù)、社會治理、公共服務(wù)、智慧旅游、跨境貿(mào)易和金融領(lǐng)域的深度應(yīng)用,優(yōu)化“一部手機”系列品牌。推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享。(牽頭單位:縣發(fā)展和改革局;縣直有關(guān)部門,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,縣工業(yè)園區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
(二十)全面貫徹營商環(huán)境法規(guī)規(guī)章。全面貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》,持續(xù)清理和查找不符合《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》要求的規(guī)范性文件。(牽頭單位:縣政務(wù)服務(wù)管理局;配合單位:縣司法局;縣直有關(guān)部門,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,縣工業(yè)園區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十一)進(jìn)一步壓減企業(yè)開辦時間。全面推行企業(yè)開辦“一窗通”服務(wù),實現(xiàn)開辦全流程線上線下“一表申請、一窗發(fā)放”,將全縣企業(yè)開辦時間壓減至1.5個工作日以內(nèi)。推行“企業(yè)住所承諾制”和“企業(yè)名稱自主申報”,推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章運用。認(rèn)真執(zhí)行《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》,進(jìn)一步釋放企業(yè)名稱資源,簡化名稱登記流程。(牽頭單位:縣政務(wù)服務(wù)管理局;配合單位:縣市場監(jiān)管局;縣直有關(guān)部門,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,縣工業(yè)園區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十二)優(yōu)化水電氣網(wǎng)等公用事業(yè)服務(wù)。持續(xù)清理報裝過程中的附加審批要件和手續(xù),將建設(shè)項目用水、用氣、用電報裝納入“一件事一次辦”,制定辦事指南,優(yōu)化辦事流程,減少辦理環(huán)節(jié),工程建設(shè)項目用水、用氣、用電報裝不超過3個環(huán)節(jié)。鼓勵對工程量較小、不涉及涉路施工許可,城市道路及綠化帶開挖面不大、恢復(fù)較為方便的外線接入工程推行告知承諾制審批。2021年底前實現(xiàn)中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。優(yōu)化外線施工辦理流程,對涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可等環(huán)節(jié)實行并聯(lián)審批,探索實行接入工程告知承諾制。審批時限分別壓縮至2.4個工作日和4.9個工作日內(nèi)。(牽頭單位:縣住建局;配合單位:縣政務(wù)服務(wù)管理局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣自然資源局、縣供電局;縣直有關(guān)部門,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,縣工業(yè)園區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十三)優(yōu)化動產(chǎn)擔(dān)保、不動產(chǎn)登記服務(wù)。推進(jìn)集中服務(wù)、快速辦理,實施動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記,進(jìn)一步壓減時限、壓縮環(huán)節(jié)。推廣應(yīng)用不動產(chǎn)登記電子證明,深化同銀行業(yè)務(wù)合作,2021年底前實現(xiàn)全縣不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)辦理全程網(wǎng)辦。(牽頭單位:縣自然資源局;配合單位:中國人民銀行師宗支行;縣直有關(guān)部門,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,縣工業(yè)園區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十四)持續(xù)提升納稅服務(wù)水平。嚴(yán)格落實稅費合并申報政策,2021年底前完成財產(chǎn)行為稅一體化納稅申報。拓展“一部手機辦稅費”應(yīng)用,推廣使用區(qū)塊鏈技術(shù)電子票據(jù)。優(yōu)化完善電子稅務(wù)局功能,深入開展“非接觸式”辦稅繳費服務(wù),2021年底前基本實現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費事項“網(wǎng)上辦”、個人辦稅繳費事項“掌上辦”。按照國家統(tǒng)一部署,繼續(xù)執(zhí)行延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠、普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息等階段性減稅降費政策,進(jìn)一步降低失業(yè)費率,將小規(guī)模納稅人增值稅起征點提高至15萬元,對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分,在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上再減半征收所得稅。(牽頭單位:縣稅務(wù)局;配合單位:縣財政局;縣直有關(guān)部門,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,縣工業(yè)園區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十五)持續(xù)提升政府采購?fù)该鞫取?/span>消除在政府采購中對不同市場主體設(shè)置的不合理限制和壁壘。推進(jìn)政府采購意向公開試點,2021年在全縣范圍對政府采購意向公開工作進(jìn)行試點,2022年全面實行政府采購意向公開。建立履行驗收制度,規(guī)范履約驗收管理,加快政府采購合同資金支付,鼓勵對有條件的政府采購項目實行財政直接支付。(牽頭單位:縣財政局;縣直有關(guān)部門,縣工業(yè)園區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十六)提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。落實知識產(chǎn)權(quán)注冊便利化措施,加快培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。發(fā)揮縣知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議制度作用,完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制,強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù),推動簡易案件和糾紛快速處理,解決好權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)?/span>”等問題。(牽頭單位:縣市場監(jiān)督管理局;縣直有關(guān)部門,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,縣工業(yè)園區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十七)優(yōu)化人才服務(wù)機制。簡化應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù),取消應(yīng)屆高校畢業(yè)生報到證。對非公單位接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生,取消由所在地公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書上簽章的環(huán)節(jié)。積極為高層次人才和用人單位搭建招才引智平臺,做好高層次人才引進(jìn)、柔性引才工作。嚴(yán)格執(zhí)行曲靖市職業(yè)技能等級認(rèn)定管理辦法,支持企業(yè)依據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)自主開展技能人才評定。獲得企業(yè)發(fā)放的職業(yè)技能有關(guān)證書的人才符合有關(guān)條件的,可享受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補貼等政策。(牽頭單位:縣人力資源和社會保障局;配合單位:縣教育體育局;縣直有關(guān)部門,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,縣工業(yè)園區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十八)全面提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效能。嚴(yán)格落實服務(wù)企業(yè)“三項制度”,為企業(yè)項目提供全方位、全周期的服務(wù),全力破解制約企業(yè)發(fā)展的“痛點”“堵點”“難點”問題,不斷增強企業(yè)獲得感和滿意度。編制“惠企政策清單”,加強惠企政策宣傳,實現(xiàn)惠企政策一網(wǎng)發(fā)布、一網(wǎng)咨詢、一網(wǎng)辦理。通過調(diào)研、座談、問卷調(diào)查、微信對接等多元化渠道,完善與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會的政策宣傳、問題解決、反饋回復(fù)等常態(tài)化工作機制,依法依規(guī)幫助解決困難和問題。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省公布保留的涉企保證金目錄清單制度,在工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域由投標(biāo)人自主選擇以保險、保函等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金,建立健全銀行業(yè)違規(guī)收費投訴舉報機制。認(rèn)真貫徹《企業(yè)注銷指引》,推進(jìn)部門間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,優(yōu)化稅務(wù)注銷等程序,推動簡易注銷程序制度化、規(guī)范化、便利化。切實做好對民營企業(yè)評議政府職能部門的問題整改工作,進(jìn)一步推動政府部門依法履職、改進(jìn)作風(fēng)、提升效能,增強政府公信力和執(zhí)行力,不斷優(yōu)化提升營商環(huán)境。(牽頭單位:縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局;配合單位:縣司法局、縣政務(wù)服務(wù)管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣財政局、縣公安局、縣交通運輸局;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,縣工業(yè)園區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十九)破除影響就業(yè)的不合理限制。貫徹實施國家關(guān)于調(diào)整有關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格、社會保障、人事管理等政策,促進(jìn)多元化的新就業(yè)形態(tài)。把靈活就業(yè)、共享用工崗位信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍,取消涉及靈活就業(yè)的行政事業(yè)性收費,對設(shè)立勞務(wù)市場或零工市場給予支持、提供便利。破除就業(yè)歧視,保障勞動者享有平等的就業(yè)機會和公平的就業(yè)條件。(牽頭單位:縣人力資源和社會保障局;縣直有關(guān)部門,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,縣工業(yè)園區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三十)建立市場主體直接評價營商環(huán)境工作機制。站在企業(yè)和群眾的角度,定期開展問卷調(diào)查。宣傳、應(yīng)用省營商環(huán)境綜合平臺,常態(tài)化設(shè)置營商環(huán)境問卷調(diào)查和投訴舉報專窗。健全優(yōu)化營商環(huán)境投訴舉報回應(yīng)制度,開通營商環(huán)境投訴舉報電話(投訴電話:0874-5755616,電子郵箱:szxzwfw@163.com),實現(xiàn)市場主體24小時進(jìn)行營商環(huán)境評價和投訴舉報。對投訴舉報事項,及時進(jìn)行跟蹤督辦,做到“事事有交待、項項有結(jié)果”;定期梳理統(tǒng)計投訴舉報內(nèi)容類別,加強綜合分析,及時向領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門反映苗頭性、傾向性問題和群眾反映的熱點問題。(牽頭單位:縣政務(wù)服務(wù)管理局;縣直有關(guān)部門,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,縣工業(yè)園區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
各級各部門要切實把深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作納入本地本部門重要工作日程,加強協(xié)同配合,強化措施落地,做到工作系統(tǒng)化、任務(wù)清單化、責(zé)任具體化,確保2021年各項工作有序高效推進(jìn)。牽頭單位要發(fā)揮好牽頭作用,組織實施好各專項工作,做到時限明確、任務(wù)量化、責(zé)任細(xì)化、成果轉(zhuǎn)化;責(zé)任單位要認(rèn)真履行職責(zé),積極有效作為,形成工作合力。要注重以正反典型強化教育引導(dǎo),加強好經(jīng)驗、好做法的總結(jié)提煉、宣傳推廣,鼓勵引導(dǎo)各地各部門對標(biāo)先進(jìn)、互學(xué)互鑒;要加大通報曝光力度,及時糾正不作為、慢作為、亂作為等問題,以案例為鏡鑒,促整改、強作風(fēng)、提效能,為深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境營造良好氛圍。工作中取得的重大進(jìn)展和成效亮點、存在的突出問題和改進(jìn)建議,要及時向縣人民政府報告。
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