師宗縣司法局以政法隊伍教育整頓為契機，多措并舉開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，扎實推動“我為群眾辦實事五小工程”踐行見效，從源頭上預防、遏制和妥善調(diào)處各類社會矛盾糾紛，控制和減少因社會矛盾糾紛激化引發(fā)的治安案件、刑事案件和群體性事件，真正把矛盾糾紛化解在基層，預防處理在萌芽狀態(tài)。

建立人民調(diào)解組織網(wǎng)絡。遵循“好中選優(yōu)、優(yōu)中擇能”的原則，把品德好、有文化、掌握一定法律知識、熟悉當?shù)厍闆r和群眾公認的優(yōu)秀黨員和年輕干部推薦為人民調(diào)解員，建立健全了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社）人民調(diào)解組織，壯大了人民調(diào)解工作隊伍。在涉及民生領域的單位行業(yè)和企業(yè)建立了人民調(diào)解委員會，形成了縣鄉(xiāng)村組四級調(diào)解網(wǎng)絡。同時，以周邊接壤地區(qū)簽定了接邊矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作協(xié)議，形成了接邊地區(qū)社會矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作機制，真正做到了人民調(diào)解工作橫到邊、縱到底，有組織、有領導、有人員、有職責，為扎實開展人民調(diào)解工作提供了堅強有力的組織保障。

建立社會矛盾糾紛防控調(diào)處機制。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位，堅持季度集中對社會矛盾糾紛統(tǒng)一排查制度，接邊地區(qū)以傳真、電話、信函保持經(jīng)常性的溝通與聯(lián)系，做到發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭，及早做好預防消除工作；堅持定期聯(lián)系匯報制度，充分發(fā)揮基層人民調(diào)解組織人緣、地緣優(yōu)勢，收集掌握矛盾糾紛信息情報，每周日調(diào)解主任定期到司法所匯報各地的矛盾糾紛發(fā)生和處理情況，經(jīng)常性地分析矛盾糾紛發(fā)生的規(guī)律、特點及其解決的辦法措施，做好經(jīng)常性的預防工作；堅持每月領導接待日制度，每月的25日為局長、所長接待日，對群眾的來訪來信進行解答、回復、分流和督辦；堅持復雜疑難糾紛聯(lián)合調(diào)處制度，對復雜疑難糾紛需要兩個以上部門聯(lián)合解決的，及時向縣委、縣政府分管領導和縣委政法委報告，明確牽頭單位和責任人，協(xié)調(diào)涉及部門進行聯(lián)合調(diào)處；堅持回訪反饋制度，對已經(jīng)處理和解決過的矛盾糾紛，不定期深入家中進行回訪，做到經(jīng)常性的了解掌握情況，預防出現(xiàn)新的矛盾糾紛；堅持責任追究制度，對發(fā)生的矛盾糾紛不解決、不匯報、不作為或作風粗暴、辦關系案人情案的，一經(jīng)查實，將在系統(tǒng)內(nèi)通報，并制定整改措施限期整改，情節(jié)嚴重的，實行責任倒查追究。

建立人民調(diào)解“以案定補”獎勵激勵機制。針對基層調(diào)解人員工作積極性、主動性不高的具體實際，著力破解人民調(diào)解經(jīng)費保障瓶頸，在調(diào)查研究、廣泛聽取人民調(diào)解員意見的基礎上，主動向縣委、縣政府請示報告，出臺了《師宗縣人民調(diào)解“以案定補”實施意見》，縣司法局出臺了《師宗縣人民調(diào)解“以案定補”考核辦法》，按照案件的難易程度制定補助標準，把調(diào)解案件與落實報酬以“計件”補助的方式固定下來，每季度末由司法局牽頭組織，邀請縣財政、紀檢組深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）檢查考核兌現(xiàn)補助金額，打破了以往基層人民調(diào)解組織工作中干與不干一個樣、干多干少一個樣的大鍋飯思想，充分激活和調(diào)動了基層人民調(diào)解隊伍的工作積極性和主觀能動性，基層調(diào)解組織的整體活力充分顯現(xiàn)，調(diào)解案件的數(shù)量、質量和協(xié)議履行率明顯上升，各種社會不穩(wěn)定不和諧因素最大限度在基層一線得到妥善處置和有效化解。

挖掘打造人民調(diào)解文化。堅持法律至上、以德為先，搜集整理具有地方特色的鄉(xiāng)土人文、倫理道德、民諺俗語、典故警句進行包裝打造，以編印冊子、繪制漫畫圖冊、壁畫、墻體畫、溫馨提示語等形式宣傳弘揚和為貴、調(diào)為先的調(diào)解理念。在各級人民調(diào)解室顯著位置張貼人民調(diào)解告知書、書幅字畫、當事人權利義務和調(diào)解流程、設置首席調(diào)解席、調(diào)解席、雙方當事人席和旁聽席，從調(diào)解室的設置擺放營造平等、友善、和諧的調(diào)解氛圍，促使雙方當事人在平等、平和、平靜的氣氛中達成共識，化解矛盾糾紛。同時，在公路沿線村（居）委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）集鎮(zhèn)所在地和人口密集村寨打造以孔孟之道、儒家思想、倫理道德和鄉(xiāng)風民俗、警世名言、傳統(tǒng)典故為主要載體的人民調(diào)解文化長廊，注重教育引導各地群眾在生產(chǎn)生活中相互尊重、互諒互讓、以和為貴、和睦相處，自覺營造法德相濟、情理相融的良好社會風氣，在群眾中初步形成了崇尚仁、和、禮、讓的傳統(tǒng)道德理念，相當一部分矛盾糾紛苗頭通過人民調(diào)解文化的潛移默化在萌芽狀態(tài)得到相互和解消化。

構建大調(diào)解工作格局。在建立以人民調(diào)解為基礎，司法調(diào)解、行政調(diào)解三調(diào)對接的基礎上，實施訴調(diào)對接、檢調(diào)對接、公調(diào)對接、訪調(diào)對接聯(lián)合互動，構建縣、鄉(xiāng)、村、組四級聯(lián)動的大調(diào)解工作機制，形成了部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、互為補充、整合資源的大調(diào)解工作格局。同時，堅持把大調(diào)解機制與事前防控結合起來，教育引導群眾互諒互讓、以和為貴，對已經(jīng)發(fā)生的民事類糾紛力促在基層一線通過人民調(diào)解組織消除化解；對未通過人民調(diào)解組織處理訴訟到人民法院的民事糾紛，由人民法院在立案庭和中心法庭協(xié)同糾紛發(fā)生地人民調(diào)解組織聯(lián)合調(diào)解，對經(jīng)調(diào)解確實難予達成共識的矛盾糾紛再引導其通過司法訴訟程序解決；對復雜疑難和社會熱點問題，多次做工作效果不明顯，有可能引發(fā)群眾性械斗和群體性上訪的矛盾糾紛，在做好雙方當事人思想穩(wěn)控和事態(tài)控制的基礎上，積極做好請示匯報，采取人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解聯(lián)合互動，現(xiàn)場辦公的方式調(diào)查掌握情況，在分析研判的基礎上，由牽頭部門提出處理意見，進行協(xié)調(diào)聯(lián)動處理，最大限度預防不穩(wěn)定因素激化升級，最終達到調(diào)處化解的目的。

截至目前，全縣各級調(diào)解組織共受理人民調(diào)解420件，調(diào)解成功413件，成功率達98% ，有力地維護了全縣社會和諧穩(wěn)定。