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按照云南省人民政府重大決策聽證制度的要求，現(xiàn)將《師宗縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定（草案）聽證會(huì)報(bào)告》予以公布。聽證報(bào)告將作為師宗縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定修改和審批的重要參考和依據(jù)。需要了解聽證會(huì)其他有關(guān)情況的，請(qǐng)與我局聯(lián)系。

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? ? ? ?附件：1.云南省師宗縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定（草案）聽證會(huì)報(bào)告

? ? ? ?2.云南省師宗縣煙草專賣局煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 云南省師宗縣煙草專賣局

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? ? ?附件1

云南省師宗縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局

規(guī)定（草案）聽證會(huì)報(bào)告

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為規(guī)范煙草專賣零售許可證管理，促進(jìn)煙草市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《云南省人民政府重大決策聽證制度實(shí)施辦法》規(guī)定，云南省師宗縣煙草專賣局于2020年12月16日舉行了《師宗縣煙草制品零售點(diǎn)合理化布局規(guī)定（草案）》的聽證會(huì)，直接聽取社會(huì)各方面的意見和建議。現(xiàn)將聽證會(huì)情況報(bào)告如下：

一、聽證事由

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第四十六條、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第九條、《煙草專賣許可證管理辦法》（工信部第37號(hào)令）第十五條的規(guī)定，我局起草了《師宗縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定（草案）》。按照《云南省人民政府重大決策聽證制度實(shí)施辦法》的有關(guān)要求，切實(shí)保障社會(huì)公眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，廣泛聽取意見，提高行政決策的科學(xué)性，依法公開舉行聽證會(huì)，以聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、單位組織和個(gè)人的意見。

二、聽證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)

我局于2020年12月16日（星期三）9時(shí)00分至11時(shí)00分在師宗縣煙草專賣局209會(huì)議室舉行了師宗縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定聽證會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“聽證會(huì)”）。

三、聽證會(huì)參會(huì)人員名單

（一）聽證委員（4人）

汪樹生????? 師宗縣人大代表

李谷榮????? 師宗縣政協(xié)委員

馬愛玲????? 師宗縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

袁燕坤?? ?? 師宗縣廣播電視局

（二）聽證監(jiān)察人

李詠坤? ???? 師宗縣司法局

（三）決策發(fā)言人

李燕林 師宗縣煙草專賣局專賣監(jiān)督管理辦公室主任

楊? 澄 師宗縣煙草專賣局專賣監(jiān)督管理辦公室副主任

趙永貴 師宗縣煙草專賣局專賣監(jiān)督管理辦公室職員

（四）主持人

胡孝俊 師宗縣煙草專賣局副局長(zhǎng)

（五）記錄員

耿國(guó)超、敖晨? 師宗縣煙草專賣局專賣監(jiān)督管理辦公室職員

（六）卷煙零售戶代表

姜澤娥?? 卷煙零售業(yè)務(wù)代表（許可證：530323113323）

李? 寒?? 卷煙零售業(yè)務(wù)代表（許可證：530323112064）

李小香?? 卷煙零售業(yè)務(wù)代表（許可證：530323113708）

劉? 冬?? 卷煙零售業(yè)務(wù)代表（許可證：530323113404）

耿吉芬 ? 卷煙零售業(yè)務(wù)代表（許可證：530323111647）

（七）新申請(qǐng)辦理零售戶代表

幸秋帆、吳永才、楊家壽

（八）消費(fèi)者代表

王曉勇、牛繞林、楊傳品

（九）法律工作者代表

雷關(guān)云

（十）旁聽人員

嚴(yán)昆華、朱云坤、王石林、張永飛、趙璇

? ? 四、聽證舉行情況

（一）聽證會(huì)準(zhǔn)備情況

2020年11月27日在師宗縣人民政府公開網(wǎng)站我局對(duì)外發(fā)布聽證會(huì)公告（第1號(hào)），發(fā)布了聽證事項(xiàng)、聽證代表名額及其產(chǎn)生方式、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)等相關(guān)內(nèi)容。2020年12月3日又以同樣的方式發(fā)布了聽證會(huì)公告（第2號(hào)），公布確定的聽證主持人、決策發(fā)言人、聽證監(jiān)察人、聽證代表人員名單及聽證時(shí)間、聽證地點(diǎn)等事項(xiàng)。

（二）聽證會(huì)舉行情況

2020年12月16日9時(shí)00至11時(shí)00分，聽證會(huì)在師宗縣煙草專賣局209會(huì)議室舉行?？h人大、縣政協(xié)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局和廣播電視局等部門人員任聽證委員，司法局相關(guān)人員任聽證監(jiān)察人，新辦證卷煙零售戶3人、卷煙零售戶代表5人、消費(fèi)者代表3人等，共計(jì)28人參加聽證會(huì)。

會(huì)議按照下列程序進(jìn)行：

（1）聽證主持人介紹聽證事項(xiàng)并核實(shí)參加人員身份；

（2）主持人宣讀本次聽證會(huì)的紀(jì)律和聽證人員權(quán)利和義務(wù)；

（3）聽證決策發(fā)言人就《師宗縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定（聽證會(huì)草案）》的主要內(nèi)容、依據(jù)、理由和有關(guān)背景資料作簡(jiǎn)要說(shuō)明；

（4）聽證決策發(fā)言人宣讀《師宗縣煙草專賣局煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定（聽證會(huì)草案》；

（5）聽證代表質(zhì)詢、提問(wèn)，決策發(fā)言人答辯。

五、聽證代表主要意見

在聽證會(huì)上，聽證代表就《規(guī)定（草案）》是否適當(dāng)發(fā)表了意見，歸納起來(lái)主要有以下五條：

（一）合理布局規(guī)定合理，切實(shí)可行；

（二）規(guī)定的制定基本上保證了卷煙消費(fèi)者購(gòu)買卷煙的便利性，又維護(hù)了經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)利益；

（三）體現(xiàn)了煙草行業(yè)控?zé)熉募s的社會(huì)責(zé)任，同時(shí)也是為了向消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的改革舉措；

（四）規(guī)定詳細(xì)，附件內(nèi)容明細(xì)具體；

（五）希望云南省師宗縣煙草專賣局嚴(yán)格執(zhí)行煙草制品合理布局規(guī)定。

（六）第五條第五款尊重歷史原則應(yīng)進(jìn)一步完善“老證老辦法，新證新辦法”的說(shuō)明，避免產(chǎn)生歧義。

（七）第九條應(yīng)刪除“適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)”，避免產(chǎn)生歧義。

（八）第十條第（一）項(xiàng)第7款，應(yīng)把“工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照”修改為“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。

聽證代表在最后陳述中普遍對(duì)此《規(guī)定（草案）》制定的前期工作予以充分肯定，對(duì)此《規(guī)定（草案）》的制定主體、主要內(nèi)容、制定程序表示認(rèn)可。

六、聽證意見處理情況

針對(duì)聽證會(huì)上聽證代表的意見，師宗縣煙草專賣局決定將原《師宗縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定（草案）》原第五條第五款：零售許可證辦理按照“老證老辦法、新證新辦法”原則進(jìn)行，本規(guī)定發(fā)布前已取得煙草專賣零售許可證的零售點(diǎn)，持證人辦理延續(xù)申請(qǐng)時(shí)，除經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙和中小學(xué)校、幼兒園出入口50米范圍內(nèi)外，不受合理布局其他規(guī)定調(diào)整的影響，可正常辦理延續(xù)手續(xù)。改為“零售許可證辦理按照“老證老辦法、新證新辦法”原則進(jìn)行，本規(guī)定發(fā)布前已取得煙草專賣零售許可證的零售點(diǎn)，持證人辦理延續(xù)申請(qǐng)時(shí)，除經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙和中小學(xué)校、幼兒園出入口50米范圍內(nèi)外，不受合理布局其他規(guī)定調(diào)整的影響，可正常辦理延續(xù)手續(xù)。本規(guī)定發(fā)布后申請(qǐng)新辦零售許可證的零售點(diǎn)，申請(qǐng)人申請(qǐng)新辦時(shí)，其零售點(diǎn)遵循合理布局規(guī)定區(qū)域限制，若其區(qū)域內(nèi)老證已滿足布局規(guī)定，則不可再新增零售點(diǎn)。”

第九條：屬于下列社會(huì)特殊群體，確因家庭生活困難需從事煙草制品零售業(yè)務(wù)并能夠提供相關(guān)有效證明的，應(yīng)給予政策扶持，在其首次辦理煙草專賣零售許可證時(shí)適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件，同等條件下可優(yōu)先辦理。改為“屬于下列社會(huì)特殊群體，確因家庭生活困難需從事煙草制品零售業(yè)務(wù)并能夠提供相關(guān)有效證明的，應(yīng)給予政策扶持，在其首次辦理煙草專賣零售許可證時(shí)，同等條件下可優(yōu)先辦理。”

第十條第（一）項(xiàng)第7款，把“工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照”改為“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。

七、聽證結(jié)論

根據(jù)聽證會(huì)上聽證代表陳述的主要意見和建議，按照聽證會(huì)的決定，我局對(duì)《師宗縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定（草案）》進(jìn)行修改和完善，以進(jìn)一步提高規(guī)劃的合法性、科學(xué)性和可操作性，為全縣煙草制品銷售工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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