師宗縣人民政府關(guān)于舉行《師宗縣中心城區(qū)養(yǎng)犬管理實(shí)施辦法》聽證會(huì)的公告

（第1號(hào)）

為了推行重大決策聽證制度，在師宗縣中心城區(qū)養(yǎng)犬工作中充分發(fā)揚(yáng)民主，反映民意，集中民智，增加重大事項(xiàng)決策透明度和公眾參與度，根據(jù)市政府重大決策聽證制度的要求，決定舉行《師宗縣中心城區(qū)養(yǎng)犬管理實(shí)施辦法》聽證會(huì)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、聽證事項(xiàng)

對(duì)《師宗縣中心城區(qū)養(yǎng)犬管理實(shí)施辦法》是否合法、適當(dāng)，聽取社會(huì)各方面的意見和建議。

二、聽證會(huì)出席人

（一）聽證人（3人）：由師宗縣公安局、農(nóng)業(yè)局、綜執(zhí)局相關(guān)人員組成。

（二）聽證會(huì)參加人（28人）：由師宗縣人民政府按照公開透明、兼顧不同社會(huì)階層的原則確定。其人員構(gòu)成如下：

1.群眾代表（5人）由群眾自愿報(bào)名或委托街道及社區(qū)從居民中推薦產(chǎn)生；

2.特邀參加人（3人）由縣政府、人大、政協(xié)推薦產(chǎn)生；

3人大代表（1人）由縣人大推薦產(chǎn)生；

4政協(xié)委員（1人）由縣政協(xié)推薦產(chǎn)生；

5.社區(qū)干部（5人）采取自愿報(bào)名或委托街道推薦產(chǎn)生；

6.單位領(lǐng)導(dǎo)（7人）公安局、自然資源局、住建局、綜執(zhí)局、農(nóng)業(yè)局，丹鳳街道、漾月街道、大同街道。

7.聽證監(jiān)察人（2人）分別來自縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣紀(jì)委第二紀(jì)工委。

8.旁聽人（2人）由縣人民政府通過公開征集的方式從報(bào)名者中產(chǎn)生。

9.記者席位（1個(gè)）由縣人民政府邀請(qǐng)師宗縣電視臺(tái)記者參加。

10.聽證記錄員（1人）從公安局中抽調(diào)；

11.其他符合報(bào)名條件的人員可以自愿報(bào)名參加。

三、報(bào)名時(shí)間、方式和要求

（一）報(bào)名時(shí)間：2018年6月24日至6月28日。

（二）報(bào)名方式：采用自愿報(bào)名的方式進(jìn)行，報(bào)名人應(yīng)寫明本人的姓名、性別、年齡、身份號(hào)碼、聯(lián)系電話、家庭住址、工作單位及職務(wù)和報(bào)名參加聽證會(huì)的主要理由（報(bào)名地點(diǎn): 師宗縣公安局治安大隊(duì)；聯(lián)系人：劉國先，電話：13988910435。

（三）報(bào)名條件：在師宗縣居住或者工作且年滿18周歲的公民；具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，能代表部分群眾的意見并有一定的調(diào)查研究、分析問題和語言表達(dá)能力。

四、聽證會(huì)參會(huì)通知

  縣人民政府將于2018年6月28日前核實(shí)確定聽證人和聽證參加人人員名單，并進(jìn)行電話通知。同時(shí)在師宗縣人民政府信息公開網(wǎng)站發(fā)布第2號(hào)公告，公布聽證會(huì)的具體時(shí)間、地點(diǎn)和聽證主持人、聽證人（決策發(fā)言人）、聽證監(jiān)察人、聽證陳述人（聽證代表）等聽證會(huì)參會(huì)人員名單，并將《師宗縣中心城區(qū)養(yǎng)犬管理實(shí)施辦法（草案）》資料送達(dá)聽證出席人。

師宗縣人民政府

                         2018年6月24日

師宗縣中心城區(qū)養(yǎng)犬管理實(shí)施辦法

                            (征求意見稿）

第一章  總則
    第一條 為規(guī)范師宗縣城中心城區(qū)飼養(yǎng)犬只行為，預(yù)防、控制和消除狂犬病的發(fā)生與流行，保障公民身體健康和人身安全，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和社會(huì)秩序，根據(jù)《云南省曲靖城市管理?xiàng)l例》等規(guī)定，結(jié)合師宗縣實(shí)際，制定本辦法。
    第二條  本辦法適用于師宗縣城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(丹鳳街道、漾月街道城市建成區(qū)和因城市建設(shè)、發(fā)展需要應(yīng)規(guī)劃控制的區(qū)域)飼養(yǎng)犬的單位和個(gè)人。

軍用、警用、科研等特殊犬只的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    第三條  對(duì)飼養(yǎng)犬只行為的管理，實(shí)行管理與服務(wù)相結(jié)合、基層組織與社區(qū)成員單位參與相結(jié)合、飼養(yǎng)犬只的單位和個(gè)人自律與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則。
    第四條   縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)飼養(yǎng)犬只行為管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促公安、農(nóng)業(yè)、城市管理綜合行政執(zhí)法、衛(wèi)生等職能部門依法履行職責(zé)，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決犬只管理工作中的有關(guān)問題。
  對(duì)飼養(yǎng)犬只行為的管理工作按照下列規(guī)定分工負(fù)責(zé):
    （一）公安部門負(fù)責(zé)犬只的登記、審批和《準(zhǔn)養(yǎng)證》的核發(fā)；

（二）農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)犬只的免疫、檢疫等防疫工作，辦理犬只免疫證；
    （三）城市管理綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)規(guī)范養(yǎng)犬行為的管理，查處因戶外攜犬影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為。捕捉流浪犬、無主犬并進(jìn)行處置；查處無證養(yǎng)犬、違規(guī)攜犬出戶等行為；

(四)  衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)人用狂犬病疫苗的供應(yīng)、接種以及人員診治、疫情監(jiān)測(cè)、狂犬病防治知識(shí)的宣傳教育；畜牧部門負(fù)責(zé)犬用狂犬病疫苗的供應(yīng)、接種以及犬類的診治、疫情監(jiān)測(cè)。
    第五條  發(fā)生狂犬病疫情的疫區(qū)或疑似發(fā)生狂犬病的區(qū)域，當(dāng)?shù)?/span>街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情控制需要，迅速組織開展預(yù)防、控制工作，有關(guān)職能部門應(yīng)按照職責(zé)做好狂犬病或疑似狂犬病犬只的捕殺及無害化處理工作。
    第六條  社區(qū)、村(居)委會(huì)、物業(yè)管理公司和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)組織開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬宣傳教育活動(dòng)，制定管理公約，及時(shí)調(diào)解因犬只引發(fā)的鄰里糾紛，糾正違規(guī)、不文明飼養(yǎng)行為，積極配合有關(guān)部做好犬只的日常管理工作。
   第七條  對(duì)違反本辦法飼養(yǎng)犬只的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。
    第八條  城市建成區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人所飼養(yǎng)的犬只，實(shí)行強(qiáng)制免疫和準(zhǔn)養(yǎng)證制度。

                        第二章  免疫和登記
    第九條  飼養(yǎng)犬只的單位和個(gè)人，必須攜帶所飼養(yǎng)的犬只到農(nóng)業(yè)部門指定的犬類狂犬病免疫接種點(diǎn)接受免疫，持免疫證到公安機(jī)關(guān)辦理犬只《準(zhǔn)養(yǎng)證》。
     第十條申請(qǐng)養(yǎng)犬的個(gè)人應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)有合法身份證明；
     (二)具有完全民事行為能力；

(三)有固定住所；
（四）持有合法有效的犬只免疫證明。

第十一條 申請(qǐng)養(yǎng)犬的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

（一）有單位合法證明，能夠承擔(dān)民事責(zé)任；

（二）健全的養(yǎng)犬管理制度；

（三）有專人負(fù)責(zé)管理；
    （四）有犬籠，犬舍、圍墻等封團(tuán)圈養(yǎng)設(shè)施；

（五）持有合法有效的犬只免疫證明。
     第十二條  對(duì)符合飼養(yǎng)犬只條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到養(yǎng)犬申請(qǐng)之日起20個(gè)工作目內(nèi)，予以登記并核發(fā)《準(zhǔn)養(yǎng)證》和犬只標(biāo)識(shí)牌。
    第十三條 《準(zhǔn)養(yǎng)證》實(shí)行核驗(yàn)制度。《準(zhǔn)養(yǎng)證》有效期滿30日內(nèi)，養(yǎng)犬戶應(yīng)持有效犬只免疫證明和《準(zhǔn)養(yǎng)證》到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理核驗(yàn)登記手續(xù)。
    第十四條  養(yǎng)犬戶居住地變更、放棄所飼養(yǎng)犬只、犬只死亡或《準(zhǔn)養(yǎng)證》遺失的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理變更、注銷或者補(bǔ)辦等手續(xù)。
    第十五條  犬只登記辦證費(fèi)、犬類狂犬病免疫費(fèi)由犬主承擔(dān)。犬只登記辦證費(fèi)按有關(guān)程序報(bào)批后向社會(huì)公布，費(fèi)用全額上繳財(cái)政。
    第十六條  犬類狂犬病免疫接種點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)建立犬只免疫檔案，定期向農(nóng)業(yè)部門報(bào)告；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立犬只飼養(yǎng)單位管理檔案。

第十七條  街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)對(duì)飼養(yǎng)犬只的管理，每年應(yīng)組織養(yǎng)犬戶開展一次犬只狂犬病疫苗免疫接種工作

                          第三章   日常管理
    第十八條 飼養(yǎng)犬只的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
    (一)個(gè)人所飼養(yǎng)的犬只，只能在養(yǎng)犬戶居住處所內(nèi)飼養(yǎng)。單位所飼養(yǎng)的犬只必須圈養(yǎng)或拴養(yǎng)。嚴(yán)禁放任所養(yǎng)的犬只自由出戶；
    (二)不得影響他人正常工作和休息，犬只吠叫時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止；
    (三)不得隨意遺棄所飼養(yǎng)的犬只;
    (四)不得放任、驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人。

 第十九條  攜犬出戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
       (--)必須隨身攜帶犬只《準(zhǔn)養(yǎng)證》或犬只佩戴標(biāo)識(shí)牌，由具有完全民事行為能力的人牽引，注意避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童；
       (二)小型犬只的牽引用繩(鏈)長度不超過2米，大型犬只的牽引用繩(鏈)長度不超過1.5米；

(三)攜犬乘坐出租汽車的，應(yīng)首先征得出租汽車駕駛員的同意，并且犬只應(yīng)戴口套或?qū)⑷谎b入袋(籠)內(nèi)；
        (四)攜犬進(jìn)入公園、人員密集場(chǎng)所或電梯間的，應(yīng)當(dāng)為犬只戴口套;
        (五)嚴(yán)禁在公共場(chǎng)所給犬只喂食；

(六)應(yīng)及時(shí)清除犬只排泄物。
    第二十條  嚴(yán)禁攜帶犬只進(jìn)入辦公區(qū)域、學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)(館)、博物館圖書館、文化娛樂場(chǎng)所、車站候車室、餐館、商場(chǎng)、賓館酒店等場(chǎng)所或者乘坐公交汽車。
    盲人攜帶導(dǎo)盲犬或者肢體重殘人員攜帶扶助犬的，不受前款規(guī)定限制。
    第二十一條  對(duì)疑似狂犬病的犬只，養(yǎng)犬戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地農(nóng)業(yè)部門報(bào)告；對(duì)已確認(rèn)患狂犬病的犬只，應(yīng)在農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)督下及時(shí)采取撲滅措施，進(jìn)行無害化處理。

第二十二條 發(fā)生狂犬病疫情的地區(qū)，縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)根據(jù)疫情劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)，并依法采取緊急滅犬、犬只免疫等防治措施，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)予以配合。
    第二十三條 飼養(yǎng)犬只的單位和個(gè)人不得隨意拋棄犬只尸體，所養(yǎng)犬只屬非傳染性疾病死亡的，應(yīng)當(dāng)作深埋處理；傳染性疾病死亡的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告農(nóng)業(yè)部門按規(guī)定進(jìn)行處理。
                      第四章    法律責(zé)任
     第二十四條  未按規(guī)定對(duì)飼養(yǎng)的犬只進(jìn)行狂犬疫苗免疫接種的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法處理，所需處理費(fèi)用由違法行為人承承擔(dān)，并可處1000元以下罰款。
     第二十五條  未經(jīng)登記辦證私自飼養(yǎng)犬只的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門對(duì)犬只飼養(yǎng)人處50元以以上200元以下罰款；對(duì)犬只飼養(yǎng)單位處200元以上1000元以下罰款。
     第二十六條  飼養(yǎng)犬只，干擾他人正常生活的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)飼養(yǎng)人處以警告，拒不改正的，處200元以上500元以下罰款。
     第二十七條  阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》，處警告或200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，并可處500元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第二十八條   養(yǎng)犬單位和個(gè)人未盡到看管義務(wù)，導(dǎo)致所養(yǎng)犬只給他人造成人身，財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
    第二十九條   有關(guān)部門工作人員在犬只管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

                          第五章     附則
    第三十條  本辦法自2019年  月  日起施行