日前，師宗縣人民政府印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)曲靖市人民政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展28條措施的實(shí)施意見》，一系列重大利好措施將為師宗經(jīng)濟(jì)持續(xù)監(jiān)考發(fā)展保駕護(hù)航。為了便于各部門更好了解掌握《意見》相關(guān)內(nèi)容并做好貫徹落實(shí)，現(xiàn)就《意見》出臺的背景、主要內(nèi)容等情況說明如下：

一、出臺背景

根據(jù)《曲靖市人民政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展28條措施的意見》（曲政發(fā)〔2019〕26號）精神，結(jié)合師宗實(shí)際，現(xiàn)提出促進(jìn)師宗經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展28條措施實(shí)施意見。目的是為全深入面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及中央“六穩(wěn)”工作部署和省、市、縣各項(xiàng)決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，深入挖掘消費(fèi)潛力，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

《意見》堅(jiān)持把穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促民生放在首位，實(shí)事求是，重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域的突出矛盾，提出了具有很強(qiáng)操作性和針對性的28條措施，概括起來主要有7個(gè)方面：

第一方面：促進(jìn)投資增長

1.圍繞交通、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和打造世界一流“三張牌”等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊短板、增強(qiáng)動(dòng)力，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。

2.實(shí)施“項(xiàng)目落地年”行動(dòng)，完善工作機(jī)制，加快推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、道路交通以及水利工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

3.聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)開發(fā)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)三大板塊，加強(qiáng)專業(yè)化招商隊(duì)伍建設(shè)，加大項(xiàng)目宣傳推介力度，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，全面提升全年工業(yè)投資增長比例

4.爭取中央、省預(yù)算內(nèi)等各方面資金，進(jìn)一步完善政銀企合作機(jī)制，大力拓展項(xiàng)目融資渠道。

5.強(qiáng)化重大項(xiàng)目用地、審批等要素保障。

第二方面：推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

1.發(fā)揮自身優(yōu)勢，著力在推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升供電系統(tǒng)城網(wǎng)建設(shè)效率、瀘-師天然氣管道支線建設(shè)、火草坡光伏發(fā)電項(xiàng)目復(fù)工復(fù)建等項(xiàng)目上打好“綠色能源牌”。

2.在鞏固現(xiàn)有品牌的基礎(chǔ)上，深入實(shí)施品牌建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃著重培育檸檬、藍(lán)莓、柑橘、蔬菜等區(qū)域新品牌，發(fā)揮自身優(yōu)勢，著力打好“綠色食品牌”。

3.不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)體系，深入推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，加快五龍水生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)南丹山旅游景區(qū)、南盤江流域農(nóng)旅融合旅游產(chǎn)業(yè)帶、葵山溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，著力打好“健康生活目的地牌”。

4.緊盯不銹鋼、建筑建材、生物資源加工等產(chǎn)業(yè)，圍繞全省“三個(gè)一百”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，打造師宗工業(yè)發(fā)展名片，引導(dǎo)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5.深入落實(shí)“智慧曲靖”建設(shè)各項(xiàng)工作要求，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

6.以政府集中采購等形式鼓勵(lì)、推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品以銷促產(chǎn)。

7.領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)，重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目臺動(dòng)態(tài)管理，“一戶一策”支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，增強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度能力。

第三方面:激發(fā)市場主體活力

1.落實(shí)減稅降費(fèi)政策，清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，調(diào)整社保費(fèi)率，爭取運(yùn)價(jià)優(yōu)惠和運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼等，多方面持續(xù)推進(jìn)實(shí)體企業(yè)降本增效。

2.健全完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)施中小企業(yè)成長、民營小巨人企業(yè)培育、微型企業(yè)培育三大工程，持續(xù)培育壯大市場主體。

3.全力做好指導(dǎo)服務(wù)工作，健全多層次信用擔(dān)保體系，完善貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，全力緩解融資難融資貴問題。

4.協(xié)調(diào)組織企業(yè)多元化參與產(chǎn)品展銷，推動(dòng)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)積極開拓市場。

第四方面:推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

1.全面啟動(dòng)“美麗縣城”建設(shè)，持續(xù)開展城市更新、城市雙修和人居環(huán)境提升行動(dòng)，高質(zhì)高效推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。

2.編制《師宗縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境提升等多個(gè)方面著手，深入落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

3.全面實(shí)施脫貧后續(xù)鞏固提升“十大工程”，穩(wěn)就業(yè)、保民生，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施薄弱貧困村短板，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效。

第五方面:擴(kuò)貿(mào)促銷穩(wěn)定就業(yè)

1.大力推進(jìn)商貿(mào)流通、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持社會(huì)力量增加醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等服務(wù)供給，鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃。

2.推進(jìn)“明廚亮灶”提升居民吃穿用，提升景區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)等多方面深入推進(jìn)“消費(fèi)升級行動(dòng)計(jì)劃”。

3.加大新能源汽車推廣工作力度、挖掘農(nóng)村市場消費(fèi)潛力，深度挖掘新興消費(fèi)潛力。

4.全面落實(shí)就業(yè)補(bǔ)貼政策、提高穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)公益性崗位并提高補(bǔ)貼，加大力度保障就業(yè)穩(wěn)定。

第六方面:充分激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

1.深入開展“營商環(huán)境提升年”行動(dòng)，加快“一部手機(jī)辦事通”建設(shè)，深化“證照分離”“個(gè)體工商戶簡易登記及全程電子化”等改革，打好服務(wù)企業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

2.營造良好的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)制度，強(qiáng)化要素保障，加強(qiáng)涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理，規(guī)范涉企檢查行為，大力激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力。

3.緊抓“一帶一路”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”、建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心等戰(zhàn)略機(jī)遇，積極擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。

第七方面:推動(dòng)政策措施落地見效

1.緊扣重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一季度“開門紅”及全年目標(biāo)任務(wù)，制定穩(wěn)增長穩(wěn)投資以及落實(shí)本實(shí)施意見的考核激勵(lì)辦法，調(diào)動(dòng)全縣創(chuàng)業(yè)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。

2.加大穩(wěn)增長政策措施的宣傳解讀力度，確保全社會(huì)最大廣度、最大深度知曉政策，用好政策，全方位督促落實(shí)政策措施。

相關(guān)文件：師宗縣人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)曲靖市人民政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展28條措施的實(shí)施意見