發(fā)布時(shí)間:2019-09-19 10:15 來源:師宗 瀏覽次數(shù):29473
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕104號(hào))和《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干意見><云南省營(yíng)商環(huán)境提升十大行動(dòng)>的通知》(云辦發(fā)〔2019〕20號(hào))精神,深入推進(jìn)“放管服”改革,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,特制定本工作方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神,深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)云南工作的重要指示精神,牢固樹立抓營(yíng)商環(huán)境就是抓競(jìng)爭(zhēng)力、抓生產(chǎn)力,就是抓政治生態(tài)、抓發(fā)展環(huán)境的思想意識(shí),圍繞破解企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”,深入推進(jìn)“放管服”改革,打造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)師宗經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境,堅(jiān)持以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向、以“抓牢項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)”為重點(diǎn),圍繞破解企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題,進(jìn)一步深化 “放管服”改革,建立外來投資項(xiàng)目代辦制度,為投資項(xiàng)目無償提供代辦服務(wù),除相關(guān)規(guī)定明確企業(yè)必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)外,其余事項(xiàng)由政府行業(yè)主管部門免費(fèi)代辦,變企業(yè)“跑腿”為政府“跑腿”,做到“項(xiàng)目落地不求人”。建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系人制度,按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主,一崗雙責(zé)、廣泛覆蓋”的原則,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商業(yè)企業(yè)由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)掛鉤聯(lián)系,每戶企業(yè)確定1名縣級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)干部作為聯(lián)系人;除縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系以外的重點(diǎn)企業(yè)由各行業(yè)主管部門(工信、工業(yè)園區(qū)、煤炭、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、衛(wèi)健等)確定1名班子成員或股室負(fù)責(zé)人作為聯(lián)系人;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)每一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)掛聯(lián)轄區(qū)內(nèi)1戶重點(diǎn)企業(yè),每戶企業(yè)確定1名站所負(fù)責(zé)人作為聯(lián)系人,負(fù)責(zé)惠企政策宣傳、了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、收集存在困難問題、 編制問題清單,報(bào)行業(yè)主管部門幫助協(xié)調(diào)解決,超出部門職責(zé)權(quán)限的,報(bào)掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和政府分管領(lǐng)導(dǎo)研究協(xié)調(diào)解決,推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效、健康發(fā)展。建立涉企檢查報(bào)審制度,在保證依法有效履行法定監(jiān)管職責(zé)的前提下,遵循受檢企業(yè)范圍最小化、檢查頻次最少化、檢查事項(xiàng)整合最優(yōu)化的原則, 涉企檢查實(shí)行報(bào)審制,有效解決涉企檢查繁瑣過多的問題, 維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,做到“無事不打擾”。到 2020 年,全縣重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新的突破,市場(chǎng)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),審批效率明顯提升,企業(yè)稅負(fù)明顯減輕,要素保障明顯增強(qiáng),法治建設(shè)、誠(chéng)信建設(shè)取得明顯成效,“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的營(yíng)商環(huán)境基本形成。
三、主要任務(wù)
(一)破除不合理門檻和限制,維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境
1.減少社會(huì)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,執(zhí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和清單代碼體系,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開查詢。規(guī)范有序加快推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目建設(shè),建立能進(jìn)能出動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,進(jìn)一步開放公共服務(wù)領(lǐng)域,在鐵路、公路、電信、市政、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域推出一批補(bǔ)短板的重大項(xiàng)目,公開競(jìng)爭(zhēng)性選擇社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。在全縣范圍內(nèi)組織開展政府采購和工程招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,消除在政府采購和工程招投標(biāo)過程中對(duì)不同市場(chǎng)主體設(shè)置的各類不合理限制和壁壘。全面推行公共資源交易全程電子化,進(jìn)一步提升交易公開性和透明度,切實(shí)降低招投標(biāo)交易成本。(牽頭單位:縣發(fā)展和改革局;責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣政務(wù)服務(wù)管理局等有關(guān)部門)
2.破解中小微企業(yè)融資難題。持續(xù)推進(jìn)中小微企業(yè)信用體系建設(shè),加強(qiáng)“銀稅互動(dòng)”,鼓勵(lì)商業(yè)銀行依托納稅信用評(píng)價(jià)信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。健全正向激勵(lì)機(jī)制,積極使用支小再貸款、再貼現(xiàn),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大發(fā)放小微企業(yè)貸款、辦理小微企業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)力度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)中小微企業(yè)的個(gè)性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品,拓寬抵質(zhì)押物范圍,探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、倉單、合同能效管理未來收益權(quán)、排污權(quán)等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)建立績(jī)效考核與小微信貸投放掛鉤激勵(lì)機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)信貸投放“兩增兩控”總體目標(biāo)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)金融債券,引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)信貸支持力度,指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)暫時(shí)遇到經(jīng)營(yíng)困難,但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有發(fā)展前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè),落實(shí)增貸、穩(wěn)貸等措施,幫助企業(yè)渡過難關(guān),不得盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。加快政府性融資擔(dān)保體系建設(shè),落實(shí)小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金政策和融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,支持金融機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)融資業(yè)務(wù)。清理規(guī)范銀行服務(wù)收費(fèi),督促有關(guān)金融機(jī)構(gòu)取消和查處各類違規(guī)手續(xù)費(fèi)。(牽頭單位:縣政府金融辦;責(zé)任單位:人民銀行師宗縣支行、縣財(cái)政局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣稅務(wù)局等有關(guān)部門)
3.打破地方保護(hù)和行政壟斷。認(rèn)真落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,按照“誰制定,誰審查”原則,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策文件,自查執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度情況并向社會(huì)公示。進(jìn)一步梳理國(guó)家、省、市出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境政策措施,形成政策清單對(duì)外公布。落實(shí)中小企業(yè)扶持優(yōu)惠政策,提高扶持審批透明度、完善配套措施,建立健全中小企業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。(牽頭單位:縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局;責(zé)任單位:縣司法局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣投資促進(jìn)局、縣政務(wù)服務(wù)管理局等有關(guān)部門)
(二)提高行政審批效率,營(yíng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境
4.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。完善各級(jí)政府行政權(quán)力清單和責(zé)任清單,及時(shí)公布并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)現(xiàn)有行政許可事項(xiàng)逐一深入論證,除關(guān)系國(guó)家安全和重大公共利益等項(xiàng)目外, 能取消的堅(jiān)決取消,能下放的盡快下放。全面清理各類變相審批,嚴(yán)厲整治以備案、登記、注冊(cè)、目錄、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、專項(xiàng)計(jì)劃等形式變相設(shè)置審批的違規(guī)行為。規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn),編制統(tǒng)一的辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)。 以企業(yè)辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn),梳理編制企業(yè)開辦、投資項(xiàng)目審批、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記等主題辦事目錄清單,全鏈條優(yōu)化關(guān)聯(lián)事項(xiàng)辦理流程。持續(xù)精簡(jiǎn)證明材料,凡是政府部門可通過共享獲得的信息不得要求企業(yè)和群眾提供證明材料,凡是政府部門在辦理企業(yè)和群眾有關(guān)事項(xiàng)過程中采集掌握的涉及當(dāng)事人的數(shù)據(jù)必須向本人或企業(yè)委托人開放,凡是本人或委托人通過政府網(wǎng)站查詢到的自身信息應(yīng)當(dāng)作為受理依據(jù)。建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度,服務(wù)績(jī)效由企業(yè)和群眾來評(píng)判。(牽頭單位:縣政務(wù)服務(wù)管理局;責(zé)任單位:縣司法局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局等有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)
5.簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目審批。優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程,推行投資項(xiàng)目承諾制和“容缺后補(bǔ)”審批,一般招商引資項(xiàng)目由縣發(fā)展和改革局牽頭組織聯(lián)合預(yù)審;重大招商引資項(xiàng)目由縣人民政府牽頭組織聯(lián)合預(yù)審,并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保制度,大幅壓縮投資項(xiàng)目落地時(shí)間。探索試行新批工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”制度。開展全流程、全覆蓋的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,推動(dòng)將消防設(shè)計(jì)審核、人防設(shè)計(jì)審查等納入施工圖聯(lián)審,統(tǒng)一審批流程,壓縮審批時(shí)限,實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、“一個(gè)系統(tǒng)”實(shí)施統(tǒng)一管理、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。2019年底前,全縣工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間大幅壓縮,其中,政府投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至100個(gè)工作日以內(nèi),社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至70個(gè)工作日以內(nèi),小型社會(huì)投資項(xiàng)目及帶方案出讓土地的社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至50個(gè)工作日以內(nèi)。(牽頭單位:縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:縣自然資源局、縣發(fā)展和改革局、縣投資促進(jìn)局、縣政務(wù)服務(wù)管理局等有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)
6.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革。加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源中心和共享交換系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)與部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)全面對(duì)接,推動(dòng)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)協(xié)同辦理。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國(guó)家安全、秘密等外,政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入平臺(tái)運(yùn)行和管理,2019年底前,縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于85%,推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”。加快推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革,確保事項(xiàng)集中到位、人員劃轉(zhuǎn)到位、權(quán)力行使到位,實(shí)現(xiàn)“一顆印章管審批”。加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳建設(shè),整合縣政府工作部門設(shè)立的政務(wù)服務(wù)分中心,推進(jìn)“三集中三到位”,推動(dòng)直接面向企業(yè)和群眾、依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)(包括垂直管理部門事項(xiàng))集中辦理。全面實(shí)行“一窗分類辦理”,推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”,力爭(zhēng)企業(yè)和群眾辦事線下“只進(jìn)一扇門”。從事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、審批規(guī)范化、材料精簡(jiǎn)化入手,全面擴(kuò)大“最多跑一次”和“馬上辦”清單范圍,2019年底前,縣級(jí)100個(gè)以上高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”,推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事到現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”,簡(jiǎn)單事項(xiàng)實(shí)行“馬上辦”。持續(xù)開展減證便民行動(dòng),開展告知承諾制試點(diǎn),加強(qiáng)信用監(jiān)管,切實(shí)減少繁瑣證明。(牽頭單位:縣政府辦公室;責(zé)任單位:縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣委編委辦、縣政務(wù)服務(wù)管理局、縣發(fā)展和改革局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣財(cái)政局、縣司法局等有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)
7.推廣應(yīng)用“一部手機(jī)辦事通”。加大“一部手機(jī)辦事通” 宣傳推廣運(yùn)用力度,堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,加快住建、市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)劃、公安及醫(yī)院、供水、供電、燃?xì)獾缺炯?jí)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與辦事通平臺(tái)對(duì)接,推動(dòng)適宜手機(jī)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)尤其是辦事類事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”,大幅提升辦事通注冊(cè)量、辦件量,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“手機(jī)辦”。(牽頭單位:縣政務(wù)服務(wù)管理局;責(zé)任單位:縣直各部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)
8.加大政務(wù)公開工作力度。落實(shí)新修訂的政府信息公開條例,圍繞“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新任務(wù)新舉措做好政府信息公開工作。加大政策解讀力度,通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等多種渠道及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息,深入解讀政策背景、重點(diǎn)任務(wù)、前后變化、后續(xù)工作考慮等。完善政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體惠企政策集中發(fā)布、歸類展示、查詢搜索等功能,為市場(chǎng)主體提供統(tǒng)一便捷的信息獲取渠道和場(chǎng)景化服務(wù)入口。(牽頭單位:縣政府辦公室;責(zé)任單位:縣直各部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)
(三)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),培育惠企降本的經(jīng)營(yíng)環(huán)境
9.清理物流、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、公用事業(yè)等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。深化收費(fèi)公路制度改革,推動(dòng)降低過路費(fèi)用,治理對(duì)客貨運(yùn)車輛不合理審批和亂收費(fèi)、亂罰款。貫徹落實(shí)貨車安全技術(shù)檢驗(yàn)、綜合性能檢測(cè)和尾氣排放檢驗(yàn)“三檢合一”等政策,全面實(shí)現(xiàn)“一次上線、一次檢測(cè)、一次收費(fèi)”。開展交通運(yùn)輸行政處罰、行政檢查和涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)自查和清理工作。開展普通貨運(yùn)車輛異地綜合性能檢測(cè),實(shí)現(xiàn)就近檢測(cè)。加大對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度,督促合理收費(fèi),提升認(rèn)證、檢測(cè)“一站式”“一體化”服務(wù)能力。建立涉企收費(fèi)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,公布收費(fèi)目錄清單,清理行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),加強(qiáng)價(jià)格收費(fèi)監(jiān)督檢查,依法查處違法違規(guī)收費(fèi)行為,查處整治公章刻制等領(lǐng)域壟斷行為。(牽頭單位:縣交通運(yùn)輸局;責(zé)任單位:縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、師宗運(yùn)政管理所、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局等有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)
10.整治中介機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)行為。依法整治“紅頂中介”,堅(jiān)決糾正行政審批取消后由中介機(jī)構(gòu)或部門下屬單位變相審批及違法違規(guī)收費(fèi)、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)等現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)教育、醫(yī)療、電信、金融、公證、供水供電等公共服務(wù)領(lǐng)域收費(fèi)監(jiān)督檢查。繼續(xù)抓好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)清理規(guī)范工作,糾正不合理收費(fèi)和強(qiáng)制培訓(xùn)等行為,建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)投訴舉報(bào)和查處機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)省、市、縣有關(guān)投資審批中介超市運(yùn)行管理要求,將符合條件的項(xiàng)目納入投資審批中介超市公開選取,有效降低中介服務(wù)費(fèi)用。(牽頭單位:縣發(fā)展和改革局;責(zé)任單位:縣民政局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣政務(wù)服務(wù)管理局等有關(guān)部門)
11.降低涉企保證金和社保費(fèi)率。貫徹落實(shí)好國(guó)家降低企業(yè)稅負(fù)政策措施。加快已清理取消的保證金清退進(jìn)度,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及省公布保留的涉企保證金目錄清單,禁止非法新設(shè)立保證金項(xiàng)目。穩(wěn)步推行銀行保函替代現(xiàn)金繳納保證金制度。加快推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域綜合保險(xiǎn)工作,降低工程風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)交易成本。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策,穩(wěn)妥處理好歷史欠費(fèi)問題。(牽頭單位:縣財(cái)政局;責(zé)任單位:縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣稅務(wù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)部門)
12.優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)。推行全方位辦稅服務(wù)、基礎(chǔ)稅源管理事項(xiàng)前移、簡(jiǎn)并涉稅事項(xiàng)流程、簡(jiǎn)易注銷即時(shí)辦結(jié)、一般注銷套餐指引服務(wù),構(gòu)建網(wǎng)上辦稅為主、自助辦稅為輔新格局,進(jìn)一步優(yōu)化稅收便民舉措。(牽頭單位:縣稅務(wù)局;責(zé)任單位:縣直有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)
(四)聚焦企業(yè)關(guān)切,提供優(yōu)質(zhì)充足的要素保障環(huán)境
13.健全人才服務(wù)體系。加快推進(jìn)高層次人才引進(jìn)、培養(yǎng)支持有關(guān)工作,為引進(jìn)人才分層次、分專項(xiàng)提供經(jīng)費(fèi)資助、配偶就業(yè)、職稱評(píng)聘等方面的服務(wù)保障,并為引進(jìn)高層次人才提供綠色通道、特設(shè)崗位、住房保障等服務(wù)及支持。制定完善引進(jìn)人才子女就學(xué)、醫(yī)療等方面的優(yōu)惠措施,落實(shí)優(yōu)惠待遇。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)力度,全面增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家通曉有關(guān)法律知識(shí)和惠企政策的能力。(牽頭單位:縣委組織部;責(zé)任單位:縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣教育體育局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣衛(wèi)生健康局、縣工商聯(lián)等有關(guān)部門)
14.強(qiáng)化用地保障服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)按照規(guī)定采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、配建等方式使用工業(yè)、旅游等用地。落實(shí)區(qū)域內(nèi)土地開發(fā)成本綜合、動(dòng)態(tài)平衡政策,完善工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)調(diào)整措施。支持企業(yè)按照“雙創(chuàng)”有關(guān)政策利用自有土地、廠房、倉庫轉(zhuǎn)型升級(jí),落實(shí)使用土地過渡期的有關(guān)政策。支持旅游產(chǎn)業(yè)用地采取點(diǎn)面結(jié)合方式供地,鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法采取集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。重點(diǎn)支持貧困地區(qū)充分發(fā)揮本地旅游資源優(yōu)勢(shì),依法使用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地創(chuàng)業(yè)發(fā)展。(牽頭單位:縣自然資源局;責(zé)任單位:各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)
15.優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。深化不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革,建立部門間信息共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)與不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)的戶籍人口、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅收等信息互通共享。嚴(yán)格依法依規(guī)編制房屋交易和不動(dòng)產(chǎn)登記材料申請(qǐng)目錄、登記流程并向社會(huì)公布。整合業(yè)務(wù)流程,對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記設(shè)立綜合受理窗口,實(shí)現(xiàn)“一窗受理,并行辦理”;推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”,構(gòu)建“外網(wǎng)申請(qǐng)、內(nèi)網(wǎng)審核”模式,全力推進(jìn)審批服務(wù)便民化。鼓勵(lì)基礎(chǔ)條件好的地區(qū)對(duì)部分登記業(yè)務(wù)實(shí)行即時(shí)辦結(jié),設(shè)立企業(yè)專窗提供便捷高效服務(wù)。充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用,降低地籍測(cè)繪、權(quán)屬調(diào)查服務(wù)等費(fèi)用,杜絕違規(guī)收費(fèi)行為。加快存量數(shù)據(jù)整合和質(zhì)量提升,2019 年底前縣級(jí)城鎮(zhèn)登記數(shù)據(jù)成果與市級(jí)實(shí)現(xiàn)完善和與匯交全覆蓋,縣級(jí)一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間力爭(zhēng)分別壓縮至 10 個(gè)、5 個(gè)工作日以內(nèi), 2020 年底前縣級(jí)壓縮至 5 個(gè)工作日以內(nèi)。(牽頭單位:縣自然資源局;責(zé)任單位:縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣政務(wù)服務(wù)管理局、縣稅務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)
16.優(yōu)化水電氣報(bào)裝服務(wù)。優(yōu)化水電氣報(bào)裝流程,簡(jiǎn)化辦理環(huán)節(jié),沒有法律法規(guī)規(guī)定和國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求,一律不得以各類許可、備案、證明等作為企業(yè)獲得水電氣供應(yīng)的前置條件,不得向用戶強(qiáng)制指定水電氣工程設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料供應(yīng)單位,確需指定的必須以清單形式公布,并列明指定事項(xiàng)、法律法規(guī)依據(jù)。推動(dòng)企業(yè)用水、用電、用氣接入事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心辦理,壓縮辦理時(shí)限,2019 年底前企業(yè)用水全流程辦理時(shí)間壓縮至 29 個(gè)工作日以內(nèi)(不含施工時(shí)間壓縮至 14 個(gè)工作日以內(nèi)),用電報(bào)裝平均受理時(shí)間壓縮至 1 個(gè)工作日以內(nèi),辦理電力用戶用電業(yè)務(wù)時(shí)間壓縮至 45 個(gè)工作日以內(nèi),用氣報(bào)建時(shí)間壓縮至 5 個(gè)工作日以內(nèi),完成工程交驗(yàn)(通氣)時(shí)間壓縮至 25 個(gè)工作日以內(nèi)。取消臨時(shí)接電費(fèi)、帶電作業(yè)費(fèi)、供電方案更改費(fèi)、電力負(fù)荷管理終端費(fèi),規(guī)范轉(zhuǎn)供電收費(fèi)行為,降低制造業(yè)用電成本,2019 年底前實(shí)現(xiàn)一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低 10%。建設(shè)安全、可靠、綠色、高效電網(wǎng),為清潔能源接入、電動(dòng)汽車推廣、能源綜合利用等提供多元友好、靈活多樣的能效服務(wù)。(牽頭單位:縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:縣發(fā)展和改革局、師宗供電局、縣政務(wù)服務(wù)管理局、縣城投公司等有關(guān)單位,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)
(五)深化商事制度改革,提升利企便民的服務(wù)環(huán)境
17.壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。全面推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革,堅(jiān)決克服“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”現(xiàn)象。對(duì)“多證合一”改革涉企證照事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,將目錄以外符合整合要求的證照事項(xiàng)分期分批納入“多證合一”改革范圍。實(shí)行企業(yè)名稱自主申報(bào)、企業(yè)登記全程電子化,全面推廣企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間,減并稅務(wù)、刻章、社保等流程,實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。2019年底前,全縣壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。(牽頭單位:縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局;責(zé)任單位:縣稅務(wù)局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣公安局等縣直有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)
18.推動(dòng)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷。精簡(jiǎn)企業(yè)注銷文書材料、優(yōu)化流程,強(qiáng)化部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,搭建企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū),實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記制度,探索將非上市股份有限公司和農(nóng)民專業(yè)合作社納入簡(jiǎn)易注銷適用范圍、公告時(shí)間壓縮至20天,建立容錯(cuò)機(jī)制,對(duì)于被終止簡(jiǎn)易注銷登記的企業(yè),允許符合條件后再次依程序申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷。(牽頭單位:縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局;責(zé)任單位:縣人力資源和社會(huì)保障局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局等有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)
19.完善企業(yè)退出機(jī)制。積極探索企業(yè)破產(chǎn)簡(jiǎn)易程序,實(shí)行“簡(jiǎn)易破產(chǎn)”改革,將事實(shí)清楚、債權(quán)債務(wù)關(guān)系清晰的案件納入快速審理范圍,提高破產(chǎn)審判工作效率。建立完善破產(chǎn)案件審理“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,建立企業(yè)破產(chǎn)處置聯(lián)席會(huì)議制度,多渠道籌建破產(chǎn)保障基金。改變破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置稅費(fèi)承擔(dān)模式,暢通破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置渠道。(牽頭單位:縣人民法院;責(zé)任單位:縣司法局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣稅務(wù)局等有關(guān)部門)
20.公開扶持企業(yè)信息。網(wǎng)上公開企業(yè)減負(fù)政策、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策、惠民利民政策和招投標(biāo)情況等信息。網(wǎng)上公開政府扶持各類項(xiàng)目的企業(yè)名稱、項(xiàng)目名稱、扶持內(nèi)容、獲得條件、提交材料、評(píng)審程序、不予批準(zhǔn)的情形、申報(bào)材料模板等內(nèi)容。網(wǎng)上公開政府扶持項(xiàng)目的申報(bào)、預(yù)審、審批、合同簽訂等辦理信息。網(wǎng)上公開獲得政府支持的企業(yè)名稱、項(xiàng)目名稱和具體內(nèi)容等。(牽頭單位:縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局;責(zé)任單位:縣直有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)
(六)推動(dòng)外商投資和貿(mào)易便利化,形成互利共贏的開放環(huán)境
21.保障外商投資企業(yè)公平待遇。復(fù)制推廣準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式,對(duì)未納入外商投資準(zhǔn)入特別管理措施的行業(yè)、領(lǐng)域,按照內(nèi)外資一致原則實(shí)施管理,進(jìn)一步落實(shí)以在線備案為主的外商投資管理制度。(牽頭單位:縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局;責(zé)任單位:縣發(fā)展和改革局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等有關(guān)部門)
22.降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)清單管理制度。協(xié)同建立企業(yè)登記數(shù)據(jù)共享機(jī)制,推行數(shù)據(jù)自動(dòng)比對(duì)核實(shí)。落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策,符合條件的免收車輛通行費(fèi)。(牽頭單位:縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局;責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等有關(guān)部門)
23.加快出口退稅辦理。做好出口退(免)稅服務(wù),提高辦稅效率,不斷優(yōu)化進(jìn)出口退(免)稅企業(yè)分類管理,便于出口企業(yè)及時(shí)、足額獲取出口退稅。實(shí)現(xiàn)無紙化出口退稅申報(bào)覆蓋所有地域和所有信用評(píng)級(jí)高、納稅記錄良好的一類、二類出口企業(yè)。2019年底前,將辦理出口退稅平均時(shí)間壓縮至10個(gè)工作日以內(nèi)。(牽頭單位:縣稅務(wù)局;責(zé)任單位:縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣財(cái)政局等有關(guān)部門)
24.優(yōu)化外商投資服務(wù)。推進(jìn)重大外資項(xiàng)目建設(shè),做好外商投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。健全督導(dǎo)機(jī)制,聚焦外資重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目推進(jìn)成效,開展督導(dǎo)服務(wù),督導(dǎo)結(jié)果作為年度引進(jìn)外資綜合考評(píng)重要依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行境外投資者以分配利潤(rùn)直接投資暫不征收預(yù)提所得稅政策,適用范圍擴(kuò)大至所有非禁止外商投資的項(xiàng)目和領(lǐng)域。研究提出促進(jìn)外資增長(zhǎng)的意見,對(duì)擴(kuò)大引資規(guī)模、提升引資質(zhì)量的,按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)。2019年底前,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍在負(fù)面清單以外的外商投資企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi),項(xiàng)目建設(shè)與內(nèi)資項(xiàng)目享受同等待遇。建立健全外商投資企業(yè)投訴受理機(jī)制,2019年底前,外商投資企業(yè)投訴受理時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi),辦結(jié)率達(dá)到100%。(牽頭單位:縣發(fā)展和改革局;責(zé)任單位:縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣財(cái)政局、縣投資促進(jìn)局等有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)
(七)加強(qiáng)信用體系建設(shè),構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境
25.加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和約束,各級(jí)人民政府及部門必須按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé),建立健全以信用承諾和信息公示為特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制,克服行政行為隨意性,不斷提升各級(jí)政府誠(chéng)信行政水平和公務(wù)員誠(chéng)信履職意識(shí)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署開展政府機(jī)構(gòu)失信問題專項(xiàng)治理,及時(shí)接收失信政府機(jī)構(gòu)名單信息,依法推送到有關(guān)部門或鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道),將治理責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到人。將誠(chéng)信建設(shè)納入各級(jí)政府考評(píng)體系,規(guī)范各級(jí)政府招商引資行為,認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議,不得以政府換屆、有關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約。加大政府欠款清償力度,限期完成清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作。(牽頭單位:縣政府辦公室;責(zé)任單位:縣司法局、縣發(fā)展和改革局等有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)
26.加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。建立健全“雙公示”、信用修復(fù)、信用承諾、信用“紅黑名單”管理等制度,按照國(guó)家信用制度標(biāo)準(zhǔn)清單加快細(xì)化落實(shí)行業(yè)信用制度,積極與國(guó)家、省、市平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。全面落實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度,構(gòu)建“一處失信、處處受限”大格局。(牽頭單位:縣發(fā)展和改革局;責(zé)任單位:縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、人民銀行師宗縣支行、縣司法局等有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)
(八)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,打造公平正義的法治環(huán)境
27.加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。全面推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)全程電子化,對(duì)侵犯商業(yè)秘密、專利商標(biāo)地理標(biāo)志侵權(quán)假冒、網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)等違法行為開展集中整治。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),引導(dǎo)電商平臺(tái)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”高效處理侵權(quán)假冒投訴,在進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中推進(jìn)線上信息共享、辦案咨詢、案件協(xié)查。落實(shí)各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施,加大涉產(chǎn)權(quán)案件審判力度,建立侵權(quán)懲罰性賠償制度,解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高問題,加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助。完善營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)回應(yīng)制度,通過網(wǎng)上信訪、“12345”熱線電話、“一部手機(jī)辦事通”平臺(tái)等渠道,接受群眾投訴舉報(bào),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,積極回應(yīng)群眾關(guān)切。加大涉企矛盾糾紛司法調(diào)解力度,民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛多發(fā)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門服務(wù)窗口,及時(shí)受理并調(diào)解民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛。選聘優(yōu)秀法律服務(wù)工作者進(jìn)駐企業(yè)或建立調(diào)解聯(lián)系點(diǎn),及時(shí)調(diào)解矛盾糾紛。加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè),及時(shí)化解涉及民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。(牽頭單位:縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局;責(zé)任單位:縣人民法院、縣公安局、縣司法局、縣工商聯(lián)、縣信訪局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣政務(wù)服務(wù)管理局等有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)
28.創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管。在依法監(jiān)管的基礎(chǔ)上,積極推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、“告知承諾+事中事后監(jiān)管”等新型監(jiān)管方式,加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+督查”系統(tǒng)建設(shè),聯(lián)通匯聚重要監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù),提高監(jiān)管效能。建立和完善統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼工作,在市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)督管理領(lǐng)域完成“雙隨機(jī)”抽查全流程整合,實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。(牽頭單位:縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局;責(zé)任單位:縣政府辦公室、縣發(fā)展和改革局等有關(guān)部門)
29.規(guī)范行政執(zhí)法。深化綜合行政執(zhí)法改革,清理規(guī)范行政處罰事項(xiàng),堅(jiān)決治理多頭檢查、重復(fù)檢查,杜絕選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法,在依法監(jiān)管守住基本規(guī)則和安全底線的基礎(chǔ)上,對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管,支持其創(chuàng)新發(fā)展。規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán),重點(diǎn)針對(duì)生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域,制定規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)辦法和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)糾正以環(huán)保檢查為由“一刀切”式關(guān)停企業(yè)等做法,并嚴(yán)肅追責(zé)。加強(qiáng)行政執(zhí)法力度,依法嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益、擾亂企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序的違法行為,涉嫌犯罪的及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。(牽頭單位:縣司法局;責(zé)任單位:縣公安局、縣人民檢察院、縣人民法院、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣發(fā)展和改革局等有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)各部門要深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署,把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺在更加突出位置,主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任,既要抓部署,又要抓落實(shí),并層層明確責(zé)任,及時(shí)研究解決優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的突出問題;要緊密結(jié)合縣委、縣政府總體部署和本部門發(fā)展實(shí)際,抓緊研究制定具體實(shí)施方案和配套政策,并且每季度末向縣人民政府報(bào)告一次政策措施落實(shí)情況,確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)改革措施落地見效。(牽頭單位:縣委辦公室、縣政府辦公室按職責(zé)分工負(fù)責(zé);責(zé)任單位:縣直有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)
(二)加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入綜合考核和領(lǐng)導(dǎo)班子考評(píng)體系,積極聽取企業(yè)、群眾意見建議,構(gòu)建優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行評(píng)價(jià),強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。(牽頭單位:縣發(fā)展和改革局;責(zé)任單位:縣綜合考核辦等有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)
(三)加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)。完善營(yíng)商環(huán)境督查機(jī)制,將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作納入2019年全縣綜合督查范圍,納入“師宗督辦APP”,加強(qiáng)跟蹤問效,確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院、公安、司法、審計(jì)等部門和單位要密切配合,形成監(jiān)督合力,建立健全責(zé)任追究機(jī)制,抓好營(yíng)商環(huán)境項(xiàng)目執(zhí)行、部門協(xié)同、支撐保障等工作,落實(shí)首問責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制,防止推諉扯皮、耽誤工作。對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境的違法違規(guī)違紀(jì)問題要“零容忍”,依法嚴(yán)肅查處“不作為、慢作為、亂作為”問題。對(duì)營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)、營(yíng)商環(huán)境惡劣且長(zhǎng)期得不到改善、發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害營(yíng)商環(huán)境典型案件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和部門,要約談其主要負(fù)責(zé)人,并限期整改;逾期未整改的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任,主要負(fù)責(zé)人要在新聞媒體公開承諾整改措施和期限,必要時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整。(牽頭單位:縣紀(jì)委監(jiān)委;責(zé)任單位:縣委組織部、縣人民法院、縣檢察院、縣政府辦公室、縣公安局、縣司法局、縣審計(jì)局等有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)
(四)加強(qiáng)輿論宣傳。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門要采取在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策宣傳解讀專欄等多種形式,對(duì)已出臺(tái)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施及時(shí)跟進(jìn)解讀,準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖,并向企業(yè)精準(zhǔn)推送各類優(yōu)惠政策信息,提高政策可及性。對(duì)于市場(chǎng)主體關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,要及時(shí)研究解決,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,合理引導(dǎo)預(yù)期。要樹立優(yōu)秀企業(yè)典型,增強(qiáng)廣大企業(yè)家使命感、責(zé)任感、榮譽(yù)感,進(jìn)一步營(yíng)造尊重企業(yè)家的良好社會(huì)氛圍。要總結(jié)推廣利企便民的創(chuàng)新典型做法,借鑒吸收有益經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)形成競(jìng)相優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好局面。(牽頭單位:縣委宣傳部;責(zé)任單位:縣融媒體中心等有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)