師宗縣人民政府行政審批制度改革辦公室

關于公布師宗縣行政審批中介服務

事項目錄匯總清單的通知

師審改辦〔2019〕1號

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直各部門：

為進一步全面清理規(guī)范行政審批中介服務事項，切實提高行政審批效率和降低行政審批制度性交易成本，根據《云南省人民政府關于第四批清理規(guī)范行政審批中介服務事項的決定》（云政發(fā)〔2018〕64號）、《云南省人民政府行政審批制度改革辦公室關于公布云南省行政審批中介服務事項目錄匯總清單的通知》（云審改辦發(fā)〔2018〕7號）和《曲靖市人民政府行政審批制度改革辦公室關于公布曲靖市行政審批中介服務事項目錄匯總清單的通知》（曲審改辦〔2019〕1號）有關要求，縣政府審改辦在縣人民政府和縣政府審改辦分批清理規(guī)范行政審批中介服務事項的基礎上，對應云南省行政許可事項通用目錄，對全縣各部門行政審批中介服務事項目錄進行了梳理和匯總，形成了《師宗縣行政審批中介服務事項目錄匯總清單》，現予以公布，并將有關事項通知如下：

一、嚴格中介服務事項清單管理

對不再作為行政審批受理條件的行政審批中介服務事項，審批部門不得再要求申請人提交有關申辦材料或開具有關證明；對改由審批部門履行監(jiān)管和服務職責或委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等機構（以下統(tǒng)稱中介機構）提供服務的行政審批中介服務事項，委托服務費用一律由審批部門支付并納入本部門財政預算，不得由申請人承擔；對改由申請人自愿選擇中介服務的行政審批中介服務事項，審批部門不得強制要求申請人必須委托中介機構提供服務，一律不得指定中介機構，審批部門要公開各類報告編制的文本格式并加強指導，不得以申請人提供的報告不符合文本格式要求拒絕申請人自行編制的報告；除保留的各部門行政審批強制性中介服務事項外，不得以任何名義自行新增或變相實施強制性中介服務事項，不得指定中介機構。對市場暫時無力承接，短期內仍需由審批部門所屬（主管）單位開展的中介服務，審批部門必須明確過渡期限（原則上為本通知印發(fā)之日起1年以內），并在過渡期內提出具體改革方案。縣政府審改辦負責全縣行政審批中介服務事項目錄匯總清單的統(tǒng)一管理和動態(tài)調整等工作。

二、加強中介服務監(jiān)管

中介服務行業(yè)主管部門要加強對中介服務市場的日常監(jiān)管，制定和完善本行業(yè)系統(tǒng)內中介服務的規(guī)范和標準，指導監(jiān)督中介機構建立服務承諾、限時辦結、執(zhí)業(yè)公示、一次性告知、執(zhí)業(yè)記錄等制度，細化服務項目、優(yōu)化服務流程、提高服務質量，嚴格查處違規(guī)收費、出具虛假證明或報告、謀取不正當利益、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為。加強對中介機構服務時限的監(jiān)管，法律法規(guī)有明確規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有明確規(guī)定的，由中介機構和申請人協商約定，中介機構應當建立辦理時限公開制度。對納入政府定價管理及行政事業(yè)性收費管理的中介服務收費，市價格主管部門、財政部門應按照各自職責分工，分別實行目錄清單管理，建立中介服務收費目錄清單制度，并在政府門戶網站公布，主動接受社會監(jiān)督。價格主管部門要督促中介機構嚴格落實明碼標價和收費公示制度，加強對行政審批中介服務收費的監(jiān)督檢查。完善中介機構信用體系和考核評價機制，有關信用狀況和考評結果定期向社會公示。

三、規(guī)范中介機構管理

中介機構資質核發(fā)部門和中介服務行業(yè)主管部門要對中介機構的資質情況進行清理，向規(guī)范性文件制定機關提出廢止或修訂含有排除或限制公平競爭、違法干預或影響中介服務市場主體正常生產經營活動、違法設置市場準入和退出條件等內容的規(guī)范性文件的建議，放寬中介機構準入條件，防止多頭審批、重復監(jiān)管，破除“準入”后“不準營”的體制機制障礙。除法律、行政法規(guī)、國務院決定明確規(guī)定的資質資格許可外，其他各類中介機構資質資格審批一律取消。各部門設定的區(qū)域性、行業(yè)性或部門間中介機構執(zhí)業(yè)限制一律取消。進一步放開中介服務市場，嚴禁通過限額管理控制中介機構數量，各部門現有限額管理規(guī)定一律取消。審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè)，不得開展與本部門行政審批有關的中介服務，需要開展的應轉企改制或與主管部門脫鉤。

    按照中央、省及我市有關機構改革的決策部署，全面準確貫徹中央關于機構改革“先立后破、不立不破”的原則和要求，在機構改革過程中，各部門要嚴格按照各類目錄清單明確的行政職權履職，相關職責劃入、劃出尚未調整到位之前，由原承擔該行政職權和工作的部門繼續(xù)承擔，防止行政職權行使、事中事后監(jiān)管等工作斷檔、推諉扯皮、不作為、亂作為。各部門在新的“三定”規(guī)定印發(fā)實施后，因部門名稱、職責等發(fā)生變化，或者法律法規(guī)立改廢釋，需要對本部門行政審批中介服務事項目錄進行調整的，按規(guī)定程序辦理。

本通知印發(fā)后10個工作日內，各部門應當按照政務公開要求，在本部門政務服務平臺和窗口等場所，公布涉及本部門本系統(tǒng)的行政審批中介服務事項目錄清單，接受社會監(jiān)督。各部門在貫徹執(zhí)行過程中及時將遇到的有關問題反饋縣政府審改辦。

附件：師宗縣行政審批中介服務事項目錄匯總清單（點擊下載）

師宗縣人民政府行政審批制度改革辦公室

2019年1月29日