師宗縣國家稅務(wù)局文件

師國稅發(fā)〔2018〕5號(hào)                  簽發(fā)人：王石東

師宗縣國家稅務(wù)局關(guān)于2017年度落實(shí)法治稅務(wù)建設(shè)情況的報(bào)告

曲靖市國家稅務(wù)局：

根據(jù)2017年全國稅務(wù)工作會(huì)議和全省國稅工作會(huì)議精神，《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》《“十三五”時(shí)期稅收發(fā)展規(guī)劃》《國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推進(jìn)依法治稅的指導(dǎo)意見》《“十三五”時(shí)期稅務(wù)系統(tǒng)全面推進(jìn)依法治稅工作規(guī)劃》《云南省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)依法行政 加快建設(shè)法治政府的實(shí)施意見》《師宗縣法治政府建設(shè)規(guī)劃暨實(shí)施方案（2016—2020年）》和《云南省“十三五”時(shí)期國稅工作發(fā)展規(guī)劃》要求，堅(jiān)持“聚財(cái)為國，執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨，將“依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法”貫穿于法規(guī)工作的始終?，F(xiàn)將一年來的法治稅務(wù)建設(shè)工作開展情況報(bào)告如下：

一、依法全面履行稅收工作職能

2017年共組織收入庫各項(xiàng)稅收收入41680萬元，完成年計(jì)劃的103.08%，比上年同期增收6652.4萬元，同比增長18.99%。分稅種看：已入庫增值稅34867.8萬元（其中：營改增7904萬元），完成年計(jì)劃的100.98%，比上年同期增收5753.7萬元，同比增長19.76%。入庫消費(fèi)稅6.6萬元，完成年計(jì)劃的110%，比上年同期增收0.3萬元，同比增長4.76%。入庫企業(yè)所得稅4158.2萬元，完成年計(jì)劃的103.96%，比上年同期增收322.5萬元，同比增長8.41%。入庫車輛購置稅2647.4萬元，完成年計(jì)劃的139.34%，比上年同期增收575.9萬元，同比增長27.80%。

二、提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量

先后印發(fā)了《師宗縣國家稅務(wù)局開展法治宣宣傳教育第七五年規(guī)劃（2016—2020年）》的通知師國稅發(fā)〔2017〕20號(hào)；印發(fā)了《“十三五”時(shí)期師宗縣國家稅務(wù)局全面推行依治稅工作規(guī)劃》的通知師國稅發(fā)〔2017〕34號(hào)；印發(fā)了《師宗縣國家稅務(wù)局稅收征管數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法》的通知師國稅發(fā)〔2017〕42號(hào)；有了明確方向職責(zé)，有效的開展各項(xiàng)工作，順利完成各項(xiàng)任務(wù)。

三、推進(jìn)依法科學(xué)民主決策

每季度召開依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，聽取依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)情況，布置下季度工作安排。2017年共召開4次，認(rèn)真貫徹落實(shí)“放管服”改革政策措施，緊緊圍繞落實(shí)簡證放權(quán)、推進(jìn)商事制度改革、完善權(quán)責(zé)清單制度、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、改進(jìn)有關(guān)政府服務(wù)等五個(gè)方面進(jìn)行。為推進(jìn)工作進(jìn)度，提高工作效率，師宗縣國家稅務(wù)局將“放管服”改革政策措施具體分工到各個(gè)具體業(yè)務(wù)科室落實(shí)。

四、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）師宗縣國家稅務(wù)局稽查局高度重視事中事后監(jiān)管工作，認(rèn)真落實(shí)“曲靖市事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái)”下發(fā)的雙隨機(jī)抽查稅務(wù)檢查任務(wù)，2017年全年共通過該平臺(tái)在總數(shù)上萬的市場主體中隨機(jī)抽查了7戶企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查，檢查內(nèi)容具體包括：是否依法納稅、是否存在偷稅漏稅情況、是否存在虛開情況、是否正常經(jīng)營、是否辦理稅務(wù)登記等。

（二）嚴(yán)格按照移送案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，將符合條件的6戶案件依法移送公安機(jī)關(guān)。具體情況如下：

1.2017年5月11日移送云南普瑞生物制藥（集團(tuán)）有限公司案件，查補(bǔ)應(yīng)繳增值稅2689.6萬元。

2.2017年5月11日移送師宗縣華強(qiáng)工程有限公司案件，查補(bǔ)應(yīng)繳增值稅86.8萬元。

3.2017年5月11日移送師宗福生源生物科技有限公司案件，查補(bǔ)應(yīng)繳增值稅682.9萬元。

4.2017年8月10日移送師宗康泰商貿(mào)有限公司案件，查補(bǔ)應(yīng)繳增值稅37.5萬元。

5.2017年8月10日移送師宗雙環(huán)貿(mào)易有限公司案件，查補(bǔ)應(yīng)繳增值稅40.8萬元。

6.2017年10月31日移送云南省師宗金俐源焦化有限責(zé)任公司案件，查補(bǔ)應(yīng)繳增值稅519.4萬元，已入庫增值稅款519.4萬元，已繳滯納金36.7萬元。

共打掉4個(gè)犯罪團(tuán)伙，抓獲9人，在逃1人，挽回國家稅款損失783.2萬元(含受托方追繳263.8萬元)。

（三）創(chuàng)新行政執(zhí)法方法，認(rèn)真貫徹落實(shí)曲靖市國家稅務(wù)局下發(fā)的《曲靖市國家稅務(wù)局關(guān)于成立行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作的通知》（曲國稅發(fā)〔2017〕161號(hào)），積極與師宗縣檢察院銜接，籌備搭建“行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)”，預(yù)計(jì)2018年2月可將該平臺(tái)搭建完畢。

    五、強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督

統(tǒng)籌內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。師宗縣國家稅務(wù)局統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，履行好內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，督促各部門落實(shí)內(nèi)控主體責(zé)任，建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，防范各類稅務(wù)工作風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（一）內(nèi)控機(jī)制建設(shè)部署安排

學(xué)習(xí)貫徹《全國稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部控制基本制度（試行）》（稅總發(fā)〔2017〕22號(hào)）文件和《云南省國家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作的通知》（云國稅發(fā)〔2016〕271號(hào)）文件，成立內(nèi)控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。通過了擬定師宗國稅局《內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作的通知》與監(jiān)察室完成對接原內(nèi)控機(jī)制建設(shè)基本情況，并擬定2017年各部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)聯(lián)絡(luò)員名單，形成文件下發(fā)，即《師宗縣國家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作的通知》（師國稅發(fā)〔2017〕26號(hào)）。

（二）內(nèi)控機(jī)制建設(shè)落實(shí)情況

一是依據(jù)內(nèi)控制度，協(xié)調(diào)、配合各部門做好排查內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各部門報(bào)送《部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表》和《個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表》，《個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記》內(nèi)容包括：崗位職責(zé)，風(fēng)險(xiǎn)等級，崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)（風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)描述），廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，所在部門意見，分管領(lǐng)導(dǎo)意見，組織審定等內(nèi)容，持續(xù)完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立健全稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部控制制度體系。二是召開內(nèi)控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，進(jìn)行了審定工作，全局55位干部職工共找出65個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是根據(jù)各部門工作職責(zé)分門別類從八個(gè)方面強(qiáng)調(diào)剖析風(fēng)險(xiǎn)并部署相關(guān)工作要求，并針對各類風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)或內(nèi)控控制薄弱環(huán)節(jié)提出應(yīng)對措施和建議。八個(gè)方面包括：稅收法制工作風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制方面；出口退（免）稅風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制方面；稅收征管風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制方面；納稅服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制方面；稅務(wù)系統(tǒng)人事管理風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制方面；稅務(wù)系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制方面；稅務(wù)系統(tǒng)政府采購風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制方面；稅務(wù)系統(tǒng)政務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制方面。

（三）強(qiáng)化管黨治黨制度的建設(shè)和落實(shí)

1．繼續(xù)抓好《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書》的簽訂工作，落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”承諾工作，落實(shí)好績效管理考核辦法，不折不扣的落實(shí)好各項(xiàng)制度。用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、約束干部，做到有令必行，有禁必止。

2．堅(jiān)持每半年召開黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，黨組每年以適當(dāng)方式聽取各部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況匯報(bào)；7月 21日、12月5日召開2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議。分析總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，安排布置今后工作，各部門負(fù)責(zé)人報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)工作及今后工作打算。黨組成員結(jié)合分管工作對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)分析。

（四）強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督檢查和稅收執(zhí)法監(jiān)察工作

1．做好廉政監(jiān)督卡的使用工作。2017年，共向納稅人發(fā)廉政監(jiān)督卡92份，收到反饋聯(lián)92份，電話回訪5戶，實(shí)地走訪21戶，

2．開展廉政談心談話，3月，黨組書記與班子成員、各部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了廉政談話，分管領(lǐng)導(dǎo)與分管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了廉政談話，紀(jì)檢組長與監(jiān)察室人員、專（兼）職監(jiān)察員共7人開展了廉政談話。

3．認(rèn)真落實(shí)黨員干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度，2017年，全局有5人辦理婚喪喜慶事宜，3人外出旅游均按要求進(jìn)行了報(bào)告。

（五）強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任落實(shí)

1．認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則和“一崗雙責(zé)”的要求，立足于抓早抓好，及時(shí)制定《師宗縣國家稅務(wù)局2017年紀(jì)檢監(jiān)察工作意見》（師國稅發(fā)[2017]15號(hào)）《師宗縣國家稅務(wù)局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要工作分解》（師國稅發(fā)[2017]35號(hào)）分解落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點(diǎn)工作任務(wù)，將全年工作分解到各工作部門，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)。

2．進(jìn)一步明確全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，制定印發(fā)了《師宗縣國家稅務(wù)局落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單》（師國稅黨組發(fā)[2017]20號(hào)），緊緊圍繞“做什么”“怎么做”“如何評”，進(jìn)一步明確了黨組書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督職責(zé)、縣局黨辦推進(jìn)落實(shí)、部門主要負(fù)責(zé)人履行“一崗雙責(zé)”的黨建工作格局和責(zé)任考評體系，厘清責(zé)任邊界，環(huán)環(huán)扣緊主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任鏈條，層層傳導(dǎo)履責(zé)壓力，推動(dòng)黨組織扛牢抓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。三是有針對性的開展明查暗訪工作。

六、完善權(quán)利救濟(jì)和糾紛化解機(jī)制

建立健全專門機(jī)構(gòu)：《稅務(wù)行政復(fù)議委員會(huì)》，《重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)》積極應(yīng)對納稅人訴求，同時(shí)化解矛盾糾紛，近年來未收到行政復(fù)議和提起行政訴訟。

七、全面推進(jìn)政務(wù)公開

及時(shí)在公示欄向社會(huì)公開了云南省國家稅務(wù)局發(fā)布的稅務(wù)行政處罰權(quán)力事項(xiàng)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖。依法依規(guī)履行職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為。將“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的依法行政基本原則貫徹落實(shí)到稅收執(zhí)法過程之中，大力規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法工作和稅務(wù)行政裁量權(quán)，通過案卷復(fù)查評查確保稅務(wù)稽查權(quán)的依法行使。不折不扣地落實(shí)好市局關(guān)于行政審批制度改革的各項(xiàng)要求，保證取消或者下放稅務(wù)行政審批事項(xiàng)執(zhí)行到位。

八、增強(qiáng)全社會(huì)稅收法治觀念

多維度多渠道開展稅法宣傳。一是精心籌劃做好了第26個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)工作，以縣委春季安全維穩(wěn)宣傳月等活動(dòng)為契機(jī)，印發(fā)各類宣傳資料共5000余份至納稅人手里。二是積極參與省局舉辦的“營改增 知多少 有獎(jiǎng)知識(shí)問答”活動(dòng)，全面動(dòng)員、分批次、分行業(yè)有針對性的進(jìn)行宣傳，最終有2975 人次參與問答，參與比例62.82% 。三是大力開展“云南國稅”微信公眾號(hào)的推廣工作。由分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭組隊(duì)，深入企業(yè)、學(xué)校、政企事業(yè)單位，同時(shí)運(yùn)用朋友圈、公眾號(hào)、微博等媒介廣泛宣傳，最終師宗國稅關(guān)注度為1632戶，占比19.54 ，居全市第二名。四是持續(xù)跟近通訊信息宣傳，全年共采編6期《師宗簡報(bào)》，上報(bào)并被采用40篇信息，為全面宣傳工作，展現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)采，起到了重要作用。

九、加強(qiáng)稅收法治工作隊(duì)伍建設(shè)

隊(duì)伍狀況，編制人數(shù)65人，實(shí)際人數(shù)65人，持有國家有關(guān)部門核發(fā)的行政執(zhí)法證件即：《稅收執(zhí)法資格證書》持證人數(shù)55人。縣法制辦公室審定后以文件形式向社會(huì)公布。每年新進(jìn)的公務(wù)員積極參與網(wǎng)校培訓(xùn)和上級組織集中初任培訓(xùn)。2017年6名參加全國稅務(wù)系統(tǒng)的稅收執(zhí)資格考試，6名全部過關(guān)。

十、健全依法治稅領(lǐng)導(dǎo)體機(jī)制

建立健全專門機(jī)構(gòu)：成立依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組、稅務(wù)行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組、黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，有效推進(jìn)各項(xiàng)稅收工作，充分發(fā)揮法制工作崗位，負(fù)責(zé)部門依法行政規(guī)范化和日常管理工作。依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法一直是稅務(wù)部門的重點(diǎn)治理工作，師宗縣國家稅務(wù)局將這一精神貫穿于具體工作的始終，確保了稅收執(zhí)法行為的正確、規(guī)范、到位。

特此報(bào)告。

                            師宗縣國家稅務(wù)局

  2018年1月13日

（聯(lián)系人：何建宗，聯(lián)系電話：13887408256）

 信息公開選項(xiàng)：不予公開

抄送：局領(lǐng)導(dǎo)

 師宗縣國家稅務(wù)局辦公室                        2018年4月28日印發(fā)