關(guān)于師宗縣城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)

和行政許可權(quán)具體法律權(quán)限范圍的通告

根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和實(shí)行綜合行政執(zhí)法工作的通知》（云政辦發(fā)〔2008〕141號(hào)）及《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、云南省人民政府法制辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)和實(shí)行綜合行政執(zhí)法工作的通知》（云建執(zhí)〔2009〕672號(hào)）文件精神,結(jié)合《師宗縣城市管理綜合行政執(zhí)法實(shí)施方案》，從2011年9月6日起，成立“師宗縣城市綜合行政執(zhí)法局”，撤消“師宗縣城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”。由新組建的“師宗縣城市綜合行政執(zhí)法局”在師宗縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)依法履行市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政公用設(shè)施管理、環(huán)境保護(hù)管理、工商行政管理、公安交通管理、房地產(chǎn)管理、牲畜定點(diǎn)屠宰管理等方面法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政處罰權(quán)，負(fù)責(zé)臨時(shí)占道和城市戶外廣告的審批和管理。特通告如下：

一、相對(duì)集中行政處罰權(quán)的具體法律權(quán)限范圍

（一）行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，對(duì)城區(qū)無證犬、流浪犬的處置權(quán)；依法拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或設(shè)施

1．國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》

第三十四條  有下列行為之一者，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款：

（1）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的；

（2）在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品等的；

（3）在城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽臺(tái)和窗外，堆放、吊掛有礙市容的物品的；

（4）不按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，傾倒垃圾、糞便的；

（5）不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾和糞便的；

（6）運(yùn)輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄露、遺撒的；

（7）臨街工地不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋、停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的。

第三十五條  未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飼養(yǎng)家畜影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位，責(zé)令其限期處理或者予以沒收，并可處以罰款。

第三十六條  有下列行為之一者：由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以罰款：

（1）未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的；

（2）未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響市容的；

（3）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的。

第三十七條 凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織強(qiáng)制拆除，并可處以罰款。

第三十八條  損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責(zé)令其恢復(fù)原狀外，可以并處罰款；盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2．住建部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》

第二十條  任何單位和個(gè)人有下列情形之一的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處以罰款：

（1）將建筑垃圾混入生活垃圾的；

（2）將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的；

（3）擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾的。

單位有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，處3000元以下罰款；有前款第三項(xiàng)行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個(gè)人有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，處200元以下罰款；有前款第三項(xiàng)行為的，處3000元以下罰款。

第二十二條  施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫?，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第二十三條  處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

第二十五條  違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對(duì)建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款：

（1）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的；

（2）處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的。

第二十六條  任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并對(duì)單位處5000元以上5萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以下罰款。

3．《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》

第三十四條  運(yùn)載砂石、渣土和粉塵物等的車輛應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密封閉，防治運(yùn)輸物品沿途拋撒，并按城建主管部門、公安交通管理部門規(guī)定的時(shí)間、路線和地點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)輸和處置。

第三十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（1）擅自在公共區(qū)域或者空間設(shè)置戶外廣告牌、標(biāo)語牌、宣傳欄、招牌、指示牌、實(shí)物造型等；

（2）擅自在建筑物外側(cè)、綠化樹木和市政公用設(shè)施等上面釘、掛、貼、刻、寫、畫等；

（3）擅自在公共場(chǎng)所散發(fā)、張貼廣告；

（4）在公共區(qū)域亂倒垃圾、污水，任意堆放雜物，隨地大小便，放任寵物便溺；

（5）在城市干道兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)以及臨街建筑物的陽臺(tái)外、門窗外、屋頂外或者其他公共場(chǎng)所、公共設(shè)施上吊掛、晾曬和堆放影響市容的物品；

（6）運(yùn)輸車輛沿途潑灑渣土、粉塵、垃圾等；

（7）擅自拆除、移動(dòng)、封閉、挪用或者損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；

（8）擅自占道經(jīng)營(yíng)。

第五十九條  違反本條例第二十三條、第三十四條、第三十五條規(guī)定的，由縣級(jí)以上城建主管部門責(zé)令改正，可以并處300元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的處3000元以上3萬元以下罰款；造成設(shè)施、設(shè)備損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4．《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》

第七十五條  飼養(yǎng)動(dòng)物，干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，或者放任動(dòng)物恐嚇?biāo)说?，處二百元以上五百元以下罰款。

驅(qū)使動(dòng)物傷害他人的，依照本法第四十三條第一款的規(guī)定處罰。

（二）按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定的法律責(zé)任，行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第六十四條  未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

第六十六條  建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款：

（1）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

（2）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

（3）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。

第六十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

（三）行使城市綠化方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)

1．國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》

第二十七條  違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位責(zé)令停止侵害，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（1）損壞城市樹木花草的；

（2）擅自修剪或者砍伐城市樹木的；

（3）砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的；

（4）損壞城市綠化設(shè)施的。

第二十八條  未經(jīng)同意擅自占用城市綠化用地的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

第二十九條  未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位責(zé)令限期遷出或者拆除，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

對(duì)不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)，由城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位給予警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門取消其設(shè)點(diǎn)申請(qǐng)批準(zhǔn)文件，并可以提請(qǐng)工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

2．《云南省城市綠化辦法》

第十四條  城市新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的綠化用地面積達(dá)不到國(guó)家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求實(shí)施異地綠化。

第十七條  任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐城市綠化樹木或者占、挖城市綠地。因建設(shè)或者其他特殊需要砍伐城市綠化樹木或者臨時(shí)占、挖城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門同意，并依法予以補(bǔ)償。

第十八條  各類新建管線應(yīng)當(dāng)避讓現(xiàn)有城市綠地。確實(shí)無法避讓的，在施工前應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)行政主管部門同意，并采取相應(yīng)的補(bǔ)償措施。

第十九條  禁止下列損壞城市綠化的行為：

（1）就樹建房或者圈圍樹木；

（2）擅自在公共綠地內(nèi)設(shè)置商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)或者廣告牌；

（3）在綠地內(nèi)堆放物料或者傾倒廢棄物；

（4）損壞草坪、花壇、綠籬、苗木等；

（5）釘、拴、刻樹木，攀摘花木；

（6）其他損壞城市綠化公共設(shè)施的行為。

第二十條  違反本辦法第十四條規(guī)定的，由縣以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處5000元以上３萬元以下的罰款。

第二十一條  違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定的，由縣以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，處2000元以上１萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十二條  違反本辦法第十九條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的，由縣以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期遷出或者拆除，處1000元以上5000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本辦法第十九條第（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的，由縣以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可以處50元以上500元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（四）行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對(duì)損壞城市道路和其他市政基礎(chǔ)設(shè)施的行政處罰權(quán)

1．國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》

第二十七條  城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：

（1）擅自占用或者挖掘城市道路；

（2）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長(zhǎng)車輛擅自在城市道路上行駛；

（3）機(jī)動(dòng)車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車；

（4）擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物；

（5）在橋梁上架設(shè)壓力在4公斤／平方厘米（0.4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；

（6）擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物；

（7）其他損害、侵占城市道路的行為。

第四十二條  違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（1）未對(duì)設(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)的；

（2）未在城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的；

（3）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的；

（4）依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的；

（5）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的；

（6）未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)的。

2．《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》

第二十三條  城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止下列危害市政公用設(shè)施的行為：

（1）擅自連接、改裝、拆除供水、供氣、排水等公用管線、公共管溝、亮化照明電源；

（2）擅自在城市公共供水管道上安裝抽水水泵；

（3）擅自將自建的供水、供氣、排水、再生水利用等設(shè)施與城市相應(yīng)的設(shè)施連接；

（4）擅自停止運(yùn)行再生水利用設(shè)施；

（5）向城市排水設(shè)施排放或者傾倒有毒、易燃、易爆和未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的污水以及廢棄物；

（6）擅自在已實(shí)施雨水、污水分流的區(qū)域?qū)⒂晁⑽鬯到y(tǒng)混接；

（7）損壞城市道路、橋梁、供水、供氣、排水、公共管溝、城市公共客運(yùn)等市政公用設(shè)施、設(shè)備；

（8）損壞、偷盜窨井蓋；

（9）擅自占用城市道路、橋梁、廣場(chǎng)、綠地、應(yīng)急場(chǎng)所和壓占地下管線。

第五十九條  違反本條例第二十三條規(guī)定的，由縣級(jí)以上城建主管部門責(zé)令改正，可以并處300元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的處3000元以上3萬元以下罰款；造成設(shè)施、設(shè)備損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）行使環(huán)境保護(hù)方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的在市區(qū)內(nèi)對(duì)于向大氣排放有毒有害氣體和煙塵的行政處罰權(quán)，行使對(duì)制造影響周圍工作和居民生活的噪聲污染行為的行政處罰權(quán)

《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》

第五十六條  建筑施工單位違反本法第三十條第一款的規(guī)定，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可以并處罰款。

（六）行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對(duì)在集貿(mào)市場(chǎng)之外城區(qū)道路和公共場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)、流動(dòng)兜售經(jīng)營(yíng)的行政處罰權(quán)

《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》

第四條  下列違法行為，由工商行政管理部門依照本辦法的規(guī)定予以查處：

(1)應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無照經(jīng)營(yíng)行為；

(2)無須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無照經(jīng)營(yíng)行為；

(3)已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無照經(jīng)營(yíng)行為；

(4)已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無照經(jīng)營(yíng)行為；

(5)超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍、擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法經(jīng)營(yíng)行為。

前款第(一)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定的行為，公安、國(guó)土資源、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、質(zhì)檢、環(huán)保、新聞出版、藥監(jiān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等許可審批部門(以下簡(jiǎn)稱許可審批部門)亦應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)賦予的職責(zé)予以查處。但是，對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第十四條  對(duì)于無照經(jīng)營(yíng)行為，由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，并處2萬元以下的罰款；無照經(jīng)營(yíng)行為規(guī)模較大、社會(huì)危害嚴(yán)重的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；無照經(jīng)營(yíng)行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，沒收專門用于從事無照經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品(商品)等財(cái)物，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

對(duì)無照經(jīng)營(yíng)行為的處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（七）行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)侵占城市道路行為的行政處罰權(quán)

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》

第五十六條  機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)停放。禁止在人行道上停放機(jī)動(dòng)車；但是，依照本法第三十三條規(guī)定施劃的停車泊位除外。

在道路上臨時(shí)停車的，不得妨礙其他車輛和行人通行。

第九十三條  對(duì)違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)停車規(guī)定的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。

機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款，并可以將該機(jī)動(dòng)車拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的地點(diǎn)停放。公安機(jī)關(guān)交通管理部門拖車不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人停放地點(diǎn)。

因采取不正確的方法拖車造成機(jī)動(dòng)車損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。

（八）行使房地產(chǎn)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)房屋拆遷、房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理等方面違法違規(guī)行為的行政處罰權(quán)

1．國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第三十四條  房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊(cè)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2．國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》

第六十六條  違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并按照本條第二款的規(guī)定處以罰款；所得收益，用于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)，剩余部分按照業(yè)主大會(huì)的決定使用：

（1）擅自改變物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的公共建筑和共用設(shè)施用途的；

（2）擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場(chǎng)地，損害業(yè)主共同利益的；

（3）擅自利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的個(gè)人有前款規(guī)定行為之一的，處1000元以上1萬元以下的罰款；單位有前款規(guī)定行為之一的，處5萬元以上20萬元以下的罰款。

（九）行使牲畜定點(diǎn)屠宰管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)

《生豬屠宰管理?xiàng)l例》

第十五條  違反本條例規(guī)定，未經(jīng)定點(diǎn)，擅自屠宰生豬的，由市、縣人民政府商品流通行政主管部門予以取締，并由市、縣人民政府商品流通行政主管部門會(huì)同其他有關(guān)部門沒收非法屠宰的生豬產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額3倍以下的罰款。

二、相對(duì)集中行政許可權(quán)的具體法律權(quán)限范圍

（一）臨時(shí)占道許可

1．范圍：慶典占用城市道路許可、建筑施工圍欄許可、占道作業(yè)許可、經(jīng)營(yíng)性臨時(shí)占道許可。

2．法律依據(jù)：《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》

第十三條  城建主管部門和公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市道路的管理，嚴(yán)格控制城市道路的挖掘和占用，保證城市道路設(shè)施完好和交通暢通、安全。

新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況確需挖掘的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級(jí)城建主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，限期完工，恢復(fù)原狀。

確需臨時(shí)占用或者挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城建主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)。因特殊情況需占用城市道路時(shí)間超過半年的，由上一級(jí)城建主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)占用或者挖掘城市道路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在占用或者挖掘前10日向社會(huì)公告。

有條件的地方應(yīng)當(dāng)建設(shè)地下公共管溝等設(shè)施，尚不具備條件的地方應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步實(shí)施。已建成公共管溝等設(shè)施的，相應(yīng)管線應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公共管溝。

（二）臨時(shí)戶外廣告設(shè)置管理

1．范圍：布標(biāo)，批準(zhǔn)期限20日以內(nèi)；標(biāo)語、招牌、標(biāo)牌、燈箱、畫廊、實(shí)物造型等設(shè)施。

2．法律依據(jù)：

《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》

第十七條  一切單位和個(gè)人，都不得在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫?！　?/SPAN>

單位和個(gè)人在城市建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品等，須經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門批準(zhǔn)。

本通告自公布之日起實(shí)施。

特此通告

師宗縣城市綜合行政執(zhí)法局

二○一一年九月八日