翻開塵封已久的《師宗縣志》，得知1949年以前，師宗縣城建成區(qū)面積僅為0.135平方公里，只有五條街道，寬不過(guò)5米，最長(zhǎng)的不到600米，總長(zhǎng)不過(guò)1500米，街道總面積不過(guò)7000平方米。街道用平面石塊鑲成，無(wú)下水道，兩旁均是低矮的土木結(jié)構(gòu)平房，人從檐下走，總要低下頭。“簸箕大的城，扁擔(dān)長(zhǎng)的街”是中華人民共和國(guó)成立以前師宗縣城的真實(shí)寫照。

      70年滄桑巨變，如今站在巍峨的文筆塔上，60米寬的鳳凰大道和通源大街與50米寬的文筆大道、36米寬的丹溪大道，相互交叉，呈“井”字型分布，一幢幢高樓不斷刷新師宗的新高度。一座雄偉壯觀的立交橋矗立在縣城北片區(qū)，將通源大街北延線與江召高速緊密連在一起，讓師宗發(fā)展融入交通大動(dòng)脈。而占地2500畝的文筆公園更是成為全省最大的縣級(jí)中央公園。

      據(jù)了解，目前師宗縣城城市規(guī)劃區(qū)面積達(dá)22.4平方千米，建成區(qū)面積達(dá)13.8平方公里，是中華人民共和國(guó)成立前的102倍。人口達(dá)12萬(wàn)人，道路總面積達(dá)75.32萬(wàn)平方米，城鎮(zhèn)化率達(dá)42.5%，縣城綠化率達(dá)47%，人均公共綠地面積11.5平方米，道路亮化率99%，城市污水處理率達(dá)90%，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)98%。

拉開城市框架 拓寬發(fā)展空間

      師宗縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建設(shè)管理城市多次表達(dá)這樣的理念：“先把城市骨架拉出來(lái)，然后再往里面填內(nèi)容，跳出城市規(guī)劃建設(shè)城市，這樣可以盡量減少城市規(guī)劃建設(shè)中的短視和‘敗筆’”。

      近年來(lái)，師宗縣按照“一中心、兩主軸、四片區(qū)”規(guī)劃布局。即以縣城為中心，以鳳凰大道、丹鳳路兩縣城主軸和縣城建成區(qū)、榮海新區(qū)、大同片區(qū)、城南片區(qū)四中心，著力拉開城市構(gòu)架。投資1.2億元實(shí)施了長(zhǎng)4.8千米，寬42米的丹鳳路改造提升工程。投資1.37億元建成通源大街北延線市政道路工程，打通了連接江召高速公路，進(jìn)入縣城的主要通道，并解決了榮海新區(qū)開發(fā)建設(shè)的交通瓶頸。位于鳳凰大道、丹鳳路兩縣城主軸和縣城建成區(qū)、榮海新區(qū)、大同片區(qū)、城南片區(qū)四片區(qū)中心的文筆公園，構(gòu)建起“一核驅(qū)動(dòng)、兩軸串聯(lián)、四區(qū)共生”的新型城鎮(zhèn)格局，對(duì)加快縣城建設(shè)、完善縣城功能，拉開城市構(gòu)架，拓展城市發(fā)展空間、改善人居環(huán)境、提升縣城形象具有巨大地推動(dòng)作用和輻射作用。

      按照“建設(shè)新城區(qū)，新區(qū)展新貌；改造老城區(qū)，老城換新顏”的規(guī)劃建設(shè)方針，深入實(shí)施擴(kuò)容提質(zhì)工程，提高城市承載能力。對(duì)過(guò)去人流物流密集，車行道狹窄的老城區(qū)街道進(jìn)行改造。昔日的老街寬敞了，綠化、亮化、美化了。同時(shí)，投資3000余萬(wàn)元建設(shè)了占地達(dá)25萬(wàn)平方米的通玄公園，群眾有了休閑娛樂(lè)去處。分兩期啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)棚戶區(qū)改造，徹底解決了老農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“臟、亂、差”和安全隱患突出的問(wèn)題，成為一個(gè)功能完善、設(shè)施齊全、生活便利、環(huán)境優(yōu)美，集高檔商住、休閑娛樂(lè)為一體的縣城中央商務(wù)區(qū)。在北片區(qū)規(guī)劃建設(shè)了面積達(dá)5平方千米的榮海新區(qū)，以定位為行政辦公、商業(yè)金融、居住為一體的高品質(zhì)新城區(qū)。

半城山水半城綠 山水林園多景致

      沿著近40度的石階拾級(jí)而上至石湖水庫(kù)大尖山頂，欣欣向榮的鳳城和碧波蕩漾的石湖水庫(kù)盡收眼底，郁郁蔥蔥的小青山、文筆山、小石山、西華山緊緊環(huán)抱著縣城，山、水、林、城渾然一體，相映成趣。

      近年來(lái)，師宗縣堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境優(yōu)美、以人為本、宜居宜業(yè)的原則，著力打造山水園林城市，提升縣城宜居宜業(yè)水平。深入實(shí)施顯山露水、擴(kuò)容提質(zhì)、功能完善、綜合治理等八大工程，構(gòu)建“三山環(huán)抱、四水穿流、五林鑲嵌、六帶縱橫、山水相依、林城相融”的園林城市格局。按照宜山則山、宜水則水、宜林則林的理念，打造山城相連、林路相通、水道縱橫、城水相依的城市景觀。通過(guò)拆除山城結(jié)合部、通山道路臨時(shí)房屋、部分永久房，規(guī)劃建設(shè)通山道路、環(huán)山公路、林間道路、公共設(shè)施等，凸顯小青山、文筆山、小石山、西華山、小學(xué)后山“五山”的生態(tài)功能。通過(guò)拓寬河道、筑堤蓄水、拆物露水、水體保護(hù)，顯露通源河、子午河、石湖水庫(kù)、鳳泉湖“四水”。通過(guò)修建南片區(qū)飲水渠、榮海新區(qū)引水渠、石湖水庫(kù)泄洪渠等，將子午河、通源河、石湖水庫(kù)水引至鳳泉湖及通源片區(qū)、榮海新區(qū)，形成四水穿流、多渠縱橫的格局。

      依托依山傍水的優(yōu)勢(shì)，著力打造文筆公園、石湖公園、通玄公園、鳳泉湖公園等六大公園，做活山、水、寺、園、林文章，賦予公園文化內(nèi)涵，提升公園品質(zhì)。按照“建一路、綠一線，一街一景觀、一路一特色”的思路，打造“以路為線、以線連點(diǎn)、以點(diǎn)帶面”的道路綠化網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施了子午景觀大道、鳳凰景觀大道、丹鳳路景觀大道、通源景觀大道等六條景觀大道建設(shè)。道路綠化普及率達(dá)96%，城區(qū)干道綠化帶面積占道路總用地面積的25%以上。縣城小青山、西華山、石湖景區(qū)森林覆蓋率均達(dá)90%以上，構(gòu)成了縣城天然的綠色屏障。

均衡配置民生資源 民眾共享改革成果

      在筆直寬敞的丹鳳路中段東側(cè)，一座投資達(dá)2.5億元，占地81.7畝，病床達(dá)800余張，停車泊位達(dá)500余個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，嶄新漂亮的縣人民醫(yī)院矗立在文筆山下?？h人民醫(yī)院整體遷建工程建成投入使用，既找到了縣城治堵、治亂的“鑰匙”，又極大地改善了群眾看病就醫(yī)條件，更為南片區(qū)發(fā)展注入一劑“強(qiáng)心針”。

      師宗縣在大手筆拉開城市框架的基礎(chǔ)上，將原來(lái)集中在老城區(qū)非常擁擠、空間非常有限的教育、醫(yī)療等設(shè)施和機(jī)構(gòu)實(shí)施有步驟、有計(jì)劃的遷建。做到均衡合理配置醫(yī)療、教育等公共民生資源，讓居住在縣城各個(gè)角落的居民能夠就近就便、公平均衡地享受公共資源服務(wù)。如今，投資1.7億元，建筑面積達(dá)6.64萬(wàn)平方米，可容納72個(gè)教學(xué)班3600余名學(xué)生的師宗二中新校區(qū)在北片區(qū)榮海新區(qū)落成并投入使用，形成老城區(qū)一中、南片區(qū)三中、北片區(qū)二中，東南片區(qū)丹鳳一中齊頭并進(jìn)的格局，有力地推動(dòng)了城區(qū)教育教學(xué)資源均衡發(fā)展。

      該縣科學(xué)規(guī)劃布局城市公園、城市綠地等休閑娛樂(lè)場(chǎng)所和設(shè)施，使居住在縣城各個(gè)角落的市民能夠在較短的時(shí)間內(nèi)到達(dá)公園、綠地健身、休憩。在縣城西南，石湖水庫(kù)宛如一顆璀璨的明珠鑲嵌在縣城和群山中，成為登山、游水者的首選，也是看得見山、望得見水，記得住鄉(xiāng)愁之地。老城區(qū)通玄公園和新城區(qū)中央公園兩個(gè)大型公園成為人們茶余飯后休閑散步的理想場(chǎng)所，加之南片區(qū)的文筆公園，實(shí)現(xiàn)了市民從過(guò)去沒(méi)有休息健身去處到如今處處是風(fēng)景，處處可健身休閑的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在“蝸居”的人越來(lái)越少，健身、休閑成了8小時(shí)外人們的最佳選擇，人們紛紛走到戶外，掀起了全民健身熱潮。（作者：李勤）