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        1. 首頁(yè) 要聞動(dòng)態(tài) 領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)態(tài)

          要聞動(dòng)態(tài)

          縣委書(shū)記孟端平在師宗縣委、縣政府2013年工作會(huì)議上提出要求

          發(fā)布時(shí)間:2013-03-07 17:14  來(lái)源:師宗縣人民政府  瀏覽次數(shù):12213

          縣委書(shū)記孟端平在師宗縣委、縣政府2013年工作會(huì)議上提出要求


          36,我縣在三館會(huì)議中心召開(kāi)2013年縣委、縣政府工作會(huì),縣委書(shū)記孟端平主持會(huì)議并提出要求:

          一、破除跨越發(fā)展的障礙。

          一要破除思想觀念上的障礙。發(fā)展的每一次提速,都是解放思想、更新觀念的結(jié)果。思想新、一新百新,觀念變、一變百變??v觀廣東深圳、浙江溫州等地區(qū)的成功之路,大膽解放思想、敢于先試先行是其跨越崛起的重要原因。我們和先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展差距,千差萬(wàn)差關(guān)鍵差在發(fā)展理念、思想境界和認(rèn)識(shí)水平上。當(dāng)前,師宗正處在社會(huì)的轉(zhuǎn)型期、矛盾的凸現(xiàn)期、發(fā)展的關(guān)鍵期和改革的攻堅(jiān)期,極少數(shù)黨員干部在工作中表現(xiàn)出“四不”現(xiàn)象:一是思想觀念不新,求穩(wěn)怕亂,墨守成規(guī);二是精神狀態(tài)不佳,得過(guò)且過(guò),甘當(dāng)平庸;三是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),停留于“等、看、慢、散”,習(xí)慣于“拖、推、磨、滑”;四是工作作風(fēng)不實(shí),宗旨意識(shí)淡化,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。這些問(wèn)題群眾反響強(qiáng)烈,不僅損壞了黨委政府的形象,而且嚴(yán)重影響和制約全縣各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。全縣各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)把解放思想作為加快發(fā)展的總開(kāi)關(guān),樹(shù)立開(kāi)拓奮進(jìn)的高原情懷和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)拇笊骄?,?shù)立大發(fā)展、快發(fā)展的思想,把跨越發(fā)展的步伐邁得更快一些,朝著全省縣域經(jīng)濟(jì)前30強(qiáng)的目標(biāo)奮力沖刺。

          二要破除發(fā)展要素上的制約。發(fā)展的根本問(wèn)題就是生產(chǎn)要素的配置問(wèn)題。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,縣域經(jīng)濟(jì)總量不足、發(fā)展速度不快、發(fā)展質(zhì)量不高仍然是師宗最大的縣情,特別是我縣的財(cái)政形勢(shì)仍然是“吃飯”財(cái)政,發(fā)展資金緊缺、重大項(xiàng)目不足、土地資源緊張、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等諸多瓶頸亟待破除。全縣上下要搶抓發(fā)展中重要戰(zhàn)略機(jī)遇,在用活政策、培植產(chǎn)業(yè)、打牢基礎(chǔ)等方面下功夫,千方百計(jì)盤(pán)活資源、資金、人才等各種發(fā)展要素,形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展動(dòng)能。

          三要破除機(jī)制體制上的束縛。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、公民轉(zhuǎn)換的深入推進(jìn),征地拆遷、社會(huì)管理、人事改革、煤炭監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法等領(lǐng)域一些體制性矛盾和問(wèn)題日漸突出,亟需形成一套能夠?qū)崿F(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的制度保障體系和工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)各種突出矛盾和問(wèn)題,找準(zhǔn)“切入點(diǎn)”,積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革與創(chuàng)新。

          二、優(yōu)化跨越發(fā)展的環(huán)境

          當(dāng)前,區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)更重要的是軟環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。哪里的發(fā)展環(huán)境好,哪里的經(jīng)濟(jì)就充滿(mǎn)活力。各級(jí)各部門(mén)要樹(shù)立抓環(huán)境就是抓發(fā)展的意識(shí),努力營(yíng)造跨越發(fā)展的良好環(huán)境。

          (一)營(yíng)造清正、清廉、清明的政治環(huán)境。政治生態(tài)是一個(gè)地方黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)的綜合體現(xiàn),是發(fā)展的第一個(gè)軟環(huán)境。政治生態(tài)好,才能人心思齊、百業(yè)興旺;政治生態(tài)遭到破壞,則人心渙散、百業(yè)蕭條,甚至要若干年才能回到正常發(fā)展軌道。要按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求,加快推進(jìn)“四型”政府建設(shè),特別是要把縣政務(wù)服務(wù)管理局、政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心作為縣委、縣政府溝通服務(wù)人民群眾的橋梁和紐帶,作為促進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的重要平臺(tái),堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn),進(jìn)必授權(quán)”的原則,把行政許可、審批和便民服務(wù)事項(xiàng)全部納入中心集中辦理,做到“一門(mén)進(jìn)、一章結(jié)、一費(fèi)清”,杜絕“只掛號(hào)不看病”、“雙軌運(yùn)行”等現(xiàn)象,全力打造優(yōu)質(zhì)高效公正便民的“政務(wù)服務(wù)超市”。各職能部門(mén)要強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)、高效服務(wù)理念,嚴(yán)厲打擊吃、拿、卡、要等行為,嚴(yán)肅整治辦事刁難、久拖不決的現(xiàn)象,提高服務(wù)效率,提升服務(wù)質(zhì)量。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè),抓好村“兩委”換屆工作,大力推行黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi),不斷改善黨群干群關(guān)系,維護(hù)黨和政府在人民群眾中的權(quán)威和形象。

          (二)營(yíng)造公正、公開(kāi)、公平的法治環(huán)境。良好的法治環(huán)境是加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育,提高全民法律意識(shí),特別是要圍繞征地拆遷、土地管理、違法違章建設(shè)等重點(diǎn)工作加大宣傳力度,切實(shí)維護(hù)國(guó)家法律的權(quán)威和統(tǒng)一。要抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì),從源頭上解決執(zhí)法不公、違法行政、粗暴執(zhí)法等問(wèn)題。要提高執(zhí)法效能,切實(shí)解決執(zhí)法職責(zé)交叉、缺失、無(wú)序和自由裁量權(quán)過(guò)大等問(wèn)題。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和巡查力度,堅(jiān)決糾正該作為不作為、不該作為亂作為等行為,做到有法可依、有章可循。

          (三)營(yíng)造文明、開(kāi)放、包容的人文環(huán)境。人文環(huán)境是一個(gè)地方的文明程度以及廣大居民思想觀念、行為方式和精神面貌的綜合反映。要以深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為載體,傳承歷史文化,展示民族文化,傳播先進(jìn)文化,鞭笞腐朽文化,用先進(jìn)的文化、先進(jìn)的思想、先進(jìn)的管理來(lái)營(yíng)造開(kāi)放、包容的人文環(huán)境。要在全縣上下扎實(shí)開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng),大力弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)尚,堅(jiān)決反對(duì)霸道出殯、封建迷信等遺風(fēng)陋習(xí),形成文明的生產(chǎn)方式、文明的生活方式,規(guī)范文明、禮讓的行為習(xí)慣,真正把師宗建設(shè)成為安居之所、祥和之地、禮儀之縣。

          (四)營(yíng)造規(guī)范、有序、健康的市場(chǎng)環(huán)境。市場(chǎng)環(huán)境關(guān)乎縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。眾所周知,文山州以三七資源為依托,培育了連接內(nèi)地、貫通日本、泰國(guó)、越南等地的三七產(chǎn)業(yè)國(guó)際市場(chǎng),帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,撐起了文山縣域經(jīng)濟(jì)的半壁江山。從中可以看到,資源優(yōu)勢(shì)要轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)最終形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),市場(chǎng)的推動(dòng)至關(guān)重要。師宗目前的實(shí)際,必須搶抓鐵路戰(zhàn)略裝車(chē)基地建設(shè)這個(gè)歷史性機(jī)遇,依托交通物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè),充分發(fā)揮各種資源優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)對(duì)煤焦、建材、冶金、林農(nóng)產(chǎn)品等各類(lèi)市場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè),理順產(chǎn)品流通環(huán)境,形成鐵路、公路互動(dòng),火車(chē)、汽車(chē)并行,集貨物倉(cāng)儲(chǔ)、搬運(yùn)裝卸、裝備維修、金融商務(wù)、信息服務(wù)于一體的現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè),建立走向海洋、連接內(nèi)地的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系,解決有市無(wú)場(chǎng)和有場(chǎng)無(wú)市的問(wèn)題,推動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式向內(nèi)外結(jié)合、雙向拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。同時(shí),要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和整治,完善并落實(shí)民營(yíng)經(jīng)發(fā)展相關(guān)政策規(guī)定,特別是要結(jié)合近年來(lái)勞資糾紛突出的問(wèn)題,統(tǒng)籌好農(nóng)戶(hù)、企業(yè)、政府三者之間的關(guān)系,嚴(yán)厲打擊少數(shù)人故意擾亂、破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的行為,營(yíng)造規(guī)范、健康、有序的市場(chǎng)環(huán)境,把師宗建成投資的洼地、創(chuàng)業(yè)的樂(lè)土。

          三、提高跨越發(fā)展的質(zhì)量

          今年是產(chǎn)業(yè)建設(shè)年,全縣上下要迅速掀起“聚焦產(chǎn)業(yè)、謀劃產(chǎn)業(yè)、大干產(chǎn)業(yè)”的熱潮,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)和突破口來(lái)抓。

          (一)突出規(guī)劃的引領(lǐng)性,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。要立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),突出區(qū)域特色,加快編制和修改完善全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展近期、中期、遠(yuǎn)期規(guī)劃,主動(dòng)與省、市橋頭堡建設(shè)、滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等重要戰(zhàn)略規(guī)劃相銜接,構(gòu)建功能分區(qū)合理、資源集約利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局體系。特別是要對(duì)城鄉(xiāng)建房、園區(qū)建設(shè)等重要規(guī)劃進(jìn)行充分論證和修改完善,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、環(huán)境保護(hù)互補(bǔ)協(xié)調(diào)。

          (二)突出結(jié)構(gòu)的科學(xué)性,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。2012年全省三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例為16:46:38,呈二三一分布,已步入工業(yè)化的中期;而我縣三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例為40.237.822,還在是呈一二三分布,仍是典型的農(nóng)業(yè)縣特征,明顯落后于全省水平。因此,當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期的重點(diǎn)就是要著力調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),突出特色提升一產(chǎn),推動(dòng)轉(zhuǎn)型做強(qiáng)二產(chǎn),拓展延伸激活三產(chǎn),切實(shí)解決工業(yè)發(fā)展不足、服務(wù)業(yè)比重較低的問(wèn)題,形成三次產(chǎn)業(yè)相互融合,共同發(fā)展。

          (三)突出項(xiàng)目的支撐性,夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。縣委、縣政府成立了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和爭(zhēng)先進(jìn)位協(xié)調(diào)督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步研究完善推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)等工作。各相關(guān)部門(mén)要準(zhǔn)確把握國(guó)家和省市的產(chǎn)業(yè)政策、投資重點(diǎn),深度研究、科學(xué)論證、精心包裝項(xiàng)目,爭(zhēng)取一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目落地師宗,以項(xiàng)目支撐產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)前期工作“雙百”項(xiàng)目及爭(zhēng)取項(xiàng)目資金目標(biāo)責(zé)任制,及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的各種難題,確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。

          (四)突出城鎮(zhèn)的帶動(dòng)性,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。2012年我國(guó)城鎮(zhèn)化率剛達(dá)52.6%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家80%的平均水平。而我縣城鎮(zhèn)化率僅達(dá)34.2%,與國(guó)家平均水平相差18個(gè)百分點(diǎn)。差距同樣也是發(fā)展空間,每一個(gè)百分點(diǎn)的城鎮(zhèn)化率對(duì)應(yīng)的都是數(shù)以萬(wàn)億元的投資和消費(fèi)需求??梢哉f(shuō),城鎮(zhèn)化是我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大引擎。要圍繞把師宗建成中等城市的目標(biāo)定位,結(jié)合功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局、風(fēng)格特點(diǎn),科學(xué)規(guī)劃合理布點(diǎn),清理整治違法違章建筑,暢通城市交通網(wǎng),探索“多中心、組團(tuán)式、配套化”建設(shè)模式,形成全新的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系、建設(shè)體系和經(jīng)營(yíng)管理體系。

          四、形成加快發(fā)展的合力

          通過(guò)縣鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)換屆,全縣配齊配強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,萬(wàn)事俱備,只看實(shí)干。各級(jí)干部要牢記肩負(fù)的使命,敢于為跨越發(fā)展負(fù)責(zé)任,勇于為跨越發(fā)展擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。今年是作風(fēng)轉(zhuǎn)變年。當(dāng)前,轉(zhuǎn)變作風(fēng)勢(shì)頭強(qiáng)勁,自上而下,領(lǐng)導(dǎo)帶頭,層層落實(shí),規(guī)定具體明確,督促檢查有力??h委及時(shí)制定下發(fā)文件對(duì)作風(fēng)建設(shè)提出了更加明確具體的要求,全縣廣大黨員干部在轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、促發(fā)展上有了明顯好轉(zhuǎn)。在這里再次重申,全縣各級(jí)干部務(wù)必熟讀文件、吃透精神,樹(shù)立“帶頭學(xué)習(xí)、為民辦事、奮發(fā)有為、務(wù)實(shí)干事、清正廉潔”五種形象,帶著任務(wù)表出征,拿著責(zé)任書(shū)上陣,做到重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效,以?xún)?yōu)良作風(fēng)取信于民、推動(dòng)發(fā)展??h委組織部要把“四群”教育與為民務(wù)實(shí)清廉群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái),提前思考,深入調(diào)研,適時(shí)啟動(dòng)。全縣各級(jí)黨組織要按照省、市委的要求,認(rèn)真抓好晉位升級(jí)工作,確保不走過(guò)場(chǎng),實(shí)現(xiàn)常態(tài)化和長(zhǎng)效化。要進(jìn)一步健全完善大交辦、大催辦、大督辦、大查辦工作機(jī)制,整合縣人大、縣政協(xié)、縣委督查室、縣政府督查室、縣紀(jì)委(監(jiān)察局)的力量,縣委督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé),縣委、縣政府督查室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、收集、匯總情況,縣紀(jì)委(監(jiān)察局)負(fù)責(zé)牽頭組織開(kāi)展督查和分析情況,并定期向縣委、縣政府匯報(bào),對(duì)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行全過(guò)程督促檢查、全過(guò)程跟蹤問(wèn)效,以強(qiáng)有力的督促檢查確保重大決策定一條算一條,重要工作干一件成一件。

           

          副市長(zhǎng)朱興友到師宗檢查指導(dǎo)森林防火工作副縣長(zhǎng)梁智林到縣住建局調(diào)研時(shí)提出四點(diǎn)要求
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