2020年第3號：師宗縣五龍鄉(xiāng)2019年滬滇扶貧協(xié)作項目審計結(jié)果

 

2020年第3號（總第132號）

（二0二0年九月三十日公告）

 

 

師宗縣五龍鄉(xiāng)2019年滬滇扶貧協(xié)作項目審計

 

 

根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十二條的規(guī)定，師宗縣審計局派出審計組，于2020年5月13日至2020年7月10日，對師宗縣五龍鄉(xiāng)2019年滬滇扶貧協(xié)作項目進行了送達審計?，F(xiàn)出具以下審計報告：

一、基本情況及審計評價

師宗縣五龍鄉(xiāng)2019年滬滇扶貧協(xié)作項目包含五龍壯族鄉(xiāng)新莊科村委會百果園產(chǎn)業(yè)扶貧項目和五龍鄉(xiāng)2019年滬滇扶貧協(xié)作農(nóng)業(yè)保險項目。

（一）項目立項批準及項目實施情況。

1.五龍壯族鄉(xiāng)新莊科村委會百果園產(chǎn)業(yè)扶貧項目，根據(jù)《上海市寶山區(qū)廟行鎮(zhèn)、云南省曲靖市師宗縣五龍壯族鄉(xiāng)2019年幫扶項目協(xié)議書》進行建設，項目投入寶山區(qū)“自選動作”資金120萬元、廟行鎮(zhèn)結(jié)對幫扶資金30萬元，共150萬元。

批復內(nèi)容為：果樹栽植，規(guī)劃發(fā)展果園150畝，含栽植果樹11550棵；灌溉系統(tǒng)，含滴灌系統(tǒng)200畝；苗木撫育及管護。

項目實施情況：土地整理150畝，投資16.78萬元；果樹栽植150畝，25個品種13526棵，新增15個品種，投資55.15萬元；灌溉系統(tǒng)：含滴灌系統(tǒng)150畝，投資21.37萬元；苗木撫育及管護2年，資金25.46萬元；租地費3年，投資13.99萬元。

2.五龍鄉(xiāng)2019年滬滇扶貧協(xié)作農(nóng)業(yè)保險項目，根據(jù)《關(guān)于做好2019年度上海市寶山區(qū)對口支援曲靖市“自選動作”項目資金管理的通知》（曲滬滇辦聯(lián)字〔2019〕2號）文件，項目規(guī)劃內(nèi)容：冬早洋芋價格保險面積530.6畝，116戶，保險價格2.13元/公斤?？偼顿Y30萬元，其中申請上海寶山區(qū)“自選動作”資金30萬元。

項目實施情況：農(nóng)業(yè)保險項目完成投保30萬元。種植冬早洋芋530.1畝，115戶。2019年10月至2020年4月，師宗縣五龍壯族鄉(xiāng)冬早洋芋價格普遍下跌至2元/公斤，造成價格波動受損。中國太平洋保險股份有限公司云南分公司于2020年4月1日出險，并由中國太平洋保險股份有限公司云南分公司師宗支分公司價格保險理賠204246.26元，已完成理賠。

（二）招投標及合同執(zhí)行情況。

1.五龍壯族鄉(xiāng)新莊科村委會百果園產(chǎn)業(yè)扶貧項目，于2019年5月28日通過邀請招標的方式，確定師宗未沙料園林綠化工程有限公司為中標單位，并于2019年6月3日簽訂了《合同協(xié)議書》，合同價為147.55萬元。  

2.五龍鄉(xiāng)2019年滬滇扶貧協(xié)作農(nóng)業(yè)保險項目，于2019年10月20日，與中國太平洋財產(chǎn)保險公司股份有限公司云南分公司簽了投保單，投標組織者為師宗縣人民政府扶貧開發(fā)辦公室。

（三）資金到位及支付情況。

截至2020年7月10日，師宗縣五龍壯族鄉(xiāng)人民政府提供的財務資料反映：

1.五龍壯族鄉(xiāng)新莊科村委會百果園產(chǎn)業(yè)扶貧項目，寶山區(qū)“自選動作”資金120萬元、廟行鎮(zhèn)結(jié)對幫扶資金30萬元，共150萬元，縣財政局已劃撥到財政所142萬元，已支付107.3萬元；

2.五龍鄉(xiāng)2019年滬滇扶貧協(xié)作農(nóng)業(yè)保險項目，廟行鎮(zhèn)結(jié)對幫扶資金30萬元，縣財政局已全部劃撥到財政所，已支付30萬元。

審計評價：審計結(jié)果表明，師宗縣五龍鄉(xiāng)2019年滬滇扶貧協(xié)作項目，履行了投資計劃批準、工程招投標、合同管理等程序；按方案完成了批復內(nèi)容；項目的建成，推進了生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題及處理意見
結(jié)算品種與實際品種不符，多計苗木價差11452.89元。

五龍壯族鄉(xiāng)新莊科村委會百果園產(chǎn)業(yè)扶貧項目，報送結(jié)算金額1607387.20元，多計苗木價差11452.89元。

從提供資料看，第一次收方工程量中紅美人272株，明日見830株，沃柑340株。第二次收方中紅美人1465株，明日見901株，沃柑2725株，從農(nóng)業(yè)中心提供資料顯示，第二次收方中的紅美人、明日見實際補栽為沃柑，多計苗木價差11452.89元。 

上述做法違反了《云南省房屋建筑與裝飾工程消耗量定額》（DBJ53/T-61-2013）中工程量計算規(guī)則及《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）“附錄A.2 造價信息調(diào)整價格差額，承包人投標報價中材料單價高于基準單價……其超過部分按實調(diào)整”的規(guī)定。

對多計苗木價差11452.89元的問題，責成師宗縣五龍壯族鄉(xiāng)人民政府自行整改。

三、審計建議

（一）師宗縣扶貧開發(fā)辦公室加強對在建項目的指導工作。

（二）項目建設單位在以后的建設項目中，制定切實可行的實施方案，加強對項目預算、評標、收方、結(jié)算等項目建設過程的管理。

四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

對本次審計發(fā)現(xiàn)的問題，師宗縣五龍壯族鄉(xiāng)人民政府高度重視，積極采取措施進行整改，將自收到報告之日起60日內(nèi)整改完畢。整改情況應當書面告知師宗縣審計局，并向社會公告。