師宗縣公共租賃住房管理實施細則

第一章　總則

第一條　為完善師宗縣多層次城鎮(zhèn)住房保障體系，規(guī)范公共租賃住房管理工作，逐步改善城鎮(zhèn)住房困難家庭、新就業(yè)職工、外來務工人員的住房條件，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）、《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省公共租賃住房管理暫行辦法的通知》（云政發(fā)〔2012〕14號）和《曲靖市公共租賃住房管理實施細則》的規(guī)定，結(jié)合師宗縣實際制定本細則。

第二條　本縣行政區(qū)域內(nèi)的公共租賃住房分配、運營、使用、退出和管理適用本細則。

第三條　本細則所稱公共租賃住房，是指政府投資建設(shè)，或者政府提供政策支持，由企事業(yè)單位等各類主體投資建設(shè)的各類共建項目，限定建筑套型面積和租金標準，面向符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭、新就業(yè)職工、外來務工人員，實行有限期承租和有償居住的保障性住房。

第四條 發(fā)展公共租賃住房應當遵循政府組織、社會參與，因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，公開公平、嚴格監(jiān)管的原則。

縣人民政府負責制定本行政區(qū)域內(nèi)的公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃、年度建設(shè)計劃，將其納入城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度建設(shè)計劃；建立長期穩(wěn)定的公共租賃住房保障資金籌措渠道；組織公共租賃住房建設(shè)；制定公共租賃住房建設(shè)支持政策、租賃管理政策，建立健全保障對象準入和退出機制。

第五條　縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責全縣公共租賃住房的指導、建設(shè)、管理和監(jiān)督工作。

發(fā)改、財政、國土資源、住建、規(guī)劃、民政、工商、人力資源和社會保障、公安、監(jiān)察等部門，按照各自職責做好公共租賃住房的有關(guān)工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當做好管轄范圍內(nèi)公共租賃住房的有關(guān)工作。

第二章　規(guī)劃建設(shè)和房源籌集

第六條　公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃由住建會同發(fā)改、財政、規(guī)劃、國土資源等部門編制，經(jīng)縣人民政府批準后報上級有關(guān)部門備案。

第七條 公共租賃住房建設(shè)用地以劃撥方式供應為主，納入年度建設(shè)用地供應計劃，但不占用年度用地計劃指標。

第八條 新建公共租賃住房可以采取集中建設(shè)和企事業(yè)單位共建的方式建設(shè)。集中建設(shè)的項目鼓勵按照城市綜合體方式建設(shè)，應綜合配套建設(shè)，配建相應的生活等配套設(shè)施，方便居住、生活和工作。

新建公共租賃住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。

第九條 公共租賃住房通過新建、改建、收購、長期租賃等多種方式籌集，可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持、社會力量投資。

公共租賃住房產(chǎn)權(quán)實行“誰投資、誰所有”的原則，投資者權(quán)益可以依法轉(zhuǎn)讓，但不得改變其使用性質(zhì)，也不得空置。

第十條 公共租賃住房通過新建、回購、配建、改建等多種渠道籌集，公共租賃住房房源主要包括：

（一）政府新建、改建、收購、長期租賃的符合公共租賃住房條件的住房；

（二）企事業(yè)單位新建、改建、收購、租用的符合公共租賃住房條件的住房；

（三）其他社會組織投資新建、改建的符合公共租賃住房條件的住房；

（四）閑置的符合公共租賃住房條件的公有住房；

（五）企事業(yè)單位、其他社會組織和個人提供的符合公共租賃住房條件的社會存量住房；

（六）通過其他渠道籌集的符合公共租賃住房條件的房源。

第三章 申請條件及申請方式

第十一條 申請公共租賃住房，應當符合下列條件：

（一）年滿18周歲，具有本地常住戶口的中等偏下收入住房困難家庭、單身人士、新就業(yè)職工；有穩(wěn)定職業(yè)1年以上的云南省籍或在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)3年以上的非云南省籍農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口或外來務工人員。

（二）在師宗縣無住房或住房困難人員。

無住房是指：申請人和共同申請人在師宗無私有產(chǎn)權(quán)住房（私有住房包括已簽訂合同未取得產(chǎn)權(quán)證的房屋，下同）且申請之日前3年內(nèi)未轉(zhuǎn)讓住房；申請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共租賃住房或各類共建公共租賃住房的，申請人和共同申請人應在申請點無私有產(chǎn)權(quán)住房，且申請之日前3年內(nèi)未轉(zhuǎn)讓住房。

住房困難是指：人均住房建筑面積低于15平方米的家庭。計算方法為：人均住房建筑面積=住房建筑面積÷家庭戶籍人口數(shù)。（住房建筑面積按房屋權(quán)屬證書記載的面積計算；有多處住房的，住房建筑面積合并計算；家庭人口按戶籍人口計算。）

（三）符合城鎮(zhèn)中低偏下收入標準，即月收入不高于國家規(guī)定的“個人所得稅工資、薪金所得減除費用標準”的85%的人員，單身人士月收入不高于2970元，多人合租的平均月收入不高于2970元。2人（含2人）以上家庭月收入按照不高于5940元/月的標準計算。

月收入包括工資、薪金、獎金、年終加薪、勞動分紅、津貼、補貼、養(yǎng)老金、其他勞動所得及財產(chǎn)性收入。不包括基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等社會保險費和住房公積金。

中低偏下收入標準可由縣人民政府根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、人均可支配收入、物價指數(shù)等因素的變化進行定期調(diào)整，并向社會公布。

（四）未租住公有住房且未享受承租廉租住房和購買經(jīng)濟適用住房、限價商品住房。

第十二條 公共租賃住房可以家庭、單身人士、多人合租方式申請。由戶主或者委托1名具有完全民事行為能力的成員作為申請人，向戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的街道辦事處、有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出書面申請。申請人與共同申請的家庭成員間，應當具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。

第十三條 外來務工人員申請政府投資建設(shè)的公共租賃住房的，暫未交納社保費用的，可不出具社會保險繳費證明。外來務工人員較多且工作較穩(wěn)定的企業(yè)或單位可向當?shù)刈〗ǎǚ抗埽┎块T申請，由本單位擔保，申請一定數(shù)量公租房，用于解決企業(yè)務工人員住房問題，由企業(yè)負責統(tǒng)一管理維護并承擔有關(guān)擔保責任。

第十四條 縣人民政府、各單位、部門引進的特殊人才，轄區(qū)范圍內(nèi)符合條件的殘疾人和老年人家庭，在轄區(qū)范圍內(nèi)工作的全國或省部級勞模、榮立二等功以上的復轉(zhuǎn)軍人、軍隊隨軍家屬以及縣級以上人民政府表彰的見義勇為人員等符合公共租賃住房條件的，應當優(yōu)先配租。

第十五條 符合條件的申請人（包括單身人士和家庭）只能承租1套公共租賃住房

（一）家庭申請的，需確定1名符合申請條件的家庭成員為申請人，其配偶和具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系的共同居住生活人員為共同申請人。

（二）單身人士申請的，本人為申請人。未婚人員、不帶子女的離婚或喪偶人員、獨自進城務工或外地獨自到師宗工作的人員可以作為單身人士申請。

（三）多人合租的，合租人均需符合申請條件，且人數(shù)不超過3人，并確定1人為申請人，其他人為共同申請人。

第四章 申請程序

第十六條 申請

申請人提供已填寫的公共租賃住房申請表及有關(guān)材料向戶籍所在地或工作地所屬街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出申請。

申請材料包括：

（一）云南省公共租賃住房申請表。

（二）家庭成員身份證及戶口簿復印件。

（三）婚姻狀況證明。已婚人員需提供結(jié)婚證書、單身人士提供婚姻登記機關(guān)出具的婚姻狀況證明。

（四）工作、收入證明。有工作單位的提供收入證明和勞動合同，個體工商戶提供營業(yè)執(zhí)照、納稅證明；未就業(yè)的大中專畢業(yè)生由人才市場提供證明；社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供繳費證明；靈活就業(yè)人員由現(xiàn)居住地社區(qū)出具收入和工作證明。

（五）住房情況證明。申請人和共同申請人由工作單位或居住地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和房管部門出具住房情況證明，住房困難家庭需出具房屋權(quán)屬證書。

（六）其他需提供的材料：

1.引進的特殊專業(yè)人才由市人力資源和社會保障部門出具引進人才證明；

2.省部級以上勞模、英模提供勞模、英模證書；

3.榮立二等功以上的復轉(zhuǎn)軍人提供立功受獎證書；

4.大中專院校及職校畢業(yè)生提供畢業(yè)證書。

（七）外來務工人員較多且工作較穩(wěn)定的企業(yè)，但暫未交納社會保險費，收入和住房及工作年限符合規(guī)定的，由單位統(tǒng)一組織申請，申請條件同上，但可不出具社會保險繳費證明。

第十七條 對申請材料提交齊全的，公共租賃住房申請受理點應予以受理，并出具受理憑證，同時應自受理之日起10個工作日內(nèi)對申請人的家庭、人口、住房狀況等進行初審，在5個工作日內(nèi)將符合條件的申請材料報送縣住建部門，住建部門再分送有關(guān)部門審核。其中，民政部門審核收入，公安部門審核車輛購置情況，稅務部門審核納稅和社保交納情況，公積金管理中心審核公積金交納情況。各部門在接件10個工作日內(nèi)應當完成審核，否則視為同意。

對初審不符合規(guī)定條件的，有關(guān)職能部門應當書面告知申請人并說明理由。

第十八條 縣住建部門應對申請人的基本情況進行復審，并于收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)就申請人是否符合規(guī)定條件提出復審意見。經(jīng)審核，對符合租住公共租賃住房條件的，縣住建部門應將申請人（含共同申請人）的基本情況在指定的公眾媒體或政府網(wǎng)站公示15日。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，進入申請人輪候庫；對公示對象有異議的，在10個工作日內(nèi)完成核查。對復審、公示期間不符合規(guī)定條件或有異議調(diào)查屬實的，應當書面通知申請人并說明理由。

第十九條 縣住建部門對進入輪候庫的申請人發(fā)放輪候通知書，并組織搖號配租。輪候期間，申請人工作、收入、住房及家庭人數(shù)等情況發(fā)生變化，申請人應主動、及時向縣住建部門如實提交書面材料，重新審核資格。

第二十條 獲得配租的申請人，應在收到配租確認通知后的30日內(nèi)，攜帶本人身份證件及配租確認通知書到指定地點簽訂《云南省公共租賃住房合同》（以下簡稱租賃合同）。未在規(guī)定時間簽訂租賃合同的，視為自動放棄，本次申請配租作廢，5年內(nèi)不可重新申請。

第二十一條 合同管理

（一）租賃合同簽訂期限最短為2年，最長為5年。

（二）租賃合同應當明確下列內(nèi)容：

1.房屋的位置、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；

2.房屋用途和使用要求；

3.租賃期限；

4.租金及其支付方式；

5.房屋維修責任；

6.違約責任及爭議解決辦法；

7.其他約定。

（三）承租人在租賃期限內(nèi)死亡的，共同申請人可按原租賃合同繼續(xù)承租，但需確定新的承租人，變更租賃合同，租賃期限按原有合同的剩余時間計算。

第二十二條 租金管理

（一）縣城中心城區(qū)及縣本級公共租賃住房的租金標準由縣發(fā)展改革委會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局研究確定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房租金標準可參照縣城中心城區(qū)租金標準執(zhí)行。原則上不高于同地段、同檔次市場租金的70%。可根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、人均可支配收入、物價指數(shù)等因素的變化進行動態(tài)調(diào)整，并向社會公布。

（二）公共租賃住房租金按建筑面積計算。承租人應按年度交納租金，也可在合同期內(nèi)一次性交納租金。按年度交納的，在上一年度期滿前15日前交納；一次性交納的，在簽訂合同的同時一并交納。

（三）政府投資公共租賃住房的租金收入按照政府非稅收入管理規(guī)定繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理。租金收入專項用于公共租賃住房的維護、管理工作。

（四）公共租賃住房的租金可從承租人住房公積金個人賬戶中支付。

第二十三條 房屋管理

（一）公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出借、轉(zhuǎn)租或閑置，也不得用于從事其他經(jīng)營性活動。

（二）承租人應按時交納房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、電視、物業(yè)服務等有關(guān)費用。

（三）承租人應當每2年向縣住建部門申報住房、收入情況，未按規(guī)定申報的，視為放棄租賃住房，合同終止。

（四）承租人應愛護并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得擅自對房屋進行裝修。確需裝修的，應當取得公共租賃住房的所有權(quán)人或其委托的運營單位同意。

（五）多人合租的，由申請人負責簽訂租賃合同、繳納租金及其他費用。承租期間，不得增加共同居住人員。

第五章 退出管理

第二十四條 租賃合同期滿，承租人應退出公共租賃住房；需要續(xù)租的，應在租賃合同期滿3個月前提出申請，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同，并對原承租住房享有優(yōu)先權(quán)。

第二十五條 承租人通過購買、獲贈、繼承等方式獲得住房，且達到政府公布的人均住房建筑面積標準的，或在租賃期內(nèi)超過政府規(guī)定收入標準的，應當退出公共租賃住房。退出公共租賃住房的，給予3個月過渡期。

第二十六條 承租人有下列行為之一的，解除租賃合同，收回承租的公共租賃住房，其申請人和共同申請人5年內(nèi)不得再次申請：

（一）采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的；

（二）轉(zhuǎn)租、出借的；

（三）擅自改變公共租賃住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的；

（四）拖欠租金、物業(yè)服務費和水電費等累計6個月以上的；

（五）在公共租賃房中從事違法活動的。

第二十七條 退出規(guī)定

（一）承租人應在租賃合同期滿或終止之日騰退住房，并結(jié)清房屋租金、水、電、氣、物業(yè)等有關(guān)費用。原有住房和設(shè)施有損壞、遺失的，承租人應恢復、修理和賠償。

（二）承租人在租賃合同期滿或終止后，不符合租住條件但暫時無法退房的，可以給予3個月過渡期。過渡期內(nèi)按市場價格計收租金。

（三）承租人不再符合租住條件，拒不騰退住房的，公共租賃住房產(chǎn)權(quán)所有人可依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章 出售管理

第二十八條 承租人在租賃1年期滿后，所租房屋經(jīng)報批符合省人民政府“先租后售”政策條件的，可選擇申請購買居住的公共租賃住房。

第二十九條 公共租賃住房出售價格以綜合造價為基準，具體價格由縣物價部門會同住建、財政等部門研究確定，定期向社會公布。

第三十條 購買公共租賃住房，可選擇一次性付款或分期付款。一次性付款后，不再支付租金；分期付款時，未付款面積按照規(guī)定交納租金。

第三十一條 購買的公共租賃住房按照經(jīng)濟適用住房政策管理。

第三十二條 購買人通過購買、獲贈、繼承等方式在城鎮(zhèn)獲得其他住房，且達到政府公布的城鎮(zhèn)人均住房建筑面積標準的，或因特殊原因需要轉(zhuǎn)讓以及抵押處置時，由政府回購，回購價格為原銷售價格加同期銀行存款活期利息。

第七章 共建項目的申請、配租、管理

第三十三條 政企共建、政校共建、政衛(wèi)共建、政村共建項目由共建單位負責管理，優(yōu)先解決本單位職工的住房困難問題，剩余房源可向社會公開配租。申請人應原則上符合上述條件，申請人向共建單位提出申請，由共建單位進行公示、配租、退出，共建單位統(tǒng)一收集齊備的申請人的有關(guān)材料后，報同級住建部門核準、備案。

第三十四條 共建項目屬廉租住房的，在滿足本單位符合廉租住房保障條件家庭住房需求的前提下，剩余房源可按照“兩房并軌”政策報批程序經(jīng)批準后轉(zhuǎn)為公共租賃住房用于解決本單位符合公共租賃住房條件的家庭的住房問題。

第三十五條 共建項目的公共租賃住房的租金標準按同級價格主管部門批準的價格執(zhí)行，租金由共建單位負責收取，開設(shè)專戶管理，租金收入專項用于公共租賃住房的維護、管理。

同級住建、財政、審計部門應定期對共建單位租金的管理使用進行檢查，確保租金安全。

第八章 監(jiān)督管理

第三十六條 縣住建部門有權(quán)組織對承租人的租住資格進行抽查復核，承租人應予以配合。經(jīng)抽查不符合條件的，取消租住資格。

第三十七條 縣住建部門應當組織對承租人履行租賃合同約定的情況進行監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人予以配合，如實提供資料。在監(jiān)督檢查中，縣住建部門有權(quán)采取以下措施：

（一）1名以上工作人員可持工作證明，在至少1名成年家庭成員在場的情況下，進入公共租賃住房檢查使用情況；

（二）對違法違規(guī)行為予以制止并責令改正。

第三十八條 承租人隱瞞或偽造住房、收入等情況，騙取公共租賃住房的，解除租賃合同，收回房屋，5年內(nèi)不得再次申請。承租期間按市場價格計收租金，并處以1000元以下罰款。

第三十九條 對出具虛假證明材料的單位和個人，由縣住建部門提請有關(guān)部門依法依紀追究有關(guān)責任人員的責任。

第四十條 縣住建部門設(shè)立舉報電話、舉報信箱，接受社會監(jiān)督，對違法違紀行為的舉報及時核實并作出處理。

第四十一條 國家機關(guān)的工作人員在資格審核和監(jiān)督管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法依紀追究責任。

第四十二條 本細則自    施行。