2019年，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央和省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，以實施鄉(xiāng)村振興為總抓手，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)能和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，走質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)之路，全力打造“綠色食品牌”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作扎實有序推進(jìn)。

一、履職盡責(zé)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新進(jìn)展

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，始終踐行“兩個維護(hù)”，堅定不移的貫徹黨中央、國務(wù)院和省、市、縣黨委政府各項決策部署，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新進(jìn)展。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。積極防控非洲豬瘟及草地貪夜蛾等重大疫情，有效降低因災(zāi)損失，糧油安全有效保障，播種糧食60.79萬畝、油料作物26.4萬畝，實現(xiàn)糧油產(chǎn)量25.74萬噸，畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，完成肉類總產(chǎn)73621.2噸，禽蛋奶產(chǎn)量1453噸，預(yù)計畜牧業(yè)產(chǎn)值27.8億元。新增土地流轉(zhuǎn)4.66萬畝，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證8個及全國農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制體系(GAP)試點3家，推動以熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)為重點的“果、菜、藥”高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，萬畝蔬菜、萬畝藍(lán)莓、萬畝熱區(qū)水果等10個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全縣發(fā)展特色經(jīng)作59.25萬畝，2019年預(yù)計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值39.54億元，同比增6%。

（二）新型經(jīng)營主體培育成效明顯。一是圍繞“一縣一業(yè)”熱區(qū)水果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，包裝基地、加工等類型招商引資項目10個，積極開展定向招商、精準(zhǔn)招商，一批發(fā)展優(yōu)勢明顯、市場前景廣闊的農(nóng)業(yè)項目將陸續(xù)進(jìn)駐師宗。引進(jìn)工業(yè)大麻加工、生豬規(guī)?；B(yǎng)殖、特色經(jīng)作種植等項目，年內(nèi)新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，累計引進(jìn)培育39家；培養(yǎng)和發(fā)展專業(yè)合作社520個；新增培育示范型家庭農(nóng)場12個，累計認(rèn)定家庭農(nóng)場117家。二是引導(dǎo)云南大勛、師宗錦冠、曲靖科沃等龍頭企業(yè)建成物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范點。三是促成溫氏進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能，已建成飼養(yǎng)能繁母豬12500頭的種豬場1個，在建種豬場1個；建成家庭農(nóng)場生產(chǎn)線33條，設(shè)計存欄46200頭，年出欄9.24萬頭；在建家庭農(nóng)場生產(chǎn)線33條，設(shè)計存欄65100頭，年出欄13.02萬頭；計劃建設(shè)家庭農(nóng)場生產(chǎn)線126條，設(shè)計存欄25.2萬頭，年出欄50.4萬頭；師宗溫氏總部及飼料加工廠10月中旬正式啟動，待建成投產(chǎn)后年均生產(chǎn)仔豬達(dá)40萬頭、生產(chǎn)飼料25萬噸以上，為200余戶合作家庭農(nóng)場提供優(yōu)質(zhì)飼料。

（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)入新階段。不斷完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)完成2018年全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)項目，建設(shè)面積20833畝。扎實推進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)33萬畝及重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)22萬畝劃定工作。逐步規(guī)范畜禽屠宰行為，牛羊定點屠宰生產(chǎn)線建設(shè)基本完成。全面開展集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，全縣110個村（社）委會、788個村民小組，共計建立888個清產(chǎn)核資單位，進(jìn)行了資源、經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)全面清產(chǎn)核資，村組級資產(chǎn)總計4.5億元以上。進(jìn)一步加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)開展村莊清潔行動，深入開展“七改三清”行動，有序推進(jìn)垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施建設(shè)，“廁所革命”改造建設(shè)戶廁2225座、村委會所在地公廁5個。不斷鞏固提升產(chǎn)業(yè)扶貧成果，繼續(xù)完善鞏固“扶貧公司+合作社+深度貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，扶貧合作社進(jìn)一步規(guī)范，扎實開展已實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目管理,全縣106個合作社帶動5692戶深度貧困戶發(fā)展特色種植項目23220.95畝、養(yǎng)殖生豬5776頭；在后續(xù)主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育上下功夫，擴(kuò)大扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋面，新植熱區(qū)水果7000余畝，啟動14000畝冬春種植工作，發(fā)展工業(yè)大麻1萬畝，香蔥、茭瓜等新興產(chǎn)業(yè)5000余畝；引導(dǎo)106家產(chǎn)業(yè)扶貧合作社與縣內(nèi)外企業(yè)45家企業(yè)簽訂協(xié)議，合作社與5692戶貧困戶達(dá)成了協(xié)議，“雙綁”機制得到全面落實；規(guī)范新型經(jīng)營主體整改，“清理空殼社”122家，注銷58家；組織完成2019年度新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動建檔立卡貧困戶增收獎補申報工作，共審核上報51個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，擬爭取獎補資金540.3萬元。

二、正風(fēng)肅紀(jì)，風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境逐步形成

根據(jù)中央八項規(guī)定的具體要求，全局上下嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”問題，嚴(yán)肅查處群眾反映強烈的違規(guī)使用公車、單位間違規(guī)“吃請”“請吃”、違規(guī)大操大辦婚喪宴、喬遷宴、升學(xué)宴借機斂財?shù)?/span>“四風(fēng)”問題，在公務(wù)接待中嚴(yán)格上級相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對不屬于公務(wù)接待工作范圍的活動一律不列入公務(wù)接待，公務(wù)接待過程中對不屬于本部門負(fù)責(zé)的費用一律不予結(jié)賬，禁止同城接待，禁止以公務(wù)接待名義虛列開支報銷費用，嚴(yán)格執(zhí)行在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)進(jìn)行公務(wù)接待，嚴(yán)禁用公款購買禮品、禮券，嚴(yán)禁贈送土特產(chǎn)，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)項目專項資金管理，建立報賬資金專戶專賬，實行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，在資金的撥付本上嚴(yán)格按照項目資金批準(zhǔn)的使用計劃和項目批復(fù)內(nèi)容執(zhí)行；工作車輛及駕駛員由辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度管理，公務(wù)車輛原則上由專職駕駛員負(fù)責(zé)所固定車輛的安全、使用、維修、保養(yǎng)、清潔、檢審等工作，節(jié)假日期間嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車定點封存?zhèn)浒?；狠抓扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實上級關(guān)于加強扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)五項工作機制，嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，強化駐村扶貧工作隊員管理，嚴(yán)格按照師宗縣駐村扶貧工作隊員管理辦法強化對我局選派的14名駐村扶貧工作隊員的日常管理，未出現(xiàn)駐村扶貧工作隊員脫崗的情況發(fā)生。

三、辦事公開，依法行政水平穩(wěn)步提升

一是進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開。健全信息公開制度，完善信息公開指南和目錄。對依法應(yīng)當(dāng)主動公開的行政事業(yè)收費依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)執(zhí)法依據(jù)、事項、條件、程序、流程、結(jié)果等信息，做到及時、準(zhǔn)確、全面地向社會公開。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)重大建設(shè)項目、行政執(zhí)法、行政許可等領(lǐng)域的信息公開。規(guī)范行政許可辦理行為，創(chuàng)新行政許可審批形式，積極推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)督等方式，提高行政效能，促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行。

二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)的職能和人員配置，推進(jìn)執(zhí)法文書電子化，提高文書整潔度與用語規(guī)范度。

三是健全農(nóng)業(yè)重大事項民主決策機制。完善民主決策規(guī)則和程序，規(guī)范決策行為，推進(jìn)科學(xué)民主決策，增強行政決策透明度，實行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。完善重大事項決策監(jiān)督制度。

四是強化制度政策落實。切實落實全縣行政審批制度改革、行政許可權(quán)相對集中改革、項目審批制度改革的各項舉措，為全縣審批環(huán)境改善盡職盡責(zé)；進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理機制，并按規(guī)定公開；嚴(yán)格落實涉企檢查報備等制度，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

五是強化執(zhí)法監(jiān)督。組織農(nóng)業(yè)行業(yè)執(zhí)法部門完成農(nóng)資糾紛調(diào)解16起，出動檢查人員3000余人次，檢查種植大戶及農(nóng)民專業(yè)合作社（龍頭企業(yè)）基地、農(nóng)藥、種子、肥料等基地、門店2000余次，立案查處違法經(jīng)營種子、農(nóng)藥、飼料等案件21起；對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營規(guī)模較大的農(nóng)藥經(jīng)營戶進(jìn)行農(nóng)藥質(zhì)量抽樣1批、16個產(chǎn)品批次；抽檢農(nóng)藥標(biāo)簽280個品種批次。

四、加強服務(wù)，單位工作效率不斷提高

深化職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，不斷優(yōu)化服務(wù)、解放思想、更新觀念，通過體制機制創(chuàng)新，進(jìn)一步增強農(nóng)業(yè)部門服務(wù)能力，深化職能轉(zhuǎn)變，提高為全縣農(nóng)民群眾的辦事效率，提升農(nóng)業(yè)部門行政效能，真正做到為基層和群眾辦實事、解難題、做好事。

（一）積極推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。為適應(yīng)信息化條件對行政審批制度改革和未來發(fā)展的需求，不斷優(yōu)化行政審批服務(wù)流程，圍繞打造統(tǒng)一規(guī)范、運行高效、方便快捷的網(wǎng)上審批服務(wù)平臺，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時組織相關(guān)科室站所業(yè)務(wù)人員認(rèn)真梳理并規(guī)范錄入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺的政務(wù)服務(wù)事項，逐一對照檢查，進(jìn)一步規(guī)范和完善辦事指南，詳細(xì)列明依據(jù)條件、流程時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、注意事項、聯(lián)系方式等。明確提交材料的名稱、依據(jù)、格式、介質(zhì)、份數(shù)、簽名簽章等要求，并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本。按照事項要素規(guī)范，在新建平臺上正確選擇主題服務(wù)分類，做到政務(wù)服務(wù)事項全面公開、分類準(zhǔn)確、應(yīng)上盡上，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項，完善區(qū)劃、部門、人員、流程配置等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保平臺順利上線運行，真正便利企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)。同時，明確專門人員，負(fù)責(zé)解答網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺提交的咨詢投訴問題，確保公眾能夠“找得到、問得清”。

　　（二）著力提高行政審批效率。緊緊圍繞“便民、利民、高效、廉潔”的宗旨，按照“環(huán)節(jié)最少、程序最簡、時間最短、服務(wù)最好、效率最高”的要求，堅持依法行政和公開透明的原則，堅持充分授權(quán)與高效服務(wù)的原則，積極創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷提高服務(wù)水平，建立健全相應(yīng)的工作機制，不斷規(guī)范行政審批業(yè)務(wù)，提高行政審批效率。

（三）不斷創(chuàng)新服務(wù)方式。實行局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，班子成員包片，業(yè)務(wù)骨干包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分片包干工作制度，縣農(nóng)業(yè)局組建了10支農(nóng)業(yè)工作服務(wù)隊，抽調(diào)懂各種種養(yǎng)殖的專業(yè)技術(shù)人員40人，配合鄉(xiāng)村科技人員開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，重點負(fù)責(zé)指導(dǎo)好發(fā)展什么種養(yǎng)殖、怎么種怎么養(yǎng)、產(chǎn)品如何收購等服務(wù)工作。

五、服務(wù)大局，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新突破

（一）抓責(zé)任壓實，把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在黨的建設(shè)首位。一是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。局黨組切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在黨的政治建設(shè)首位，從縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局實際出發(fā)，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入于農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作任務(wù)中，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核，堅持問題導(dǎo)向，在真抓常抓、抓緊抓實上下功夫。局黨組書記嚴(yán)格履行縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，堅持做到“四個親自”：對黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；黨組班子成員履行“一崗雙責(zé)”，既抓好自身黨風(fēng)廉政建設(shè)及分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)，又抓好分管部門的業(yè)務(wù)工作；各支部書記履行支部黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任；各部門負(fù)責(zé)人履行本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和干部隊伍作風(fēng)建設(shè)中。二是簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。2019年機構(gòu)改革后，局黨組書記與黨組班子成員、黨組班子成員與分管部門負(fù)責(zé)人、機關(guān)黨委書記與各支部書記簽訂師宗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書42份，做到層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實責(zé)任。

（二）抓監(jiān)督管理，強化制度落實。一是加強黨員干部日常監(jiān)督管理，定期開展學(xué)習(xí)教育、談心談話制度，按照“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，督促黨員干部落實各項規(guī)定。由黨組副書記牽頭，局辦公室參與，定期或不定期對黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行4次專項整治，及時發(fā)現(xiàn)并督促解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中不作為、慢作為等問題。二是嚴(yán)格貫徹落實中央八項規(guī)定精神以及省、市、縣委各項黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定。嚴(yán)格公務(wù)接待程序及標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”問題，嚴(yán)禁公車私用、嚴(yán)禁“吃請”、“請吃”、嚴(yán)禁大操大辦婚喪宴、喬遷宴、升學(xué)宴借機斂財?shù)?/span>“四風(fēng)”問題。2019年以來，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局嚴(yán)格公務(wù)接待制度、黨員干部職工積極主動嚴(yán)格婚喪宴請申請、報備等制度。根據(jù)“7.26”案件教訓(xùn)，黨組班子嚴(yán)格落實“三重一大”集體決策制度，建立“三重一大”決策事項清單，在重大事項決策、重大項目安排和中層干部人事任命上嚴(yán)格按照局務(wù)會議集體研究決定。嚴(yán)格落實招投標(biāo)監(jiān)督管理制度，加強對重大項目招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)情況報告、合同等內(nèi)容的審查管理，主動接受監(jiān)管，依法依規(guī)實施招標(biāo)。嚴(yán)格落實縣級財務(wù)集中核算制度，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)項目專項資金管理，對所實施的農(nóng)業(yè)項目建立報賬資金專戶專賬，實行專賬結(jié)算，在資金的撥付上嚴(yán)格按照項目資金批準(zhǔn)的使用計劃和項目批復(fù)內(nèi)容執(zhí)行，確保資金使用安全。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”監(jiān)督管理、重大事項請示報告等制度，通過抓實各項規(guī)章制度的落實，進(jìn)一步增強了黨員干部拒腐防變的能力。

（三）抓考核評估，提升工作效能。制訂師宗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制量化考核表，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任人責(zé)任，量化12項指標(biāo)，將責(zé)任目標(biāo)層層分解到職能部門和具體責(zé)任人，明確考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況作為對班子成員和中層干部年度考核的重要內(nèi)容?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、非洲豬瘟防控、農(nóng)村人居環(huán)境整治、土地確權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)制度改革等各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中。2019年1月4日，針對師宗縣彩云農(nóng)場較多職工反映農(nóng)場財務(wù)管理混亂、群眾信訪突出等問題，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局抽調(diào)財務(wù)人員，對師宗縣彩云農(nóng)場2006年至2018年稅費轉(zhuǎn)移支付、2014至2018年租金、土地情況等進(jìn)行檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時制定了整改方案，明確了牽頭單位和整改責(zé)任人，壓實了整改責(zé)任，落實了整改措施。通過整改，規(guī)范了場部財務(wù)管理，理清了國有土地四至界限，依法收回被侵占的國有土地及房屋，理順了國有土地租賃合同或契約關(guān)系，妥善解決了彩云農(nóng)場職工信訪問題。

（四）抓制度建設(shè)，健全長效機制。立足崗位職能，把資金管理、物資和固定資產(chǎn)的采購和管理、重大項目建設(shè)作為監(jiān)管的重點，明確局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作職責(zé)，針對“7.26”案件暴露出的黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問題，根據(jù)《師宗縣黨風(fēng)廉政建設(shè)問題整改實施方案》，結(jié)合部門實際，制定了《縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題整改方案》，進(jìn)一步完善《三重一大》《工作紀(jì)律制度》《分工分級負(fù)責(zé)制度》《會議議事制度》《財務(wù)管理制度》等13項日常工作管理制度，健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)控措施。

2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作雖然取得了一些成績，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、重大動植物疫情防控風(fēng)險大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本高、糧經(jīng)穩(wěn)定增產(chǎn)壓力大、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實力弱且發(fā)展后勁不足、農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠、各級財政投入有限等問題依然客觀制約著全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。 

2020年，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實上級決策部署，嚴(yán)格按照縣委、縣政府的要求，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護(hù)”，銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為、攻堅克難，全面完成年度各項目標(biāo)任務(wù)。

 

 

師宗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2019年12月16日