森林草原防滅火工作是一項突發(fā)性強、危害大的搶險救災(zāi)工作，事關(guān)公共安全，社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)生態(tài)環(huán)境建設(shè)大局，做好森林草原防滅火工作是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，構(gòu)建和諧社會的迫切需要。為認(rèn)真抓好我鄉(xiāng)森林草原防滅火工作，嚴(yán)防森林草原火災(zāi)發(fā)生，切實保護森林資源安全和社會穩(wěn)定，結(jié)合高良鄉(xiāng)實際，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹《森林防火條例》，對森林草原防火工作進行深入細(xì)致的宣傳，嚴(yán)格管火，規(guī)范用火，突出對引發(fā)森林草原火災(zāi)的責(zé)任追究和防火攻堅工作中的失職、瀆職的處罰，積極消除火災(zāi)隱患，有效減少火災(zāi)發(fā)生，切實保護森林草原資源，努力維護生態(tài)平衡，確保人民群眾生命財產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境安全。

二、重點工作任務(wù)

（一）提高思想認(rèn)識，牢固樹立責(zé)任意識

各村委會、各中心、辦（所）要充分認(rèn)識今冬明春異常嚴(yán)峻的森林草原防滅火形勢和艱巨的森林草原防滅火任務(wù)，牢固樹立“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”和“盛世興林，防火為先”的大局意識和責(zé)任意識，堅決貫徹落實省、市、縣關(guān)于加強森林草原防滅火工作的重要指示精神，進一步增強做好今冬明春森林草原防滅火工作的責(zé)任感和使命感，做到工作早部署、人員早到位、物資早備齊、預(yù)案早落實、責(zé)任早明確、隱患早排查、火險早預(yù)報、火情早發(fā)現(xiàn)、火災(zāi)早處置，牢牢把握森林草原防滅火工作的主動權(quán)，提前防范森林火災(zāi)的發(fā)生，確保萬無一失，為保護森林資源，加強生態(tài)文明建設(shè)提供有力保障。

（二）嚴(yán)格火源管理，積極消滅火險隱患

抓好火源管理是消除森林火災(zāi)隱患的關(guān)鍵。各村委會、各中心、辦（所）要緊緊圍繞火源管理這個中心在防范上狠下功夫，堅決堵住火災(zāi)源頭，防患于未然。要認(rèn)真總結(jié)森林草原防滅火中的成功經(jīng)驗，不斷完善森林草原防滅火管理長效機制，充分發(fā)揮基層組織和廣大群眾在火源管理中的積極作用。要認(rèn)真實施巡山護林制度，及時調(diào)整選配好護林巡查人員，明確巡查范圍、職責(zé)、報酬和獎勵辦法，并嚴(yán)格考核，加強檢查督促，確保護林巡查員到崗。對節(jié)假日、高火險天氣等重點時期和重點火險區(qū)域，要加大巡查力度，做到見煙就查，違章就罰，堅決制止野外隨意用火。對“五種人”要落實監(jiān)護責(zé)任人，嚴(yán)格控制非正常行為引發(fā)森林火災(zāi)。要加強林區(qū)內(nèi)施工單位和經(jīng)營單位的火源管理，簽訂責(zé)任狀，收取保證金。對重點林區(qū)、重點部位要設(shè)立火源檢查站（卡）安排專人巡邏檢查，嚴(yán)查野外用火。

（三）加大宣傳力度，增強全民防火意識

加強宣傳教育，增強群眾防火意識，是做好森林草原防滅火工作的首要環(huán)節(jié)。要利用各種宣傳媒體和工具，針對各層次的人群廣泛開展森林草原防滅火宣傳，營造全社會關(guān)心森林草原防滅火、關(guān)愛生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。一是繼續(xù)全面實施《森林草原防滅火戶主保證書》入戶，戒嚴(yán)令入村宣傳工程，公路沿線及林區(qū)道口的標(biāo)牌（碑）宣傳工程，火災(zāi)案例警示教育工程。二是各村委會，各中心、辦（所）要積極采取多種宣傳措施，進行多種形式的宣傳。村委會、村小組要利用廣播設(shè)施進行充分的宣傳；教育部門要在全鄉(xiāng)中小學(xué)校開展“五個一”宣傳教育工程，在森林草原防滅火期內(nèi)，要規(guī)定學(xué)校每周末開展10—15分鐘森林防火法律法規(guī)、政策、紀(jì)律的教育課；交通運輸部門要在客運車輛內(nèi)張貼“請不要向車外扔煙頭”的宣傳標(biāo)語；各村委會、有關(guān)單位要通過各種會議加強森林草原防滅火的宣傳。在元旦、春節(jié)、清明等重要時段要加大宣傳力度，組織森林消防車到村宣傳、巡查，不斷提高廣大人民群眾的森林草原防火意識。三是把“兩監(jiān)管三檢查”活動貫穿于整個森林草原防滅火工作的始終。兩監(jiān)管即嚴(yán)格監(jiān)管野外用火、嚴(yán)格監(jiān)管特殊人員。

（四）加強隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急撲救能力

森林火災(zāi)突發(fā)性強，危害性大，為了確保有火即可迅速撲救，最大限度減少火災(zāi)損失，各村委會一方面是必須組建一支由村黨總支書記或村委會主任為隊長，民兵為骨干的半專業(yè)撲火隊伍，并把撲火隊伍花名冊于1月30日前上報鄉(xiāng)指揮所，另一方面是要建立應(yīng)急撲火預(yù)案，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能在鄉(xiāng)森林草原防滅火指揮所的統(tǒng)一指揮下，立即作出反應(yīng)，高效安全地將火撲滅。

在森林火災(zāi)撲救中，要牢固樹立以人為本、安全第一的思想，周密組織，科學(xué)指揮，嚴(yán)防人員傷亡事件發(fā)生，嚴(yán)禁組織老、弱、病殘人員和中小學(xué)生參加撲火。

（五）強化制度建設(shè)，實現(xiàn)森林草原防滅火工作制度化

一是要落實森林草原防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各村委會書記（主任）是轄區(qū)內(nèi)森林草原防滅火的第一責(zé)任人，一定要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的政治感和使命感，把森林草原防火作為維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項重要工作來抓。對于因森林草原防滅火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實而引發(fā)森林火災(zāi)的，要按照《森林防火條例》《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人實行追究。

二是要落實領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)村制度。實行鄉(xiāng)班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村負(fù)責(zé)制度，各聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行職責(zé)，經(jīng)常深入所聯(lián)村委會檢查督促。在護林防火期間，鄉(xiāng)班子領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)森林草原防滅火指揮所成員、各村委會主要成員沒有特別事務(wù)不得離開所轄區(qū)域，必須離開的需得到鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。

三是要落實信息保障制度。森林火災(zāi)的上報一律由鄉(xiāng)森林草原防滅火指揮所按有關(guān)規(guī)定逐級上報，其他任何單位和個人不得隨意上報。要加強值班工作，確保防火信息暢通。在森林草原防滅火期，鄉(xiāng)森林草原防滅火指揮所要堅持24小時值班，值班人員要堅守崗位，認(rèn)真負(fù)責(zé)，確?；鹎樾畔⑸蟼飨逻_快速及時，妥善處置突發(fā)事件。要嚴(yán)格執(zhí)行森林火情報告制度，及時準(zhǔn)確核實反饋衛(wèi)星監(jiān)測信息和各種火情信息，絕不允許瞞報漏報遲報。一旦出現(xiàn)脫崗、漏崗等工作失誤的，將追究當(dāng)事人和相關(guān)人員責(zé)任。森林草原防滅火期間，全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部、各村委會負(fù)責(zé)人必須24小時開機，保證能隨時出動，如有意不開機，信息不暢通，造成后果的，將按照干部管理權(quán)限追究有關(guān)人員的責(zé)任。

四是要落實撲火應(yīng)急制度。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，所屬的村委會主要負(fù)責(zé)人、巡山民兵、護林人員必須首先趕赴現(xiàn)場，安全有序地組織人員撲救。森林草原防滅火期間，撲火預(yù)備隊人員手機必須保持24小時開機，火情發(fā)生后，由隊長召集，第一時間趕赴現(xiàn)場開展撲火工作。

（六）加大火案查處力度，積極推進依法防火

高良鄉(xiāng)派出所要加大火案查處力度，只要發(fā)生火情，無論影響和損失大小，都要一查到底。該行政處罰的一定要處罰，達到刑事責(zé)任，堅決移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，同時要嚴(yán)懲第一把火的肇事者或犯罪分子，認(rèn)真追究第一把火的責(zé)任人。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)

為確保統(tǒng)一指揮，及時撲救火災(zāi)，準(zhǔn)確查處火情火警，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，成立高良鄉(xiāng)森林草原防滅火指揮部，組成人員如下：

指   揮   長：趙慶華  黨委書記

常務(wù)副指揮長：楊躍峰  黨委副書記、鄉(xiāng)長

副  指 揮 長：楊孝生  黨委委員、人大主席

熊海林  黨委副書記、政法委員

趙  勐  黨委委員、紀(jì)委書記

張  樂  黨委委員、組織委員

嚴(yán)騰飛  黨委委員、宣傳委員

楊  高  黨委委員、副鄉(xiāng)長

段云方  黨委委員、武裝部長

趙軍銜  副鄉(xiāng)長、派出所所長

梁瑪銳  副鄉(xiāng)長

王永先  副鄉(xiāng)長

成        員：潘姝婷  市監(jiān)所所長

花玉云  司法所所長

劉  剛  黨政綜合辦副主任

陳  慧  黨建辦主任

王艷平  黨群服務(wù)中心主任

張家紅  農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心主任

金新智  村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心主任

徐澤林  綜合執(zhí)法隊副隊長（主持工作）

蘇震華  主持財政所工作

李國民  衛(wèi)生院院長

孫鳳飛  民族中學(xué)校長

許雙德  中心學(xué)校校長

各村黨總支書記

森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)森林草原防滅火工作的綜合協(xié)調(diào)、指揮和調(diào)度。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、火情現(xiàn)場處置指揮組、火災(zāi)撲救組、余火撲滅組、后勤保障組、人員轉(zhuǎn)移和醫(yī)療救治組、宣傳報道組、社會穩(wěn)定及火案查處組、紀(jì)律督查組9個工作組。指揮部下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，承擔(dān)指揮部日常工作，楊高兼任辦公室主任。主要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全鄉(xiāng)森林草原防滅火工作，貫徹執(zhí)行國家、省、市、縣森林防火的方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)；建立防火值班，及時掌握火情動態(tài)，配合有關(guān)部門檢查處理森林火災(zāi)案件；統(tǒng)計森林火災(zāi)，管理森林火災(zāi)檔案；完成本級森林防火指揮部和上級森林防火指揮部辦公室交辦的工作。

（一）火情現(xiàn)場處置指揮組

組  長：趙慶華  黨委書記

成  員：尹燕萍  黨政綜合辦公室常務(wù)副主任

嚴(yán)新華  農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心副主任

陳友先  農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心職工

殷永軍  黨政綜合辦公室職工

車  輛：云DGL119

職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)火情應(yīng)急現(xiàn)場處置工作。

（二）綜合協(xié)調(diào)組

組  長：楊躍峰  黨委副書記、鄉(xiāng)長

副組長：楊孝生  黨委委員、人大主席

成  員：劉  剛  黨政綜合辦公室副主任

馬書林  農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心職工

陸春燕  農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心職工

周東云  黨政綜合辦公室職工

車  輛：云DPC023

職  責(zé)：密切跟蹤匯總森林草原火情和撲救進展情況，及時向縣森林草原防滅火指揮部報告，并通報鄉(xiāng)森林草原防滅火指揮部各成員單位；綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務(wù)，督辦重要工作；承辦鄉(xiāng)森林草原防滅火指揮部交辦的其他工作。

（三）火情撲救組

一組成員：熊海林（組長）、花玉云、科白村委會、納廈村委會、壩林村委會

二組成員：趙  勐（組長）、納非村委會、窩德村委會

三組成員：楊  高（組長）、團坡村委會、設(shè)里村委會

四組成員：段云方（組長）、便料村委會、戈勒村委會

五組成員：梁瑪銳（組長）、雨廈村委會、籠嘎村委會

職  責(zé)：負(fù)責(zé)組織火災(zāi)發(fā)生地村委會制定撲救方案，按照職責(zé)分工參加火災(zāi)撲救工作。

（四）余火撲滅組 

組  長：嚴(yán)騰飛  黨委委員、宣傳委員

王永先  副鄉(xiāng)長

副組長：徐澤林  綜合執(zhí)法隊隊長

一組成員：金新智（隊長）、田興文、曹勇彪、陸曉宏、

孫承普、龔國華、何查生、吳自康、紀(jì)樞樞、史炳堂、許翔云、宋建東、趙永剛、龍世祥、陳維興、張林崗、黃華興

二組成員：王艷平（隊長）、宋江城、李志、陳鵬程、古金祥、陳田輝、樂啟喬、楊虎、張躍林、耿國飛、馬科、孫志國、顧慶鑫、朱帥龍、李德良、陳化冰、史彥彧、顧晉源、朱福賢

三組成員：火災(zāi)發(fā)生地村委會

車  輛：云D8J507、云DGL987、云DSA032

職  責(zé)：對火場余火進行處置及看守。

（五）后勤保障組

組  長：張  樂  黨委委員、組織委員

副組長：潘姝婷  市場監(jiān)督管理所所長

孫鳳飛  高良鄉(xiāng)民族中學(xué)校長

許雙德  高良鄉(xiāng)中心學(xué)校校長

成  員：

一組成員：史彥森（隊長）、鄭貴寧（司機）、倪維生（司機）、楊夢婕、杜麗英、董天良、劉歡、李炳先、謝昭晨、馬月平、董桂新、盧曉開

二組成員：李新平（隊長）、王澤（司機）、盧占剛（司機）、何立剛、趙定芬、萬路芬、張貴生、劉俊林、陳慧、王雁灝、付瓊梅、董智才、楊林

車  輛：云D591JQ、云DD3071、云D990RB

職  責(zé)：保障撲火人員裝備、食物和物資的需要。

（六）人員轉(zhuǎn)移和醫(yī)療救治組

組  長：王永先  副鄉(xiāng)長

副組長：李國民  衛(wèi)生院院長

成  員：衛(wèi)生院職工

職  責(zé)：組織火災(zāi)發(fā)生地群眾轉(zhuǎn)移和安置；組織協(xié)調(diào)開展傷員醫(yī)療救治。

（七）宣傳報道組

組  長：嚴(yán)騰飛  黨委委員、宣傳委員

成  員：尹燕萍  黨政辦常務(wù)副主任

職  責(zé)：統(tǒng)一發(fā)布森林草原火災(zāi)信息；收集分析輿情，協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林草原防滅火宣傳報道及輿論引導(dǎo)工作。

（八）社會穩(wěn)定及火案查處組

組  長：趙軍銜  副鄉(xiāng)長、派出所所長

成  員：派出所職工

職  責(zé)：指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地加強治安管理，依法處置有關(guān)社會治安突發(fā)事件，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、化解因火災(zāi)造成的矛盾糾紛。依法調(diào)查火災(zāi)起因，追究相關(guān)人員責(zé)任。

    （九）紀(jì)律督查組

組  長：趙  勐  黨委委員、紀(jì)委書記

成  員：陳化冰  監(jiān)察室監(jiān)察員

職  責(zé)：對違反工作紀(jì)律，不按要求參加森林防滅火相關(guān)工作的人員進行追責(zé)問責(zé)。

火情發(fā)生后，由指揮長趙慶華負(fù)責(zé)召集各組組長，各組組長召集各組成員。撲火結(jié)束后，各組組長清點本組人員。撲火隊人員手機必須保持24小時開機，無故聯(lián)系不上或不參加撲火者，由鄉(xiāng)紀(jì)委嚴(yán)肅處理。（高良鄉(xiāng)救災(zāi)）