2023年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，嚴(yán)格按照縣委、縣政府工作部署，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、主要工作措施及成效

（一）健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。2023年，我縣把法治政府建設(shè)作為重點(diǎn)工作任務(wù)，從全局出發(fā)，系統(tǒng)部署、周密安排，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。一是制定印發(fā)《中共師宗縣委全面依法治縣委員會(huì)2023年工作要點(diǎn)》《師宗縣2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確2023年法治政府建設(shè)10個(gè)方面39項(xiàng)具體工作任務(wù)，壓實(shí)了各單位的工作職責(zé)。二是結(jié)合工作實(shí)際，采取實(shí)地督察和書面督察等相結(jié)合的形式，對(duì)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行全面督察，充分發(fā)揮督察考評(píng)作用，推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

（二）完善制度體系，提升規(guī)范性文件制定水平。我縣發(fā)布了行政規(guī)范性文件制定主體清單，按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)把關(guān)、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)入庫(kù)”的原則，充分發(fā)揮規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)的主體作用，制定過(guò)程中嚴(yán)把文件起草、制定、發(fā)布、備案、清理等環(huán)節(jié)關(guān)口，確保文件合法合規(guī)。2023年，我縣對(duì)現(xiàn)行規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，決定廢止20件規(guī)范性文件，繼續(xù)適用15件規(guī)范性文件，修訂3件規(guī)范性文件。做到統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布行政規(guī)范性文件2件，其中2件涉及公眾利益的行政規(guī)范性文件已面向社會(huì)公開征集意見(jiàn)，所有行政規(guī)范性文件均經(jīng)過(guò)政府常務(wù)會(huì)議研究同意，并及時(shí)向市政府、縣人大進(jìn)行備案，備案率100%。

（三）健全決策機(jī)制，確保依法科學(xué)民主決策。嚴(yán)格落實(shí)《師宗縣重大行政決策程序規(guī)定》，對(duì)涉及重大決策、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)的，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜一蛘呶袑I(yè)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保決策依法合規(guī)。同時(shí)，調(diào)整政府法律顧問(wèn)隊(duì)伍組成人員，建立了由執(zhí)業(yè)律師、公職律師和政府法治機(jī)構(gòu)工作人員組成的法律顧問(wèn)隊(duì)伍。截至目前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直各單位法律顧問(wèn)做到了全覆蓋。2023年，縣司法局列席政府常務(wù)會(huì)議21次，共審核招商引資協(xié)議15份，各類方案和涉法文件167份，規(guī)范性文件2份，出具各類合法性審查意見(jiàn)書36份，為政府決策提供了有效的法律保障。

（四）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，依法全面履行政府職能。一是深化“放管服”改革。全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，保留索要證明材料清單47項(xiàng)，基本證照憑證清單50項(xiàng)；實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)清單26項(xiàng)，取消的告知承諾制的證明事項(xiàng)清單5項(xiàng)。二是大力推進(jìn)減材料、減環(huán)節(jié)。以高頻事項(xiàng)為重點(diǎn)，通過(guò)優(yōu)化辦事系統(tǒng)、簡(jiǎn)化辦事材料、精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，讓更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”。三是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)精細(xì)化梳理工作。實(shí)現(xiàn)了1290項(xiàng)事項(xiàng)入駐，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，網(wǎng)上可辦率100%，全程網(wǎng)辦率（網(wǎng)上四級(jí)辦理深度）達(dá)100%。通過(guò)省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦件70169件，評(píng)價(jià)69010條，按時(shí)辦結(jié)率100%，評(píng)價(jià)率98.35%，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力顯著提升。四是依托全省一體化平臺(tái)，全力推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照歸集和應(yīng)用，完成部門電子印章備案覆蓋100%，已備案電子印章與頒發(fā)機(jī)構(gòu)電子印章關(guān)聯(lián)率92.68%。五是認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)擴(kuò)能事項(xiàng)清單梳理工作。制定了《關(guān)于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合管理權(quán)實(shí)施方案》，梳理形成了《師宗縣賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部分縣級(jí)行政職權(quán)目錄（第一批）》，完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政職權(quán)清單梳理89項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)清單梳理77項(xiàng)、賦權(quán)清單梳理62項(xiàng)。第一批賦予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合管理權(quán)42項(xiàng)，組織賦權(quán)事項(xiàng)培訓(xùn)600余人次。

（五）深化體制改革，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。全力督促全縣各級(jí)各部門不折不扣貫徹落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，全縣多數(shù)行政執(zhí)法單位制定了重大執(zhí)法事項(xiàng)清單，明確了法制審核人員，配備了執(zhí)法記錄儀器，做到行政執(zhí)法全過(guò)程記錄。二是全力推動(dòng)政務(wù)公開，以縣政府門戶網(wǎng)站公開為主要形式，主動(dòng)公開政府文件、規(guī)劃計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算、安全生產(chǎn)、政府采購(gòu)、重大行政決策項(xiàng)目建設(shè)、應(yīng)急管理、權(quán)責(zé)清單、公共資源配置、提案建議辦理、食品安全、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域信息，有效保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革工作，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法事項(xiàng)清單梳理工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為。四是不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革情況，對(duì)全縣行政執(zhí)法人員進(jìn)行了集中清理，組織1246人申領(lǐng)行政執(zhí)法證件（其中：新申領(lǐng)521人、證件到期換證737人）。組織全縣300余名行政執(zhí)法骨干人員開展“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”行政執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)，有效提升全縣行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法能力。

（六）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)全縣 15 個(gè)重點(diǎn)行政執(zhí)法單位的49 件采用行政執(zhí)法案卷評(píng)查和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督檢查等形式對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，通報(bào)評(píng)查結(jié)果，并加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，有效地規(guī)范了行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為。認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件24起，有效保護(hù)公民和法人的合法權(quán)益，實(shí)質(zhì)性化解爭(zhēng)議，并開展行政復(fù)議為民助企活動(dòng)。二是積極接受人大、政協(xié)監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表意見(jiàn)建議、政協(xié)委員提案，全面公布意見(jiàn)建議、提案答復(fù)情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)辦理透明度，實(shí)現(xiàn)溝通率和滿意率100%。三是嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，2023年行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政案件出庭應(yīng)訴率100%。嚴(yán)格執(zhí)行法院生效判決，認(rèn)真辦理并及時(shí)回復(fù)。

（七）加大服務(wù)保障，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是健全公共法律服務(wù)體系。制定印發(fā)了《師宗縣加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》，加快建設(shè)符合縣情、覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)優(yōu)良、運(yùn)行有序、惠及全民的公共法律服務(wù)體系。二是強(qiáng)化基層調(diào)解。對(duì)全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）115個(gè)調(diào)委會(huì)600余名人民調(diào)解員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，有效提升了人民調(diào)解員解決矛盾糾紛的能力。2023年，各級(jí)調(diào)解組織共排查矛盾糾紛1080起，成功調(diào)處1061起，成功率98%。三是推行陽(yáng)光信訪。嚴(yán)格落實(shí)《信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工作規(guī)程》，實(shí)現(xiàn)信訪業(yè)務(wù)網(wǎng)上全流轉(zhuǎn)、辦理過(guò)程全公開，引導(dǎo)來(lái)訪人依法逐級(jí)走訪，從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題的發(fā)生。

（八）推行全民普法，切實(shí)提升依法治理能力。把憲法法律列為黨校干部教育培訓(xùn)的必修課，在新任科級(jí)干部培訓(xùn)班、優(yōu)秀中青年干部培訓(xùn)班、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提升班等培訓(xùn)中均開設(shè)憲法法律課程。開展常務(wù)會(huì)議學(xué)法活動(dòng)3次，先后學(xué)習(xí)了《政府重大行政決策程序暫行條例》《政府投資條例》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》等新頒布的法律法規(guī)和系列文件，全縣廣大干部法治思維顯著增強(qiáng)，依法行政能力明顯提升。深入開展辦“法律明白人”縣級(jí)培訓(xùn)班，為法治鄉(xiāng)村建設(shè)提供實(shí)用工作方法，不斷創(chuàng)新法治宣傳模式，圍繞“普法強(qiáng)基?云南百佳十優(yōu)法律明白人”活動(dòng)推選2名法律明白人，拍攝法律明白人宣傳視頻5部，報(bào)送1部作品參與2023年“三微”大賽。在師宗縣普法微信公眾號(hào)更新60余條法治宣傳信息，師宗司法行政微博更新100余條普法動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)新媒體技術(shù)在普法中的運(yùn)用，依托線上平臺(tái)載體， 強(qiáng)化互動(dòng)化傳播、沉浸式體驗(yàn)，使辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的理念深入人心。

二、存在問(wèn)題

雖然我縣在法治政府建設(shè)方面取得階段性成效，但對(duì)照全面推進(jìn)依法行政和加快建設(shè)法治政府的要求，依然存在短板不足。一是法治政府建設(shè)氛圍還不夠濃厚，部分干部依法治理水平有待提升。個(gè)別單位對(duì)法治政府建設(shè)重視不夠，未能將法治政府建設(shè)與重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)同部署、同推進(jìn)。二是行政執(zhí)法三項(xiàng)制度推進(jìn)不平衡。部分行政執(zhí)法單位未及時(shí)按照要求通過(guò)行政執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)等公示平臺(tái)公示行政執(zhí)法信息，行政執(zhí)法公示平臺(tái)不統(tǒng)一，部分單位存在多頭公示現(xiàn)象。三是基層法治審核力量薄弱。縣鄉(xiāng)兩級(jí)部分單位因受機(jī)構(gòu)設(shè)置限制，未設(shè)立單獨(dú)的法治股室，已設(shè)立的單位專業(yè)人員、專職人員配備不足，難以適應(yīng)當(dāng)前法治工作實(shí)際需要。四是法治宣傳力度還不夠大。部分單位法治宣傳教育工作重形式輕實(shí)效，部分行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)不高。

三、2024年工作計(jì)劃

2024年是基本建成法治政府的關(guān)鍵之年，師宗縣將全面落實(shí)中省市決策部署，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）全面落實(shí)法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格對(duì)照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》及省市縣關(guān)于加快法治政府建設(shè)的實(shí)施方案要求，對(duì)標(biāo)找差、補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步健全工作推進(jìn)機(jī)制和考核評(píng)價(jià)體系，全力打造群眾滿意的服務(wù)型政府。

（二）全面完善依法行政制度體系。進(jìn)一步健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)施效果評(píng)估等制度，繼續(xù)推行政府法律顧問(wèn)、公職律師制度，為促進(jìn)依法辦事，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供良好的制度保障。

（三）全要素推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)水平，不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

（四）全力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。以全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度示范創(chuàng)建為抓手，深化行政執(zhí)法體制改革，完善行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接制度，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)行政執(zhí)法制度機(jī)制體系全面完善。

（五）全力推動(dòng)基層法治隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)法治機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，重視法治宣傳教育，全面提升基層依法治理能力。

                       中共師宗縣委 

                        師宗縣人民政府

                          2023年12月31日